Plataforma para mejorar la información y los datos legislativos (ID0106)

¿Qué problemas aborda el compromiso?
 El acceso a la información legislativa en el sitio web oficial de la Cámara (www.dpr.go.id) todavía es limitado y aún no se ha actualizado.
 Los datos sobre actividades legislativas todavía se distribuyen a través de diferentes canales, es decir, comités permanentes / ad-hoc y aún no están completamente integrados en un canal de sistema de información dedicado.
Platforms Las plataformas en línea para la participación pública en las actividades legislativas siguen siendo limitadas. Mientras tanto, las aspiraciones públicas son bastante diversas.
 Falta de disponibilidad de la unidad sistemática de flujo y control en la gestión de los datos de información de la legislación

¿Cuál es el compromiso?
 Aumentar la velocidad y cantidad de datos e información de las actividades legislativas en curso.
 Promover la participación pública en actividades legislativas.

¿Cómo aborda el compromiso el problema?
 La disponibilidad de un sitio web dedicado y una aplicación legislativa basada en dispositivos móviles (Sistema de Información Legislativa / Sileg) con la información más reciente, rápida y actualizada facilitará la participación pública en las actividades legislativas.
 Hito:
 Disponibilidad de documentos de evaluación y políticas sobre gestión de datos y gestión de registros de sesión (informe resumido, actas de la reunión y transcripciones).
 Incremento en el número de transcriptores y archiveros en cada comité para facilitar más datos e información legislativos.
Reports Publicó informes resumidos y transcripciones de sesiones legislativas en tres comités de la Cámara de manera más rápida, precisa y regular como proyecto piloto.
Dedicated Aplicación dedicada actualizada y fácil de usar para legislación o sistema de información legislativa (Sileg).
 Disponibilidad de un canal de participación pública en la aplicación Sileg. El público puede acceder y entregar sus aportes y aspiraciones hacia Sileg a través de un cuadro de grito interactivo y correo electrónico. A la larga, el público puede enviar aportes y aspiraciones a través de un sitio web especializado relacionado con Sileg.
 Disponibilidad de procedimiento operativo estándar / SOP en la gestión de datos e información de Sileg.

¿Cómo se relaciona el compromiso con los valores de OGP?
Commitment Este compromiso abrirá el acceso a más información, mientras mejora la calidad de los datos. Esto es relevante con el valor de transparencia.
Commitment Este compromiso también permitirá comentarios públicos sobre las actividades legislativas en curso, lo cual es relevante con el valor de participación pública

Consulte el plan de acción para obtener información detallada sobre los hitos.

1. Mejora de la gestión de datos y los servicios de información legislativa

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

• Aumentar la velocidad y cantidad de datos e información de las actividades legislativas en curso.
• Promoción de la participación pública en actividades legislativas.

Hitos:

1. Formulación de directrices de evaluación e informes.
2. Promoción de la contratación de personal más funcional.
3. Desarrollo de capacidades del Secretario General en la gestión de datos e información.
4. Seguimiento y evaluación periódica de publicaciones del sistema de información legislativa.
5. Taller en serie, pruebas públicas, monitoreo y evaluación de publicaciones del sistema de información legislativa.
6. Desarrollo de la aplicación Sileg.
7. Discusión grupal en serie (FGD), taller, monitoreo y evaluación.

Fecha de inicio: Septiembre de 2018                                                              Fecha de finalización: Agosto de 2020

Contexto y objetivos

La Cámara de Representantes (DPR) o el Parlamento de Indonesia tiene tres funciones diferentes: legislación, presupuesto y supervisión del gobierno. Como autoridad legislativa, la Cámara incorpora la voluntad pública a la ley. Sin embargo, dada la geografía archipelágica de Indonesia, determinar la voluntad pública directamente de sus ciudadanos es un desafío para los miembros del Parlamento.

Con los avances tecnológicos, la comunicación con los constituyentes se ha vuelto más fácil. Los ciudadanos pueden acceder a la información pública en el sitio web del Parlamento en dpr.go.id y conocer la legislación que se está redactando. Sin embargo, la información en el sitio web del Parlamento es en su mayoría limitada y desactualizada. ^[157] Es posible que el Parlamento ya haya concluido la legislación antes de que los ciudadanos tengan acceso a la información que necesitan para participar en el proceso. Además, la política de divulgación de información del Parlamento no regula específicamente qué información legislativa debe estar disponible al mismo tiempo que el proceso legislativo.

La apertura del acceso público a la información está ordenada por la Ley N ° 14/2008 sobre divulgación de información pública. ^[158] La Ley establece explícitamente que el propósito de divulgar información al público es importante para alentar una mayor participación ciudadana en el proceso de formulación de políticas.

