Fortalecimiento de datos abiertos (ID0104)

Anuario 2019 - Diciembre 2020
Descripción del compromiso
Implementación de plomo
agencia / actor
Comisión central de información
Número de Reglamento de la Comisión de Información 1 / 2010
sobre mandatos estándar del servicio de información pública
instituciones públicas para proporcionar y publicar público
información a la comunidad a través de Información y
Oficial de Gestión de Documentación (IDMO).
Sin embargo, la condición actual describe a las personas
dificultades para acceder a los datos e información.
Las personas a menudo tienen que venir a donde necesitan
datos de. El desarrollo de datos regionales tampoco ha
ha sido optimizado todavía. Es causado por el hecho de que el
no se pudo realizar el proceso del servicio de información pública
electrónicamente La indisponibilidad de una plataforma de servicio.
para la solicitud de datos también limita el gobierno para reunir
y analizar el requisito de datos que tiene que ser
publicado.
Para fomentar la mejora del servicio público, el
cambio del paradigma de gobernanza a electrónico
el gobierno se establece a través de la Presidencia
Número de regulación 95 / 2018 en base electrónica
Sistema de gobierno. El reglamento insta a todos los públicos
instituciones para digitalizar los servicios públicos como uno de los
pasos para reducir el presupuesto y los recursos, incluido el público
solicitud de información.
Por otro lado, la documentación de la información.
se espera que la solicitud se base en One Data
Principios de Indonesia. Al usar los mismos principios, el
el gobierno puede utilizar y analizar los datos disponibles
en instituciones públicas. Este plan de acción se compromete a
Fomentar la digitalización de la información pública.
solicitud mediante el desarrollo del sistema e institucional
dispositivos que permiten al gobierno tender un puente público
necesidad de información con los proveedores de información
de manera eficiente, efectiva y económica.
¿Cuál es el problema público que
el compromiso abordará?
El compromiso tiene como objetivo ayudar a la digitalización de
solicitud de información pública mediante el desarrollo de solicitud de datos
sistema a través de LAPOR! portal. Actualmente, LAPOR! tiene
sido utilizado por los ministerios 34 y 303 local
gobiernos Entonces, esta característica adicional simplificará
El proceso de solicitud de datos e información. Va a
integrar LAPOR! con el administrador de IDMO en público
instituciones según los principios de One Data Indonesia.
Además, un sistema integrado a través de LAPOR!
facilitará que las personas propongan fácilmente los datos necesarios
para ser publicado por el gobierno. Los principios previstos de One Data Indonesia son los
dispositivo de datos en los mismos estándares básicos como
concepto, definición, clasificación, medida, unidad,
una suposición. Además, los datos tendrán crudo
metadatos en los cuales la información describirá,
explicar, colocar o facilitar la búsqueda, uso y uso de datos
.
Para alentar el compromiso, debe haber un
Reglamento revisado de la Comisión de Información
Número de Reglamento 1 / 2010 sobre información pública
Servicio estándar. Además, la socialización es también
necesario para introducir estándares y principios de
One Data Indonesia para gobierno y civil
sociedad Mediante solicitud de datos que puede ser electrónicamente
accedido, se facilitará a las personas que propongan aportes
relacionado con la solicitud de datos al gobierno. Los datos
puede transmitirse en línea, por lo tanto, las personas ya no son
pidió esperar demasiado por los datos que necesitan. Sobre el
Por otro lado, la documentación de la solicitud de datos puede ser
utilizado por el gobierno para enriquecer los tipos y datos
requisitos que deben publicarse. El compromiso está alineado con los valores de Open
Asociación de Gobierno (OGP) que son
Transparencia e innovación. El valor de la transparencia que es relevante con
el compromiso es en el esfuerzo de alentar
calidad de divulgación de información a través de
solicitud de digitalización de información pública.
● La innovación se ve en la utilización de la tecnología para
mejorar el acceso a la información pública a través de
desarrollo de tablero en LAPOR! sistema El compromiso también está alineado con Sostenible
Objetivos de Desarrollo (ODS) No. 16: "promover pacíficamente
y sociedades inclusivas para el desarrollo sostenible,
Proporcionar acceso a la justicia para todos y construir de manera efectiva,
instituciones responsables e inclusivas en todos los niveles ",
especialmente en el número 16.10: "garantizar el acceso público a
información y protección de las libertades fundamentales, en
acuerdo con el acuerdo nacional ".
Actividad de hito con un comprobable
entregable
Fecha de inicio Fecha de término:
1 La implementación de Public
Calificación de las instituciones por provincia
Comisión de información con uno
Principios de datos de Indonesia como
indicadores adicionales
Julio 2019
Julio 2020
Diciembre 2019
Diciembre 2020 2. Habilitación de la información pública
Solicitud de servicio a través de LAPOR!
(esta función estará disponible y
atendido por ciudades / distritos seleccionados en
Provincias 5) 3. La revisión de la información
Reglamento de la Comisión No. 1 / 2010
para apoyar al público digital / electrónico
Servicio de información
Enero 2019 Diciembre 2019
Información de contacto
Otros actores
Involucrado
Actores estatales
involucra
1 Comisión de Información de la Provincia de Java Occidental
2 Comisión de Información de Java Central
Estado / Provincia
3 Comisión de Información de la Provincia de Java Oriental
4 Comisión de Información de Kalimantan Occidental
Estado / Provincia
5 Comisión de Información de Sumatera del Norte
Estado / Provincia
OSC privadas
sector, multilaterales,
grupos de trabajo
1 Laboratorio de datos abiertos
2 FIONI
3 Plan C

