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Irlanda

Apoyar las redes de participación pública (IE0032)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Irlanda 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Departamento de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local

Institución (es) de apoyo: Grupo consultivo nacional de PPN, autoridades locales

Áreas de política

Creación de capacidades, Compromisos locales, Participación pública, Gobierno regulatorio

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Irlanda 2016-2018, Informe de mitad de período de Irlanda 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Apoyar las Redes de Participación Pública a través de la operación del Grupo Asesor Nacional PPN y otros apoyos. Basándose en las experiencias iniciales del funcionamiento de las Redes de Participación Pública, continuar trabajando activamente para proporcionar los apoyos necesarios y promover las mejores prácticas. La responsabilidad principal y la responsabilidad de la toma de decisiones dentro de la autoridad local reside en el consejo elegido. Como parte de una revitalización del gobierno local, los enfoques para involucrar al público en la formulación de políticas y el diseño de servicios de las autoridades locales irán más allá del rango de mecanismos de comunicación, consulta y participación comunitaria utilizados en el pasado. Los enfoques para estimular una mayor participación pública complementarán en lugar de disminuir, competir o sustituir la democracia representativa local. La participación de los miembros de las comunidades locales, ya sea como individuos o como miembros de sectores locales, comunitarios u otros grupos en la vida pública y su derecho a influir en las decisiones que afectan sus vidas y comunidades están en el centro de la democracia. La formulación de políticas abierta e inclusiva mejora la transparencia y la rendición de cuentas, y desarrolla la capacidad cívica. Se ha establecido un Grupo Asesor Nacional PPN, representativo de las partes interesadas relevantes, y presidido por el Departamento de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local. Se ha desarrollado una Guía del usuario de PPN para proporcionar asistencia práctica a los PPN. Se han proporcionado recursos para reclutar trabajadores especializados en recursos para cada PPN. Se está implementando una base de datos PPN que comprende un sólido sistema de gestión de datos e información que todos los PPN pueden usar. Se ha brindado una serie de eventos de capacitación e información en diferentes ubicaciones geográficas para apoyar a las PPN y las autoridades locales. La consulta pública para este Plan de Acción Nacional destacó la necesidad de garantizar que los PPN reciban apoyo mediante la difusión de las mejores prácticas entre las autoridades locales. Asegurar que las redes de participación pública brinden a la comunidad y a los sectores voluntarios y ambientales un compromiso significativo con las autoridades locales. Enero 2017 a junio 2017.
Compromiso 2: Apoyar las redes de participación pública Valores de OGP Participación cívica, responsabilidad pública Compromiso nuevo o continuo Nuevas organizaciones de implementación principales Departamento de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno local Otros actores involucrados - gobierno Grupo consultivo nacional PPN, autoridades locales Hitos verificables y medibles para cumplir el compromiso Nuevo o en curso Fecha de inicio Fecha de finalización Establecer un Grupo Asesor Nacional PPN totalmente representativo y transparente. Con la orientación del Grupo Asesor Nacional: - Comprometerse con todos los interesados, incluidos los PPN, las organizaciones miembros de PPN basadas en la comunidad y las autoridades locales para promover las mejores prácticas. - Actualice y mejore la Guía del usuario de PPN. - Continuar con los programas continuos de capacitación / desarrollo de capacidades para los participantes locales de PPN. - Implementar un programa de desarrollo de capacidades para miembros y funcionarios de las autoridades locales. - Desarrollar un plan nacional de comunicaciones / sensibilización para las redes públicas de distribución. - Despliegue y actualice según sea necesario la base de datos de relaciones con el cliente para todos los PPN. Nuevo enero 2017 junio 2017.

Resumen de estado intermedio de IRM

2 Apoyar redes de participación pública

Texto de compromiso:

Objetivo: Basándose en las experiencias iniciales del funcionamiento de las Redes de Participación Pública, continuar trabajando activamente para proporcionar los apoyos necesarios y promover las mejores prácticas.

Status quo: La responsabilidad principal y la rendición de cuentas para la toma de decisiones.

dentro de la autoridad local reside en el consejo elegido. Como parte de una revitalización del gobierno local, los enfoques para involucrar al público en la formulación de políticas y el diseño de servicios de las autoridades locales irán más allá del rango de mecanismos de comunicación, consulta y participación comunitaria utilizados en el pasado. Los enfoques para estimular una mayor participación pública complementarán en lugar de disminuir, competir o sustituir la democracia representativa local. La participación de los miembros de las comunidades locales, ya sea como individuos o como miembros de sectores locales, comunitarios u otros grupos en la vida pública y su derecho a influir en las decisiones que afectan sus vidas y comunidades están en el centro de la democracia. La formulación de políticas abiertas e inclusivas mejora la transparencia y la rendición de cuentas, y desarrolla la capacidad cívica.

