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Honduras

Mejoras Regulatorias (HN0076)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Dirección General de Servicio Civil (DGSC), Secretario de Estado en la Oficina Presidencial

Institución (es) de apoyo: Secretario de Estado para la Coordinación del Gobierno General, Instituciones competentes para conformar el panel, Academia (universidades privadas y públicas del país), sociedad civil

Áreas de política

Participación pública, Gestión de Registros, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Honduras 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

MEJORAS EN EL MARCO REGULATORIO Y LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS DEL ESTADO
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Instituto responsable de la implementación: Dirección General de Servicio Civil (DGSC), Secretario de Estado en la Oficina Presidencial
¿Cuál es el problema que aborda el compromiso? Honduras debe mejorar el marco regulatorio para la contratación, clasificación y gestión del recurso humano del Estado. El marco legal en el que está trabajando actualmente está desactualizado, es obsoleto y no responde a las necesidades actuales de Honduras. Por esta razón, el análisis y los estudios de un nuevo marco legal deben actualizarse con base en las mejores prácticas internacionales y las recomendaciones del MESICIC, que se ha pronunciado sobre los problemas y lagunas en el marco legal y la situación actual. Entre otras acciones, la implementación de esta estrategia requiere el fortalecimiento del régimen de servicio civil, promoviendo las reformas necesarias en la materia. Requiere un mecanismo transparente de seguimiento y monitoreo con acceso para que los ciudadanos conozcan el proceso y la etapa en la que se deben realizar los nombramientos de los trabajadores públicos.
¿Cuál es el compromiso? Constitución de un panel de expertos que define la hoja de ruta a seguir para implementar la reforma integral del servicio civil hondureño. El panel de expertos debe ocuparse de abordar de manera integral todos los problemas del servicio público, incluidos el servicio civil y los regímenes especiales. Para complementar este proceso de un panel de expertos, se considera prioritario el diseño e implementación de un módulo virtual de monitoreo y seguimiento (Tracking) de los procesos de nombramiento de servidores públicos que se desempeñarán a cargo de la administración pública.
¿Cómo contribuirá a resolver el problema? El cumplimiento de este compromiso es relevante para poder dar los primeros pasos en el largo camino que se requiere para consolidar un régimen de servicio civil sostenible, transparente y beneficioso para la población, implica la implementación de una estrategia a largo plazo que también requieren la promoción de un Portal de Empleo Público del Estado, que mejore la equidad en el acceso a las vacantes en el Estado. También exigirá la mejora de las herramientas de gestión de recursos humanos, con los instrumentos tecnológicos adecuados; y la capacitación permanente a funcionarios públicos, en los aspectos principales que deben conocerse en su calidad de funcionarios. Permitirá a cada ciudadano que aspire a un puesto en la administración hacer un seguimiento en tiempo real del progreso del proceso para la emisión del acuerdo de nombramiento en el lugar que se ocupará en la administración.
¿Por qué es relevante para los valores de OGP? Transparencia; El objetivo de la tabla es desarrollar un mecanismo innovador y transparente para poder mejorar el marco regulatorio y la capacidad del Estado de gestión de recursos humanos. Asimismo, mecanismos de acceso a la información, tales como "Seguimiento" o seguimiento en el proceso de contratación de servidores públicos en los lugares de nombramiento por acuerdo.
Participacion ciudadana; Los ciudadanos con la opción de tener un contrato en una posición del gobierno, pueden participar en el seguimiento directo de su proceso de contratación, un proceso que en la actualidad es muy opaco y escaso de información. Innovación tecnológica; Este compromiso permite la creación de herramientas que faciliten el empoderamiento de los ciudadanos en los procesos de contratación en puestos de gobierno.
Información adicional: Existe un vínculo con el Objetivo de Desarrollo Sostenible número 16, cuyos objetivos se centran en la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, el acceso a la justicia para todos y la creación de instituciones eficaces y transparentes.
Crear un Panel de Expertos para mejorar el servicio civil de Honduras, bajo la coordinación de la DGSC, que hará recomendaciones y propuestas para fortalecer el sistema de contratación de recursos humanos, para lograr un proceso de selección por mérito, que sea altamente transparente y competitivo. . Contará con el soporte técnico del SCGG.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Diseño e implementación de una plataforma virtual, con un módulo de monitoreo y monitoreo, a través de un boleto directo para el ciudadano interesado del procedimiento que se encuentra en proceso dentro de la DGSC, específicamente en la etapa en que se encuentra el acuerdo de nombramiento en un lugar en el público administración.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Nombre de la persona a cargo: Merary Diaz / Ebal Diaz
Título y Departamento: Director General del Servicio Civil, Secretario de Estado en la Oficina del Presidente
Correo electrónico y número de teléfono: dmerary@hotmail.com/ediaz@sep.gob.hn
Otros actores: Secretario de Estado para la Coordinación del Gobierno General, Instituciones competentes para conformar el panel, Academia (universidades privadas y públicas del país), sociedad civil

