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Honduras

Conocer el EITI y sus resultados. (HN0042)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG).

Instituciones de apoyo: Gobierno: Secretariado Técnico de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI por sus iniciales en inglés), IAIP, Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), SEFIN, DPTMRE. Sociedad civil / Iniciativa privada: Organizaciones de la Sociedad Civil miembros del Consejo de la EITI, AMHON.

Áreas de política

Anticorrupción, Industrias extractivas

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Honduras 2014-2016, Informe de progreso de Honduras 2014-2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Escasa difusión respecto a la EITI, los avances en el cumplimiento del plan de acción y concientización
sobre los beneficios que puede producir pertenecer a esta iniciativa para el país.

Difundir entre la ciudadanía los beneficios de pertenecer a la EITI, avances y resultados del plan de acción

Resumen de estado de fin de período de IRM

10 Conociendo la EITI y sus resultados

Texto del compromiso:

Se ha ampliado la difusión de la información sobre la EITI, sus avances y desafíos mediante:

1. La implementación, a diciembre del 2014, de una campaña de difusión masiva sobre el EITI, dentro de los tres sectores que conforman.

2. El diseño, a junio del 2015, de una estrategia de difusión sistemática y permanente de información respecto a la EITI.

3. La presentación, a diciembre del 2014, del Primer Informe del País del Proceso de Implementación y Validación de la EITI a nivel local y nacional.

4. La divulgación, a julio del 2015, del Primer Informe del País de la EITI.

Institución responsable: Secretaría de Coordinación General de Gobierno (SCGG).

Instituciones de apoyo: Instituciones de gobierno - Secretariado Técnico de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI por sus iniciales en inglés), IAIP, Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), SEFIN, DPTMRE. Organizaciones de la sociedad civil - CCT, Organizaciones de la Sociedad civil miembros del Consejo de la EITI, AMHON.

Fecha de inicio: junio de 2014. Fecha de cierre: julio de 2015.

Objetivo del compromiso

En el año 2013, Honduras solicitó su adhesión a la Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI). Su objetivo es promover un estándar internacional para la gestión transparente de recursos naturales, así como la rendición de cuentas. Esta iniciativa debe ser acompañada por la ciudadanía, por lo que este compromiso busca la difusión de la información relacionada con la EITI para la promoción de la participación ciudadana en el proceso. Es importante destacar la adhesión de Honduras a la iniciativa EITI está acompañada de una serie de requisitos específicos que el país debe cumplir, por ejemplo, la participación activa y efectiva efectiva de la sociedad civil en el proceso EITI y llevar a cabo la información un debate público mediante la distribución masiva de los informes y la organización de eventos públicos. En este sentido, este compromiso del plan de acción, se refiere a un compromiso ya asumido con la iniciativa EITI.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

En cumplimiento de los requisitos de la EITI, el Gobierno de Honduras creó el Consejo Nacional EITI, conformado por miembros de organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y el gobierno. Este organismo cuenta con un plan de acción para integrar a Honduras como país de la EITI, presentar sus informes nacionales y empoderar a la ciudadanía sobre el conocimiento de la iniciativa. El Consejo aprovechó eventos coyunturales para la difusión de información sobre el proceso y su trabajo para la transparencia en la industria extractiva. Sin embargo, el investigador no encontró evidencia de la ampliación de la difusión de la información sobre la EITI en forma de una campaña masiva de difusión o de una estrategia sistemática y permanente de socialización de información como lo exige el compromiso.

Durante el período cubierto por el informe de medio término, el Consejo Nacional enfocó su agenda en la elaboración del Informe del País 2012-2013. En mayo de 2015 verifique dos reuniones extraordinarias del Consejo para la presentación del informe, sin embargo, el investigador no considerará qué serán necesariamente para dar por cumplido la presentación del informe a nivel local y nacional como lo establece el hito.

Por ello, el cumplimiento de las acciones previstas en el plan de acción es limitado. A nivel nacional, persiste el desconocimiento general sobre la iniciativa por parte de la ciudadanía, incluso en las zonas en las cuales se realizan actividades mineras.

Fin de término: Limitado

Adicional a las actividades de socialización destacadas en el informe de medio término, realizado el II Congreso Internacional de Minería y Geología en Honduras del 13 al 15 de julio de 2016, en el cual se incluye la difusión de información sobre la gestión y acciones realizadas en el marco de la EITI como parte de la agenda del evento.[Nota 104: Programa del II Congreso Internacional de Minería y Geología en Honduras, (13 al 15 de Julio de 2016), http://congresodemineria.upi.edu.hn/wp-content/uploads/2016/07/02_PROGRAMAS.pdf ] La entrada tuvo un costo de participación de $ 150 por persona, lo que limitó el acceso.[Nota 105: Página web del II Congreso Internacional de Minería y Geología en Honduras, visitado el 10 de noviembre de 2016, http://congresodemineria.upi.edu.hn/#agenda ]

