Recomendaciones de política para fortalecer la asistencia jurídica sostenible (ID0150)

El objetivo es fortalecer y hacer sostenible la asistencia jurídica en Indonesia mediante recomendaciones de planes de financiación alternativos, fortaleciendo la capacidad y la calidad de los servicios paralegales y fomentando la expansión de la cobertura de los beneficiarios de manera inclusiva y sostenible.

¿A quiénes afecta? ¿Dónde ocurre esto? ¿Cómo les afecta? ¿Cuál es la zona más afectada? ¿Cuándo comenzó este problema? ¿Cuánto tiempo lleva afectando a los afectados?

El artículo 16 de la Ley N.° 16 de 2011 sobre Asistencia Jurídica establece que el presupuesto para asistencia jurídica se financia con cargo al presupuesto estatal. Sin embargo, depender exclusivamente del presupuesto estatal podría generar reducciones significativas en la financiación, mientras que la demanda en este ámbito sigue creciendo. Esta situación implica que el presupuesto existente no alcanza para cubrir todas las necesidades de asistencia jurídica, lo que impide que muchas comunidades afectadas accedan a servicios integrales.

Además, el artículo 5, párrafo 1, de la Ley de Asistencia Jurídica establece que los beneficiarios de la asistencia jurídica son las personas de bajos recursos que no pueden ejercer sus derechos fundamentales de forma adecuada e independiente. Sin embargo, la política de asistencia jurídica debe adaptarse a la dinámica social ampliando el grupo de beneficiarios más allá de esta categoría.

Por lo tanto, es necesario mejorar la Ley de Asistencia Jurídica, como base para su implementación, para que se adapte mejor a las condiciones actuales. El proyecto de Ley de Asistencia Jurídica, actualmente en debate e incluido en el Programa Nacional de Legislación, constituye un impulso importante para impulsar mejoras regulatorias que permitan que el sistema de asistencia jurídica sea más inclusivo, sostenible y receptivo a las necesidades de la comunidad.

Por otro lado, la creación y capacitación de asistentes jurídicos comunitarios es un paso estratégico para ampliar el alcance de la asistencia jurídica. Sin embargo, su implementación debe ser monitoreada y evaluada para que las perspectivas y capacidades de los asistentes jurídicos sean sensibles a la diversidad de orígenes sociales y culturales, así como a las relaciones de poder, especialmente en casos relacionados con mujeres y grupos vulnerables. Este esfuerzo es importante para garantizar el cumplimiento justo de los derechos de las víctimas.

Todos estos desafíos, que van desde la financiación limitada, la cobertura limitada de beneficiarios y la capacidad inadecuada de los asistentes jurídicos, indican la base débil de la asistencia jurídica sostenible en Indonesia, en términos de financiación, calidad del servicio y adaptación a la dinámica social.

Explique su comprensión de las causas del problema. En la medida de lo posible, identifique las causas raíz. Utilice herramientas de análisis de problemas (p. ej., árbol de problemas, cinco porqués, diagrama de espina de pescado u otros métodos pertinentes) si es necesario e incluya evidencia cuando sea posible.

Causas del Problema

El problema de la escasa sostenibilidad de los servicios de asistencia jurídica se debe al menos a tres factores. En primer lugar, la sostenibilidad financiera aún no está garantizada. La financiación existente es limitada e inflexible, caracterizada por los bajos presupuestos estatales destinados a la asistencia jurídica y la insuficiencia de fondos para satisfacer todas las necesidades de la comunidad, tanto judiciales como extrajudiciales.

En segundo lugar, la sostenibilidad institucional y técnica en la prestación de servicios de asistencia jurídica de calidad. Los programas de capacitación implementados no se han evaluado exhaustivamente, y la asignación de fondos para el desarrollo de capacidades de recursos humanos aún es limitada. Hasta la fecha, el apoyo para la capacitación de asistentes jurídicos en la Oficina de Salud Ocupacional (OBH) es mínimo, a pesar de que esta capacitación es un indicador para la verificación de la asistencia jurídica, y los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley suelen solicitar el certificado.