13. Fortalecimiento de la divulgación de información pública basada en los principios de Indonesia de One Data

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

El compromiso tiene como objetivo ayudar a la digitalización de la solicitud de información pública mediante el desarrollo de un sistema de solicitud de datos a través de LAPOR! portal. Actualmente, LAPOR! ha sido utilizado por 34 ministerios y 303 gobiernos locales. Por lo tanto, esta característica adicional simplificará el proceso de solicitud de datos e información. Se integrará LAPOR! con administrador IDMO en instituciones públicas según los principios de One Data Indonesia. Además, un sistema integrado a través de LAPOR! facilitará que las personas propongan fácilmente los datos necesarios para que el gobierno los publique.

Los principios previstos de One Data Indonesia son el dispositivo de datos en los mismos estándares básicos, tales como concepto, definición, clasificación, medición, unidad, una suposición. Además, los datos tendrán metadatos sin procesar en los que la información describirá, explicará, ubicará o facilitará la búsqueda, el uso y la gestión de los datos.

Para alentar el compromiso, debe haber una regulación revisada del Reglamento de la Comisión de Información Número 1/2010 sobre el Estándar del Servicio de Información Pública. Además, la socialización también es necesaria para introducir estándares y principios de One Data Indonesia tanto para el gobierno como para la sociedad civil.

Hitos:

1. La implementación de la calificación de las instituciones públicas por parte de la Comisión de Información provincial con los principios de One Data Indonesia como indicadores adicionales.
2. Habilitación de la solicitud del Servicio de Información Pública a través de LAPOR! (esta función estará disponible y servida por ciudades / distritos seleccionados en 5 provincias).
3. La revisión del Reglamento de la Comisión de Información No. 1/2010 para apoyar el Servicio de Información Pública digital / electrónica.

Fecha de inicio: 2019 de enero                                                               Fecha de finalización: Diciembre 2020

Contexto y objetivos

La divulgación de información pública está ordenada por la Ley N ° 14/2008. ^{[ 138 ]} A nivel nacional, la Comisión Central de Información (KIP) es responsable de presidir las disputas de divulgación de información y garantizar la creación de mesas de servicio de información (PPID) en todas las instituciones públicas.