Resumen de estado intermedio de IRM

17. Mejoras en el marco regulatorio y la capacidad de gestión del Recurso Humano del Estado

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Constitución de una mesa de expertos que defina la hoja de ruta a seguir para implementar la reforma integral del servicio civil hondureño. La mesa de expertos deberá ocuparse, de abordar en forma integral toda la problemática del servicio público, incluido el servicio civil y los regímenes especiales. Para complementar este proceso de la mesa de expertos, se considera prioritario el diseño e implementación de un módulo virtual de seguimiento y monitoreo (Tracking) de los procesos de nombramiento de los servidores públicos que van desempeñarse en un cargo de la administración pública ”.

Hitos

  1. Crear una Mesa de Expertos para mejorar el servicio civil de Honduras, bajo la coordinación de la DGSC, la cual enviará recomendaciones y propuestas para fortalecer el sistema de contratación del recurso humano, para lograr un proceso de selección por méritos, que sea altamente transparente y competitivo. Contará con el apoyo técnico de la SCGG.
  2. Diseño e implementación de una Plataforma virtual, con un módulo de seguimiento y monitoreo, mediante un ticket directo para el ciudadano interesado del trámite que están en proceso dentro de la DGSC, específicamente en la etapa que se encuentra el acuerdo de nombramiento en una plaza en la administración pública.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite: https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

En los planes de acción 2014-2016 y 2016-2018 se incluyeron dos versiones similares de este compromiso con el objetivo de reducir la mala percepción ciudadana sobre la idoneidad de los empleados públicos para ejercer sus funciones, de acuerdo con los requisitos que se exigen en cada puesto. El desarrollo de ambos compromisos asumió un cabo la habilitación de un portal para transparentar la contratación de empleos públicos. Dicha plataforma se encuentra actualmente deshabilitada.

De acuerdo con el plan de acción, el marco regulatorio para la contratación, clasificación y gestión del recurso humano en el Estado se encuentra desactualizado y no responde a las necesidades actuales. La Ley de Servicio Civil vigente se aprobó en 1993 [92]. El contexto del compromiso también detalla la necesidad de incorporar las recomendaciones del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC). La MESICIC es el mecanismo de anticorrupción de la OEA que analiza los marcos jurídicos e instituciones de los estados miembros de acuerdo con las disposiciones de la Convención Interamericana contra la Corrupción.

El último informe disponible de la MESISIC se aprobó en 2016 y contiene una serie de recomendaciones que buscan promover procesos de contratación de los candidatos más idóneos posibles, consolidación y publicación de todas las plazas en un portal único, desarrollo de carrera en el sistema público, entre otros. Asimismo, recomiendan la adopción de una política salarial con criterios y objetivos transparentes para garantizar una remuneración equitativa en el sector público [93]. Por tanto, el objetivo de este compromiso es implementar mejoras para aumentar los niveles de transparencia en la contratación de empleos públicos. 

La Dirección General de Servicio Civil (DGSC) conformará una mesa de expertos -de los sectores público y privado, aunque a la fecha de cierre del informe no se había definido el proceso de selección para implementar mejoras dentro del servicio civil. De acuerdo con representantes de la DGSC, este equipo buscará reducirá la brecha entre los estándares de transparencia en las contrataciones de Honduras y otras experiencias internacionales. También implementará una plataforma virtual para que los ciudadanos puedan dar seguimiento a los procesos de contratación de la DGSC, con el fin de monitorear no solamente las distintas etapas de la selección y posterior contratación, sino también trámites, consultas y legales opiniones en materia de servicio civil.