En tercer lugar, la sostenibilidad social y técnica para llegar a los grupos vulnerables. Si bien se han realizado esfuerzos para ampliar la cobertura de los beneficiarios de la asistencia jurídica, no existen regulaciones ni mecanismos técnicos que garanticen el reconocimiento y la protección de los grupos vulnerables como beneficiarios. Sin un marco claro, los servicios de asistencia jurídica corren el riesgo de ser socialmente excluyentes e insostenibles.

Las cuestiones mencionadas indican que la sostenibilidad de la asistencia jurídica requiere mejoras en la financiación, la capacidad de recursos y la ampliación garantizada de la cobertura del servicio para que el acceso a la justicia pueda realizarse de manera inclusiva y sostenible.

Soluciones propuestas

¿Qué harás para resolver este problema? ¿Cómo lo harán?
¿Qué soluciones han resuelto el problema? Además, ¿qué soluciones se han presentado en años anteriores? ¿Qué tan exitosas fueron estas soluciones?

Las soluciones propuestas para fortalecer la sostenibilidad de la asistencia jurídica incluyen el desarrollo de esquemas de financiamiento alternativos, la participación de la sociedad civil en la formulación de políticas y el fortalecimiento de los asistentes jurídicos mediante estudios de evaluación.
1. El estudio relacionado con el fondo fiduciario de asistencia jurídica tiene como objetivo formular un mecanismo de financiamiento más flexible e inclusivo que no dependa totalmente del presupuesto estatal, garantizando así la continuidad de los servicios jurídicos en medio de fondos estatales limitados.
2. La elaboración de un documento de políticas y un inventario de cuestiones para el proyecto de Ley de Asistencia Jurídica se llevó a cabo de forma participativa, basándose en los resultados de una evaluación previa de la demanda. La normativa vigente aún limita los beneficiarios a las personas pobres con declaración de pobreza, mientras que, en realidad, otros grupos vulnerables también necesitan acceso a la asistencia jurídica. Esto contradice el principio de igualdad consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que afirma el derecho de todas las personas a la protección jurídica sin discriminación. Por lo tanto, además de ampliar el alcance, es necesario formular una definición y clasificación de los grupos vulnerables que estén claramente incluidos como beneficiarios, así como un mecanismo de identificación justo, transparente y responsable para garantizar que se brinde asistencia jurídica a quienes la necesitan.
3. El fortalecimiento de la capacidad y la calidad de los servicios de asistentes legales se diseña mediante estudios evaluativos. Las experiencias previas en el fortalecimiento de asistentes legales servirán de referencia para la formulación de diseños de estudios que permitan identificar las mejores prácticas, los obstáculos para la implementación y las oportunidades de mejora en la capacitación. Los resultados de esta evaluación proporcionarán una visión general de las medidas estratégicas para fortalecer la calidad de los asistentes legales, especialmente en el manejo de casos que involucran a grupos vulnerables.

Relevancia para los 5 temas estratégicos de OGI

¿Las soluciones propuestas están relacionadas con uno de los temas prioritarios del Gobierno Abierto de Indonesia (1) Anticorrupción y Transparencia Presupuestaria 2) Espacio Cívico y Democracia 3) Servicios Públicos Inclusivos 4) Acceso a la Justicia 5) Energía, Medio Ambiente y Recursos Naturales?

La solución propuesta en este compromiso está directamente relacionada con el tema estratégico del Acceso a la Justicia. El desarrollo de mecanismos alternativos de financiamiento, la ampliación de la cobertura de beneficiarios y el fortalecimiento de la capacidad de los asistentes jurídicos y la calidad del servicio buscan brindar un acceso receptivo, inclusivo y sostenible a los servicios de justicia en el sector legal para los grupos vulnerables. Además, el proceso participativo de formulación de políticas contribuye a fortalecer la participación ciudadana y la democracia como elementos importantes de una gobernanza abierta y equitativa.

