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Grecia

Datos abiertos de inmigración (GR0067)

Descripción

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Grecia 2019-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Política de Inmigración

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Ciudadanía e inmigración, Datos Abiertos, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Grecia 2019-2022, Informe de diseño de Grecia 2019-2021

Primeros resultados: Aún no hay resultados tempranos para informar

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Compromiso 3: acceso abierto a los datos de la Política del Ministerio de Inmigración

Situación actual
La información ahora está cubierta por la Ley 4305 / 2014 sobre «Acceso abierto y reutilización de documentos,
información y datos del sector público, modificación de la Ley 3448 / 2006 (Α΄ 57), adaptación de la legislación nacional
legislación a las disposiciones de la Directiva 2013 / 37 / EU del Parlamento Europeo y del Consejo,
mayor fortalecimiento de la transparencia, regulación de los problemas relacionados con la competencia de reclutamiento
de la Escuela Nacional de Administración Pública y Gobierno Local y otras disposiciones »(Oficial
Gaceta Α '237 / 31.10.2014), con las diferencias previstas en la Directiva en relación con
bibliotecas, museos y archivos, y disposiciones específicas sobre protección cultural
patrimonio.

Descripción del compromiso
Una gran cantidad de datos que caen dentro del alcance de la Ley 4305 / 2014 está disponible para el Ministerio de Inmigración
La política y sus entidades supervisadas estarán disponibles para su reutilización con el fin de contribuir a la
desarrollo y participación de los ciudadanos.

Principios de OGP
Acceso a la información pública.

Entidades de implementación, partes interesadas

Implementación: Política del Ministerio de Inmigración
Cooperación con entidades supervisadas.

Datos de contacto: Ministerio de Política de Inmigración, Dirección de Organización Administrativa y
Supervisión de personas jurídicas

Objetivo
1) Integración de nuevos conjuntos de datos
2) Decisiones de liberación de datos abiertos

Hitos clave: calendario
Finalización de hito
1) Integración de nuevos conjuntos de datos
2) Decisiones de liberación de datos abiertos

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Política de Inmigración

Objetivo principal

El PAN publicado menciona (p. 18) el principal objetivo de este compromiso de la siguiente manera:

"Descripción del compromiso: Una gran cantidad de datos que entran en el ámbito de la Ley 4305/2014 están a disposición del Ministerio de Política Migratoria y sus entidades supervisadas y estarán disponibles para su reutilización con el fin de contribuir al desarrollo y la participación de los ciudadanos . "

"Objetivos: 1) Integración de nuevos conjuntos de datos

2) Decisiones de publicación de datos abiertos ".

Hitos

El PAN publicado menciona (p. 18) los hitos de este compromiso de la siguiente manera:

"1) Integración de nuevos conjuntos de datos

2) Decisiones de publicación de datos abiertos ".

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Grecia en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p. 18-19.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información

Impacto potencial:

Clasificacion "Minor"

Análisis de compromiso

Tras el cambio de gobierno tras las elecciones generales de 2019 (dos meses después de la adopción del plan de acción), el Ministerio de Política de Inmigración (MIP) se disolvió y posteriormente se restableció como Ministerio de Inmigración y Asilo (MIA).

Grecia sigue sintiendo los impactos de la crisis migratoria y humanitaria de 2015, que sobrepasó la capacidad de las instituciones públicas para procesar y atender a los migrantes y refugiados mientras Grecia aún se estaba adaptando a los efectos de la crisis económica en curso. Si bien Grecia recibió más de un millón de refugiados y migrantes en 2015 y 2016, las cifras se han estabilizado y ACNUR estima que hay unos 43,000 refugiados y migrantes en Grecia. El ACNUR identificó que las prioridades clave continúan siendo el alojamiento y el apoyo para los refugiados y migrantes, en particular los grupos en riesgo como mujeres y niños. Además, identificó las necesidades de una estrategia integral sobre la integración de refugiados y migrantes y que les permita acceder a los servicios públicos generales. [ 25 ]

Este compromiso tiene como objetivo publicar los datos que posee el ministerio, incluidos los memorandos de entendimiento con otras entidades como organismos internacionales, legislación, comunicaciones y comunicados de prensa.

