Reforma de consulta pública (ID0100)

Enero 2019 - Diciembre 2020
Descripción del compromiso
Implementación de plomo
agencia / actor
Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática
Las personas generalmente encuentran dificultades para acceder al público
servicios, mientras tanto, se sabe que el gobierno
ha recibido muchas quejas e incluso
recomendaciones de la sociedad. Al respecto, Público
El Foro de consulta debe implementarse como
ordenado en el Ministro de Administración y
Número de Reglamento de Reforma Burocrática 16 / 2017 en
Directrices sobre el foro de consulta pública en el público
Unidad de Servicios, con el apoyo de la Carta Circular No.
56 / 2017 sobre Establecimiento de Consulta Pública
Foro de Servicios Públicos.
La regulación obliga a cada gobierno
instituciones que realizan servicios públicos para implementar
El Foro de Consulta Pública como plataforma para
Participación de las personas en la mejora de los servicios públicos.
Además, todas las instituciones gubernamentales que llevan a cabo
los servicios públicos deben tener Public
Foro de consulta como una forma de participación pública en
gestión de servicio público. Para apoyar el
implementación, se deben hacer varios documentos,
como 1 Regulación del servicio público; 2 Estándar de
servicios; 3 Monitoreo y evaluación del público.
Gestión De Servicios; 4 Gratificante; 5 Comunidad
encuesta de satisfacción; y 6. Otra regulación relacionada con
servicio público.
La implementación del Foro de Consulta Pública
debe hacerse con interacción cara a cara como
reunión conjunta, discusión de grupo focal, audiencia pública,
taller académico y planificación del desarrollo
conferencia. También se puede hacer indirectamente por radio.
comunicación, un programa de entrevistas en televisión, social
medios de comunicación, solicitud en línea y encuestas y quejas
canal.
El compromiso se incluyó previamente en Open
Plan de acción nacional del gobierno 2016-2017.
Sin embargo, según los datos del Ministerio de
Reforma administrativa y burocrática, hay
no ha habido ningún ministerio o institución pública que
realiza un foro de consulta pública. Esto resultó en
El compromiso de ser incluido en la Acción Nacional
Planifique 2018-2020 para fomentar la participación pública.
Reforzando el Gran Desafío del Gobierno Abierto de Indonesia, este compromiso apunta al público
Foro de consulta que se implementará en tres
sectores, que son, Ministerio de Educación y Cultura,
Ministerio de Salud y Ministerio de Asuntos Sociales.
El compromiso del Foro de Consulta Pública aparece dos veces
en Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto. En nacional
Plan de Acción 2018-2020, Foro de Consulta Pública
centrarse en la socialización específicamente en los ministerios y
nivel de instituciones, junto con el registro del gobierno
instituciones que ya habían implementado Public
Foro.
El foro de consulta pública debe hacerse cara a cara
interacción cara como reunión conjunta, grupo focal
discusión, audiencia pública, taller académico y
conferencia de planificación del desarrollo. También se puede hacer
indirectamente por comunicación por radio, un programa de entrevistas en
televisión, redes sociales, solicitud en línea y encuesta
y canal de quejas. La lista de partes interesadas puede ser
participan los medios de comunicación, el sector privado, la mujer
organización, organización de la sociedad civil y muchos
Más. Como proyectos piloto del Foro de Consulta Pública,
se centrará en tres sectores: educación, salud,
y erradicación de la pobreza.
¿Cuál es el compromiso?
El compromiso se implementa haciendo una serie de
reuniones con ministerios e instituciones para inmediatamente
iniciar la formación del Foro de Consulta Pública,
seguido de tres pasos de implementaciones que
constan de tres fases, que son,
pre-implementación, implementación y monitoreo
y evaluación.
Esos tres pasos ordenan que la consulta pública sea
hecho desde el concepto de formulación, resolución de problemas,
y hasta monitoreo y observación por parte de la sociedad.
Además, el Ministerio de Administración y
La reforma burocrática creó la lista de ministerios y
instituciones que ya han implementado el Público
Foro de consulta.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el público
¿problema?
El compromiso es relevante para el Gobierno Abierto.
Valores de asociación transparentes, cívicos.
participación y responsabilidad.
¿Por qué es relevante este compromiso?
a los valores de OGP?
● La transparencia está relacionada con la calidad del público.
divulgación de información y accesibilidad de las personas
para información.
● Participación cívica donde existe la apertura de
el proceso de elaboración de regulaciones que involucra
sociedad con los diversos medios.
● Responsabilidad en la regulación o mecanismo donde
el gobierno puede hacerse responsable de cada
regulación o decisión que tomó. La manifestación de la transparencia se muestra por el
apertura de datos de regulación, programa y
resultado de monitoreo-evaluación del servicio público
implementación a la que pueden acceder personas antes
asistiendo al Foro de Consulta Pública. Entonces el
la participación pública se muestra en la consulta pública
Aplicación del foro en todos los ministerios e instituciones
para que las personas puedan participar en la implementación
de servicio público. Además, la responsabilidad es
actualizado por el Foro de Consulta Pública como
mecanismo donde el gobierno da la respuesta
a las opiniones de las personas sobre la prestación de servicios públicos El compromiso está en línea con el esfuerzo de logro
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) No. 16:
"Promover sociedades pacíficas e inclusivas para
desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justicia para
todo y construir efectivo, responsable e inclusivo
instituciones en todos los niveles ". Especialmente en el no. 16.7:
"Garantizar una respuesta, inclusiva, participativa y
toma de decisiones representativa en todos los niveles "y en
no. 16.10: "Garantizar el acceso público a la información y
proteger las libertades fundamentales, de conformidad con
legislación nacional y acuerdos internacionales ".
compromiso muestra un reconocimiento de la
importancia de una apertura y participación
mecanismo de toma de decisiones en sostenible
desarrollo. 1 La socialización de lo público
Foro de consulta a 90 nacional
y gobierno regional
instituciones
Enero 2019 Diciembre 2019
2 El desarrollo de la base de datos.
para apoyar el monitoreo y
evaluación de consulta pública
Foro
Septiembre 2020 Diciembre 2020 3. La disponibilidad de tres pilotos
proyectos de consulta pública
Foro en institución gubernamental
específicamente en el Ministerio de Educación
amd Cultura, Ministerio de Salud, y
Ministerio de Servicio Social Enero 2020 Diciembre 2020, Información de contacto
Otros actores
Involucrado
Actores estatales
involucra
1 Ministerio de Educación y Cultura
2 Ministerio de Salud
3 Ministerio de Servicio Social 4. Ministerio del Interior. OSC privadas
sector, multilaterales,
grupos de trabajo
YAPPIKA-ActionAid

