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Guatemala

Diseño e implementación de servicios de directorio público en línea (GT0069)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Guatemala 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución Líder: Coordinador - SENACYT INAP

Instituciones de apoyo: Organismo Ejecutivo e Instituciones Públicas que deseen participar Mesa Técnica Interinstitucional de Innovación Tecnológica; Organizaciones de Sociedad Civil que participan en Gobierno Abierto, Universidades, y otros actores interesados

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de mitad de período de Guatemala 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problem que se quiere resolver: La cantidad de portales gubernamentales con siglas que hacen más difícil la ubicación de los servicios públicos y la información de cada uno de estos. Objetivo principal: Centralizar la información y el directorio de los servicios públicos que presta la administración publica en un solo portal. Breve descripción del compromiso: Creación de un portal que contenga la información y el directorio de enlaces de los servicios públicos que presta la administración pública a la ciudadanía. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejoramiento de los servicios públicos Gestión más efectiva de los recursos públicos. Relevancia: El directorio de los servicios públicos en línea contribuye a fortalecer la participación ciudadana mediante la disponibilidad de la información de productos, trámites y servicios orientados a brindar un mejor servicio a la ciudadanía con procedimientos amigables y asistidos. Ambición: Centralizar a través de un directorio de servicios públicos, la información que facilita al ciudadano de una forma rápida su ubicación y utilización.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 7: Diseño e implementación del directorio de servicios públicos en línea

Texto del compromiso: Se propone la creación de un portal que contenga la información y el directorio de enlaces de los servicios públicos que presta la administración pública a la ciudadanía.

Objetivo: Centralice la información y el directorio de los servicios públicos que presta la administración publica en un solo portal.

Relevancia: El directorio de los servicios públicos en línea contribuye a fortalecer la participación ciudadana mediante la disponibilidad de la información de productos, trámites y servicios orientados a brindar un mejor servicio a la ciudadanía con procedimientos amigables y rápidos.

Hitos

7.1 Recuperación y actualización de servicios públicos en línea institucional y estado del nivel de automatización

7.2 Descripción y clasificación de manera participativa y colaborativa los servicios públicos en línea

7.3 Creación e implementación de una plataforma del directorio de servicios públicos.

7.4 Capacitación de la utilización de la plataforma del directorio de servicios públicos

Institución responsable: SENACYT e INAP

Institución (es) de apoyo: Organismo Ejecutivo e instituciones públicas que deseen participar Mesa Técnica Interinstitucional de Innovación Tecnológica, organizaciones de la sociedad civil que participan en el gobierno abierto, universidades y otros actores interesados

Fecha de inicio: Octubre 2016 Fecha final: junio 2018

Contexto y objetivos

El gobierno de Guatemala actualmente carece de un inventario de los servicios que pueden ser solicitados en línea. Tampoco cuenta con un vehículo que centralice tal información.[Nota 88: Los responsables del compromiso solicitarán a las entidades que participen con éxito en el portal que serán los que propongan los servicios que desean ofrecer en línea. Édgar Sabán, director de informática. (SENACYT) Comunicación vía correo electrónico, 23 enero 2018.] La oferta gubernamental es dispersa y se emplea tiempo y esfuerzos para diluir si lo que se necesita está disponible en línea.

Con este compromiso se desea subsanar dichos problemas mediante el establecimiento de un portal en línea que unifique y haga accesible al ciudadano todas las opciones de servicios gubernamentales a las que se puede acceder en línea en un solo sitio. La iniciativa es relevante al valor de acceso a la información. Expertos en el tema, como Mariana Cordón, considera que la propuesta que persigue este compromiso es positivo y útil para la ciudadanía, pero insiste en la plataforma debe diseñado en formato de código abierto, ya que si se adopta cualquier otro sistema corre el riesgo de quedar obsoleto.

El modelo a utilizar es el del Ministerio de Economía, que Cordón juzga como sencillo y fácil de utilizar. Agrega que el proceso de selección de la plataforma no fue del todo claro y que a petición de las organizaciones de la sociedad civil se realizó reuniones sucesivas de evaluación.[Nota 89: Mariana Cordón (Ciudadana Roja). Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 23 de noviembre de 2017.]

El compromiso es calificado como bajo en especificidad, ya que se describen las etapas del proceso de creación del portal sin mayor detalle. Por ejemplo, se establece que la descripción y clasificación de los servicios se hará de manera participativa, sin que se deje claro cómo y quiénes participan en el proceso.

