Participación cívica en el portal de legislación electrónica (ID0097)

Enero 2019 - Diciembre 2020
Descripción del compromiso
Implementación de plomo
agencia / actor
Ministerio del Interior
Ley de la República de Indonesia Número 12 / 2011
artículo 96 act 1 sobre el establecimiento de la legislación
menciona que "las personas tienen derecho a dar su opinión oralmente
y / o escrito en el Establecimiento de Legislación "en
qué Regulación Local en Provincias y Distritos son
incluido en la jerarquía legislativa. Se indica que
las personas tienen derecho a participar en el proceso de
desarrollar la regulación como requisito de la
política democrática Sin embargo, todavía hay algunos
factores que obstruyen la oportunidad de las personas de participar
en la formación de la regulación local. Los principales factores son la falta.
de acceso al proceso y facilidad mínima
disponible. Se necesita un gran avance para potenciar
El papel de la gente en el desarrollo de la regulación local.
¿Cuál es el problema público que
el compromiso abordará?
El compromiso del portal E-Legislation no es nuevo.
innovación porque ya está implementado en
Semarang y Makassar. Por razones de replicación, el
El propósito de este compromiso es acelerar el uso de
Legislación electrónica en otras regiones. El portal contiene
programas legislativos, borradores de la nueva regulación,
agendas de discusión, actas de la reunión y en línea
Menú de consulta pública.
¿Cuál es el compromiso?
La apertura del proceso legislativo a través de
El portal de legislación electrónica beneficiará las necesidades de la sociedad en
tantos niveles, como la información del proceso
de desarrollar la regulación, la Casa Regional de
Actividades representativas y público en línea.
Menú de consulta. Además, esta plataforma será
fácil de usar diseñado.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el público
¿problema?
El compromiso está alineado con algunos de Open
Valores de la Asociación de Gobierno (OGP) que son cívicos
participación y transparencia.
¿Por qué es relevante este compromiso?
a los valores de OGP?
25 Indonesia Open Government Partnership Plan de acción nacional 2018-2020
En este compromiso, el Ministerio del Interior
tiene que emitir cartas circulares a la Secretaría de la
Cámara regional de representantes. En paralelo, el
ministerio desarrollará la plataforma de legislación electrónica en el
regiones. Esta plataforma proporcionará los documentos de la factura,
cuadro de comentarios y la emisión de regulación en el
nivel regional. ● La participación cívica está relacionada con la apertura en el
proceso de toma de decisiones que involucra a personas
Ampliamente de diversos antecedentes. En este caso,
al proporcionar una plataforma de legislación electrónica para mantener
espacio democrático en la regulación local
proceso de fabricación, el gobierno se ha manifestado
El valor de la participación ciudadana.
● La transparencia está relacionada con la calidad del público.
información y personas acceden a la información.
Este valor se manifiesta en la legislación electrónica que
permitir a las personas acceder a la propuesta regional
la regulación.
El compromiso también está alineado con el logro.
esfuerzo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
número 16: "Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justicia
para todos y eficaz, responsable e inclusivo
institución en todos los niveles ", especialmente en 16.7 objetivo:
"Garantizar una respuesta, inclusiva, participativa y
toma de decisiones representativa en todos los niveles ".
Proceso participativo de toma de decisiones hasta el
nivel regional puede crear un ambiente inclusivo y pacífico
sociedad para el desarrollo sostenible en Indonesia.
Información Adicional
Actividad de hito con un comprobable
entregable
Fecha de inicio Fecha de término:
1 la disponibilidad del Ministerio de
Cartas circulares de Asuntos de Interior al
Secretaría de la Casa Regional de
Representante con respecto
participación en proceso legislativo
a través del portal de legislación electrónica
Enero 2019 Julio 2019
2 La disponibilidad de la legislación electrónica
plataforma en la casa regional de
Sitio web del representante en 5
regiones.
Enero 2019 Diciembre 2020
Información de contacto
Otros actores
Involucrado
Actores estatales
involucra
1 Ministerio de Comunicación e Informática
2 Comisión central de información
OSC privadas
sector, multilaterales,
grupos de trabajo
Centro Parlamentario de Indonesia (IPC)