9. Implementación del Reglamento del Ministro de Reforma Administrativa y Burocrática Número 16/2017 sobre Directrices para el Foro de Consulta Pública del Gobierno de Indonesia

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

El compromiso del Foro de Consulta Pública aparece dos veces en el Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto. En el Plan de Acción Nacional 2018-2020, el Foro de Consulta Pública se centrará en la socialización específicamente en los ministerios e instituciones, junto con el registro de las instituciones gubernamentales que ya habían implementado el Foro Público.

El Foro de Consulta Pública debe realizarse con interacción cara a cara, como una reunión conjunta, discusión de grupos focales, audiencia pública, taller académico y conferencia de planificación del desarrollo. También se puede hacer indirectamente por radiocomunicación, un programa de entrevistas en televisión, redes sociales, aplicaciones en línea y encuestas y canales de quejas. La lista de partes interesadas que pueden participar son los medios de comunicación, el sector privado, la organización de mujeres, la organización de la sociedad civil y muchos más. Como proyectos piloto del Foro de Consulta Pública, se centrará en tres sectores: educación, salud y erradicación de la pobreza.

Hitos:

1. La socialización del Foro de Consulta Pública a 90 instituciones gubernamentales nacionales y regionales.
2. El desarrollo de la base de datos para apoyar el monitoreo y la evaluación del Foro de Consulta Pública.
3. La disponibilidad de tres proyectos piloto en el Foro de Consulta Pública en instituciones gubernamentales específicamente en el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Asuntos Sociales.

Fecha de inicio: 2019 de enero                                                               Fecha de finalización: Diciembre 2020

Contexto y objetivos

Leyes N ° 25/2004 sobre el Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo ^{[ 100 ]} y No. 25/2009 sobre Servicios Públicos ^{[ 101 ]} Exigir la participación pública en la prestación de servicios públicos. Además, el Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática emitió el Reglamento Ministerial N ° 16/2017 sobre el Foro de Consulta Pública para la Entrega del Servicio Público ^{[ 102 ]} establecer un mecanismo estándar para la participación pública en las instituciones gubernamentales y la Circular Ministerial N ° 56/2017 sobre el Foro de Formación de Consulta Pública para la Prestación de Servicios Públicos ^{[ 103 ]} reiterar la necesidad de que todas las instituciones gubernamentales, nacionales y locales, incorporen consultas públicas en la prestación de servicios públicos.