Se ha establecido un Grupo Asesor Nacional PPN, representativo de las partes interesadas relevantes, y presidido por el Departamento de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local. Se ha desarrollado una Guía del usuario de PPN para proporcionar asistencia práctica a los PPN. Se han proporcionado recursos para reclutar trabajadores especializados en recursos para cada PPN. Se está implementando una base de datos PPN que comprende un sólido sistema de gestión de datos e información que todos los PPN pueden usar. Se ha brindado una serie de eventos de capacitación e información en diferentes ubicaciones geográficas para apoyar a las PPN y las autoridades locales. La consulta pública para este Plan de Acción Nacional destacó la necesidad de garantizar que los PPN reciban apoyo mediante la difusión de las mejores prácticas entre las autoridades locales.

Ambición: Asegurar que las redes de participación pública brinden a la comunidad y a los sectores voluntarios y ambientales un compromiso significativo con las autoridades locales.

Hito:

2.1 Establecer una Junta Consultiva Nacional PPN totalmente representativa y transparentemente nominada. Con la orientación del grupo asesor nacional:

- Comprometerse con todos los interesados, incluidos los PPN, las organizaciones miembros de PPN basadas en la comunidad y las autoridades locales.

- Actualice y mejore la guía de usuario de PPN

- Continuar con los programas de capacitación / capacitación continua para los participantes locales de PPN, incluidos los miembros y funcionarios de las autoridades locales.

- Desarrollar un plan nacional de comunicación / sensibilización para las redes públicas de distribución.

- Despliegue y actualice según sea necesario Base de datos de relaciones con clientes para PPN

Institución responsable: Departamento de Vivienda, Planificación, Gobierno Comunitario y Local

Instituciones de apoyo: Todas las autoridades locales

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: JUNIO de 2017

Contexto y objetivos

Aproximadamente el 36 por ciento de la población de Irlanda vive en localidades rurales, lo que hace que el gobierno local sea importante para la vida cotidiana de muchos ciudadanos.[Nota: Tomado del Banco Mundial en: https://tradingeconomics.com/ireland/rural-population-percent-of-total-population-wb-data.html.] Primer plan de acción de Irlanda plataformas introducidas para la participación pública a nivel del gobierno local, denominadas Redes de participación pública (PPN). Como resultado, actualmente hay 31 PPN en todas las comunidades locales de 31 en Irlanda, lo que permite que las OSC y las organizaciones voluntarias participen en la toma de decisiones junto con las autoridades públicas locales.[Nota: Ver: http://drcd.gov.ie/list-of-ppn-website/.] Este compromiso busca hacer que los PPN sean más representativos de todos los interesados estableciendo un Grupo Consultivo Nacional PPN. Tal grupo ha existido desde 2016, pero su membresía fue elegida por el Departamento de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local, y los miembros no fueron nominados o elegidos por las partes interesadas. El compromiso requiere que este grupo ofrezca orientación estratégica sobre temas como la promoción de mejores prácticas con respecto a los PPN en toda Irlanda, proporcionar capacitación para los participantes de PPN (incluida la capacitación de funcionarios locales) y crear conciencia sobre las actividades de PPN.

Dado el énfasis en involucrar a varias partes interesadas locales sobre cómo hacer que el Grupo Asesor Nacional de PPN sea totalmente representativo y hacer que la formulación de políticas sea más inclusiva y representativa de todas las partes interesadas, el compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica. Además, el La base de datos de relaciones con clientes para PPN es relevante para el acceso a la información, dado que constituye un sistema robusto de gestión de datos e información que todos los PPN pueden usar. El objetivo principal de tener un grupo totalmente representativo que esté nominado de manera transparente, junto con los hitos específicos, como la actualización de la guía del usuario de PPN y el desarrollo de una campaña nacional de sensibilización para los PPN, son razonablemente verificables. Sin embargo, el compromiso no describe completamente lo que constituye 'totalmente representativo' y 'transparentemente nominado'. Por lo tanto, la especificidad se considera media. Si se implementa completamente, este compromiso proporcionará a las PPN una base para brindar a las comunidades locales los medios para comprometerse significativamente con las autoridades locales. Sin embargo, su impacto potencial es moderado, en lugar de transformador, porque Irlanda tiene un sistema de gobierno unitario donde la mayoría de las políticas importantes se realizan en el nivel central de gobierno.