Respecto al impacto potencial, los investigadores evalúan que para este compromiso es menor. Primero, porque se trata constantemente de la centralización de información que actualmente está disponible a través de diferentes portales. Segundo, debido a los bajos niveles de acceso a internet en Guatemala. De acuerdo con el Informe Global sobre Tecnología de la Información del Foro Económico Mundial, determinados 23.4% de la población en Guatemala hace uso de internet.[Nota 90: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-index/#indicatorId=INTERNETBANDWIDTHPERUSER]

Stuardo Rodríguez de Transparente.gt considera que el portal no tendrá una gran demanda, por lo que deben tener esfuerzos para divulgar su existencia y uso.[Nota 91: Stuardo Rodríguez (Transparente.gt). Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 27 de noviembre de 2017.]

Cumplimiento

Tomando como base en las fechas propuestas, el compromiso se encuentra con retraso y con cumplimiento limitado.[Nota 92: http://miit.gobiernoabierto.gob.gt/index.php/compromisos/7/metas-c7#m3]

Edgar Sabán de SENACYT estima que no se podrá poner en funcionamiento el portal antes de diciembre de 2017. El retraso se dio al identificar un portal preexistente que estaba a cargo de la Comisión Presidencial de Transparencia (COPRET) y se perdió recuperarlo dado que actualmente la COPRET no es funcional. Sin embargo, en el proceso de identificación y gestión de traslado del portal no se pudo ubicar a la autoridad a cargo del dominio. Posteriormente, se utilizará el portal ¨Así se hace¨, del Ministerio de Economía como referencia para desarrollar el proyecto.[Nota 93: Edgar Sabán, director de informática (SENACYT). Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 23 de noviembre de 2017. El portal está en la URL http://asisehace.gt/]

A la fecha de cierre de esta evaluación, había avanzado avanzado en la definición de las instituciones que formarían parte del plan piloto, como establece el hito 2. Al respecto, Mariana Cordón explica que no hubo mayor participación de la sociedad civil en el cumplimiento, ya que la intención inicial fue establecer un espacio de diálogo entre instituciones públicas.

Siguientes pasos

Los investigadores del MRI recomiendan que la entidad a cargo de la administración del portal deberán realizar y mantener consultas con entidades de la sociedad civil especializadas en el tema de tecnología y datos abiertos, así como con asociaciones de comerciantes, pequeñas empresas y otros actores que se beneficiario del uso del portal. Esto permite un flujo constante de ideas para renovar el portal, mantenerlo funcional e identificar posibles vacíos en la información.


Compromisos

  1. Sensibilizar y educar al público sobre los efectos del cambio climático, el uso eficiente de los recursos naturales, la gestión del riesgo de desastres, el cuidado del medio ambiente y su publicación en datos abiertos

    GT0085, 2018, acceso a la información

  2. Promover la Segunda Fase de la Estrategia de Adaptación al Clima, a través del Modelo de Adaptación al Clima (MAC), Participativa y Publicación de Datos Abiertos.

    GT0086, 2018, acceso a la información

  3. Creación participativa del Protocolo de transparencia Gestión de recursos y servicios de emergencia

    GT0087, 2018, desarrollo de capacidades

  4. Implementación de programas integrados en apoyo de la permanencia en la escuela y herramientas que permiten el monitoreo de la comunidad educativa localmente.

    GT0088, 2018, Educación

  5. Implementación de intervenciones para mejorar la infraestructura en la escuela y la educación alternativa, con participación comunitaria en los mecanismos de entrega de la educación.

    GT0089, 2018, E-Government

  6. Fortalecer la coordinación interinstitucional y promover la transparencia y la participación ciudadana en el sector de la seguridad.

    GT0090, 2018, Género

  7. Generando Objetivos Estratégicos del Sector de Seguridad.

    GT0091, 2018, E-Government

  8. Diseño e Implementación de la Estrategia Nacional y Herramientas Gobierno Electrónico

    GT0092, 2018, acceso a la información

  9. Diseño e implementación de los servicios en línea de la Agenda Pública (Fase 1)

    GT0093, 2018, E-Government

  10. Fortalecimiento de herramientas y habilidades técnicas para los gobiernos locales Mecanismos para implementar el gobierno abierto, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en la mejora de los servicios públicos.

