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Honduras

Empoderamiento ciudadano en el presupuesto. (HN0038)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de Finanzas (SEFIN)

Instituciones de apoyo: Gobierno: IAIP, DPTMRE Sociedad civil / Iniciativa privada: Federación de Organizaciones Privadas para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP)

Áreas de política

Apertura fiscal, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Honduras 2014-2016, Informe de progreso de Honduras 2014-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Reducida participación ciudadana en las etapas de formulación y seguimiento del presupuesto nacional.
Desconocimiento de cómo se formula el presupuesto nacional.

Empoderar a la ciudadanía de cara a los espacios de participación para la formulación, ejecución y
evaluación del presupuesto.

Resumen de estado de fin de período de IRM

6 Empoderamiento ciudadano sobre el presupuesto

Texto del compromiso:

Se han fortalecido capacidades ciudadanas para la comprensión de cómo se formula y ejecuta el presupuesto mediante:

1. La puesta en funcionamiento, a diciembre del 2014, del portal de educación presupuestaria en la página web de la Secretaría de Finanzas.

2. La construcción, a enero del 2015, de un instrumento denominado "Presupuesto Ciudadano", con amplia participación de organizaciones de la sociedad civil.

3. El lanzamiento, a marzo del 2015, del Presupuesto Ciudadano, elaborado de forma participativa.

Institución responsable: Secretaría de Finanzas (SEFIN).

Instituciones de apoyo: instituciones de gobierno - Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), DPTMRE. Organizaciones de la sociedad civil: Federación de Organizaciones Privadas para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP).

Fecha de inicio: junio de 2014. Fecha de cierre: marzo de 2015.

Objetivo del compromiso

En el plan de acción, el Gobierno identificó como problema el desconocimiento general acerca de cómo se formula el presupuesto nacional y una baja participación ciudadana en las etapas de formulación y seguimiento del mismo.[Nota 61: “II Plan de Acción de Gobierno Abierto Honduras 2014-2016”, Gobierno de Honduras, (30 de junio de 2014), Pág. 11 http://bit.ly/2gYqBhU] Para habilitar a la ciudadanía en este proceso, cree el compromiso de (1) poner en funcionamiento un portal de educación presupuestaria, (2) construir un presupuesto ciudadano con participación de la sociedad civil (3) llevar a cabo su lanzamiento. Al momento de escribir, las tres metas se han realizado a tiempo.

Cumplimiento

Medio término: Completo

La Secretaría de Finanzas tiene una plataforma virtual de aprendizaje dentro de su portal, con el uso de políticas (sistema que permite la creación de contenido educativo multimedia en alta resolución), el cual incluye diversos programas como el curso del Sistema de Administración Financiera Integrada ( SIAFI).[Nota 62: Secretaría de Finanzas, Plataforma virtual de aprendizaje, Curso del Sistema de Administración Financiera Integrada, https://plataformavirtual.sefin.gob.hn/moodle/course/category.php?id=6 ] Además, se elaboró ​​el presupuesto ciudadano (herramienta que explica el contenido del presupuesto nacional de forma no técnica a la ciudadanía) para el año fiscal 2015.[Nota 63: Presupuesto Ciudadano 2015, Secretaría de Finanzas, Gobierno de Honduras http://www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2015/07/PRESUPUESTO_CIUDADANO_2015_HONDURAS.pdf ] Se llevó a cabo una jornada de consulta con la sociedad civil para revisar el formato, el contenido y los detalles del documento Presupuesto Ciudadano 2015 en el primer trimestre del año 2015.[Nota 64: “Sefín realizó consulta sobre presupuesto ciudadano 2015”, Secretaría de Finanzas, (2 de marzo de 2015), http://www.sefin.gob.hn/?p=52025 ] Finalmente, este fue publicado de forma impresa para su distribución en las jornadas de presentación del documento y de forma digital en la página web de la Secretaría de Finanzas.[Nota 65: Página web SEFIN, Presupuesto Ciudadano http://www.sefin.gob.hn/?page_id=23545 ]

