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Grecia

Cultura abierta y datos deportivos (GR0075)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Grecia 2019-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2019

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Cultura y Deportes

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Grecia 2019-2022, Informe de diseño de Grecia 2019-2021

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Compromiso 11: acceso abierto a los datos del Ministerio de Cultura y Deportes

Situación actual
La información ahora está cubierta por la Ley 4305 / 2014 sobre «Acceso abierto y reutilización de documentos,
información y datos del sector público, modificación de la Ley 3448 / 2006 (Α΄ 57), adaptación de la legislación nacional
legislación a las disposiciones de la Directiva 2013 / 37 / EU del Parlamento Europeo y del Consejo,
mayor fortalecimiento de la transparencia, regulación de los problemas relacionados con la competencia de reclutamiento
de la Escuela Nacional de Administración Pública y Gobierno Local y otras disposiciones »(Oficial
Gaceta Α '237 / 31.10.2014), con las diferencias previstas en la Directiva en relación con
bibliotecas, museos y archivos, y disposiciones específicas sobre protección cultural
patrimonio.

Descripción del compromiso
Una gran cantidad de datos que caen dentro del alcance de la Ley 4305 / 2014 está disponible para el Ministerio de Cultura y
Sports y sus entidades supervisadas y estarán disponibles para su reutilización con el fin de contribuir a la
desarrollo y participación de los ciudadanos.

Principios de OGP
Acceso a la información pública.

Entidades de implementación, partes interesadas
Implementación: Ministerio de Cultura y Deportes.
Cooperación con entidades supervisadas.

Datos de contacto: Ministerio de Cultura y Deporte, Dirección de Gobierno Electrónico, Departamento de
Servicios innovadores y simplificación de procedimientos

Objetivo
1 Decisiones de liberación de datos abiertos
2 Actualización de los conjuntos de datos.
3 Adaptación de conjuntos de datos de acuerdo con la nueva estructura de servicios del Ministerio.
4 Agrupación y homogeneización de los conjuntos de datos del Ministerio.

Hitos clave: calendario
Finalización de hito
1 Decisiones de liberación de datos abiertos
2 Actualización de los conjuntos de datos.
3 Adaptación de conjuntos de datos de acuerdo con la nueva estructura de servicios del Ministerio.
4 Agrupación y homogeneización de los conjuntos de datos del Ministerio.

Resumen de estado intermedio de IRM

11. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Cultura y Deportes

Objetivo principal

El PAN publicado menciona (p. 35) el principal objetivo de este compromiso de la siguiente manera:

"Descripción del Compromiso: Una gran cantidad de datos que entran en el ámbito de la Ley 4305/2014 están a disposición del Ministerio de Cultura y Deportes y sus entidades supervisadas y estarán disponibles para su reutilización con el fin de contribuir al desarrollo y participación de los ciudadanos."

"Objetivos: 1. Decisiones de publicación de datos abiertos

  1. Actualización de los conjuntos de datos
  2. Adaptación de conjuntos de datos de acuerdo con la nueva estructura de servicios del Ministerio
  3. Agrupación y homogeneización de los conjuntos de datos del Ministerio ".

Hitos

El PAN publicado menciona (p.35-36) los hitos de este compromiso de la siguiente manera:

"1. Decisiones de publicación de datos abiertos

  1. Actualización de los conjuntos de datos
  2. Adaptación de conjuntos de datos de acuerdo con la nueva estructura de servicios del Ministerio
  3. Agrupación y homogeneización de los conjuntos de datos del Ministerio ".

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Grecia en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/05/Greece_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf, p. 35-36.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Acceso a la información

Impacto potencial:

Ninguna

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo reestructurar la forma en que el Ministerio de Cultura y Deporte (MCS) publica los datos y garantizar que los conjuntos de datos estén actualizados. Es relevante para el valor de Acceso a la información OGP porque se compromete a tomar decisiones de publicación de datos abiertos que conducirán a la publicación de los datos.

Data.gov.gr contiene más de 40 conjuntos de datos abiertos publicados por MCS en mayo de 2019, incluidas listas de sitios arqueológicos, instalaciones educativas y archivos de eventos y exposiciones. [ 89 ] Estos tienen muchos formatos diferentes y contienen colecciones de documentos, [ 90 ] junto con algunos datos estructurados, en formatos no legibles por máquina, [ 91 ] sobre temas fragmentados y agrupados sin ningún orden en particular. El MCS oficial [ 92 ] El sitio web no contiene informes publicados sobre la política y la práctica de datos abiertos de la agencia principal. Sin embargo, existen varias decisiones publicadas de liberación de datos abiertos (5 decisiones) a mayo de 2019 en cumplimiento de la Ley 4305/2014. [ 93 ]