    GT0094, 2018, acceso a la información

  11. Diseño e implementación de una estrategia de innovación en la administración pública.

    GT0095, 2018, espacio cívico

  12. Promoción y difusión del progreso en la implementación de la política de competitividad y empleo digno

    GT0096, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Crear herramientas de información para apoyar la promoción de inversiones y el empleo

    GT0097, 2018, E-Government

  14. Fortalecimiento de mecanismos anticorrupción de transparencia y resultados que evidencian el nivel nacional e internacional

    GT0098, 2018, acceso a la información

  15. Creación e implementación de una estrategia integral sobre transparencia, gobierno abierto y anticorrupción.

    GT0099, 2018, Reglamento abierto

  16. Actualización participativa de la política de desarrollo social y población

    GT0100, 2018, Legislación y Regulación

  17. Presentación e intercambio de información en el Sistema Nacional de Información Social -SNIS

    GT0101, 2018, desarrollo de capacidades

  18. Fortalecimiento institucional de puestos de salud 425 ubicados en municipios priorizados por la Estrategia nacional para la prevención de la desnutrición crónica -ENPDC- de los departamentos de Quiché, San Marcos, Huehuetenango, Chiquimula, Totonicapan, Sololá y Alta Verapaz.

    GT0102, 2018, Salud

  19. Fortalecimiento de la coordinación y la información interinstitucional sobre seguridad alimentaria y nutricional.

    GT0103, 2018, E-Government

  20. Fortalecimiento de la transparencia en el proceso electoral.

    GT0104, 2018, anticorrupción

  21. Fortalecimiento de los mecanismos para publicar información sobre el proceso electoral para los ciudadanos.

    GT0105, 2018, acceso a la información

  22. Acciones para avanzar en la adopción de normas sobre transparencia fiscal internacional, adquisiciones y contrataciones.

    GT0106, 2018, acceso a la información

  23. Acciones para avanzar en la presentación y disponibilidad de información presupuestaria.

    GT0107, 2018, acceso a la información

  24. Acciones para diseñar y desarrollar una herramienta informática

    GT0108, 2018, acceso a la información

  25. Capacitación del acceso público a la información y los archivos institucionales

    GT0063, 2016, acceso a la información

  26. Capacitar a la población educativa en el acceso a la información pública

    GT0064, 2016, acceso a la información

  27. Evaluación de la práctica Acceso público a la información

    GT0065, 2016, acceso a la información

  28. Instalar una tabla multisectorial para discutir, preparar y presentar un proyecto de ley para fortalecer el derecho de acceso a la información pública, archivos institucionales y la institución reguladora.

    GT0066, 2016, acceso a la información

  29. Creación e implementación del portal único de datos abiertos, creación y aprobación de la política nacional de datos abiertos

    GT0067, 2016, acceso a la información

  30. Apoyo tecnológico para los ejes de gobierno abierto a través de la creación de una Oficina Técnica de Innovación Tecnológica Inter

    GT0068, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Diseño e implementación de servicios de directorio público en línea

    GT0069, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Inclusión digital e inmersión municipal

    GT0070, 2016, desarrollo de capacidades

  33. Diseño de plataforma única para solicitudes de información pública

    GT0071, 2016, acceso a la información

  34. Plan Nacional y Conectividad de Banda Ancha "Nación Digital"

    GT0072, 2016, desarrollo de capacidades

  35. Diseño e implementación de un programa piloto como mecanismos ideales para la colaboración y participación ciudadana a nivel municipal para mejorar los servicios municipales

    GT0073, 2016, Participación pública

  36. Creación e institucionalización de mecanismos para proyectos de opinión pública

    GT0074, 2016, Legislación y Regulación

  37. Divulgado como tema del mecanismo de participación de gobierno abierto

    GT0075, 2016, Participación pública

  38. Mecanismos de rendición de cuentas en los gobiernos locales

    GT0076, 2016, anticorrupción

  39. Acciones transparentes en la gestión integrada para la reducción del riesgo de desastres.

    GT0077, 2016, Ayuda

  40. Hacia acciones hacia un proceso presupuestario abierto y participativo

    GT0078, 2016, desarrollo de capacidades

  41. Acciones para avanzar en el cumplimiento del Código y Manual de Transparencia Fiscal Fondo Monetario Internacional (FMI)