Como evidencia de cumplimiento del segundo hito, el gobierno determinado en el informe de autoevaluación que contrató una consultora independiente para el diseño de la estrategia de difusión sistemática. Esta estrategia contempló la elaboración de: “un spot televisivo EITI honduras, una cuña radial, elaboración y diseño de materiales informativos: folleto institucional, folleto versión amigable, mapa versión amigable, video documental; elaboración y diseño de material promocional: banner multilogos, logo EITI Honduras, diseño de caricatura animada seleccionada “Lupita”. [Nota 106: Informe de autoevaluación del fin del gobierno de Honduras, pág. 126 http://bit.ly/2fWCipI ] Como evidencia, se incluyen cinco videos informativos realizados por el Gobierno que destacó la actividad minera de Cedros, El Mochito y San Andrés en Honduras, la realización de una estrategia de socialización presentada al Consejo Nacional de la EITI y un video documental sobre las actividades de EITI y sus beneficios para la población. El investigador independiente de MRI solicitó, en diversas ocasiones, informes o documentos con detalles de esta estrategia para incluir como evidencia, sin embargo, el Gobierno no entregó tal información. No se conoce la fecha en la que se logró un cabo de las actividades de la estrategia ni su alcance e impacto.

El Gobierno dio por concluido el tercer hito aunque se ha considerado para el informe de medio término que no se presentó a un nivel local y nacional el Informe de Conciliación 2012-2013. Durante el segundo año de implementación del plan, el Gobierno implementado en el desarrollo del Informe de Conciliación para el 2014, firmado para su aprobación el 13 de abril de 2016 y publicado en la página web de la Secretaría de Coordinación General de Gobierno el 21 de septiembre El investigador de MRI considera que el tercer hito se cumplió de manera limitada.

No se reportaron actividades para el cumplimiento del cuarto hito en el segundo año de implementación del plan de acción.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Sin cambios

A partir de la implementación de este compromiso, el investigador de MRI considera que no se ha ampliado la difusión de la información ni se ha evidenciado un cambio sobre el conocimiento a gran escala de la iniciativa EITI por parte de la ciudadanía en general. Además, es importante destacar las actividades realizadas por el gobierno de Honduras y su compromiso antes del desarrollo del plan de acción. A partir de las evidencias que el Gobierno entregó, incluyendo las reuniones extraordinarias del Consejo del EITI y la participación en el Congreso, el investigador considera que no son necesarios para representar un cambio ya que no es significativo la ampliación de la información sobre la iniciativa EITI como lo exige el compromiso. La presentación del Informe EITI es un requisito de la misma iniciativa, el cual se esperaba superar con la implementación de una campaña masiva y una estrategia de difusión sistemática, de las cuales aún no hay evidencias. Por lo tanto, aunque los esfuerzos han sido importantes para cumplir con los requisitos del estándar EITI, no se registra un impacto para los efectos de los compromisos con la AGA.

¿Se llevó adelante?

Este compromiso no se incluyó en el tercer plan de acción, ya que estas actividades deben ser llevadas a cabo como requerimiento de la iniciativa EITI, independiente de los objetivos y compromisos de la AGA. En el tercer plan se encuentra un nuevo compromiso del alcalde alcance enfocado en la construcción del Plan Nacional de Cambio Climático, con el que se espera replicar el mecanismo de gobernanza de la EITI a nivel local en las comunidades donde están asentadas las industrias extractivas.

El investigador de MRI considera que existen otros espacios en los que el Gobierno de Honduras podría enfocar sus esfuerzos para fortalecer la participación ciudadana en el proceso de EITI. En el año 2015, FOPRIDEH (organización miembro del Consejo), ejecutó la iniciativa "Pulso Sociedad Civil: ¿Cómo vamos Sociedad Civil en la EITI Honduras?" Con ella, despertar el interés de tres organizaciones de la sociedad civil y generar un diálogo entre ellas sobre la transparencia en la gestión de los recursos naturales en el país.[Nota 107: “Memoria Institucional 2015, Gestión de Programas y Proyectos”, La Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), (Marzo de 2016), http://foprideh.org/documentos/pdf/eeff/MemoriaFOPRIDEh4015_28_03_16.pdf ] El Consejo Nacional de la EITI se seleccionó abierto y atendió al interés, sin embargo, en un futuro, podría considerar la creación de mecanismos oficiales de participación inclusivos para apoyarse en el conocimiento de expertos independientes.


Compromisos

  1. Portales de responsabilidad

    HN0060, 2018, acceso a la información

  2. Acceso a la información municipal

    HN0061, 2018, acceso a la información

  3. Datos Abiertos

    HN0062, 2018, acceso a la información

  4. Datos abiertos en obras públicas

    HN0063, 2018, acceso a la información

  5. Educación cívica electoral

    HN0064, 2018, acceso a la información

  6. Integridad en la gestión pública

    HN0065, 2018, anticorrupción

  7. Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública

    HN0066, 2018, anticorrupción

  8. Datos abiertos del Congreso

    HN0067, 2018, acceso a la información

  9. Certificación ISO 9001

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Gestión Ciudadana del Presupuesto

    HN0069, 2018, acceso a la información

  11. Mujeres en proyectos de obras públicas

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Proceso de queja ciudadana en línea

