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Irlanda

Reforma de ética (IE0011)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Irlanda, primer plan de acción, 2014-16

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Departamento de Reforma y Gasto Público

Institución (es) de apoyo: todos los departamentos gubernamentales

Áreas de política

Anticorrupción, Conflictos de Interés, Legislación y Regulación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Irlanda 2014-2016, Informe de progreso de IRM 2014-2015 de Irlanda (final)

Destacados: si Con Estrella

Resultados iniciales: no cambiaron

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El gobierno presentará legislación para modernizar, consolidar y simplificar el marco legal para la ética en los cargos públicos. Implementará las recomendaciones del Informe Final del Tribunal de Mahón acordado por el Gobierno y se basará en las mejores prácticas internacionales, incluidas las recomendaciones de los organismos internacionales de rendición de cuentas como la OCDE, GRECO y las Naciones Unidas.

Resumen de estado de fin de período de IRM

(✪) 3.1: Reforma ética

Texto de compromiso:

Acción 3.1 -  Reforma de ética

El gobierno presentará legislación para modernizar, consolidar y simplificar el marco legal para la ética en los cargos públicos. Implementará las recomendaciones del Informe Final del Tribunal de Mahón acordado por el Gobierno y se basará en las mejores prácticas internacionales, incluidas las recomendaciones de los organismos internacionales de rendición de cuentas como la OCDE, GRECO y las Naciones Unidas.

Institución responsable: Departamento de Gasto Público y Reforma (DPER)

Instituciones de apoyo: todos los departamentos gubernamentales

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: julio de 2016

 

 

Nota editorial: Compromiso 3.1 es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado. 

Objetivo de compromiso

Tratar los conflictos de intereses entre los funcionarios públicos en Irlanda es particularmente relevante, dada la corrupción que condujo a la crisis financiera y económica en los años anteriores al borrador del plan de acción.[Nota 42: Ver R. Chari y P. Bernhagen, Crisis financiera y económica: Explicando la puesta de sol sobre el tigre celta, Estudios políticos irlandeses, diciembre 2011.] El problema se manifestó en conflictos de intereses reales y potenciales que plagaron a Irlanda a lo largo de los 1990 y 2000, como lo destacó el Tribunal de Mahón que investigó los pagos a los políticos por decisiones políticas, pidiendo un marco legal ético más completo.[Nota 43: Ver bit.ly/1PwMHDJ (último acceso el 9 de septiembre de 2015)] En este contexto, el objetivo de Action 3.1 era desarrollar propuestas de reforma específicas para un nuevo régimen de ética para abordar de manera efectiva los riesgos de corrupción reales y potenciales, aumentando así la confianza pública.

Estado

Medio término: sustancial

Antes de la participación de OGP, había una legislación poco sistemática en Irlanda sobre la regulación de conflictos de intereses y donaciones políticas, como se discutió más a fondo en el informe de mitad de período. Con Action 3.1, el gobierno buscó adoptar una legislación consolidada que reuniera los aspectos de legislación previamente separados, al tiempo que se basaba en las recomendaciones del Tribunal de Mahón. A mitad de período, el progreso sustancial incluyó el Esquema General resultante del Proyecto de Ley de Normas del Sector Público que describió las áreas clave a ser cubiertas por la legislación, desarrollada durante el primer año del plan de acción y luego publicado por el Departamento de Gastos y Reforma Pública ( DPER) en junio 2015, aprovechando las mejores prácticas internacionales.[Nota 44: Ver bit.ly/1ljUY0b, enlace 'Draft General Scheme' (consultado por última vez el 9 de septiembre de 2015)] La reforma buscó particularmente hacer lo siguiente: expandir el alcance de las divulgaciones públicas que los funcionarios deben hacer, describir los principios de integridad y los códigos de conducta para los funcionarios públicos, y hacer cumplir la regulación independiente de las divulgaciones. Después de que esto se finalizó en junio 2015, el proceso de consulta pública también se abrió posteriormente, donde se produjo un documento de política adicional para explicar los elementos principales de la iniciativa.[Nota 45: para ambos documentos, consulte bit.ly/1ljUY0b (enlace 'Borrador del esquema general' y 'Documento de política')]

Fin del plazo: sustancial

En el segundo año del plan de acción, con el objetivo de alentar el debate público y la consulta sobre el tema, el estado recibió comentarios públicos de 11 en septiembre 2015. Como lo destacó el gobierno en su informe de autoevaluación, estos comentarios se publicaron más tarde en la web. Posteriormente, el Proyecto de Ley de Normas del Sector Público se publicó en 23 en diciembre de 2015, completando su segunda etapa de lectura por 20 en enero de 2016. Dados los retrasos en la formación del gobierno después de las últimas elecciones generales a principios de 2016, se espera que el proyecto de ley ingrese a la etapa del Comité en el parlamento a fines de 2016, con el fin de finalizar la adopción de la ley en 2017.

¿Abrió el gobierno?

Responsabilidad pública: no cambió

Aunque se ha avanzado en la creación de la ley, no se había aprobado al momento de la redacción y, por lo tanto, no se observó ningún cambio.

Llevado adelante?

Debe garantizarse la aprobación legislativa del proyecto de ley de normas del sector público. El gobierno debe ser elogiado por tener como uno de sus tres objetivos en el Compromiso 14 del Plan de Acción Nacional 2016-18 el compromiso de mover el proyecto de ley a través del parlamento para su promulgación en 2017. 