Al igual que el compromiso del plan anterior en los foros de consulta pública, este compromiso alienta a las instituciones gubernamentales a realizar foros públicos al prestar servicios públicos. El objetivo de este compromiso es que el Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática promueva un mecanismo de foro de consulta pública a un total de 90 instituciones gubernamentales, tanto a nivel nacional como local, para desarrollar una base de datos para monitorear y evaluar su implementación en las instituciones gubernamentales, y para facilitar tres proyectos piloto con el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Asuntos Sociales. El gobierno señaló que el proceso de socialización se lleva a cabo para enfocarse en las agencias gubernamentales gradualmente en tres divisiones geográficas: regiones occidental, central y oriental. El gobierno establece dos reglas básicas para estos foros: (a) enfocarse en generar soluciones para problemas particulares y (b) firmar un compromiso mutuo entre la institución y el foro para dar seguimiento al plan de acción sugerido. Además, la implementación de estos foros por parte de los ministerios / agencias gubernamentales y los gobiernos locales se incluirá como un factor en la evaluación del desempeño realizada por el Ministerio para su índice de servicio público.

Como se indicó en el informe anterior de IRM, ^{[ 104 ]} Los foros públicos de consulta ya son una práctica común en todas las instituciones gubernamentales. En términos de regulación, el Ministerio ha establecido un mecanismo que incluye un conjunto de posibles formatos del foro, así como las maneras en que cada institución tiene que informar los resultados de los foros de consulta pública para fines de evaluación al Ministerio [ 105 ]. Estos informes se utilizarán para formular mejoras en las políticas existentes. Sin embargo, existe una inconsistencia en términos de lo que se ha comunicado a las partes interesadas locales, como en una actividad de socialización para los gobiernos locales el 20 de abril de 2017 [ 106 ] donde las partes interesadas del gobierno local notaron que ya han estado implementando foros de consulta en diferentes sectores del servicio público. En respuesta a esto, el Ministerio los alentó a continuar tal cual sin sugerir ningún cambio que estandarizaría la implementación.

Un representante de YAPPIKA-ActionAid, una OSC que se enfoca en monitorear la prestación de servicios públicos, confirmó que la consulta pública es común en el gobierno a todos los niveles. ^{[ 107 ]} Muchas instituciones realizan consultas para conocer las necesidades públicas de prestación de servicios públicos, aunque a menudo se les llama con nombres diferentes. Los gobiernos de las aldeas, por ejemplo, organizan foros de la aldea (Musdes) y foros de planificación del desarrollo de la aldea (Musrenbangdes) en el desarrollo de planes anuales de trabajo y presupuesto. El investigador del IRM también encontró foros establecidos entre otras entidades gubernamentales, como reuniones de consulta pública sobre recursos hídricos con el Ministerio de Vivienda y Obras Públicas, [ 108 ] y la reunión semanal "Sonjo Pendopo" entre ciudadanos y el Regente de Trenggalek en Java Oriental. [ 109 ]

Dadas las diferentes manifestaciones de la consulta pública, YAPPIKA-ActionAid enfatizó que es necesario que el gobierno establezca un mecanismo claro y estandarizado para los foros de consulta pública de acuerdo con las mejores prácticas. ^{[ 110 ]} El compromiso además tiene como objetivo establecer una base de datos de instituciones gubernamentales con actividades de foros de consulta pública y facilitar un proyecto piloto para el foro de consulta pública en tres ministerios. Al desarrollar la base de datos, el Ministerio espera monitorear y evaluar activamente la implementación del foro de consulta pública.

Próximos Pasos

El foro de consulta pública no es una práctica poco común para las instituciones gubernamentales en Indonesia. Sin embargo, este compromiso no va más allá de las medidas existentes. Los hitos del compromiso se centran en las actividades de promoción a pesar de la evidencia que indica que la práctica ya está muy extendida en todo el gobierno, aunque utilizando diferentes nombres y mecanismos.