Terminación

El primer año de implementación ha visto un progreso sustancial, particularmente en relación con el desarrollo del Grupo Asesor Nacional de PPN, y el compromiso está en general a tiempo. A finales de junio 2017, el gobierno indicó en su informe de progreso sobre el compromiso que ha dado los primeros pasos para establecer el Grupo Asesor. Esto se evidencia en una llamada en mayo de 2017 cuando el Departamento de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local inició el proceso de elección de individuos, donde cada PPN local fue invitado a buscar nominaciones. En términos de proceso, se invitó a cada PPN local a buscar nominaciones dentro de sus miembros y nominar a un representante de cada universidad sectorial (Comunidad y Voluntaria, Inclusión Social y Medio Ambiente). Se requería que el proceso de nominación adoptado por las PPN locales fuera inclusivo, transparente y justo, donde las personas nominadas expresen explícitamente su disposición a asumir un puesto en un Grupo Consultivo Nacional PPN recientemente constituido. Las nominaciones fueron hechas al departamento a través de PPN individuales por 30 June 2017 y simplemente contienen el nombre del nominado, los detalles de contacto (correo / teléfono) y la universidad sectorial representada. Los miembros del nuevo Grupo Asesor serían nombrados por un período de tres años.[Nota: Más información y documentación están disponibles en los sitios web de Meath PPN y Clare PPN, http://www.meathppn.ie/2017/06/09/nominations-for-ppn-national-advisory-group/ y http://clareppn.ie/notice-of-election-call-for-nominations-for-representatives-to-sit-on-the-national-advisory-forum-for-public-participation-networks-in-ireland/, respectivamente. ] Aunque el Grupo Asesor no se creó en el primer año del plan de acción, un funcionario gubernamental involucrado en el compromiso informó al investigador de IRM que el Grupo Asesor finalmente se estableció en octubre de 2017.[Nota: Dado que el Grupo se estableció en el año dos del plan, el análisis del mismo se considerará con más detalle en el informe de fin de trimestre. ] Comenzaron otras actividades, como continuar con eventos de capacitación para participantes locales de PPN. Esto incluyó una serie de eventos de capacitación e información en varios lugares del país para apoyar a las PPN y las autoridades locales durante el primer año del plan de acción.[Nota: Vea por ejemplo los eventos programados en los siguientes PPN locales: Carlow PPN, Louth PPN, Limerick PPN, Kildare PPN, Meath PPN]

La Guía del usuario de PPN se actualizó en marzo de 2017 e incluyó un análisis renovado y completo de los principios y valores de los PPN, una representación esquemática clara de la estructura de un PPN y un resumen completo de los roles, derechos y responsabilidades de los representantes de PPN .[Nota: La versión actualizada de la Guía del usuario de PPN de marzo 2017 está disponible en línea aquí: http://drcd.gov.ie/wp-content/uploads/public_participation_networks_ppns_user_guide_march_2017.pdf.] Con respecto a la El plan nacional de comunicaciones / sensibilización para PPN, el sitio web del departamento de todo el material relacionado con PPN se ha actualizado como se evidencia en la investigación de escritorio, mientras que el gobierno informa que el Informe de actividad anual de PPN para 2016 se publicará en Q4 2017.[Nota: Ver: http://drcd.gov.ie/list-of-ppn-website/. ] El gobierno afirma en su informe de progreso que puso la base de datos de clientes PPN a disposición de todos los 31 PPN, pero no se ha implementado completamente en esta etapa. Está previsto que tenga lugar en el segundo año del plan de acción.

Los Siguientes Pasos

Este es un compromiso continuo. Si no se implementan varios aspectos durante el ciclo del plan de acción actual, la investigación de IRM recomienda llevarlos al próximo plan con algunos hitos adicionales. El investigador de IRM recomienda, de acuerdo con las recomendaciones de las partes interesadas, crear un proceso sistematizado para revisar y mejorar regularmente la Guía del usuario de PPN,[Nota: Véanse los comentarios de Helen Howes, encontrados en: https://consult.ogpireland.ie/en/submission/CVQ-271.] incluso si esto no forma parte de un compromiso futuro en un plan de acción.

Si bien los PPN han tenido éxito en general al aumentar la participación a nivel local, las partes interesadas como Social Justice Ireland han expresado su preocupación por la falta de fondos.[Nota: Véanse los comentarios de Social Justice Ireland encontrados en https://consult.ogpireland.ie/en/submission/CVQ-258.] Por lo tanto, el investigador de IRM recomienda proporcionar al Grupo Asesor más recursos financieros para supervisar la capacitación del personal del gobierno local.

Resumen de estado de fin de período de IRM


Compromisos

  1. Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

    IE0031, 2016, Medio ambiente y clima

  2. Apoyar redes de participación pública

    IE0032, 2016, desarrollo de capacidades

  3. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

    IE0033, 2016, Acceso a la justicia

  4. Mejorar el acceso a la justicia: marco para ayudar a las personas vulnerables

    IE0034, 2016, Acceso a la justicia

  5. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

    IE0035, 2016, Acceso a la justicia

  6. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: general

    IE0036, 2016, desarrollo de capacidades

  7. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: juventud

    IE0037, 2016, comunidades marginadas

  8. Mejorar la participación del cliente

    IE0038, 2016, Acceso a la información

  9. Mejorar el acceso a los servicios gubernamentales a través de la tecnología

    IE0039, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Presupuestos participativos

    IE0040, 2016, Apertura fiscal

  11. Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales.