El compromiso es verificable pero carece de información específica o clara sobre qué criterios o conjuntos de datos se publicarán además de los tres tipos de datos identificados (memorandos de entendimiento, legislación nacional, comunicados de prensa). No está claro si abordará alguno de los problemas mencionados anteriormente por el ACNUR u otro actor que trabaje en el sector o si abrirá o mejorará la toma de decisiones. El compromiso tiene suficiente relevancia para el valor de Acceso a la Información OGP porque, si se implementa en su totalidad, liderará al gobierno (hitos 1, 2) [ 26 ] divulgar documentos tales como memorandos de entendimiento entre Grecia y terceros países sobre cuestiones relativas a la recepción e identificación de refugiados e inmigrantes. La divulgación de esta información ya es requerida por la ley griega sobre datos públicos abiertos por defecto. [ 27 ] en la medida en que los datos personales no estén expuestos y la seguridad nacional no se vea comprometida.

Aunque no hay conjuntos de datos de MIP o MIA disponibles en portales de datos abiertos, [ 28 ] [ 29 ] MIA publica actualmente datos estadísticos mensuales sobre migración legal y solicitantes de asilo en alojamiento. [ 30 ] Los sitios web oficiales de MIP [ 31 ] y MIA [ 32 ] no se ha encontrado que contengan informes publicados sobre políticas y prácticas de datos abiertos.

Las medidas no constituyen un paso adelante más allá de lo que ya es obligatorio lograr de acuerdo con la legislación, aunque conducirán a que alguna información de valor limitado se ponga nuevamente a disposición del público. No está claro cómo la implementación de este compromiso ayudará a alcanzar el objetivo de satisfacer las necesidades de desarrollo y participación de los ciudadanos o cómo abordará los desafíos actuales en Grecia.

De acuerdo con lo anterior, y en ausencia de retroalimentación del ministerio principal, el impacto potencial del compromiso en su conjunto se codifica como menor. [ 33 ]

Hay sugerencias de actores no gubernamentales sobre qué información se podría publicar para mejorar la implementación de este compromiso para cumplir con el objetivo de contribuir al desarrollo y participación de la ciudadanía. Entrevistas con partes interesadas no gubernamentales [ 34 ] mencionó que los datos estadísticos proporcionados por todos los servicios dependientes del Ministerio (Autoridad de Apelaciones, Servicio de Asilo, Secretaría General de Migración y Asilo) serían de especial valor. Otros representantes de la sociedad civil [ 35 ] declaró que todos los datos sobre migración son de gran valor para las partes interesadas y mencionó las prioridades para los datos relacionados con la exclusión social y la garantía de un trato igual para todos los ciudadanos. Otro actor de la sociedad civil [ 36 ] destacó la necesidad de transparencia en toda la información relevante para el manejo de los flujos de refugiados y migrantes. Al mismo tiempo, más investigación de escritorio [ 37 ] reveló una serie de temas de actualidad para el ámbito de responsabilidad de este ministerio, para los cuales la publicación de datos abiertos tendría un valor y podría ayudar a mejorar las políticas y procesos, como la información de auditoría sobre la financiación de la UE, la información sobre la gestión de los asentamientos temporales de refugiados y los refugiados y condiciones de vida de los inmigrantes.

