Reforma de ética (IE0011)

El gobierno presentará legislación para modernizar, consolidar y simplificar el marco legal para la ética en los cargos públicos. Implementará las recomendaciones del Informe Final del Tribunal de Mahón acordado por el Gobierno y se basará en las mejores prácticas internacionales, incluidas las recomendaciones de los organismos internacionales de rendición de cuentas como la OCDE, GRECO y las Naciones Unidas.

(✪) 3.1: Reforma ética

Texto de compromiso:

Acción 3.1 -  Reforma de ética

El gobierno presentará legislación para modernizar, consolidar y simplificar el marco legal para la ética en los cargos públicos. Implementará las recomendaciones del Informe Final del Tribunal de Mahón acordado por el Gobierno y se basará en las mejores prácticas internacionales, incluidas las recomendaciones de los organismos internacionales de rendición de cuentas como la OCDE, GRECO y las Naciones Unidas.

Institución responsable: Departamento de Gasto Público y Reforma (DPER)

Instituciones de apoyo: todos los departamentos gubernamentales

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: julio de 2016

Nota editorial: Compromiso 3.1 es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado. 

Objetivo de compromiso

Tratar los conflictos de intereses entre los funcionarios públicos en Irlanda es particularmente relevante, dada la corrupción que condujo a la crisis financiera y económica en los años anteriores al borrador del plan de acción.^{[Nota 42: Ver R. Chari y P. Bernhagen, Crisis financiera y económica: Explicando la puesta de sol sobre el tigre celta, Estudios políticos irlandeses, diciembre 2011.]} El problema se manifestó en conflictos de intereses reales y potenciales que plagaron a Irlanda a lo largo de los 1990 y 2000, como lo destacó el Tribunal de Mahón que investigó los pagos a los políticos por decisiones políticas, pidiendo un marco legal ético más completo.^{[Nota 43: Ver bit.ly/1PwMHDJ (último acceso el 9 de septiembre de 2015)]} En este contexto, el objetivo de Action 3.1 era desarrollar propuestas de reforma específicas para un nuevo régimen de ética para abordar de manera efectiva los riesgos de corrupción reales y potenciales, aumentando así la confianza pública.

Estado

Medio término: sustancial

Antes de la participación de OGP, había una legislación poco sistemática en Irlanda sobre la regulación de conflictos de intereses y donaciones políticas, como se discutió más a fondo en el informe de mitad de período. Con Action 3.1, el gobierno buscó adoptar una legislación consolidada que reuniera los aspectos de legislación previamente separados, al tiempo que se basaba en las recomendaciones del Tribunal de Mahón. A mitad de período, el progreso sustancial incluyó el Esquema General resultante del Proyecto de Ley de Normas del Sector Público que describió las áreas clave a ser cubiertas por la legislación, desarrollada durante el primer año del plan de acción y luego publicado por el Departamento de Gastos y Reforma Pública ( DPER) en junio 2015, aprovechando las mejores prácticas internacionales.^{[Nota 44: Ver bit.ly/1ljUY0b, enlace 'Draft General Scheme' (consultado por última vez el 9 de septiembre de 2015)]} La reforma buscó particularmente hacer lo siguiente: expandir el alcance de las divulgaciones públicas que los funcionarios deben hacer, describir los principios de integridad y los códigos de conducta para los funcionarios públicos, y hacer cumplir la regulación independiente de las divulgaciones. Después de que esto se finalizó en junio 2015, el proceso de consulta pública también se abrió posteriormente, donde se produjo un documento de política adicional para explicar los elementos principales de la iniciativa.^{[Nota 45: para ambos documentos, consulte bit.ly/1ljUY0b (enlace 'Borrador del esquema general' y 'Documento de política')]}

Fin del plazo: sustancial

En el segundo año del plan de acción, con el objetivo de alentar el debate público y la consulta sobre el tema, el estado recibió comentarios públicos de 11 en septiembre 2015. Como lo destacó el gobierno en su informe de autoevaluación, estos comentarios se publicaron más tarde en la web. Posteriormente, el Proyecto de Ley de Normas del Sector Público se publicó en 23 en diciembre de 2015, completando su segunda etapa de lectura por 20 en enero de 2016. Dados los retrasos en la formación del gobierno después de las últimas elecciones generales a principios de 2016, se espera que el proyecto de ley ingrese a la etapa del Comité en el parlamento a fines de 2016, con el fin de finalizar la adopción de la ley en 2017.

¿Abrió el gobierno?

Responsabilidad pública: no cambió

Aunque se ha avanzado en la creación de la ley, no se había aprobado al momento de la redacción y, por lo tanto, no se observó ningún cambio.

Llevado adelante?

Debe garantizarse la aprobación legislativa del proyecto de ley de normas del sector público. El gobierno debe ser elogiado por tener como uno de sus tres objetivos en el Compromiso 14 del Plan de Acción Nacional 2016-18 el compromiso de mover el proyecto de ley a través del parlamento para su promulgación en 2017.