6. La mejora de la participación cívica en el proceso de desarrollo de legislación local a través del portal de legislación electrónica

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

El compromiso del portal E-Legislation no es una innovación nueva porque ya está implementado en Semarang y Makassar. Por razones de replicación, el propósito de este compromiso es acelerar el uso de la legislación electrónica en otras regiones. El portal contiene programas legislativos, borradores de la nueva regulación, agendas de discusión, actas de la reunión y menú de consulta pública en línea.

Sobre este compromiso, el Ministerio del Interior debe emitir cartas circulares a la Secretaría de la Cámara de Representantes Regional. Paralelamente, el Ministerio desarrollará la plataforma de legislación electrónica en las regiones. Esta plataforma proporcionará los documentos de la factura, el cuadro de comentarios y la emisión de la regulación a nivel regional.

Hitos:

1. La disponibilidad de las cartas circulares del Ministerio del Interior a la Secretaría de la Cámara de Representantes Regional sobre la participación en el proceso legislativo a través del portal de legislación electrónica.
2. La disponibilidad de la plataforma de legislación electrónica en el sitio web de la Cámara de Representantes en 5 regiones.

Fecha de inicio: 2019 de enero                                                               Fecha de finalización: Diciembre 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso sigue a la implementación exitosa ^{[ 81 ]} de un compromiso similar de la Ciudad de Semarang en el plan de acción anterior. A través de este compromiso, el Ministerio del Interior desarrollará un portal de legislación electrónica para aumentar la participación ciudadana en el proceso legislativo, así como el acceso a la información legislativa.

La Cámara de Representantes (DPR) realiza la función legislativa a nivel nacional, y los Consejos de Representantes de los Pueblos Locales (DPRD) tienen una función similar a nivel local. Los miembros del DPRD pueden redactar regulaciones locales (Perda) con sus contrapartes gubernamentales a nivel provincial, municipal y de regencia, independientes del DPR, siempre que no contradigan las regulaciones de las leyes existentes que tienen precedentes.

En el cumplimiento de su función legislativa, cada Consejo Representativo de los Pueblos Locales debe cumplir con la Ley N ° 12/2011 sobre la Formulación de Legislación Reguladora. ^{[ 82 ]} El artículo 96 de esta ley requiere explícitamente la participación pública en la formación de legislación a través de una audiencia general, visitas directas a las circunscripciones, actividades de socialización para difundir información sobre cómo los ciudadanos pueden participar en el proceso de legislación local y / o un seminario para obtener comentarios de los ciudadanos. ^{[ 83 ]} Para optimizar la participación pública, la ley exige que todos los proyectos de ley formados por los Consejos representativos de los pueblos locales sean fácilmente accesibles para el público. ^{[ 84 ]}

A pesar de esta ley, no existen mecanismos claros entre los gobiernos locales que regulen la participación pública local. ^{[ 85 ]} Además, la falta de regulación y estándares en la gobernanza de datos contribuyen a la baja disponibilidad de datos de legislación. Esto efectivamente limita la capacidad de los ciudadanos de responsabilizar a sus representantes locales durante el proceso legislativo. Para mejorar esta situación, el gobierno apunta a desarrollar portales de legislación electrónica en cinco regiones como parte de un proyecto piloto con énfasis en hacer que la información del proceso legislativo sea fácilmente accesible en línea. El Ministerio del Interior determinará qué cinco regiones participarán en el proyecto durante la etapa de implementación.