    GT0079, 2016, desarrollo de capacidades

  42. Compromiso destacado Acciones para mejorar la calidad y disponibilidad de la información presupuestaria

    GT0080, 2016, desarrollo de capacidades

  43. Acciones para avanzar al régimen de reclutamiento abierto

    GT0081, 2016, anticorrupción

  44. Compromiso destacado Acciones de transparencia para adelantar impuestos

    GT0082, 2016, acceso a la información

  45. Progreso en la implementación del modelo de atención médica de primer nivel

    GT0083, 2016, desarrollo de capacidades

  46. Acciones para mejorar la calidad del proceso educativo

    GT0084, 2016, desarrollo de capacidades

  47. Efectividad de la información encontrada en el sitio web de las instituciones del Poder Ejecutivo.

    GT0015, 2014, desarrollo de capacidades

  48. Implementación de interoperabilidad

    GT0016, 2014, desarrollo de capacidades

  49. Alertas dentro de la Agencia ejecutiva sobre posibles actos de corrupción.

    GT0017, 2014, anticorrupción

  50. Eliminación progresiva del secreto Adjudicaciones de bienes, servicios y obras públicas.

    GT0018, 2014, anticorrupción

  51. Sea transparente Anticipos de préstamos y subvenciones de agencias de fondos, contraparte y componente

    GT0019, 2014, espacio cívico

  52. Implementación y Monitoreo de la Iniciativa COST

    GT0020, 2014, Infraestructura y Transporte

  53. Implementación y Monitoreo de la Iniciativa EITI

    GT0021, 2014, anticorrupción

  54. Tener un catálogo nacional de servicios electrónicos colocado en los sitios web de sus respectivos ministerios y unidades de gasto y consolidarlos en una única fuente de información para una búsqueda rápida y efectiva por parte de los ciudadanos.

    GT0022, 2014, E-Government

  55. Agilice el valor de los procesos en cada ministerio incorporando tecnología.

    GT0023, 2014, E-Government

  56. Identificar las fuentes de corrupción en los procesos administrativos y operativos de apertura de ministerios y generar datos de dichos procesos como parte de la rendición de cuentas a la que deben acudir las instituciones.

    GT0024, 2014, acceso a la información

  57. Promover el talento tecnológico a través de talleres con la academia y el sector privado, desarrollando aplicaciones geoespaciales con técnicas de datos abiertos para el beneficio de los ciudadanos y los datos gubernamentales. Or.

    GT0025, 2014, acceso a la información

  58. Implementación de presupuesto abierto en todos los portales web

    GT0026, 2014, E-Government

  59. Cree un portal único (UNIPORTAL) donde se concentre por ministerio Cada servicio electrónico provisto a través de páginas institucionales, con descripciones breves, simples y fáciles de entender. Este sitio único no tiene la intención de reemplazar las páginas institucionales, sino concentrar todos los servicios proporcionados por el gobierno.

    GT0027, 2014, E-Government

  60. Promover la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los recursos naturales para garantizar que los ingresos de las industrias extractivas se utilicen para generar bienestar social.

    GT0028, 2014, anticorrupción

  61. Asegúrese de que los recursos para la atención de daños causados ​​por desastres naturales se utilicen con estrictos estándares de transparencia y responsabilidad.

    GT0029, 2014, Medio ambiente y clima

  62. Implementación de un sitio web específico para datos abiertos en las instituciones del Poder Ejecutivo.

    GT0030, 2014, acceso a la información

  63. Servicios al ciudadano en línea.

    GT0031, 2014, E-Government

  64. Difusión de resultados a través de los medios de comunicación, portales institucionales.

    GT0032, 2014, E-Government

  65. Implementación de la Escuela de Transparencia.

    GT0033, 2014, acceso a la información

  66. Sensibilizar al público sobre la transparencia y combatir la corrupción; y crear espacios para la participación ciudadana en la toma de decisiones.

    GT0034, 2014, anticorrupción

  67. Debates técnicos con la sociedad civil, la academia, el sector empresarial y el gobierno abierto.

    GT0035, 2014, Salud

  68. Divulgación de las acciones del plan de acción Gobierno abierto a través de foros, conferencias y tablas técnicas.

    GT0036, 2014, E-Government

  69. Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la información

    GT0037, 2014, acceso a la información

  70. Institucionalizando el primer nivel de atención médica

    GT0038, 2014, Salud

  71. Cumplimiento total del Nuevo Código y Manual de Transparencia Fiscal del Fondo Monetario Internacional.

    GT0039, 2014, desarrollo de capacidades

  72. Publicación de todos los documentos relacionados con el presupuesto

    GT0040, 2014, apertura fiscal

  73. Abrir e institucionalizar la participación ciudadana en el proceso de formulación del presupuesto

    GT0041, 2014, apertura fiscal

  74. Reforma del Sistema Integrado de Contabilidad -SICOIN- (Componente del Sistema Integrado de Gestión Financiera -SIAF-).