Dentro del Parlamento, la divulgación de información está regulada por el Reglamento de la Cámara No.1 / 2010 sobre divulgación de información. ^[159] El reglamento especifica que toda la información relacionada con la estructura organizativa, los programas, las actividades y el desempeño, así como un informe auditado del presupuesto de la Cámara se consideran información pública. ^[160] eso debe estar a disposición del público. Excepciones ^[161] se hacen solo para información confidencial que (i) pueda poner en peligro la seguridad nacional, (ii) información privada, (iii) información confidencial e (iv) información indocumentada. A pesar de esta regulación, el Parlamento no ha brindado de manera consistente la información pública más actualizada y reciente en su sitio web. Por lo tanto, sigue siendo difícil para los ciudadanos informarse exhaustivamente sobre la legislación de la Cámara.

A pesar de que la Ley y el Reglamento de la Cámara exigen la divulgación adecuada de información, el Parlamento nunca ha establecido un mecanismo claro de cumplimiento. Por ejemplo, dado que el acceso a la información legislativa sigue siendo bajo, la participación ciudadana también se ha limitado estrictamente a los medios convencionales, como la participación en persona y la correspondencia por correo. ^[162]

Para superar este problema, el Parlamento desarrolló un Sistema de Información Legislativa (Sileg). Se pretendía facilitar a los ciudadanos el acceso a información legislativa actualizada y completa. Sin embargo, el Parlamento no ha mantenido la solicitud. ^[163] y su información está desactualizada y limitada. Un representante del Centro Parlamentario de Indonesia (IPC) ^[164] , que ayudó a desarrollar este compromiso, declaró que un problema principal era la falta de un mecanismo de aplicación para garantizar el cumplimiento del Parlamento.

Este compromiso tiene como objetivo rediseñar la aplicación Sileg para satisfacer mejor las necesidades de un proceso parlamentario abierto. La práctica actual dentro del Parlamento es publicar información legislativa una vez que finaliza el proceso legislativo. Esto evita que la voz pública sea considerada durante el proceso legislativo. Por lo tanto, la aplicación estará diseñada para garantizar específicamente que el Parlamento publique información legislativa durante la etapa de redacción, permitiendo a los ciudadanos acceder a un proyecto de ley y formar sus opiniones. La aplicación tendrá un cuadro de comentarios para que los ciudadanos envíen sus comentarios directamente.

Además, este compromiso fortalecerá la capacidad del personal de la secretaría del Parlamento para gestionar la información y los datos legislativos. La Secretaría de la Cámara llevará a cabo evaluaciones de rutina para garantizar el cumplimiento en todas las unidades de trabajo parlamentarias.

Siguientes Pasos

Este compromiso presenta desafíos iguales para el Parlamento y los ciudadanos. El Parlamento debe mejorar su cumplimiento de divulgación de información.

Al implementar este compromiso, el Parlamento debería centrarse en lo siguiente:

• Desarrollar un mecanismo claro de divulgación de información para todas las unidades de trabajo y comisiones parlamentarias. Esto incluye un procedimiento claro y estándar para que todas las unidades lo sigan al producir, desarrollar y publicar información legislativa a través del sitio web y Sileg. El mecanismo podría especificar el procedimiento detallado de cómo se divulga cada información, el formato de los documentos que se utilizarán, un intervalo de tiempo razonable entre la publicación de una información legislativa y el calendario de actividades posteriores en relación con esa legislación, y la inclusión de un claro narrativa de la legislación que se está redactando; y
• Junto con el desarrollo de las funciones de retroalimentación pública en la aplicación Sileg, el Parlamento puede considerar establecer un procedimiento que requiera que los miembros del Parlamento brinden respuestas razonadas a los comentarios públicos. Además, la aplicación podría permitir a los ciudadanos solicitar comentarios sobre cómo se tuvo en cuenta o se incorporó su opinión a la legislación.

Además, el Parlamento también podría buscar oportunidades para mejorar o integrar los siguientes portales existentes para fomentar una mayor participación ciudadana:

• Portal de registro y seguimiento de quejas públicas en línea del Parlamento (dpr.go.id),
• Portal del servicio de información del Parlamento (PPID) (dpr.go.id), Y
• Portal de contratación electrónica del Parlamento (LPSE) (dpr.go.id).

[157] Ahmad Hanafi (Centro Parlamentario de Indonesia), entrevista del investigador del IRM, 8 de marzo de 2019.

[158] Gobierno de Indonesia, "Undang-Undang Nº 14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik" (2008), http://dpr.go.id/doksetjen/dokumen/-Regulasi-UU-No.-14-Tahun-2008-Tentang-Keterbukaan-Informasi-Publik-1552380453.pdf.

[159] Cámara de Representantes, "Peraturan DPR No. 1/2010 tentang Keterbukaan Informasi Publik di DPR RI" (2010), http://dpr.go.id/doksetjen/dokumen/-Regulasi-Peraturan-DPR-RI-No.-1-Tahun-2010-Tentang-Keterbukaan-Informasi-Publik-di-DPR-RI-1552380559.pdf.

[160] Ibid., 3.

[161] Ibid., 4.

[162] Ibid.

[163] Hanafi, entrevista.

[164] Ibid.