Datos abiertos de desarrollo rural (GR0066)

Compromiso 2: acceso abierto a los datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación

Situación actual
La información ahora está cubierta por la Ley 4305 / 2014 sobre «Acceso abierto y reutilización de documentos,
información y datos del sector público, modificación de la Ley 3448 / 2006 (Α΄ 57), adaptación de la legislación nacional
legislación a las disposiciones de la Directiva 2013 / 37 / EU del Parlamento Europeo y del Consejo,
mayor fortalecimiento de la transparencia, regulación de los problemas relacionados con la competencia de reclutamiento
de la Escuela Nacional de Administración Pública y Gobierno Local y otras disposiciones »(Oficial
Gaceta Α '237 / 31.10.2014), con las diferencias previstas en la Directiva en relación con
bibliotecas, museos y archivos, y disposiciones específicas sobre protección cultural
patrimonio.

Descripción del compromiso
Una gran cantidad de datos que caen dentro del alcance de la Ley 4305 / 2014 está disponible para el Ministerio de Rural
Development and Food y sus entidades supervisadas y estarán disponibles para su reutilización con el fin de
Contribuir al desarrollo y la participación de los ciudadanos.

Principios de OGP
Acceso a la información pública.

Entidades de implementación, partes interesadas

Implementación: Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación.
Cooperación con entidades supervisadas.

Datos de contacto: Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación, Dirección de Organización Administrativa
y supervisión de personas jurídicas

Objetivo
1) Anonimización y creación de nuevos conjuntos de datos.
2) Integración de nuevos conjuntos de datos.
3) Movilización de entidades del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación para publicación de datos.
4) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.
5) Decisiones de liberación de datos abiertos
6) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales

Hitos clave: calendario
Finalización de hito
1) Anonimización y creación de nuevos conjuntos de datos.
2) Integración de nuevos conjuntos de datos.
3) Movilización de entidades del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación para publicación de datos.
4) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.
5) Decisiones de liberación de datos abiertos
6) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales

2. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación

Objetivo principal

El PAN publicado menciona (p. 9) el principal objetivo de este compromiso de la siguiente manera:

"Descripción del compromiso: Una gran cantidad de datos en el ámbito de la Ley 4305/2014 está a disposición del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación y sus entidades supervisadas y estará disponible para su reutilización con el fin de contribuir al desarrollo y la participación de los ciudadanos ".

"Objetivos: 1) Anonimización y creación de nuevos conjuntos de datos.

2) Integración de nuevos conjuntos de datos.

3) Movilización de entidades del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación para publicación de datos.

4) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.

5) Decisiones de publicación de datos abiertos.

6) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales ".

Hitos

El PAN publicado menciona (p.9-10) los hitos de este compromiso de la siguiente manera:

"1) Anonimización y creación de nuevos conjuntos de datos.

2) Integración de nuevos conjuntos de datos.

3) Movilización de entidades del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación para publicación de datos.

4) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.

5) Decisiones de liberación de datos abiertos

6) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales ".

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Grecia en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p. 9-17.

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo publicar los datos en poder del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación (MRDF), que incluye conjuntos de datos relacionados con informes presupuestarios y fiscales, adjudicación de licitaciones, decisiones de aprobación operativa, datos de ganado y plantas, información veterinaria y datos alimentarios y agrícolas. .

El compromiso es verificable, ya que establece claramente que se publicarán 49 conjuntos de datos en 2019. Sin embargo, no está claro qué conjuntos de datos se publicarán en 2020 y no está claro el proceso que se utilizará para identificar estos conjuntos de datos. Según la información recopilada de las entrevistas con los contactos principales, una parte de estos conjuntos de datos ya se publicó en decisiones de versiones anteriores y se actualizó periódicamente. El compromiso tiene suficiente relevancia para el valor de Acceso a la Información OGP, ya que podría llevar al gobierno a divulgar más datos (hitos 1, 2 y 5) y mejorar la calidad de la información divulgada al público (hito 4). [ 10 ]

Los datos publicados del MRDF se distribuyen en data.gov.gr (que contiene más de 130 conjuntos de datos abiertos publicados por MRDF a mayo de 2019) [ 11 ] y el propio sitio web institucional del MRDF (donde se han puesto a disposición más de 80 conjuntos de datos abiertos hasta mayo de 2019) [ 12 ]. Gran parte de la información publicada incluye legislación, directrices y formularios, y listas de maquinaria agrícola y animales junto con embarcaciones de pesca.

El sitio web oficial del MRDF [ 13 ] contiene un informe publicado sobre la política y la práctica de datos abiertos de la agencia principal [ 14 ] y una sección sobre políticas de datos publicados. [ 15 ] Informe sobre la madurez de los datos abiertos en Europa del portal de datos europeo 2018 [ 16 ] enumera la práctica de datos abiertos de MRDF como "una mejor práctica dada la buena calidad de los conjuntos de datos y la implementación sólida de la política de datos abiertos". [ 17 ] La política de datos abiertos del ministerio se refiere a los procedimientos para garantizar la calidad de los datos publicados, mientras que la sección de políticas de datos publicados contiene dos guías adicionales sobre (a) normas de confidencialidad y protección de datos personales [ 18 ] y (b) procedimientos para la actualización de datos publicados. [ 19 ] El último informe establece definiciones y reglas para las revisiones y actualizaciones anuales / plurianuales de los datos estadísticos publicados.