    HN0071, 2018, Resolución de disputas y asistencia legal

  13. Participación ciudadana en el servicio público

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Derechos humanos en planes de negocios

    HN0073, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Justicia abierta

    HN0074, 2018, acceso a la información

  16. Transparencia del sector educativo

    HN0075, 2018, desarrollo de capacidades

  17. Mejoras Regulatorias

    HN0076, 2018, anticorrupción

  18. Sistema de respuesta del paciente

    HN0077, 2018, acceso a la información

  19. Transparencia en las industrias extractivas

    HN0078, 2018, anticorrupción

  20. Estándares de integridad comercial

    HN0079, 2018, anticorrupción

  21. Política Integral Transparencia, Probidad y Ética

    HN0047, 2016, anticorrupción

  22. Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    HN0048, 2016, acceso a la información

  23. Transparencia en el servicio civil

    HN0049, 2016, acceso a la información

  24. Transparencia en municipios

    HN0050, 2016, acceso a la información

  25. Monitoreo del gasto público.

    HN0051, 2016, acceso a la información

  26. Compras abiertas.

    HN0052, 2016, acceso a la información

  27. Centro Educativo de Información.

    HN0053, 2016, acceso a la información

  28. Monitoreo del sector de la salud

    HN0054, 2016, acceso a la información

  29. Monitoreo de servicios de agua y saneamiento

    HN0055, 2016, acceso a la información

  30. Procedimientos del sistema unificado.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Innovación ciudadana.

    HN0057, 2016, acceso a la información

  32. Comunidades resilientes

    HN0058, 2016, anticorrupción

  33. Plan Nacional de Cambio Climático

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Calidad de información pública para todos

    HN0033, 2014, acceso a la información

  35. Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos

    HN0034, 2014, Gestión de registros

  36. La ética en el servicio público.

    HN0035, 2014, anticorrupción

  37. Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil

    HN0036, 2014, Labor

  38. Lucha contra la corrupción y la impunidad

    HN0037, 2014, anticorrupción

  39. Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.

    HN0038, 2014, Apertura fiscal

  40. Responsabilidad por la gestión del gasto público.

    HN0039, 2014, Apertura fiscal

  41. Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública

    HN0040, 2014, anticorrupción

  42. Entrega de cuentas municipales.

    HN0041, 2014, Subnacional

  43. Conocer el EITI y sus resultados.

    HN0042, 2014, anticorrupción

  44. Transparencia en el sector educativo

    HN0043, 2014, Educación

  45. Compromiso destacado Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.

    HN0044, 2014, Educación

  46. Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros

    HN0045, 2014, Salud

  47. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública

    HN0046, 2014, acceso a la información

  48. Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales

    HN0005, 2012, Legislación y Regulación

  49. Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética

    HN0006, 2012, anticorrupción

  50. Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno

    HN0007, 2012, Legislación y Regulación

  51. Aprobar una política integral sobre anticorrupción

    HN0008, 2012, anticorrupción

  52. Compromiso destacado Publicar información sobre finanzas públicas

    HN0009, 2012, acceso a la información

  53. Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria

    HN0010, 2012, Apertura fiscal

  54. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas

    HN0011, 2012, anticorrupción

  55. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI

    HN0012, 2012, anticorrupción

  56. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas

    HN0013, 2012, anticorrupción

  57. Compromiso destacado Incorporar municipios 30 al SAMI

    HN0014, 2012, Subnacional

  58. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe

    HN0015, 2012, Apertura fiscal

  59. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe

    HN0016, 2012, Apertura fiscal

  60. Planes de desarrollo regional en regiones 16

    HN0017, 2012, Subnacional

  61. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes

    HN0018, 2012, desarrollo de capacidades

  62. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes

    HN0019, 2012, desarrollo de capacidades

  63. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país

    HN0020, 2012, desarrollo de capacidades

  64. Implementar GAN en relación con el gasto público

    HN0021, 2012, Apertura fiscal

  65. Reforma de seguridad pública bajo GAN

    HN0022, 2012, Justicia

  66. Fortalecer Eregulaciones Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato

    HN0024, 2012, prestación de servicios públicos

  68. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones

    HN0025, 2012, prestación de servicios públicos

  69. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad

    HN0026, 2012, prestación de servicios públicos

  70. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos

    HN0027, 2012, prestación de servicios públicos

  71. Simplifique el proceso de apertura de negocios

    HN0028, 2012, prestación de servicios públicos

  72. Promover la educación fiscal

    HN0029, 2012, E-Government

  73. Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios

    HN0030, 2012, Apertura fiscal

  74. Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales

    HN0031, 2012, Apertura fiscal

  75. Compromiso destacado Implementar la Ley Fundamental de Educación

    HN0032, 2012, Educación

  76. Promover el cumplimiento con el PTLCC

    HN0001, 2012, Participación pública

  77. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión

    HN0002, 2012, acceso a la información

  78. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP

    HN0003, 2012, acceso a la información

  79. Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP

    HN0004, 2012, acceso a la información

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