El compromiso contiene hitos lo suficientemente específicos para ser verificables. La iniciativa es relevante para el valor de acceso a la información, ya que aumentará la cantidad de información disponible sobre los procesos de contratación. Si bien el desarrollo de una mesa de expertos permitirá la generación y presentación de insumos para fortalecer el servicio civil en el país, esto no constituye un elemento ligado al fortalecimiento de un proceso de participación ciudadana de una manera amplia, inclusiva y de acuerdo con los estándares de OGP.

De implementarse completamente, la administración pública aumentará la calidad y la cantidad de información pública sobre los procesos de convocatoria, selección y contratación del servicio civil. Sin embargo, la implementación total no garantiza, obligatoriamente, la reducción de arbitrariedades al momento de la selección. El compromiso tampoco aborda las recomendaciones del MESICIC, una excepción del desarrollo de un portal unificado. La incorporación de las recomendaciones de este informe como insumos para la mesa de expertos puede fortalecer el sistema de servicio civil en el país. De acuerdo con representantes de la Fundación Democracia Sin Fronteras, no todas las instituciones utilizaban la plataforma diseñada en los compromisos anteriores para la contratación, y añaden que la práctica de contrataciones arbitrarias en cargos de confianza ha continuado.

Además, la plataforma es exclusiva para el uso en línea, lo cual representa una restricción para aquellas personas con acceso limitado a internet –solamente el 36% de ciudadanos hondureños acceden a internet de manera regular- [94]. Por lo tanto, el impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incorporar una versión similar de este compromiso en un próximo plan de acción, con el propósito de que el Gobierno, de manera conjunta con organizaciones de la sociedad civil, garantice el uso completo de la plataforma por parte de todas las instituciones públicas. Además, una próxima versión podría establecer un sistema de incentivos para la implementación de buenas prácticas o sanciones por incumplimiento de los lineamientos del portal o las acciones incorporadas; así como abordar las principales recomendaciones del informe de la MESISIC, para desarrollar una política salarial y diseñar planes de carrera dentro del sistema público.

Para mejorar la implementación se recomienda:

  • Impulsar un fuerte proceso de difusión y comunicación sobre los beneficios y usos de la plataforma a nivel nacional, tanto para los ciudadanos como para las instituciones públicas.
  • Garantizar la asignación de recursos necesarios para la habilitación de la plataforma, su actualización continua y el manejo del sistema de solicitudes y quejas presentadas por los ciudadanos.
[92] Congreso Nacional (1993). “Ley de Servicio Civil”. Disponible aquí: https://bit.ly/2Z8K5SG
[93] MESICIC (2016). “Informe final: Honduras”. Disponible aquí: http://www.oas.org/es/sla/dlc/mesicic/docs/mesicic5_hnd_final_sp.pdf
[94] Instituto Nacional de Estadística (2016). “Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples”. Disponible aquí: https://bit.ly/2HqIEef

Compromisos

  1. Portales de responsabilidad

    HN0060, 2018, acceso a la información

  2. Acceso a la información municipal

    HN0061, 2018, acceso a la información

  3. Datos Abiertos

    HN0062, 2018, acceso a la información

  4. Datos abiertos en obras públicas

    HN0063, 2018, acceso a la información

  5. Educación cívica electoral

    HN0064, 2018, acceso a la información

  6. Integridad en la gestión pública

    HN0065, 2018, anticorrupción

  7. Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública

    HN0066, 2018, anticorrupción

  8. Datos abiertos del Congreso

    HN0067, 2018, acceso a la información

  9. Certificación ISO 9001

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Gestión Ciudadana del Presupuesto

    HN0069, 2018, acceso a la información

  11. Mujeres en proyectos de obras públicas

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Proceso de queja ciudadana en línea

    HN0071, 2018, Acceso a la justicia

  13. Participación ciudadana en el servicio público

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Derechos humanos en planes de negocios

    HN0073, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Justicia abierta

    HN0074, 2018, acceso a la información

  16. Transparencia del sector educativo

    HN0075, 2018, desarrollo de capacidades

  17. Mejoras Regulatorias

    HN0076, 2018, Participación pública

  18. Sistema de respuesta del paciente

    HN0077, 2018, acceso a la información

  19. Transparencia en las industrias extractivas

    HN0078, 2018, anticorrupción

  20. Estándares de integridad comercial

    HN0079, 2018, anticorrupción

  21. Política Integral Transparencia, Probidad y Ética

    HN0047, 2016, anticorrupción

  22. Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    HN0048, 2016, acceso a la información