    GT0042, 2014, desarrollo de capacidades

  75. Reforma del Portal del Gobierno Local -Portal GL- (Componente del Sistema Integrado de Gestión Financiera -SIAF-

    GT0043, 2014, E-Government

  76. Integración y vinculación de sistemas y subsistemas relacionados con la gestión financiera.

    GT0044, 2014, desarrollo de capacidades

  77. Cumplir plenamente con el estándar del Foro Global sobre Transparencia Fiscal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico -OCDE-

    GT0045, 2014, apertura fiscal

  78. Objetivos de recaudación posterior a la recaudación de impuestos y el plan anual de recaudación, monitoreo y control

    GT0046, 2014, E-Government

  79. Compromiso destacado Exenciones transparentes y exenciones fiscales

    GT0047, 2014, espacio cívico

  80. Promover la participación informada y el monitoreo y alerta ciudadana

    GT0048, 2014, desarrollo de capacidades

  81. Estandarizar la base para eventos de compras estatales

    GT0049, 2014, anticorrupción

  82. Compras directas regulares y transparentes y casos de excepción para compras gubernamentales

    GT0050, 2014, anticorrupción

  83. Fortalecimiento en la generación de precios de referencia para adquisiciones en forma de contrato abierto

    GT0051, 2014, anticorrupción

  84. Fortalecimiento de las unidades o agencias responsables de llevar a cabo la planificación de la contratación pública

    GT0052, 2014, anticorrupción

  85. Fortalecimiento de las Unidades de Auditoría Interna

    GT0053, 2014, anticorrupción

  86. Actualice los portales de Internet Trusts, Ngos y Budget Transfers.

    GT0054, 2014, desarrollo de capacidades

  87. Gobierno electrónico y mejoras en la calidad de los servicios públicos

    GT0055, 2014, acceso a la información

  88. Aumentar la integridad pública

    GT0056, 2014, desarrollo de capacidades

  89. Estandarización de la publicación de datos públicos

    GT0057, 2014, acceso a la información

  90. Fortalecer la Institución Responsable de Coordinar el Plan Nacional de Gobierno Abierto

    GT0058, 2014, desarrollo de capacidades

  91. Legislación adicional para garantizar el derecho de acceso a la información pública

    GT0059, 2014, acceso a la información

  92. Diseño e implementación de manuales, directrices y disposiciones técnicas para la rendición de cuentas

    GT0060, 2014, desarrollo de capacidades

  93. Extensión de la participación informada en instancias existentes mediante mapeo comunitario

    GT0061, 2014, E-Government

  94. Promoción activa de la inclusión digital a nivel nacional

    GT0062, 2014, E-Government

  95. Simplificación de procesos administrativos

    GT0001, 2012, desarrollo de capacidades

  96. Erradicar el secretismo

    GT0002, 2012, desarrollo de capacidades

  97. Difusión de resultados

    GT0003, 2012, E-Government

  98. Reglamento para eliminar residuos

    GT0004, 2012, Legislación y Regulación

  99. Reglamento de Adquisiciones

    GT0005, 2012, Legislación y Regulación

  100. Reglamento de Adquisición

    GT0006, 2012, Legislación y Regulación

  101. Regulación de gastos innecesarios.

    GT0007, 2012, Legislación y Regulación

  102. Pago de consultores contratados

    GT0008, 2012, anticorrupción

  103. Recursos regulares ejecutados

    GT0009, 2012, anticorrupción

  104. Poner a la vista pública los avances de los fondos

    GT0010, 2012, anticorrupción

  105. Promover una implementación más rápida, para reducir el pago

    GT0011, 2012, anticorrupción

  106. Compromiso destacado La implementación de la Iniciativa de Transparencia del Sector de Construcción Iniciativas -COST-

    GT0012, 2012, Infraestructura y Transporte

  107. Implementación de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas - EITI.

    GT0013, 2012, Género

  108. Implementación de la Iniciativa de Recuperación de Activos Robados - STAR.

    GT0014, 2012, anticorrupción

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