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Grecia

Datos de reconstrucción administrativa abierta (GR0070)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Grecia 2019-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Reconstrucción Administrativa

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Grecia 2019-2022, Informe de diseño de Grecia 2019-2021

Primeros resultados: Aún no hay resultados tempranos para informar

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Compromiso 6: acceso abierto a los datos del Ministerio de Reconstrucción Administrativa

Situación actual
La información ahora está cubierta por la Ley 4305 / 2014 sobre «Acceso abierto y reutilización de documentos,
información y datos del sector público, modificación de la Ley 3448 / 2006 (Α΄ 57), adaptación de la legislación nacional
legislación a las disposiciones de la Directiva 2013 / 37 / EU del Parlamento Europeo y del Consejo,
mayor fortalecimiento de la transparencia, regulación de los problemas relacionados con la competencia de reclutamiento
de la Escuela Nacional de Administración Pública y Gobierno Local y otras disposiciones »(Oficial
Gaceta Α '237 / 31.10.2014), con las diferencias previstas en la Directiva en relación con
bibliotecas, museos y archivos, y disposiciones específicas sobre protección cultural
patrimonio.

Descripción del compromiso
Una gran cantidad de datos que caen dentro del alcance de la Ley 4305 / 2014 está disponible para el Ministerio de
Reconstrucción administrativa y sus entidades supervisadas y estará disponible para su reutilización en
Para contribuir al desarrollo y participación de los ciudadanos.

Principios de OGP
Acceso a la información pública.

Entidades de implementación, partes interesadas

Implementación: Ministerio de Reconstrucción Administrativa
Cooperación con entidades supervisadas.

Datos de contacto: Ministerio de Reconstrucción Administrativa, Dirección de Gobierno Electrónico

Objetivo
1) Creación de un nuevo sitio de datos abiertos con funcionalidades avanzadas, detección, puntuación y comunicación.
mecanismos con usuarios
2) Integración de nuevos conjuntos de datos
3) Movilización de entidades del Ministerio de Reconstrucción Administrativa para publicación de datos.
4) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.
5) Decisiones de liberación de datos abiertos
6) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales
7) Creación de nuevos conjuntos de datos, estadísticas e informes.
8) Mayor expansión del ecosistema de datos abiertos al involucrar a la sociedad civil
9) Integración de información de fases anteriores del sistema de movilidad de funcionarios.

Hitos clave: calendario
Finalización de hito
1) Creación de un nuevo sitio de datos abiertos con funcionalidades avanzadas,
Cribado, puntuación y mecanismos de comunicación con los usuarios.
2) Integración de nuevos conjuntos de datos
3) Movilización de entidades del Ministerio de Reconstrucción Administrativa para publicación de datos.
4) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.
5) Decisiones de liberación de datos abiertos
6) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales
7) Creación de nuevos conjuntos de datos, estadísticas e informes.
8) Mayor expansión del ecosistema de datos abiertos al involucrar a la sociedad civil
9) Integración de información de fases anteriores del sistema de movilidad de funcionarios.

Resumen de estado intermedio de IRM

6. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Reconstrucción Administrativa

Objetivo principal

El PAN publicado menciona (p. 24) el principal objetivo de este compromiso de la siguiente manera:

"Descripción del compromiso: Una gran cantidad de datos que entran en el ámbito de la Ley 4305/2014 están a disposición del Ministerio de Reconstrucción Administrativa y sus entidades supervisadas y estarán disponibles para su reutilización con el fin de contribuir al desarrollo y la participación de los ciudadanos . "

Objetivos: 1) Creación de un nuevo sitio de datos abiertos con funcionalidades avanzadas, mecanismos de cribado, puntuación y comunicación con los usuarios

2) Integración de nuevos conjuntos de datos

3) Movilización de entidades del Ministerio de Reconstrucción Administrativa para publicación de datos.

4) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.

5) Decisiones de liberación de datos abiertos

6) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales

7) Creación de nuevos conjuntos de datos, estadísticas e informes.

8) Mayor expansión del ecosistema de datos abiertos al involucrar a la sociedad civil

9) Integración de información de fases previas del sistema de movilidad de funcionarios ”.

Hitos

El PAN publicado menciona (p. 24-25) los hitos de este compromiso de la siguiente manera:

"1) Creación de un nuevo sitio de datos abiertos con funcionalidades avanzadas, mecanismos de cribado, puntuación y comunicación con los usuarios

2) Integración de nuevos conjuntos de datos

3) Movilización de entidades del Ministerio de Reconstrucción Administrativa para publicación de datos.

