Plataforma de denuncia de irregularidades deportivas (GR0076)

¿A QUÉ ASPECTO PÚBLICO ABORDA EL COMPROMISO? Muchas formas de corrupción y engaño, dopaje y abuso físico / sexual de adultos y menores, acoso, violencia de los fanáticos, delitos financieros, emparejamiento, abuso de poder, acoso y otras prácticas injustas parecen ser endémicas en los deportes. El tema de las irregularidades en el deporte es un problema "oculto" y, por tanto, es difícil "medir" la situación actual y cuantificar los efectos.

¿CUÁL ES EL COMPROMISO PROPUESTO? Desarrollo de una plataforma segura para reportes confidenciales y anónimos de incidentes de irregularidades en el deporte. Promover una cultura de integridad en el deporte a través de aplicaciones innovadoras e integrarlas dentro de la plataforma de informes.

Principios de OGP: participación pública, responsabilidad, tecnología e innovación

Meta: 39 • Protección de quienes detectan y denuncian irregularidades, • Pasar de la cultura del camuflaje a la cultura de la transparencia • Sensibilización y resiliencia de deportistas y ciudadanos • Sensibilización de la sociedad a través de acciones de difusión • Reducción de pérdidas económicas • Reducir el uso de esteroides anabólicos

Hitos clave - Calendario Fase 1) Revisión del marco institucional, promoción de las mejores prácticas internacionales y consulta con socios y partes interesadas. Primer Semestre 2021. Fase 2) Implementación de una plataforma unificada de denuncias Segundo Semestre 2021. Fase 3) Operación piloto de la plataforma y cumplimiento normativo de la legislación y el marco regulatorio Nacional, Europeo. Primer semestre de 2022.

Compromiso A1. Creación de una plataforma de denuncias para la integridad en el deporte

● Verifiable: Sí

● Pertinente: Sí, participación cívica, rendición de cuentas.

● Impacto potencial: Clasificacion Mayor

● Terminación: Completado

● ¿Abrió el gobierno? Clasificacion Mayor

Compromiso A1: Crear una plataforma de denuncia de irregularidades para promover la integridad en los deportes.

Ministerio de Cultura y Deportes, Secretaría General de Deportes

Contexto y objetivos:

El compromiso se introdujo en el plan de acción modificado con los objetivos de crear una plataforma en línea para denunciar la corrupción y las irregularidades en el ámbito del deporte y promover una cultura de integridad en el deporte. [ 49 ] Según el director del Gabinete Privado de la Secretaría General del Deporte, el compromiso se relaciona con una obligación derivada del Convenio sobre Manipulación de Competiciones Deportivas (Convenio Macolin) [ 50 ] que Grecia ratificó en 2019, que le exige adoptar medidas para abordar la manipulación de las competiciones deportivas. [ 51 ] El compromiso es uno de los pocos del plan de acción que se centra en la participación cívica y la rendición de cuentas pública.

El Ministerio de Cultura y Deportes, y en particular la Secretaría General del Deporte, como entidad responsable, identificaron las diferentes formas de corrupción que persisten en el deporte, como el amaño de partidos, el dopaje, el abuso de poder, el abuso físico y sexual, el bullying. , la violencia de los fanáticos, la intimidación, los delitos financieros y otras prácticas injustas son prácticas endémicas que deben abordarse. La liga de fútbol nacional de Grecia ha experimentado múltiples escándalos de corrupción desde la década de 1990. Ejemplos de escándalos recientes incluyen la investigación de Koriopolis de 2011 sobre arreglo de partidos y la investigación penal sobre acusaciones de chantaje y fraude por parte del propietario del campeón griego Olympiakos en 2015. La Unión de Asociaciones Europeas de Fútbol ha intentado abordar estos problemas en Grecia desde 2016. aunque sin éxito. [ 52 ] Transparencia Internacional Grecia también tiene un proyecto que busca abordar la corrupción en el fútbol griego. [ 53 ]