Relevancia para la agenda prioritaria del Gobierno

¿Puede la solución propuesta alinearse con el plan de trabajo del gobierno tal como se describe en el documento Asta Cita (Programa de Trabajo)?

La solución propuesta se ajusta a la agenda de Asta Cita, en particular en materia de cumplimiento de los derechos humanos y reforma legal. El fortalecimiento de la asistencia jurídica contribuye a la protección de los derechos de las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad de forma inclusiva y con perspectiva de género. El estudio de alternativas de financiación, la ampliación de la cobertura de beneficiarios y el fortalecimiento de los programas de asistentes jurídicos apoyan una aplicación de la ley justa, transparente y no discriminatoria. Este compromiso fortalece el acceso a la justicia, a la vez que promueve una reforma burocrática basada en servicios públicos que respondan a las necesidades de los grupos más afectados.

Resultados esperados

Se espera que la implementación de este compromiso genere tres resultados principales: un estudio sobre los fondos fiduciarios de asistencia jurídica como fuente alternativa de financiación, un estudio de evaluación de los programas de asistentes jurídicos y la elaboración de un documento de política temática y un inventario de cuestiones (DIM) como insumos para un Proyecto de Ley de Asistencia Jurídica más inclusivo. El cambio se extiende al ámbito institucional mediante el fortalecimiento del diseño y la implementación de la capacidad y la calidad de los servicios de asistentes jurídicos de forma más sistemática y sostenible.
Así como a nivel nacional, mediante la utilización de los resultados de estudios para respaldar el proceso legislativo y la formulación de políticas de asistencia jurídica adaptadas a las necesidades de las comunidades vulnerables. Los impactos previstos incluyen la mejora de la calidad de los programas de fortalecimiento de asistentes jurídicos, el fortalecimiento de políticas basadas en la evidencia y la participación ciudadana. Todos estos esfuerzos buscan crear un sistema de asistencia jurídica más transparente, inclusivo y sostenible, que pueda evaluarse de forma medible mediante políticas.
indicadores de logros, mecanismos de financiación alternativos y la calidad de los servicios de asistencia jurídica.

Indicadores de resultados | Producto | Cronograma | Partes interesadas

Participación de la sociedad civil en la elaboración del Proyecto de Ley de Asistencia Jurídica, incluyendo disposiciones relacionadas con el fondo fiduciario de asistencia jurídica y la ampliación de los beneficiarios. | 1. Documento académico para la preparación del Proyecto de Ley de Asistencia Jurídica, que incluye los resultados del estudio de la OSC, incluyendo disposiciones relacionadas con el fondo fiduciario de asistencia jurídica. | Resultado final estimado para el año 1 (M-12) 2. Documento sobre los resultados del estudio sobre el fondo fiduciario de asistencia jurídica en Indonesia. Informe sobre la implementación de las actividades de promoción con la participación del Ministerio de
Finanzas, Bappenas y partes interesadas relevantes | Resultados finales estimados para el año 2 (M-24)

La disponibilidad de recomendaciones para fortalecer programas relacionados con
Asistentes legales | 1. Documento de diseño de evaluación para el programa de asistentes legales. 2. Informe sobre la difusión de información sobre el programa de asistentes legales de la aldea/subdistrito.
Estatuto de ayuda a los asistentes jurídicos. | Producción final estimada para el primer año (M-12)
1. Documento de recomendación para el fortalecimiento del programa de asistentes jurídicos. 2. Informe sobre los resultados de la evaluación del servicio de Posbankum, mediante el Índice de Calidad del Servicio de Asistencia Legal de la Aldea/Subdistrito, para evaluar el programa de asistentes jurídicos. | Resultados finales estimados para el año 2 (M-24)