Para evaluar el cumplimiento de las instituciones públicas con la Ley de divulgación de información, el KIP publica informes anuales. Los informes califican a las instituciones públicas en una escala de "No informativo", "Insuficientemente informativo", "Suficientemente informativo", "Hacia informativo" e "Informativo". Sin embargo, en el informe de 2018, solo 15 de las 460 instituciones públicas lograron el "Informativo". ^{[ 139 ]} Si bien el informe no reveló su metodología completa, sí esbozó varios indicadores: ^{[ 140 ]}

• Desarrollo de un sitio web de servicio de información;
• Divulgación de información pública que se incluye en la Lista de información pública (DIP);
• Servicio de información pública y entrega;
• Compromiso general, coordinación, innovación e implementación de la divulgación de información pública;

Arif Adi Kuswardono, uno de los siete Comisionados de Información que prestan servicios para el período 2017-2021, admitió que el KIP no tiene acceso a datos independientes y actualizados sobre el cumplimiento de las instituciones públicas. ^{[ 141 ]} Por lo tanto, el sistema de calificación se basa principalmente en autoevaluaciones realizadas a través de un conjunto de cuestionarios, ^{[ 142 ]} lo que dificulta que el KIP responsabilice a estas oficinas. A través de este compromiso, el KIP desarrollará una nueva metodología de evaluación que incorpore los principios de One Data Indonesia: un estándar de datos, un metadato estándar e interoperabilidad de datos. ^{[ 143 ]} Al hacerlo, el KIP espera proporcionar un informe más preciso del cumplimiento de las instituciones públicas con la Ley de divulgación de información.

Al permitir que el público presente solicitudes de información a través del sistema LAPOR! -SP4N, el KIP espera obtener más información para evaluar y monitorear el cumplimiento de la divulgación de información en todas las instituciones públicas. Según un informe publicado a fines de 2017, todos los ministerios y un total de 302 gobiernos locales ya se han integrado a LAPOR! -SP4N con un total de 145,573 solicitudes de información recibidas a través de su sistema. ^{[ 144 ]} Sin embargo, el KIP no tiene acceso directo para controlar cómo la mesa de servicio de información (PPID) de una institución responde a estas solicitudes de información. Este compromiso, por lo tanto, establecerá un procedimiento para que el KIP monitoree las respuestas de los PPID a las solicitudes de información para mejorar el cumplimiento de la Ley de Divulgación de Información Pública.

Para utilizar mejor LAPOR! -SP4N para monitorear el cumplimiento de la divulgación de información, el KIP necesita revisar el Reglamento de la Comisión de Información No. 1/2010 sobre los Estándares del Servicio de Información Pública. ^{[ 145 ]} Para este compromiso, el KIP colaborará con LAPOR! -SP4N para monitorear las solicitudes de información recibidas en cinco provincias como un proyecto piloto. Además, el KIP también planea incorporar su Índice de divulgación de información, que evalúa el cumplimiento de las instituciones públicas en la divulgación de información incluida en su Lista de información pública (DIP), en el sistema de monitoreo de la Comisión de Información que evalúa el nivel general de cumplimiento de las instituciones públicas con Ley de divulgación de información pública. ^{[ 146 ]}

En general, este compromiso conlleva un impacto potencial moderado. Si bien la utilización de LAPOR! -SP4N puede ayudar al KIP a recopilar más datos sobre el cumplimiento de la divulgación de información, el KIP aún necesita coordinarse con todos los PPID para recopilar datos definitivos. Hallazgos en informes anteriores de IRM ^{[ 147 ]} También han indicado que LAPOR! -SP4N carece de un procedimiento estándar para garantizar la resolución adecuada de las quejas, lo que da como resultado un alto número de quejas "resueltas" a pesar de la inacción de las autoridades pertinentes. Además, el hecho de que el gobierno no haya firmado el Reglamento presidencial sobre One Data, que se ha presentado durante años, presenta otra capa de desafíos para que el KIP logre el resultado deseado de este compromiso.