¿Abrió el gobierno? Importante

Según el sitio web OpenGovMonitor, se cumplieron los tres hitos del compromiso. [ 54 ] Sin embargo, no hay evidencia de la revisión de los marcos institucionales relevantes y las mejores prácticas internacionales en consulta con socios y partes interesadas (hito 1) [ 55 ] ni de pilotaje y cumplimiento normativo de la legislación y marco regulatorio nacional y europeo (hito 3). Sin embargo, el hito más significativo (hito 2) se completó con éxito: en enero de 2021, la Secretaría General del Deporte lanzó una plataforma de denuncia de irregularidades denominada Plataforma Nacional para la Integridad Deportiva (EPATHLA), que está disponible en https://www.epathla.gov.gr. [ 56 ]

Según un informe del secretario general del 2 de octubre de 2022, entre enero de 2021 y junio de 2022, EPATHLA tramitó 69 informes y remitió 22 para una mayor investigación. [ 57 ] La mayoría de los informes en 2022 estaban relacionados con el fútbol, ​​pero también hubo informes relacionados con el baloncesto, el voleibol, el kárate, el remo y el ciclismo, con un total de 16 informes enviados para una mayor investigación. [ 58 ] IRM no ha podido comparar este número con la situación preexistente ya que la Secretaría General no había establecido una línea de base. Un representante del Ministerio informó que al menos una de las denuncias ha dado lugar a una sanción disciplinaria. [ 59 ]

El sitio web contiene información sobre la estructura y gobernanza de la plataforma, información legal y orientación sobre denuncias en deportes, materiales educativos y promocionales, actualizaciones y noticias, así como un enlace a un formulario anónimo para informar. [ 60 ] La sección de noticias contiene comunicados de prensa publicados que demuestran que los miembros del grupo de trabajo de Educación y Concientización de EPATHLA se han involucrado con usuarios potenciales de la plataforma. [ 61 ] Ha llevado a cabo actividades de sensibilización, como la difusión de material educativo (folletos, presentaciones) y visitas a clubes deportivos, y está preparando una herramienta de aprendizaje electrónico, según un representante del Ministerio. [ 62 ] Sin embargo, un académico señaló la falta de información pública sobre los informes presentados y su manejo y resultados de la investigación, ya que dichos datos no parecen estar disponibles en el sitio web público. [ 63 ]

Aunque los miembros de la sociedad civil no participaron directamente en el diseño de la plataforma, las partes interesadas no gubernamentales, como asociaciones de atletas, entrenadores y árbitros, así como universidades deportivas y operadores de apuestas, pueden involucrarse en los grupos de trabajo establecidos por la plataforma y así participar en los debates junto a los organismos oficiales. [ 64 ] Además, el representante del Ministerio destacó que la plataforma protege a los denunciantes y responde a las demandas de organizaciones especializadas de la sociedad civil ya que “cumple con los estándares de GlobaLeaks [ 65 ] plataformas ". [ 66 ]

En resumen, la implementación de este compromiso ha producido importantes resultados iniciales en términos de rendición de cuentas en el área de protección de los denunciantes en el deporte. Establecer una plataforma de denuncia de irregularidades para los deportes por primera vez en el país, que ha recibido múltiples informes de denuncia de irregularidades en diferentes deportes (algunos de ellos llevados adelante y, en un caso, supuestamente dando lugar a medidas disciplinarias) es una promesa temprana. Un representante de la sociedad civil mencionó que esto demuestra una fuerte voluntad política, especialmente considerando el hecho de que la plataforma ya estaba en funcionamiento antes de la transposición de la directiva de denuncia de irregularidades de la UE. [ 67 ]

Mirando hacia el futuro:

La Secretaría General de Deportes podría mejorar los resultados a largo plazo de la plataforma de denuncia de irregularidades deportivas EPATHLA y ser un ejemplo para otros sectores al:

● hacer un seguimiento de las denuncias de irregularidades en el deporte y, por tanto, demostrar en un sentido práctico que dichas denuncias se toman en serio y que los denunciantes están protegidos.

● mejorar la transparencia y proporcionar información periódica sobre el número y los tipos de informes recibidos y cómo se actuó en consecuencia

● publicar las decisiones y análisis de los grupos de trabajo

● cooperar sistemáticamente con asociaciones deportivas y otras partes interesadas externas para crear conciencia sobre la plataforma de denuncia de irregularidades.

En términos más generales, Grecia podría aprovechar las lecciones aprendidas de la implementación de este compromiso al implementar la Directiva de Denuncias de la UE, después de haber aprobado la Ley 4990/2022 en noviembre de 2022.