El enfoque del gobierno en este compromiso es asegurar el cumplimiento de la Ley No. 12/2011 en los cinco Consejos Representativos de los Pueblos Locales seleccionados para el proyecto piloto. Para ello, el Ministerio del Interior garantizará el desarrollo de portales de legislación electrónica de acceso público con una configuración de menú estandarizada. El Ministerio del Interior ya tiene un sistema interno llamado e-Perda donde todos los Consejos Representativos de los Pueblos Locales de todo el país informan periódicamente sobre sus actividades y documentos legislativos. Sin embargo, solo los funcionarios gubernamentales pueden acceder a esta plataforma e-Perda con fines de seguimiento y evaluación. A través de la plataforma de legislación electrónica en este compromiso, el Ministerio tiene como objetivo abrir el acceso público a la información de la legislación, manteniendo la plataforma e-Perda para la coordinación interna entre los gobiernos central y local.

Con una implementación adecuada, este compromiso tiene un potencial moderado para cambiar el proceso legislativo a nivel local, ya que un mecanismo poco claro para la participación pública continúa siendo una barrera para garantizar un proceso legislativo verdaderamente participativo. El diseño de este compromiso no especifica el alcance de cómo la participación pública influiría en el proceso legislativo. También es difícil determinar el alcance total de la ambición de este compromiso, ya que el gobierno aún tiene que decidir la ubicación de los cinco proyectos piloto.

Siguientes Pasos

Al implementar este compromiso, el gobierno debería centrarse en los siguientes pasos para apoyar el desarrollo del portal de legislación electrónica:

• Dar a los ciudadanos acceso a la información durante todo el proceso legislativo, desde la planificación temprana hasta la finalización a través del portal de legislación electrónica para facilitar la participación informada;
• Establecer un mecanismo claro que institucionalice la consulta pública como un elemento en la legislación local; y
• Desarrolle una estrategia para aumentar la conciencia pública sobre las oportunidades para participar e influir en la legislación local asegurando un fácil acceso a información integral.

[ 81 ] Open Government Partnership, "Mecanismo de informes independientes (IRM) Indonesia Informe de fin de período 2016–2017" (2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Indonesia_End-of-Term_Report_2016-2017_EN.pdf.

[82] Gobierno de Indonesia, "Undang-Undang Nº 12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan" (2011), https://kelembagaan.ristekdikti.go.id/wp-content/uploads/2016/08/UU-12-Tahun-2011.pdf.

[83] Ibid.

[84] Ibid.

[85] Ahmad Hanafi (Centro Parlamentario de Indonesia), entrevista del investigador del IRM, 8 de marzo de 2019.

6. La mejora de la participación cívica en el proceso de desarrollo de legislación local a través del portal de legislación electrónica

Sustancial:

El Ministerio del Interior emitió la circular No. 188.34/6588/OTDA a los gobernadores sobre la plataforma de legislación electrónica en 2019. [ 54 ] Según lo previsto por el compromiso, cinco regiones (DKI Yakarta, DI Yogyakarta, Semarang, Central Java y South Sulawesi) desarrollaron sitios web con diferentes niveles de información sobre la legislación. De los cinco, tres sitios web tienen una usabilidad limitada. El portal e-Legislative de la ciudad de Semarang DPRD (Asamblea Representativa Popular Regional) solo enumera la legislación de 2018, [ 55 ] el portal de legislación electrónica de la provincia de Java Central DPRD Sipelawan solo incluye seis proyectos de reglamentos, [ 56 ] y el portal de aspiraciones electrónicas de la DPRD de la provincia de Sulawesi del Sur está roto. [ 57 ] Dos sitios web ofrecen información más completa. El portal DKI Yakarta Provincial DPRD Silgeda enumera los borradores de regulaciones desde 2017, incluida información sobre el progreso a través de las etapas del proceso legislativo y archivos PDF descargables. Sin embargo, el repositorio no se puede buscar y no incluye una función de comentarios u otros mecanismos de retroalimentación. [ 58 ] El portal Provincial DPRD DI Yogyakarta e-Aspiracy ofrece un depósito de legislación en el que se pueden realizar búsquedas junto con estadísticas sobre legislación, al que han accedido 159,686 visitantes. Destaca la legislación reciente y la legislación consultada con frecuencia en su página de inicio, pero no incluye una función de comentarios. [ 59 ]