Ningún impacto potencial derivado de la implementación de este compromiso. El Ministerio no mencionó ningún aprendizaje de la implementación del plan de acción anterior en el diseño de este compromiso, ni tampoco la integración en este compromiso de la retroalimentación del proceso de codiseño del plan de acción. MCS explicó que el proceso de agrupación y homogeneización de los conjuntos de datos es fundamental porque las unidades utilizan diferentes formatos y métodos de almacenamiento de datos, lo que conduce a la duplicación de información. El Ministerio explicó que la colaboración de las unidades internas en este tema de manera ad hoc conducirá a la homogeneización de la información que se mantiene dentro del Ministerio. No se puede considerar que esto tenga un impacto de cara al público suficientemente claro. MCS no aclaró el fundamento para seleccionar conjuntos de datos para abrir, ni mencionó la participación de las partes interesadas relevantes involucradas en la elección de los conjuntos de datos. Las partes interesadas de la sociedad civil declararon que la falta de claridad de las disposiciones sobre la publicación de conjuntos de datos significa que la implementación del compromiso está lejos de las necesidades de las partes interesadas. [ 94 ]

Cualquier cambio en la implementación planificada podría considerar una colaboración interna más estructurada para garantizar una revisión más completa y coherente del almacenamiento y la estructura de la información en el ministerio en lugar de utilizar un enfoque ad hoc. La agrupación de conjuntos de datos podría realizarse en colaboración con los usuarios de los conjuntos de datos para garantizar que la lógica de agrupación sea relevante para los usuarios y para el sector público. Una mayor colaboración con los usuarios y los ciudadanos podría ayudar a identificar conjuntos de datos para publicar. Investigación de escritorio [ 95 ] reveló una serie de temas de actualidad para el dominio de responsabilidad de este ministerio para los cuales la publicación de datos abiertos tendría valor y podría ayudar a mejorar las políticas y los procesos. Un ejemplo indicativo es la información sobre la protección de antigüedades contra catástrofes y robos (como políticas o datos sobre incidentes de robo) o información sobre el proceso de privatización de la gestión de monumentos culturales.

[ 89 ] Conjuntos de datos buscados a través de la página web http://data.gov.gr/organization y consulta http://data.gov.gr/organization/yppoa?q=&sort=metadata_modified+asc .
[ 92 ] https://www.culture.gov.gr , como se menciona en el catálogo oficial del Parlamento Helénico, en https://www.hellenicparliament.gr/en/news/links/ministries .
[ 94 ] Según informó S.Loucopoulos, actor de la OSC (Vouliwatch).
[ 95 ] Con respecto al Compromiso 11: Acceso abierto a los datos del Ministerio de Cultura y Deportes, los titulares de noticias sobre el Ministerio principal se han revisado en el escritorio para el período de 12 meses antes de la publicación del plan de acción, es decir, el período de mayo de 2018 a abril de 2019. La búsqueda de titulares se ha realizado en varios medios de noticias de periodismo de investigación griegos (Protagon.gr, The Press Project, Documento, TVXS) y en el servicio Google News, utilizando las siguientes consultas, respectivamente: https://cutt.ly/KaCHEOE ; https://cutt.ly/laCHFkq ; https://cutt.ly/5aCHCeX ; https://cutt.ly/PaCH8Nh ; y https://cutt.ly/qaCJrCQ . Los titulares recopilados se han codificado y agrupado temáticamente por temas de actualidad relacionados con el ámbito de responsabilidad del Ministerio principal, y se ha elaborado la siguiente lista de temas de actualidad identificados (los números entre paréntesis se refieren a resultados parciales con respecto al total de resultados recopilados): incidentes de corrupción financiera ( 3/44); protección de los derechos de propiedad intelectual (políticas, información) (5/44); protección de museos y monumentos contra vandalismos (incidentes, políticas) (4/44); restauración de museos y monumentos (proyectos, resultados, políticas) (5/44); procesos de selección no competitivos (adjudicación directa de contratos, personal no permanente) (1/44); contratación de personal (convocatorias, plazos, plazos, decisiones) (3/44); privatización de la gestión de monumentos culturales (casos, políticas) (7/44); protección de antigüedades contra catástrofes y robos (pólizas, incidentes) (4/44); protección de antigüedades con respecto a proyectos de construcción (políticas, decisiones) (3/44); entrada pública a sitios culturales (políticas, servicios de entradas, precios, descuentos) (3/44); respuestas a movilizaciones y demandas de personal (2/44); y subvenciones al sector cultural (políticas, convocatorias, decisiones, apelaciones) (4/44). Estos temas no se enumeran en ningún orden específico, pero todos corresponden a temas que (a) caen bajo el dominio de responsabilidad del Ministerio principal; (b) satisfacer el interés del público; y (c) son a menudo objeto de un tratamiento ad hoc, opaco o problemático, como atestiguan las noticias recogidas. En este sentido, la publicación de datos abiertos sobre estos temas sería útil para el público y podría generar un impacto positivo en la mejora de los procesos y políticas relevantes del ministerio principal.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 11. Acceso abierto a los datos del Ministerio de Cultura y Deporte

Verifiable:

Pertinente: Sí, acceso a la información.