[ 26 ] El compromiso cumple con algunos requisitos básicos para este valor ya que (a) pertenece a información en poder del gobierno; (b) proporciona acceso abierto a la información (hito 2); y (c) no se limita a los datos, sino que se refiere a toda la información (por ejemplo, memorandos de entendimiento). Aún así, no está claro si el compromiso cumple con algunos requisitos básicos adicionales para el valor del Acceso a la Información, a saber: (d) promover la transparencia de la toma de decisiones del gobierno y el desempeño de funciones básicas; y (e) esforzarse por cumplir con el modelo de 5 estrellas para el diseño de datos abiertos.
[ 28 ] Conjuntos de datos buscados a través de la página web http://data.gov.gr/organization .
[ 29 ] Conjuntos de datos buscados a través de la página web http://geodata.gov.gr/organization .
[ 31 ] https://www.migration.gov.gr , como se menciona en el catálogo oficial de la Secretaría General de Asuntos Jurídicos y Parlamentarios, en https://gslegal.gov.gr/?page_id=138 .
[ 33 ] Como estas codificaciones se definen en el "Manual de procedimientos de IRM" (OGP), disponible en https://www.opengovpartnership.org/documents/irm-procedures-manual , p. 64-66.
[ 34 ] N.Vlaikidis, de la oficina del ACNUR en Atenas.
[ 35 ] E.Thanou, un actor de la OSC que representa a Médicos del Mundo, y T. Vratimos que representa a GIVMED.
[ 36 ] A.Veizis, en representación de Médicos sin Fronteras.
[ 37 ] Con respecto al Compromiso 3: Acceso abierto a los datos del Ministerio de Política de Inmigración, los titulares de las noticias sobre el Ministerio principal se han revisado por escrito para el período de 12 meses antes de la publicación del plan de acción, es decir, el período comprendido entre mayo de 2018 y abril de 2019. Titular Se ha realizado una búsqueda en varios medios de noticias de periodismo de investigación griegos (Protagon.gr, The Press Project, Documento, TVXS) y en el servicio Google News, utilizando las siguientes consultas, respectivamente: https://cutt.ly/UaCdOCH ; https://cutt.ly/9aCdS0F ; https://cutt.ly/oaCdHqc ; https://cutt.ly/taCdZzL ; y https://cutt.ly/UaCf35u . Los titulares recopilados se han codificado y agrupado temáticamente para temas de actualidad relacionados con el ámbito de responsabilidad del Ministerio principal, y se ha elaborado la siguiente lista de temas de actualidad identificados (los números entre paréntesis se refieren a resultados parciales con respecto al total de resultados recopilados): solicitudes de asilo (procesos , decisiones, apelaciones) (5/29); auditoría de la gestión de fondos de la UE y del gasto público para la recepción y el apoyo a refugiados e inmigrantes (6/29); gestión de asentamientos de refugiados (7/29); reclutamiento de personal (llamadas, términos, plazos, decisiones) (4/29); condiciones de vida de refugiados e inmigrantes (6/29); y trata sexual de refugiados (incidentes, resultados de la investigación) (1/29). Estos temas no se enumeran en ningún orden específico, pero todos corresponden a temas que (a) caen bajo el dominio de responsabilidad del Ministerio principal; (b) satisfacer el interés del público; y (c) son a menudo objeto de un tratamiento ad hoc, opaco o problemático, como atestiguan las noticias recogidas. En este sentido, la publicación de datos abiertos sobre estos temas sería útil para el público y podría generar un impacto positivo en la mejora de los procesos y políticas relevantes del Ministerio principal.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 3. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Política Migratoria

Verifiable:

Pertinencia: Sí, acceso a la información.

Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

  • Terminación: Limitada

¿Abrió el gobierno? Aún no hay evidencia de resultados tempranos

Este compromiso buscaba publicar “conjuntos de datos”, incluidos memorandos de entendimiento, legislación nacional y comunicaciones y comunicados de prensa. Cerca del final del período de implementación, en el antiguo portal de datos abiertos, los implementadores agregaron un único documento de metadatos en formato PDF con enlaces a los elementos a los que se refería el compromiso, además de los decretos presidenciales y ministeriales y otra información similar. [ 9 ] Algunos de los enlaces del PDF no funcionan, mientras que otros conducen a leyes o decretos en el Diario Oficial o a artículos publicados anteriormente. No hay evidencia de que este PDF abriera el gobierno, ya que simplemente recopila información ya publicada. No hay evidencia de que se haya cumplido el hito para adoptar tres decisiones de divulgación de datos.

[ 9 ] Ministerio de Política de Inmigración, “Hacer que los conjuntos de datos estén disponibles para uso ciudadano”, Repository.data.gov.gr, actualizado el 29 de agosto de 2022, http://repository.data.gov.gr/dataset/yttoupyeio-metavaoteut1kns-ttoj1t1kns .

Compromisos

Open Government Partnership