Mejorar la práctica de gestión de residuos (IAS0002)

Agencia ejecutora / actor principal:
Municipio de Iași - Oficina / Compartimento / Personal del Gobierno Abierto

Otros interesados ​​involucrados:
Salubris SA, empresa de gestión de residuos
Grupo de trabajo de Basura Cero, Grupo de trabajo de IaGi del Foro de múltiples partes interesadas de OGP

¿Cuál es el problema público que tendrá el compromiso?
¿dirección?
Rumania es uno de los estados con la tasa de reciclaje más baja de Europa. De acuerdo a
ANPM, solo el 10% de los residuos se recicla, y el resto del 80% se deposita
y 10% incinerado. Según el estudio más reciente sobre gestión de residuos en
Rumania (Mușuroaea, Oberdorfer, y Mușuroaea, 2017), la ciudad de Iasi produce
88.881 toneladas de basura al año. Se estima que por 2025 produciremos el doble de
mucha basura, con el promedio de la Unión Europea llegando a 1.3 billones de toneladas por año.
Los objetivos europeos centrados en la economía circular apuntan a alcanzar una tasa de reciclaje de
65% de residuos municipales, reduzca el volumen del vertedero para contener solo 10% de residuos, y
reutilice o recicle 75% del embalaje, todo por 2030.

Iasi se unió a la red internacional llamada "Ciudades de Basura Cero" en febrero 2017,
siendo el primer municipio rumano en apuntar a la implementación de la "basura cero"
provisión. Iasi ya ha implementado aproximadamente 25% de las medidas, el
la mayoría de los cuales estaban dentro del marco legislativo. El resto de
las medidas no fueron suficientemente abordadas e incluyen los siguientes objetivos:
reducir la eliminación de residuos en un 30%, aumentar la tasa de reciclaje en un 20%, aumentar el
el compost de residuos biológicos en 20%, genera menos de 50 kg de residuos mixtos per cápita, todo por 2020. Un círculo vicioso se perpetúa por el bajo nivel de conciencia con respecto a
La utilidad y la necesidad de la recolección de residuos en la fuente dentro de la población de la ciudad.

Por ejemplo, porque los ciudadanos de Iasi no usan la basura pública apropiada
contenedores, el Servicio de gestión de residuos no puede recoger los residuos por separado (papel,
plástico, metal, vidrio, etc.) tampoco. Los pocos ciudadanos de Iasi que usan un sistema selectivo
sistema de residuos en sus hogares declaran que están desanimados por el hecho de que los residuos
El servicio de gestión vacía todos los contenedores públicos en el mismo automóvil, haciendo que las personas
esfuerzo de reciclar para parecer inútil. Por otro lado, el Servicio de Gestión de Residuos
Sostiene que un programa diferenciado de recolección de residuos es difícil de implementar ya que
Los contenedores de basura públicos rara vez se usan adecuadamente, y los desechos siempre están contaminados.
Observación de campo sobre cómo se gestionan los contenedores de basura públicos, así como sobre los residuos
estación de gestión, se realizó. Reveló que a pesar de los planes existentes para
Desarrollar la infraestructura de eliminación de residuos (como instalar contenedores especiales de basura para
desalentar el vandalismo público y alentar la recogida selectiva de basura), el principal
El problema es la selección de residuos a nivel de hogar.

Existen múltiples factores que pueden determinar un bajo nivel de respeto al medio ambiente.
comportamiento por parte del ciudadano. Se pueden dividir en dos áreas. El primero es la falta.
de educación sobre la importancia de implementar residuos selectivos
gestión en el hogar. El segundo está vinculado con la conveniencia y
poderosos hábitos existentes en torno al manejo privado de residuos. Muchos ciudadanos prefieren no
cambiar sus rutinas de selección de residuos ya que implica más atención (cuidadosamente
observando los tipos de basura que generan y dónde se supone que deben estar
almacenado) y la necesidad de repensar el espacio de recolección de residuos en el hogar.
Al mismo tiempo, la industria de la basura y los botes de basura no fomenta un
cambio de comportamiento hacia la recogida selectiva de residuos en el hogar. Por ejemplo,
los voluminosos botes de basura fomentan la idea de tirar todo a la basura en una bolsa.
Además, el bote de basura tradicional ya usa mucho espacio, por lo que es difícil
instalar contenedores adicionales de recolección de residuos. Para concluir, residuos selectivos
La recolección debe comenzar en el hogar. Para facilitar una más consciente y responsable
comportamiento, los ciudadanos comunes necesitan conocimientos y soluciones que les puedan ayudar
reducir los costos de cambiar su comportamiento con respecto a la recolección de residuos privados.