Para mejorar los servicios públicos mediante la participación de los ciudadanos a través de foros públicos, el Ministerio debe considerar acciones en estas dos áreas:

• Monitorear de cerca y facilitar la implementación de foros de consulta pública que cumplan con los mecanismos establecidos por el Reglamento Ministerial correspondiente; y
• Crear una regulación que requiera que las instituciones gubernamentales brinden respuestas razonadas como seguimiento de las aportaciones de los ciudadanos recibidas durante los foros. El Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática puede tener esto en cuenta en la evaluación general de la prestación de servicios públicos por parte de las instituciones gubernamentales.

[100] Gobierno de Indonesia, "Undang-Undang Nº 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional" (2004), https://kemenag.go.id/file/dokumen/UU252004.pdf.

[101] Gobierno de Indonesia, "Undang-Undang Nº 25/2009 tentang Pelayanan Publik" (2009), http://pelayanan.jakarta.go.id/download/regulasi/undang-undang-nomor-25-tahun-2009-tentang-pelayanan-publik.pdf.

[102] Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática, "Peraturan Menteri No. 16/2017 tentang Pedoman Penyelenggaraan Forum Konsultasi Publik di Lingkungan Unit Penyelenggara Pelayanan Publik" (2017), https://jdih.menpan.go.id/data_puu/16%20final.pdf.

[103] Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática, "Surat Edaran No. 56/2017 tentang Pembentukan Forum Konsultasi Publik dalam Rangka Penyelenggaraan Pelayanan Publik" (2017), https://drive.google.com/file/d/1HsWFpbaFZ0B0qu7vuXVrbe0qYhxM34K_/view.

[ 104 ] Open Government Partnership, "Mecanismo de informes independientes (IRM) Indonesia Informe de fin de período 2016–2017" (2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Indonesia_End-of-Term_Report_2016-2017_EN.pdf.

[105] Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática, "Peraturan Menteri No. 16/2017".

[106] Ministerio de Reforma Administrativa y Burocrática, "Foro Laporan Penyelenggaraan Rapat Sosialisasi Konsultasi Publik Nasional 20 de abril Tahun 2017" (2017), 3–5, https://drive.google.com/file/d/1NF-02cPVNcSTUxG_852y_mwbPwxCqTf0/view.

[107] Hendrik Rosdinar (YAPPIKA-ActionAid), entrevista del investigador del IRM, 9 de marzo de 2019.

[108] Ministerio de Vivienda y Obras Públicas, “PKM” (consultado el 27 de junio de 2019), http://sda.pu.go.id/bbwsbengawansolo/portal/index.php/tag/pkm/.

[109] Bramanta Pamungkas, "Sonjo Pendopo, Ajang Pertemuan Masyarakat dengan Bupati Trenggalek" (Jatim Now, 2019), https://jatimnow.com/baca-16990-sonjo-pendopo-ajang-pertemuan-masyarakat-dengan-bupati-trenggalek.

[110] Hendrik Rosdinar (YAPPIKA-ActionAid), entrevista del investigador del IRM, 9 de marzo de 2019.

9. Implementación del Reglamento del Ministro de Reforma Administrativa y Burocrática Número 16/2017 sobre Directrices para el Foro de Consulta Pública del Gobierno de Indonesia

Sustancial:

En 2019, el Ministerio de Reforma Administrativa y Reforma Burocrática llevó a cabo una clínica de capacitación sobre estándares de servicio público para representantes de casi cien gobiernos distritales y municipales en Aceh, Sumatra del Norte, Bengkulu, Sumatra Occidental, Riau, Jambi, Sumatra del Sur, Bangka Belitung, y Java Occidental. [ 68 ] En cuanto a la base de datos de seguimiento y evaluación, una hoja de Google establecida en 2017 (antes del período de implementación) publicó información sobre una parte de los foros de consulta pública, incluida la agencia, la unidad de trabajo y el equipo responsable de cada foro; el alcance de cada foro; y un plan de acción para implementar los resultados del foro. [ 69 ] También se realizaron evaluaciones para evaluar los servicios públicos y la participación de la comunidad en el desarrollo de estándares de servicio en el Ministerio de Educación y Cultura, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Asuntos Sociales. En general, antes del período de implementación, los foros de consulta pública ya eran una práctica común en todas las instituciones gubernamentales, con 153 en 2018. La cantidad de foros fluctuó durante el período de implementación, aumentando a 235 en 2019 y cayendo a 105 en 2020, con COVID -19 restringiendo las reuniones en persona. [ 70 ]