  23. Transparencia en el servicio civil

    HN0049, 2016, acceso a la información

  24. Transparencia en municipios

    HN0050, 2016, acceso a la información

  25. Monitoreo del gasto público.

    HN0051, 2016, acceso a la información

  26. Compras abiertas.

    HN0052, 2016, acceso a la información

  27. Centro Educativo de Información.

    HN0053, 2016, acceso a la información

  28. Monitoreo del sector de la salud

    HN0054, 2016, acceso a la información

  29. Monitoreo de servicios de agua y saneamiento

    HN0055, 2016, acceso a la información

  30. Procedimientos del sistema unificado.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Innovación ciudadana.

    HN0057, 2016, acceso a la información

  32. Comunidades resilientes

    HN0058, 2016, anticorrupción

  33. Compromiso destacado Plan Nacional de Cambio Climático

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Calidad de información pública para todos

    HN0033, 2014, acceso a la información

  35. Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos

    HN0034, 2014, Gestión de registros

  36. La ética en el servicio público.

    HN0035, 2014, anticorrupción

  37. Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil

    HN0036, 2014, Labor

  38. Lucha contra la corrupción y la impunidad

    HN0037, 2014, anticorrupción

  39. Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.

    HN0038, 2014, Apertura fiscal

  40. Responsabilidad por la gestión del gasto público.

    HN0039, 2014, Apertura fiscal

  41. Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública

    HN0040, 2014, anticorrupción

  42. Entrega de cuentas municipales.

    HN0041, 2014, Compromisos locales

  43. Conocer el EITI y sus resultados.

    HN0042, 2014, anticorrupción

  44. Transparencia en el sector educativo

    HN0043, 2014, Educación

  45. Compromiso destacado Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.

    HN0044, 2014, Educación

  46. Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros

    HN0045, 2014, Salud

  47. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública

    HN0046, 2014, acceso a la información

  48. Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales

    HN0005, 2012, Legislación y Regulación

  49. Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética

    HN0006, 2012, anticorrupción

  50. Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno

    HN0007, 2012, Legislación y Regulación

  51. Aprobar una política integral sobre anticorrupción

    HN0008, 2012, anticorrupción

  52. Compromiso destacado Publicar información sobre finanzas públicas

    HN0009, 2012, acceso a la información

  53. Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria

    HN0010, 2012, Apertura fiscal

  54. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas

    HN0011, 2012, anticorrupción

  55. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI

    HN0012, 2012, anticorrupción

  56. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas

    HN0013, 2012, anticorrupción

  57. Compromiso destacado Incorporar municipios 30 al SAMI

    HN0014, 2012, Compromisos locales

  58. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe

    HN0015, 2012, Apertura fiscal

  59. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe

    HN0016, 2012, Apertura fiscal

  60. Planes de desarrollo regional en regiones 16

    HN0017, 2012, Compromisos locales

  61. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes

    HN0018, 2012, desarrollo de capacidades

  62. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes

    HN0019, 2012, desarrollo de capacidades

  63. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país

    HN0020, 2012, desarrollo de capacidades

  64. Implementar GAN en relación con el gasto público

    HN0021, 2012, Apertura fiscal

  65. Reforma de seguridad pública bajo GAN

    HN0022, 2012, Justicia

  66. Fortalecer Eregulaciones Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato

    HN0024, 2012,

  68. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones

    HN0025, 2012,

  69. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad

    HN0026, 2012,

  70. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos

    HN0027, 2012,

  71. Simplifique el proceso de apertura de negocios

    HN0028, 2012,

  72. Promover la educación fiscal

    HN0029, 2012, E-Government

  73. Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios

    HN0030, 2012, Apertura fiscal

  74. Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales

    HN0031, 2012, Apertura fiscal

  75. Compromiso destacado Implementar la Ley Fundamental de Educación

    HN0032, 2012, Educación

  76. Promover el cumplimiento con el PTLCC

    HN0001, 2012, Participación pública

  77. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión

    HN0002, 2012, acceso a la información

  78. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP

    HN0003, 2012, acceso a la información

  79. Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP

    HN0004, 2012, acceso a la información

Open Government Partnership