Fin de término: Completo

Con relación a la elaboración del Presupuesto Ciudadano, es de notar que tras la jornada de consulta con representantes de la sociedad civil, el sector privado y la academia, la Secretaría de Finanzas elaboró ​​una matriz de respuestas.[Nota 66: “Matriz de respuestas”, Evidencias presentadas por la Secretaría de Finanzas al investigador de MRI, disponibles en la biblioteca virtual para Honduras de la AGA: disponible en la biblioteca virtual de la AGA para Honduras: http://bit.ly/2g24sei] Dicha matriz contiene todas las propuestas recibidas y su correspondiente justificación, la cualidad explica si fue o no tomada en cuenta para la construcción del Presupuesto Ciudadano 2016. Se puede comprobar que de las 20 propuestas, 3 no fueron tomadas en cuenta y el resto se integraron en el Presupuesto Ciudadano 2016. Por ejemplo, se incluyó: una lista de proyectos sociales que se llevarían a cabo con una breve descripción, comparaciones de cifras presupuestarias con el año anterior y explicaciones de las variaciones de aumento o disminución de los mismos, información del déficit fiscal, entre otros. [Nota 67: Evidencias presentadas por la Secretaría de Finanzas al investigador del MRI con ejemplos de la integración de propuestas de ciudadanía en el Presupuesto Ciudadano, disponibles en la biblioteca virtual para Honduras de la AGA: disponible en la biblioteca virtual de la AGA para Honduras : http://bit.ly/2g24sei] Entre los participantes se encuentran organizaciones de sociedad civil como FOSDEH, FOPRIDEH, ASJ, el COHEP, representantes de universidades públicas y privadas, instituciones de gobierno y miembros de la prensa escrita y televisión.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Participación ciudadana: Marginalmente

Cada año, el presupuesto ciudadano se ha obtenido popularizar, aunque de manera limitada. Por ejemplo, ha resultado útil como herramienta educativa. La institución privada UNITEC lo utiliza para la enseñanza de los procesos presupuestarios a nivel de pregrado.[Nota 68: Biblioteca virtual de la UNITEC, http://bit.ly/2fkh5VO ] De igual manera, es referenciado por la Comisión de Presupuesto del Congreso Nacional de Honduras y se puede obtener en su archivo de documentos.[Nota 69: Archivo de documentos de referencia, Congreso Nacional de Honduras, http://www.congresonacional.hn/index.php/comision-de-presupuestos.html ] Sin embargo, no hay evidencia clara de cómo este instrumento ha promovido un cambio en el fortalecimiento de las capacidades ciudadanas en el tema de los procesos presupuestarios, tomando en cuenta que esta iniciativa ya se lleva a cabo un cabo antes de la formulación del plan de acción. Asimismo, el portal de educación presupuestaria es una herramienta importante y útil para aquellos ciudadanos que buscan instruirse en estos procesos, pero no hay evidencias de la cantidad de personas que se han beneficiado del portal. Según las organizaciones de sociedad civil entrevistadas, no tienen un alcance suficiente para cambiar el statu quo significativamente.

Con relación al valor de participación ciudadana, la Secretaría de Finanzas ha avanzado en la inclusión de actores no gubernamentales en el proceso de formulación del presupuesto ciudadano. Se pudo comprobar que las propuestas han sido tomadas en consideración efectivamente, mejorando así la capacidad del público demostrado por la sociedad civil de influencia en un proceso llevado a cabo por los funcionarios de la Secretaría. Sin embargo, el alcance es limitado a un grupo de organizaciones específicas y no al público general. El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) elaboró ​​un informe de seguimiento al segundo plan de acción de gobierno abierto en Honduras, concluyendo para este compromiso que recientemente acometieron algunos grupos reducidos de la sociedad civil, agrupaciones empresariales, universidades y organizaciones de la sociedad civil afines a las políticas públicas, excluyendo a otras organizaciones, como tanques de pensamiento, centrales obreras, colegios profesionales y grupos étnicos.[Nota 70: “Seguimiento al II Plan de Acción de Gobierno Abierto, Honduras (II PAGAH) 2014 - 2016”, Instituto Centroamericano de Estudios Financieros, (junio de 2016), http://icefi.org/publicaciones/seguimiento-al-segundo-plan-de-accion-de-gobierno-abierto-honduras-ii-pagah-2014-2016 ]

¿Se llevó adelante?

Este compromiso fue completado, por lo que el gobierno no consideró necesario incluirlo en el tercer plan de acción.


Compromisos

  1. Portales de responsabilidad

    HN0060, 2018, acceso a la información

  2. Acceso a la información municipal

    HN0061, 2018, acceso a la información

  3. Datos Abiertos

    HN0062, 2018, acceso a la información

  4. Datos abiertos en obras públicas

    HN0063, 2018, acceso a la información

  5. Educación cívica electoral

    HN0064, 2018, acceso a la información

  6. Integridad en la gestión pública

    HN0065, 2018, anticorrupción

  7. Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública

    HN0066, 2018, anticorrupción

  8. Datos abiertos del Congreso

    HN0067, 2018, acceso a la información

  9. Certificación ISO 9001

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Gestión Ciudadana del Presupuesto

    HN0069, 2018, acceso a la información

  11. Mujeres en proyectos de obras públicas

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Proceso de queja ciudadana en línea

    HN0071, 2018, Resolución de disputas y asistencia legal

  13. Participación ciudadana en el servicio público

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Derechos humanos en planes de negocios