4) Mejora de la calidad de los conjuntos de datos.

5) Decisiones de liberación de datos abiertos

6) Actualización de aplicaciones digitales y provisión de conjuntos de datos adicionales

7) Creación de nuevos conjuntos de datos, estadísticas e informes.

8) Mayor expansión del ecosistema de datos abiertos al involucrar a la sociedad civil

9) Integración de información de fases previas del sistema de movilidad de funcionarios ”.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Grecia en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p. 24-25.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información

Impacto potencial:

Clasificacion "Minor"

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo publicar los datos en poder del Ministerio de Reconstrucción Administrativa (MAR) en un nuevo sitio web de datos abiertos e interactuar con la sociedad civil en temas de datos abiertos. Dado que MAR se disolvió tras el cambio de gobierno de Grecia en 2019 y su cartera se ha transferido principalmente al Ministerio de Gobernanza Digital (MDG) con algunas actividades transferidas al Ministerio del Interior (MI), los ministerios principales para este compromiso son actualmente MDG y MI.

Se espera que el compromiso, si se implementa por completo, ponga a disposición para su reutilización algunos conjuntos de datos más seleccionados por la agencia principal y las entidades supervisadas y mejore la calidad de los conjuntos de datos disponibles para su reutilización. Sin embargo, dado que el compromiso no deja claro cómo se logrará este objetivo, no está claro que cumpla con el objetivo del compromiso de dar respuesta a las necesidades de desarrollo y participación de la ciudadanía. Adicionalmente, se espera el compromiso de crear un nuevo portal de datos cuyo diseño funcional considerará las necesidades de los usuarios y permitirá la interacción e involucrar a la sociedad civil en la expansión del ecosistema de datos abiertos públicos. La importancia relativa de estas mejoras no está clara debido a la especificidad insuficiente del texto del compromiso y el lenguaje de los hitos. Tampoco está claro hasta qué punto este compromiso cambiará la práctica del gobierno con respecto a la publicación de datos abiertos o la interacción con la sociedad civil para este compromiso específicamente y en general.

El texto del compromiso, tal como se lee en el plan de acción, es verificable pero no contiene ningún detalle o especificidad sobre los hitos en relación con el Ministerio de Reconstrucción Administrativa. El compromiso tiene suficiente relevancia para el valor de Acceso a la Información OGP, ya que busca divulgar más información y mejorar la calidad de la información divulgada al público. [ 51 ] Este es uno de los pocos compromisos del plan de acción que se acerca un poco a la participación ciudadana. Se puede esperar que el Hito 8 cree oportunidades para que la sociedad civil participe en una mayor expansión del ecosistema de datos abiertos, pero no está claro qué es el ecosistema, cómo se supone que opere la participación de la sociedad civil y si esta participación tiene como objetivo influir en las decisiones. -haciendo o no. Respuestas de entrevista proporcionadas por MAR [ 52 ] mencionó algunas ideas sobre cómo trabajar junto con la sociedad civil y las organizaciones del sector privado para informar las decisiones públicas, pero no planes concretos para implementar un instrumento formal de influencia pública. [ 53 ]

Data.gov.gr contiene más de 110 conjuntos de datos abiertos que MAR (como el anterior ministerio principal) había publicado hasta mayo de 2019. [ 54 ] Sitio web oficial de MAR (como antigua institución líder) [ 55 ] contiene un informe publicado sobre la estrategia general de gobierno electrónico de MAR. [ 56 ] Este informe presentó la disponibilidad abierta de información pública como uno de los 10 objetivos estratégicos, sin entrar en las pautas de implementación. De las nuevas agencias líderes de este compromiso, [ 57 ] solo el sitio web de MI había publicado su política y práctica de datos abiertos en 2016. [ 58 ] Este mismo informe también proporciona un recuento del progreso de los datos abiertos tras la publicación de la ley pertinente en 2014 y un plan de acción para 2016.