MRDF identificó 180 conjuntos de datos por MRDF y unos 150 conjuntos de datos por entidades supervisadas relacionadas con la agricultura, los veterinarios, la pesca y la alimentación que necesitaban trabajo en anonimización antes de su publicación. Estos conjuntos de datos son distintos de los identificados en el plan de acción, que ya están anonimizados. Con respecto al hito 3, las entidades supervisadas del ministerio ya (antes del plan de acción) comenzaron a documentar y evaluar los datos para la apertura y, por lo tanto, se espera que continúen con esto anualmente. El MRDF aclaró que el proceso para actualizar y mejorar la calidad de los conjuntos de datos (hito 4) ya se implementó antes de la publicación del plan de acción. MRDF aclaró que había tomado cuatro decisiones de liberación de datos abiertos antes de que se adoptara el plan de acción, y que las entidades supervisadas por MRDF habían tomado 16 decisiones de liberación de datos abiertos. También había alrededor de 30 servicios electrónicos ya disponibles por MRDF (hito 6).

En cuanto a la razón fundamental detrás de la elección de conjuntos de datos para abrir, MRDF mencionó que estas opciones se basan en el razonamiento sobre cuántas partes interesadas se beneficiarían de la apertura de cada conjunto de datos, pero aún así afirmó que ninguna parte interesada relevante fuera del sector público ha participado en este proceso. MRDF mencionó, sin embargo, que existen algunos planes para incluir a otras partes interesadas, pero principalmente en el contexto de consultas para nuevas regulaciones. Entrevistas con partes interesadas no gubernamentales [ 20 ] reveló que los conjuntos de datos como los incluidos en este compromiso sobre tipos de ovinos o productos agrícolas autorizados y productores pueden estar lejos de las necesidades de las áreas políticas y los ciudadanos y, de hecho, parecen emanar en lugar de la organización burocrática interna de los procesos y archivos de datos en lugar de a partir de las necesidades de valor añadido identificadas de los interesados ​​externos.

El impacto potencial de los hitos del compromiso y del compromiso en su conjunto es difícil de evaluar y, por lo tanto, a pesar de la gran cantidad de datos que se publicarán, se codifica como Ninguno. No está claro cómo el compromiso responderá a las necesidades de los ciudadanos y del sector agrícola según el objetivo de este compromiso. Cabe señalar, a este respecto, que el lado de la demanda de datos abiertos del sector agrícola en Grecia sigue en su infancia. Sitio web de la Confederación Panhelénica de Sindicatos de Cooperativas Agrícolas [ 21 ] no enumera documentos sobre datos abiertos y solo un puñado de documentos sobre estadísticas; el sitio web de la alianza griega de tecnologías abiertas enumera algunos anuncios de infraestructuras de datos abiertos para el sector agrícola, [ 22 ] mientras que el espacio data.gov.gr de MRDF enumera solo dos seguidores. [ 23 ] Esto, en opinión del investigador de IRM, también es un indicio de una deficiencia, por parte de MRDF, para dar a conocer sus ofertas de datos abiertos al sector agrícola y, por lo tanto, estimular la demanda. Se observa, a este respecto, que en una pregunta de la entrevista sobre eventuales planes de difusión, el MRDF respondió únicamente para la difusión interna (dentro del ministerio). No está claro cómo las actividades de este compromiso podrían mejorar o cambiar las prácticas actuales de datos abiertos en el ministerio o sus agencias. Al mismo tiempo, los hitos no constituyen un paso adelante más allá de lo que ya es obligatorio según la legislación. El compromiso podría esforzarse por lograr un impacto más importante si abordara la publicación de datos sobre cuestiones que aborden claramente áreas problemáticas. Por ejemplo, investigación de escritorio [ 24 ] reveló una serie de temas de actualidad para el dominio de responsabilidad de este ministerio, para los cuales la publicación de datos abiertos podría tener valor y ayudar a mejorar las políticas y los procesos. Un ejemplo indicativo es la información relativa a las políticas, convocatorias y decisiones sobre planes de inversión agrícola.

Compromiso 2. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación

● Verifiable: Sí

● Pertinente: Sí, acceso a la información.

● Impacto potencial: Ninguna

● Terminación: Sustancial

● ¿Abrió el gobierno? Marginal

Durante el período de implementación, se actualizaron o cargaron en el antiguo portal de datos abiertos más de 120 conjuntos de datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Alimentación, pasando de aproximadamente 130 [ 6 ] a 224 conjuntos de datos en total. [ 7 ] Muchos se relacionan con los conjuntos de datos descritos en este compromiso, pero no está claro si son exactamente los conjuntos de datos que se esperaba publicar. La mayoría de los conjuntos de datos están disponibles como archivos de Excel. Los conjuntos de datos abiertos también se encuentran dispersos por todo el sitio web del Ministerio. [ 8 ] Los datos del Ministerio no están disponibles en el datos.gov.gr portal de datos abiertos. En términos del resto del compromiso, OpenGovMonitor afirma que se alcanzaron todos los hitos. Sin embargo, no proporciona enlaces a las decisiones de publicación de datos abiertos ni a las nuevas aplicaciones digitales. Si bien reconoció el gran salto en el número de conjuntos de datos puestos a disposición por el Ministerio, el investigador del IRM no pudo reunir más pruebas de cambios en las prácticas en la administración pública relacionados con este compromiso o con la reutilización de los conjuntos de datos publicados.