    HN0073, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Justicia abierta

    HN0074, 2018, acceso a la información

  16. Transparencia del sector educativo

    HN0075, 2018, desarrollo de capacidades

  17. Mejoras Regulatorias

    HN0076, 2018, anticorrupción

  18. Sistema de respuesta del paciente

    HN0077, 2018, acceso a la información

  19. Transparencia en las industrias extractivas

    HN0078, 2018, anticorrupción

  20. Estándares de integridad comercial

    HN0079, 2018, anticorrupción

  21. Política Integral Transparencia, Probidad y Ética

    HN0047, 2016, anticorrupción

  22. Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    HN0048, 2016, acceso a la información

  23. Transparencia en el servicio civil

    HN0049, 2016, acceso a la información

  24. Transparencia en municipios

    HN0050, 2016, acceso a la información

  25. Monitoreo del gasto público.

    HN0051, 2016, acceso a la información

  26. Compras abiertas.

    HN0052, 2016, acceso a la información

  27. Centro Educativo de Información.

    HN0053, 2016, acceso a la información

  28. Monitoreo del sector de la salud

    HN0054, 2016, acceso a la información

  29. Monitoreo de servicios de agua y saneamiento

    HN0055, 2016, acceso a la información

  30. Procedimientos del sistema unificado.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Innovación ciudadana.

    HN0057, 2016, acceso a la información

  32. Comunidades resilientes

    HN0058, 2016, anticorrupción

  33. Plan Nacional de Cambio Climático

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Calidad de información pública para todos

    HN0033, 2014, acceso a la información

  35. Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos

    HN0034, 2014, Gestión de registros

  36. La ética en el servicio público.

    HN0035, 2014, anticorrupción

  37. Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil

    HN0036, 2014, Labor

  38. Lucha contra la corrupción y la impunidad

    HN0037, 2014, anticorrupción

  39. Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.

    HN0038, 2014, Apertura fiscal

  40. Responsabilidad por la gestión del gasto público.

    HN0039, 2014, Apertura fiscal

  41. Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública

    HN0040, 2014, anticorrupción

  42. Entrega de cuentas municipales.

    HN0041, 2014, Subnacional

  43. Conocer el EITI y sus resultados.

    HN0042, 2014, anticorrupción

  44. Transparencia en el sector educativo

    HN0043, 2014, Educación

  45. Compromiso destacado Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.

    HN0044, 2014, Educación

  46. Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros

    HN0045, 2014, Salud

  47. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública

    HN0046, 2014, acceso a la información

  48. Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales

    HN0005, 2012, Legislación y Regulación

  49. Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética

    HN0006, 2012, anticorrupción

  50. Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno

    HN0007, 2012, Legislación y Regulación

  51. Aprobar una política integral sobre anticorrupción

    HN0008, 2012, anticorrupción

  52. Compromiso destacado Publicar información sobre finanzas públicas

    HN0009, 2012, acceso a la información

  53. Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria

    HN0010, 2012, Apertura fiscal

  54. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas

    HN0011, 2012, anticorrupción

  55. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI

    HN0012, 2012, anticorrupción

  56. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas

    HN0013, 2012, anticorrupción

  57. Compromiso destacado Incorporar municipios 30 al SAMI

    HN0014, 2012, Subnacional

  58. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe

    HN0015, 2012, Apertura fiscal

  59. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe

    HN0016, 2012, Apertura fiscal

  60. Planes de desarrollo regional en regiones 16

    HN0017, 2012, Subnacional

  61. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes

    HN0018, 2012, desarrollo de capacidades

  62. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes

    HN0019, 2012, desarrollo de capacidades

  63. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país

    HN0020, 2012, desarrollo de capacidades

  64. Implementar GAN en relación con el gasto público

    HN0021, 2012, Apertura fiscal

  65. Reforma de seguridad pública bajo GAN

    HN0022, 2012, Justicia

  66. Fortalecer Eregulaciones Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato

    HN0024, 2012, prestación de servicios públicos

  68. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones

    HN0025, 2012, prestación de servicios públicos

  69. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad

    HN0026, 2012, prestación de servicios públicos

  70. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos

    HN0027, 2012, prestación de servicios públicos

  71. Simplifique el proceso de apertura de negocios

    HN0028, 2012, prestación de servicios públicos

  72. Promover la educación fiscal

    HN0029, 2012, E-Government

  73. Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios

    HN0030, 2012, Apertura fiscal

  74. Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales

    HN0031, 2012, Apertura fiscal

  75. Compromiso destacado Implementar la Ley Fundamental de Educación

    HN0032, 2012, Educación

  76. Promover el cumplimiento con el PTLCC

    HN0001, 2012, Participación pública

  77. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión

    HN0002, 2012, acceso a la información

  78. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP

    HN0003, 2012, acceso a la información

  79. Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP

    HN0004, 2012, acceso a la información

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