La siguiente solución se basa en la estrategia de "Basura Cero" de Iasi, con el objetivo de continuar
los pasos que el municipio ya implementó o se comprometió a implementar. Como el problema se ubica a nivel del hogar, se debe prestar más atención
para garantizar la disponibilidad de datos con respecto a la gestión de residuos a nivel de la ciudad, también
como más granular, a nivel de barrio, para que los ciudadanos puedan tomar conciencia
sobre el impacto de sus rutinas domésticas relacionadas con el almacenamiento de basura. Como el
Las inversiones en infraestructura pública para la gestión de residuos han demostrado ser limitadas.
impacto sobre los comportamientos de los ciudadanos, una armonización entre la Gestión de Residuos
El plan de acción del servicio y las necesidades de los ciudadanos y las soluciones deseadas deben operarse en
para asegurar el terreno común para que ambos funcionarios hagan un esfuerzo conjunto
y ciudadanos.

¿Cuál es el compromiso?
Clean Iași es un proyecto piloto que tiene como objetivo fomentar la recogida selectiva de residuos.
prácticas, además de reducir el volumen de residuos que deteriora el medio ambiente,
tanto desde una perspectiva ecológica como socioeconómica.
El proyecto tiene tres objetivos secundarios:
a) Impacto a corto plazo: informar, sensibilizar y reducir los costos de cambio
comportamientos para los ciudadanos que eligen la recogida selectiva de residuos
b) Impacto a mediano plazo: facilitar la transferencia de información de los ciudadanos al
Servicio de Gestión de Recolección de Residuos para armonizar los residuos públicos.
estrategia de gestión con las necesidades de los ciudadanos y su visión.
c) Impacto a largo plazo: garantizar la investigación básica y el conocimiento para el desarrollo público
políticas y regulaciones para disminuir la producción de objetos que no pueden ser
integrado en la economía circular
Clean Iași tiene como objetivo:
1 Sea proactivo en satisfacer las necesidades de los ciudadanos adquiriendo y distribuyendo 1.000
Contenedores de apartamentos con bolsas personalizadas para la recolección de residuos, que cumplen con
El diseño apropiado y estandarizado para el almacenamiento selectivo de basura y, adicionalmente,
Complementar las áreas públicas de almacenamiento de basura con contenedores especiales para la recolección de
aceite, ropa y calzado.
Los contenedores domésticos se distribuirán de forma gratuita en una o dos ciudades.
barrios que presentarán el mayor número de ciudadanos que solicitan recibir
uno para reemplazar sus cestas de basura más antiguas. El barrio con el mayor
El número de ciudadanos interesados ​​también estará equipado con contenedores especiales para la colección
de aceite usado, ropa y calzado.