Compromisos

  1. Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

    IE0031, 2016, Medio ambiente y clima

  2. Apoyar redes de participación pública

    IE0032, 2016, desarrollo de capacidades

  3. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

    IE0033, 2016, Acceso a la justicia

  4. Mejorar el acceso a la justicia: marco para ayudar a las personas vulnerables

    IE0034, 2016, Acceso a la justicia

  5. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

    IE0035, 2016, Acceso a la justicia

  6. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: general

    IE0036, 2016, desarrollo de capacidades

  7. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: juventud

    IE0037, 2016, comunidades marginadas

  8. Mejorar la participación del cliente

    IE0038, 2016, Acceso a la información

  9. Mejorar el acceso a los servicios gubernamentales a través de la tecnología

    IE0039, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Presupuestos participativos

    IE0040, 2016, Apertura fiscal

  11. Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales.

    IE0041, 2016, Acceso a la información

  12. Mejorar la transparencia fiscal

    IE0042, 2016, Apertura fiscal

  13. Introducir procedimientos modernos de gestión de documentos

    IE0043, 2016, Acceso a la información

  14. Desarrollar una estrategia de datos abiertos 2017-2020

    IE0044, 2016, Acceso a la información

  15. Invierta en infraestructura de datos que dará como resultado mejores datos abiertos

    IE0045, 2016, Acceso a la información

  16. Compromiso destacado Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

    IE0046, 2016, Participación pública

  17. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Normas del Sector Público

    IE0047, 2016, Anticorrupción

  18. Establecer un registro de propiedad beneficiaria

    IE0048, 2016, Anticorrupción

  19. Establecimiento de estándares de mejores prácticas para datos abiertos

    IE0001, 2014, Acceso a la información

  20. Establecimiento de la plataforma de datos abiertos de Irlanda

    IE0002, 2014, Acceso a la información

  21. Realizar una auditoría de conjuntos de datos clave para publicación

    IE0003, 2014, Acceso a la información

  22. Establecer una hoja de ruta para los datos abiertos y un marco de evaluación para proporcionar una evaluación de los datos abiertos en curso

    IE0004, 2014, Acceso a la información

  23. Establecimiento de una Junta de Gobierno de Open Data Ireland (ODIGB) y un Grupo de Dirección e Implementación (SIG) para Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Acceso a la información

  24. Registrarse en la Carta de datos abiertos de G8

    IE0006, 2014, Acceso a la información

  25. Implementando datos abiertos

    IE0007, 2014, Acceso a la información

  26. Mejorar la alfabetización informática a través de la implementación de la nueva estrategia digital propuesta para las escuelas

    IE0008, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Revisar las prácticas nacionales e internacionales para desarrollar principios revisados ​​/ Código para el compromiso público / consulta con los ciudadanos, la sociedad civil y otros por parte de los organismos públicos.

    IE0009, 2014, Participación pública

  28. Compromiso destacado Celebrar referendos derivados de las recomendaciones de la Convención Constitucional

    IE0010, 2014, Género

  29. Compromiso destacado Reforma de ética

    IE0011, 2014, Anticorrupción

  30. Fortalecimiento de la libertad de información: implementar el Código de prácticas para la libertad de información (FOI).

    IE0012, 2014, Acceso a la información

  31. Reforma de FOI

    IE0013, 2014, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Regulación del cabildeo

    IE0014, 2014, Legislación y Regulación

  33. Compromiso destacado Fomentar, proteger y sensibilizar sobre los deberes y protecciones de los denunciantes

    IE0015, 2014, Anticorrupción

  34. Medidas para aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre políticas y propuestas legislativas. Escrutinio pre-legislativo sistémico de proyectos de ley

    IE0016, 2014, Legislación y Regulación

  35. Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación de información ambiental (AIE) para funcionarios públicos

    IE0017, 2014, Acceso a la información

  36. Aumentar la participación ciudadana a nivel local. Enfoque piloto para la implementación de redes de participación pública

    IE0018, 2014, Sector privado

  37. Proporcionar una base legal para el marco de participación pública en el gobierno local

    IE0019, 2014, desarrollo de capacidades

  38. Realizar un estudio de viabilidad sobre los posibles medios para permitir una mayor participación de los ciudadanos en los procesos presupuestarios de las autoridades locales

    IE0020, 2014, Apertura fiscal

  39. Apoyar a los niños y jóvenes como ciudadanos. Desarrollar, finalizar y publicar la primera estrategia gubernamental sobre la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones.

    IE0021, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Maximizar la participación y la comprensión de los jóvenes en la vida cívica

    IE0022, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo de una estrategia TIC.

    IE0023, 2014,

  42. Proyecto de intercambio de datos y gobernanza

    IE0024, 2014, Gobierno electrónico

  43. Tarjeta de servicios públicos

    IE0025, 2014, Gobierno electrónico

  44. Vista única del cliente

    IE0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Portal del gobierno local

    IE0027, 2014, Gobierno electrónico

  46. Nuevas oficinas locales de la empresa

    IE0028, 2014, compromisos locales

  47. Revisión y mejora de los procedimientos de quejas y uso de comentarios para mejorar los servicios en todo el servicio público; Se realizará una revisión de los procedimientos de quejas de ciudadanos.

    IE0029, 2014, Participación pública

  48. Mejorar la participación del cliente

    IE0030, 2014, Participación pública

Open Government Partnership