    IE0041, 2016, Acceso a la información

  12. Mejorar la transparencia fiscal

    IE0042, 2016, Apertura fiscal

  13. Introducir procedimientos modernos de gestión de documentos

    IE0043, 2016, Acceso a la información

  14. Desarrollar una estrategia de datos abiertos 2017-2020

    IE0044, 2016, Acceso a la información

  15. Invierta en infraestructura de datos que dará como resultado mejores datos abiertos

    IE0045, 2016, Acceso a la información

  16. Compromiso destacado Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

    IE0046, 2016, Participación pública

  17. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Normas del Sector Público

    IE0047, 2016, Anticorrupción

  18. Establecer un registro de propiedad beneficiaria

    IE0048, 2016, Anticorrupción

  19. Establecimiento de estándares de mejores prácticas para datos abiertos

    IE0001, 2014, Acceso a la información

  20. Establecimiento de la plataforma de datos abiertos de Irlanda

    IE0002, 2014, Acceso a la información

  21. Realizar una auditoría de conjuntos de datos clave para publicación

    IE0003, 2014, Acceso a la información

  22. Establecer una hoja de ruta para los datos abiertos y un marco de evaluación para proporcionar una evaluación de los datos abiertos en curso

    IE0004, 2014, Acceso a la información

  23. Establecimiento de una Junta de Gobierno de Open Data Ireland (ODIGB) y un Grupo de Dirección e Implementación (SIG) para Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Acceso a la información

  24. Registrarse en la Carta de datos abiertos de G8

    IE0006, 2014, Acceso a la información

  25. Implementando datos abiertos

    IE0007, 2014, Acceso a la información

  26. Mejorar la alfabetización informática a través de la implementación de la nueva estrategia digital propuesta para las escuelas

    IE0008, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Revisar las prácticas nacionales e internacionales para desarrollar principios revisados ​​/ Código para el compromiso público / consulta con los ciudadanos, la sociedad civil y otros por parte de los organismos públicos.

    IE0009, 2014, Participación pública

  28. Compromiso destacado Celebrar referendos derivados de las recomendaciones de la Convención Constitucional

    IE0010, 2014, Género

  29. Compromiso destacado Reforma de ética

    IE0011, 2014, Anticorrupción

  30. Fortalecimiento de la libertad de información: implementar el Código de prácticas para la libertad de información (FOI).

    IE0012, 2014, Acceso a la información

  31. Reforma de FOI

    IE0013, 2014, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Regulación del cabildeo

    IE0014, 2014, Legislación y Regulación

  33. Compromiso destacado Fomentar, proteger y sensibilizar sobre los deberes y protecciones de los denunciantes

    IE0015, 2014, Anticorrupción

  34. Medidas para aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre políticas y propuestas legislativas. Escrutinio pre-legislativo sistémico de proyectos de ley

    IE0016, 2014, Legislación y Regulación

  35. Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación de información ambiental (AIE) para funcionarios públicos

    IE0017, 2014, Acceso a la información

  36. Aumentar la participación ciudadana a nivel local. Enfoque piloto para la implementación de redes de participación pública

    IE0018, 2014, Sector privado

  37. Proporcionar una base legal para el marco de participación pública en el gobierno local

    IE0019, 2014, desarrollo de capacidades

  38. Realizar un estudio de viabilidad sobre los posibles medios para permitir una mayor participación de los ciudadanos en los procesos presupuestarios de las autoridades locales

    IE0020, 2014, Apertura fiscal

  39. Apoyar a los niños y jóvenes como ciudadanos. Desarrollar, finalizar y publicar la primera estrategia gubernamental sobre la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones.

    IE0021, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Maximizar la participación y la comprensión de los jóvenes en la vida cívica

    IE0022, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo de una estrategia TIC.

    IE0023, 2014,

  42. Proyecto de intercambio de datos y gobernanza

    IE0024, 2014, Gobierno electrónico

  43. Tarjeta de servicios públicos

    IE0025, 2014, Gobierno electrónico

  44. Vista única del cliente

    IE0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Portal del gobierno local

    IE0027, 2014, Gobierno electrónico

  46. Nuevas oficinas locales de la empresa

    IE0028, 2014, compromisos locales

  47. Revisión y mejora de los procedimientos de quejas y uso de comentarios para mejorar los servicios en todo el servicio público; Se realizará una revisión de los procedimientos de quejas de ciudadanos.

    IE0029, 2014, Participación pública

  48. Mejorar la participación del cliente

    IE0030, 2014, Participación pública

Open Government Partnership