El proceso implicará los siguientes pasos:
a) La campaña de información: "Vecinos responsables, una vida más fácil, cero desperdicio"
El Ayuntamiento y / o el servicio de gestión de residuos lanzan una campaña de información
y lanzar un concurso para encontrar los barrios más limpios y responsables en Iași.
b) Movilizar barrios responsables
Las asociaciones de propietarios participan en la popularización de la campaña y en
recolectando firmas de vecinos que dicen "sí, soy responsable y quiero
regalar mi cesto de basura ". Las firmas se recogen durante un período de tres semanas,
pero la acción termina tan pronto como se recogen las firmas de 1.000 de un vecindario.
Las listas de firmas se registran oficialmente de manera constante y su estado es
comunicado públicamente para alentar la movilización del barrio
comunidades y mantener un registro de registros. El primer barrio que
reúne las firmas 1.000 gana y la competencia se cierra. Si al final del periodo
destinado a reunir firmas, ningún vecindario alcanza el umbral de 1.000
firmas, los ganadores serán los dos primeros barrios que han reunido el
mayor número de ciudadanos responsables.
c) cambio limpio
Los contenedores y bolsas de apartamentos se distribuyen a través de una serie de eventos públicos.
que tienen lugar después del horario normal de trabajo, e incluyen talleres y
demostraciones prácticas para cada bloque de pisos en el que se instala el nuevo equipo
"inaugurado". Dentro de cada sesión, los vecinos de cada bloque reciben el
contenedores y participe en demostraciones prácticas sobre el impacto de los residuos selectivos
recolección, sobre cómo deben usarse los contenedores y sobre soluciones prácticas para
Disminuir el desperdicio. El montaje de contenedores comunes especiales para aceite usado, ropa,
y el calzado se marca a través de mini eventos comunitarios, que permiten a los vecinos
conocerse y socializar en un contexto amigable con la economía circular.
d) Monitoreo y evaluación de impacto
Se monitorea la dinámica de las áreas de recolección de residuos en el vecindario ganador.
durante un período de 6 meses y los resultados relativos a la fluctuación de selectiva
La recogida de basuras se hace pública.

2 Consulta pública y armonización de la acción del Servicio de Gestión de Residuos
planificar con las necesidades de los ciudadanos
Con el fin de garantizar la estrategia más adecuada para fomentar el desperdicio selectivo
colección, el segundo componente de Clean Iași se centra en un gran público
consulta a través de cuestionarios y entrevistas semiestructuradas. Las preguntas
toca temas como "¿qué le impide recoger residuos selectivos?", "qué hacer
necesita recolectar desperdicios selectivos?
¿Le gustaría haber implementado lo antes posible? ”.
Los resultados serán analizados y armonizados con el Servicio de Gestión de Residuos.
estrategia y se reflejará en acciones concretas planificadas para 2020.

3 Investigación, trazabilidad, transparencia y previsibilidad para un futuro limpio.
El tercer componente de Clean Iași implica el desarrollo de una base de conocimiento.
obligatorio para crear políticas públicas y regulaciones de la industria que tengan como objetivo disminuir
La producción de bienes que no pueden reintegrarse en el sistema circular
economía (buena que no se puede reciclar y reutilizar). La investigación se realiza en
colaboración con universidades locales, laboratorios de investigación y Waste
Servicio de gestión para tener estadísticas relevantes sobre las cantidades y tipos
de residuos generados por la gente de Iasi. La investigación también se centra en el hecho
trayectoria de los desechos (desde el objeto que se arroja a la basura en el hogar, hasta su
reintegración en el circuito de producción o su transformación en un agente contaminante), como
así como la trayectoria potencial (qué cantidad y qué tipo de residuos podrían cambiar
su trayectoria para reintegrarse en la producción de bienes, para que lo hagan
no convertirse en agentes contaminantes).

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver al público?
¿problema?
A. El primer componente de Clean Iași contribuye a superar múltiples
bloqueos que impiden el desarrollo de comportamientos sociales relacionados
almacenamiento selectivo de basura
1 Coloca la solución en la raíz del problema: el nivel del hogar a) La educación ecológica ocurre en el hogar. Numerosos estudios de apoyo
La idea de que, aunque la educación en las escuelas y los espacios públicos contribuye a
creando conciencia, el impacto sigue siendo bajo, porque la información no se convierte
en hábitos fuertes en el espacio privado. A través de la distribución del hogar
contenedores selectivos, se alienta a los ciudadanos receptores de Iasi a practicar valores
que de lo contrario podrían aceptar declarativamente.
b) Los costos de cambio se minimizan para los primeros ciudadanos que dan el paso hacia un
estilo de vida responsable La cuestión práctica, es decir, gestionar el área de recogida de residuos en
el apartamento está resuelto y su eco en la conciencia individual de los ciudadanos es
amplificado por el hecho de que el Municipio reconoce una necesidad de la comunidad y obtiene
participa activamente en su resolución, ofreciendo una solución y no solo pidiendo un
cambio de comportamiento.