Los representantes de los ODM explicaron que la plataforma data.gov.gr incluye solo facilidades de comunicación básicas como formulario de contacto, sala de usuarios avanzados y un cuestionario de satisfacción. Los ODM no proporcionaron una justificación específica para no mejorar el portal de datos existente. ODM explicó que se han realizado reuniones desde la entrada en vigencia de la Ley 43.05 / 2014, que sirvió de catalizador para la movilización de recursos para publicar datos antes de la publicación del plan de acción. MDG explicó que la mayoría de los conjuntos de datos publicados antes del cuarto plan de acción ya cumplían con el concepto de calidad de los datos como legibilidad mecánica de los conjuntos de datos publicados y explicó que MAR, como la antigua agencia líder de este compromiso, había emitido una decisión de publicación de datos abiertos. antes de la publicación del cuarto plan de acción, mientras que había alrededor de 180 solicitudes disponibles tras la publicación del cuarto plan de acción. ODM no proporcionó más detalles sobre estos temas. En cuanto a la participación de la sociedad civil en la expansión del ecosistema de datos abiertos, MDG explicó que antes de la publicación del cuarto plan de acción, había mantenido algunas conversaciones con la Federación de Industrias Griegas. Sin embargo, los ODM no mencionaron ningún plan para continuar estas discusiones con FGI u otras partes interesadas.

En cuanto a la integración de fases previas del sistema de movilidad de funcionarios, el Ministerio del Interior, que heredó esta parte de la antigua cartera del MAR, no entregó información sobre este tema.

En términos de ambición, el hito 1 sobre un nuevo sitio de datos abiertos más interactivo, el hito 6 sobre servicios web y el hito 8 sobre la participación de la sociedad civil constituyen una ambición que va más allá de las actividades habituales de la institución y del sector público en general, ya que las instituciones no lo hacen. suelen actualizar la capacidad de interactuar con sus sitios web o servicios web o involucrar a la sociedad civil en la toma de decisiones. El resto de hitos y actividades no se apartan de la práctica actual y, al mismo tiempo, no constituyen un paso adelante más allá de lo que ya es obligatorio alcanzar según la legislación; por lo tanto, no se consideran ambiciosos.

Para evaluar el impacto potencial, es necesario considerar algunos de los comentarios proporcionados por la agencia líder de este compromiso. Los ODM no mencionaron haber adquirido alguna experiencia específica de la implementación del plan de acción anterior en el diseño de este compromiso o integrar en este compromiso la retroalimentación del proceso de co-diseño del plan de acción dado que no se presentaron comentarios relevantes en la consulta en línea. Con respecto a la razón fundamental detrás de la elección de conjuntos de datos para abrir, los ODM no mencionó la participación de partes interesadas relevantes fuera del sector público o la continuación de las discusiones relevantes con FGI, pero mencionó que los conjuntos de datos con un alto valor agregado según lo perciben los ODM serían un factor.

Este compromiso está codificado como de menor impacto potencial debido al nuevo sitio web de datos abiertos que se creará para satisfacer las necesidades de los usuarios de datos abiertos. El compromiso también busca trabajar con la sociedad civil para mejorar el ecosistema de datos abiertos en general (aunque sigue siendo impreciso sobre lo que esto implicará) y, en última instancia, conducirá a que el público tenga acceso a conjuntos de datos de nueva creación y de mejor calidad. La falta de especificidad sobre cómo se podría implementar el compromiso restringe la evaluación del impacto potencial.

Cualquier mejora en la implementación planificada debe considerar la selección de conjuntos de datos que sean relevantes para los usuarios de datos y las partes interesadas externas. Las entrevistas con las partes interesadas no gubernamentales no revelaron conjuntos de datos específicos de alto valor que les gustaría ver publicados a través de la implementación de este compromiso. Más investigación de escritorio [ 59 ] reveló, sin embargo, que el desempeño de los funcionarios públicos, el proceso de contratación y los salarios eran temas de actualidad y que la publicación de datos abiertos relacionados con estos podría ser útil para informar al público y ayudar a mejorar los procesos gubernamentales.