Siguientes Pasos

Al implementar este compromiso, el KIP debe seguir los siguientes pasos:

• Dado el alcance limitado del proyecto piloto de este compromiso, que abarca solo cinco de las 34 provincias, el KIP podría planificar cómo replicar las mejoras en la Calificación de las Instituciones Públicas en otras provincias, incluso a nivel del gobierno nacional;
• Establecer un procedimiento claro para todos los PPID para informar periódicamente su gestión de solicitudes de información al KIP;
• Desarrolle una metodología que cumpla con los principios de One Data para reconfigurar el sistema de calificación de cumplimiento de divulgación de información. Esta nueva metodología debe centrarse más en evaluaciones basadas en evidencia de la responsabilidad de las instituciones públicas en la gestión de solicitudes de información; y
• Colabore con el equipo de LAPOR! -SP4N para desarrollar un mecanismo de seguimiento claro para las solicitudes de información y supervisar de cerca cómo responden los PPID a las solicitudes de información en línea. El KIP también podría considerar la revisión de la regulación existente sobre los estándares del servicio de información pública para obligar a las instituciones públicas a realizar informes de rendición de cuentas independientes anualmente.

[138] Gobierno de Indonesia, "Undang-Undang Nº 14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik" (2008), http://dpr.go.id/doksetjen/dokumen/-Regulasi-UU-No.-14-Tahun-2008-Tentang-Keterbukaan-Informasi-Publik-1552380453.pdf.

[139] Comisión Central de Información, "Hasil Pemeringkatan Keterbukaan Informasi di Badan Publik 2014" (2014), 3–4, https://komisiinformasi.go.id/?portfolio=laporan-hasil-pemeringkatan-2014.

[140] Ibid.

[141] Arif Adi Kuswardono (Comisión Central de Información), entrevista del investigador del IRM, 11 de marzo de 2019.

[142] Comisión Central de Información, "Hasil Pemeringkatan Keterbukaan Informasi".

[143] Secretaría Nacional de Gobierno Abierto de Indonesia, "Sosialisasi Rancangan Peraturan Presiden tentang Satu Data Indonesia" (2017), https://ogi.bappenas.go.id/news/223/sosialisasi-rancangan-peraturan-presiden-tentang-satu-data-indonesia.

[144] LAPOR! -SP4N, "Sistem Pengelolaan Pengaduan Pelayanan Publik Nasional" (2017), https://drive.google.com/file/d/11s1jx3RmldZ5LysEv3EjaflF0sHMraah/view.

[145] Comisión Central de Información, "Peraturan Komisi Informasi No. 1/2010 tentang Standar Layanan Informasi Publik" (2010), https://komisiinformasi.go.id/?portfolio=peraturan-komisi-informasi-no-1-tahun-2010.

[146] Aditya Nuriya (Comisión Central de Información), entrevista del investigador del IRM, 11 de marzo de 2019.

[ 147 ] Open Government Partnership, "Mecanismo de informes independientes (IRM) Indonesia Informe de fin de período 2016–2017" (2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Indonesia_End-of-Term_Report_2016-2017_EN.pdf.

13. Fortalecimiento de la divulgación de información pública basada en los principios de Indonesia de One Data

Limitado:

La Comisión Central de Información continuó monitoreando la apertura de las instituciones públicas a través de la Calificación de Instituciones Públicas, pero no agregó los Principios de One Data Indonesia como indicadores. [ 80 ] Según se informa, esta calificación se ha implementado desde 2010 y no ha tenido un impacto sustancial en la transparencia del gobierno. La CIC comenzó a revisar el Reglamento de la Comisión de Información No. 1/2010 pero no autorizó el reglamento revisado durante el período de implementación. Según los miembros de la Secretaría de la Red de Libertad de Información de Indonesia, esto refleja una falta de compromiso institucional con esta reforma. [ 81 ] No se habilitaron las solicitudes del Servicio de Información Pública a través del SP4N-LAPOR!. [ 82 ]