2 Amplifica la tasa de recepción de información y multiplicación sobre el
necesidad, la importancia y las mejores prácticas para residuos selectivos
recogida en casa
a) La tasa de retención de información más alta se registra cuando la información tiene
valor práctico, contextual. En otras palabras, aquellas personas que recuerdan el
La mejor información es la que más la necesita en un contexto específico. Cuando
Con los contenedores especiales dotados, los ciudadanos están más interesados ​​en saber más
sobre el tema de la recogida selectiva de residuos en el hogar. Talleres y demostraciones.
en esta etapa son altamente efectivos y lo más probable es que los participantes lo hagan con mayor frecuencia
que no actuar como embajadores y multiplicadores. En otras palabras, los participantes en estos
Los talleres y demostraciones están precalificados para apreciar el valor real de
información proporcionada.
b) La información que se asimila fácilmente en el estilo de vida de las personas es la que
penetra su conciencia dentro de las actividades de ocio. A través de talleres y
manifestaciones que tienen lugar en barrios a horas accesibles, un ambiente amistoso y
se garantiza un contexto relajado, para que las personas puedan socializar y tener
conversaciones sobre temas relacionados con la recolección de residuos, con sus vecinos, ONG
invitados y funcionarios.

3 Al mismo tiempo, el concurso contribuye a la creación de una identidad comunitaria en
el nivel del vecindario, al "desalienar" a los vecinos. Anomia y aislamiento social
La conciencia, determinada por el hecho de que los vecinos no se conocen, se amplifica en
cualquier comportamiento comunitario que ignore el bien colectivo y disminuya las personas
capacidad de influenciarse mutuamente para cultivar constructivo y responsable
comportamientos

B. El segundo componente de "Clean Iași", que se centra en el público
consultas y la armonización de la estrategia pública de gestión de residuos.
con las necesidades de los ciudadanos, asegura el impacto y la correcta implementación de
medidas destinadas a disminuir los residuos y la contaminación.
1 Está estadísticamente comprobado que la eficiencia de la solución de arriba hacia abajo disminuye en
la fase de implementación debido a la comprensión de bloqueos y desajustes
en sociedad. Sondeo apropiado, tanto a través de cuestionarios como semiestructurados.
entrevistas, asegurar una base consistente de conocimiento para el desarrollo de medidas
de acuerdo con las expectativas, la comprensión y las necesidades de los ciudadanos, aumentando
La eficiencia de la institución pública.
2 La consulta pública aumenta la receptividad y la comprensión de los pueblos.
de Iasi en lo que respecta a la estrategia Zero Waste.
C. El tercer componente sienta las bases para medidas que serán decisivas
influir en el circuito de la economía circular y, a largo plazo, objetivos grandes
actores industriales
1 Investigar la trazabilidad de la basura generada localmente abre el camino a un
biotopo económico y social más saludable, que influye en la producción general de contaminantes
ambiente. En otras palabras, una vez que los objetos que no se pueden reintroducir en el
la economía circular deja de producirse y los actores de la industria acuerdan utilizar nuevos
procesos de producción, el camino hacia un medio ambiente sano y equitativo se convierte
Estable y predecible.
Una estrategia para reducir el desperdicio no puede llevarse a cabo completamente si no aborda todos los
actores involucrados y es absolutamente necesario tomar medidas para participar en
El diálogo todos los agentes que producen bienes que se convierten en residuos después de su uso.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Clean Iași armoniza varios open government partnership normas:
a) Se basa en una estrategia agregada emprendida por el municipio, como Zero
Waste utiliza el principio de co-creación en proyectos públicos a través de la armonización.
de proyectos liderados por instituciones con aportes ciudadanos;
b) Empodera a los ciudadanos para crear cambios al permitirles desarrollar responsabilidades
comportamientos (a través de la competencia por los barrios más conscientes, la distribución de contenedores domésticos para la recogida selectiva de residuos y la
colocación de contenedores públicos para recolección de aceite usado y ropa)
c) Permite una evaluación de impacto transparente
d) Desarrolla un diálogo conjunto entre ciudadanos e instituciones para desarrollar un
estrategia y un plan de acción para el proveedor del Servicio de Gestión de Residuos, mejorando
su responsabilidad y transparencia
Reúne en diálogo a varios agentes de cambio (ciudadanos, instituciones,
investigadores, y allana el camino para la futura participación de los actores de la industria en
acciones dirigidas a disminuir la contaminación)