Impacto potencial: Ninguna

Terminación: Completado

¿Abrió el gobierno? Marginal

Este compromiso se cumplió. Un funcionario público de la Dirección de Gobierno Electrónico del Ministerio confirmó que continuamente ha publicado [ 40 ] conjuntos de datos en un enlace de nube, [ 41 ] adaptar, agrupar y homogeneizar los conjuntos de datos según la nueva estructura de los servicios del Ministerio de Cultura y mejorar los metadatos. [ 42 ] También publicó decisiones de eliminación de datos en 2016, 2019 y 2022. [ 43 ] Los conjuntos de datos están disponibles a través de un enlace en la parte inferior del sitio web del Ministerio y en una página web específica del Ministerio para datos abiertos. [ 44 ] La comparación de la cantidad y calidad de los datos disponibles antes y después de la implementación del compromiso muestra que se introdujeron 23 nuevos conjuntos de datos, pasando de 41 a 64, tras la decisión de eliminación de conjuntos de datos de 2022, de forma gratuita y abierta. [ 45 ] Abarcan temas como listas de sitios, aplicaciones digitales, eventos culturales e información geoespacial cultural y también información relacionada con la toma de decisiones de políticas públicas, como informes financieros, actas de reuniones de comités, provisiones diarias, etc. [ 46 ] El portal de datos datos.gov.gr no contiene datos sobre cultura ya que, según la política digital del gobierno, la cultura no es uno de los 10 temas incluidos. [ 47 ]

Como informó el representante del Ministerio, "incluso cuando la información está 'en estado de no disponer de más', el Ministerio todavía ayuda y proporciona la información a los ciudadanos mediante la anonimización o seudonimización de los conjuntos de datos". [ 48 ] A pesar de haberse completado por completo, este compromiso experimentó, en el mejor de los casos, cambios marginales hacia la apertura del gobierno a medida que se publicó nueva información, pero no hay evidencia de que esto creara un cambio mayor en la práctica o de que la información publicada fuera de particular importancia para la toma de decisiones o su reutilización. .

[ 40 ] Hara Tessa (Ministerio de Cultura y Deporte), entrevista realizada por IRM, 7 de octubre de 2022; Tessa, correspondencia con IRM, 6 y 10 de octubre de 2022.
[ 41 ] “Datos abiertos para el Ministerio de Cultura y Deportes”, box.com, modificado el 5 de octubre de 2022, https://app.box.com/s/f491mh2kfny18ztwtvo7wq1nezby3ake .
[ 42 ] “Metafile Data YPPOAv2.xls”, Datos abiertos para el Ministerio de Cultura y Deportes, box.com, consultado el 6 de abril de 2023. https://app.box.com/file/987210702024?s=rptypoo5jty6r2ubwbxvxsxvqtox5v25 .
[ 43 ] “Dataset Distribution Decision MCS 2022 eng”, Ministerio de Cultura y Deporte, box.com, consultado el 6 de abril de 2023, https://app.box.com/s/w57cidcss0rdn77vznd53aj42xp05nbn; “Disponibilidad abierta y uso posterior de documentos, información y datos del Ministerio de Cultura y Deportes”, Ministerio de Cultura y Deporte, consultado el 6 de abril de 2023, https://www.culture.gov.gr/el/service/SitePages/view.aspx?iID=2714 .
[ 44 ] “Datos Abiertos para el Ministerio de Cultura y Deportes”; Ministerio de Cultura y Deporte, “Disponibilidad abierta y uso posterior de documentos”.
[ 45 ] “Open Datasets 2022 Decision eng”, Ministerio de Cultura y Deportes, box.com, consultado el 6 de abril de 2023, https://app.box.com/s/7bhlf2wc9jv450tr4vv2ebji4i5ydinq. Había 41 conjuntos de datos abiertos disponibles en 2019, de los cuales veintiséis estaban en formato Excel y uno en formato ODT; los conjuntos de datos restantes no contenían ningún archivo, solo las URL y, por lo tanto, estaban en formato HTML. Ministerio de Cultura y Deportes, Archive.data.gov.gr, consultado el 6 de abril de 2023, http://archive.data.gov.gr/organization/yppoa . La Decisión sobre eliminación de conjuntos de datos de 2022 se implementó a través del compromiso previsto para 64 conjuntos de datos abiertos disponibles, que componen más de 700 archivos en formatos fáciles de usar (XLS, CSV, DOCX). “Decisión de 2022 sobre conjuntos de datos abiertos eng.xlsx” y “Datos abiertos para el Ministerio de Cultura y Deportes”. Hara Tessa proporcionó al investigador de IRM documentación detallada sobre el progreso de ambos compromisos, incluidas tablas que explican el número y tipo de conjuntos de datos publicados, la consulta pública en línea y ejemplos de reutilización de los datos.
[ 46 ] “Informes Financieros”, Ministerio de Cultura y Deportes, box.com, consultado el 6 de abril de 2023, https://app.box.com/s/f491mh2kfny18ztwtvo7wq1nezby3ake/folder/164173752200 .
[ 47 ] Tessa, correspondencia.
[ 48 ] Tessa, correspondencia.

Compromisos

Open Government Partnership