[ 51 ] El compromiso cumple con algunos requisitos básicos para este valor, ya que (a) se refiere a información en poder del gobierno (hitos 7 y 9); y (b) proporciona acceso abierto a la información (hito 5). Aún así, no está claro si el compromiso cumple con algunos requisitos básicos adicionales para el valor del Acceso a la Información, a saber, (c) no estar restringido a los datos sino que pertenece a toda la información; (d) promover la transparencia de la toma de decisiones del gobierno y el desempeño de funciones básicas; y (e) esforzarse por cumplir con el modelo de 5 estrellas para el diseño de datos abiertos.
[ 52 ] Respuestas por correo electrónico a las preguntas de la entrevista proporcionadas el 15 de mayo de 2020 por el Sr. A. Dimitriou y el Sr. A. Sklapanis, contactos de MAR a los que se refiere el contacto principal, la Sra. A. Balou.
[ 53 ] Sin embargo, en el texto del compromiso no se proporcionan más detalles sobre cómo se hará esto.
[ 54 ] Conjuntos de datos buscados a través de la página web http://data.gov.gr/organization y consulta http://data.gov.gr/organization/ydmed?q=&sort=metadata_modified+asc .
[ 55 ] http://www.ydmed.gov.gr , como se menciona en el catálogo oficial de la plataforma OpenGov.gr, en http://www.opengov.gr/minreform/ .
[ 56 ] Estrategia griega para la gobernanza electrónica 2014-2020 (en griego), publicada el 15 de abril de 2014, disponible en http://www.ydmed.gov.gr/wp-content/uploads/20140415_egov_strategy.pdf .
[ 57 ] https://www.ypes.gr , para MI, y https://mindigital.gr/ , para los ODM, como se menciona en el catálogo oficial del Parlamento Helénico, en https://www.hellenicparliament.gr/en/news/links/ministries .
[ 58 ] Informe anual sobre la disponibilidad y reutilización de datos abiertos en aplicación del artículo 12C de la Ley 4305/2014 (en griego), publicado el 21 de abril de 2016, disponible en https://www.ypes.gr/etisia-ekthesi-gia-ti-diathesi-kai-peraitero-chrisi-ton-anoichton-dedomenon-se-efarmogi-toy-arth-12g-toy-n-4305-2014/ .
[ 59 ] Con respecto al Compromiso 6 - Acceso abierto a los datos del Ministerio de Reconstrucción Administrativa, los titulares de las noticias sobre el Ministerio principal han sido revisados ​​por el período de 12 meses antes de la publicación del plan de acción, es decir, el período de mayo de 2018 a abril de 2019. Titular Se ha realizado una búsqueda en varios medios de noticias de periodismo de investigación griegos (Protagon.gr, The Press Project, Documento, TVXS) y en el servicio Google News, utilizando las siguientes consultas, respectivamente: https://cutt.ly/2aCY2d2 ; https://cutt.ly/XaCY5Ig ; https://cutt.ly/SaCUyYW ; https://cutt.ly/RaCUdHy ; y https://cutt.ly/GaCUvlf . Los titulares recopilados se han codificado y agrupado temáticamente para temas de actualidad relacionados con el dominio de responsabilidad del Ministerio principal, y se ha elaborado la siguiente lista de temas de actualidad identificados (los números entre paréntesis se refieren a resultados parciales con respecto al total): selección no competitiva procesos (personal no permanente) (2/27); costos salariales del sector público (1/27); permisos de servidores públicos (políticas, decisiones) (4/27); movilidad de servidores públicos (políticas, convocatorias, decisiones) (3/27); evaluación del desempeño de los servidores públicos (políticas, decisiones) (2/27); contratación de servidores públicos (políticas, convocatorias, decisiones) (10/27); y prestación de servicios públicos (políticas, canales, procedimientos) (5/27). Estos temas no se enumeran en ningún orden específico, pero todos corresponden a temas que (a) caen bajo el dominio de responsabilidad del Ministerio principal; (b) satisfacer el interés del público; y (c) son a menudo objeto de un tratamiento ad hoc, opaco o problemático, como atestiguan las noticias recogidas. En este sentido, la publicación de datos abiertos sobre estos temas sería útil para el público y podría generar un impacto positivo en la mejora de los procesos y políticas relevantes del Ministerio principal.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 6. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Reconstrucción Administrativa

  • Verifiable:
  • Pertinente: Sí, acceso a la información.

Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

Terminación: No empezado

¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

El compromiso pretendía aumentar la cantidad y calidad de los datos disponibles públicamente del Ministerio de Reconstrucción Administrativa y de las entidades supervisadas. Fue cancelado, según OpenGovMonitor, [ 20 ] luego de la reorganización ministerial de 2019 eliminó el Ministerio de Reconstrucción Administrativa y dividió sus competencias entre el Ministerio de Gobernanza Digital y el Ministerio del Interior.

[ 20 ] “Compromiso 6: Disponibilidad abierta de datos del Ministerio de Reconstrucción Administrativa”, OpenGovMonitor, consultado el 6 de abril de 2023, https://opengovmonitor.gr/desmeuseis/%ce%b4%ce%ad%cf%83%ce%bc%ce%b5%cf%85%cf%83%ce%b7-6/ .

Compromisos

Open Government Partnership