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Irlanda

Desarrollar un Código de Prácticas para la Gobernanza de las Caridades (IE0046)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Irlanda 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Regulador de organizaciones benéficas

Institución (es) de apoyo: todos los departamentos gubernamentales que financian servicios a través del sector de organizaciones benéficas

Áreas de política

Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Irlanda 2016-2018, Informe de mitad de período de Irlanda 2016-2018

Destacados: si Con Estrella

Resultados iniciales: Mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Para garantizar que las organizaciones benéficas, en particular las que reciben asistencia de fondos públicos, cumplan con los mismos altos estándares de gobierno que otras áreas del gasto público Objetivo: Fortalecer los estándares de gobierno corporativo de las organizaciones benéficas para promover la transparencia, la rendición de cuentas y mejorar la confianza de los ciudadanos en este importante sector. Status quo: en Irlanda, el Gobierno dispersa miles de millones de euros a organizaciones benéficas para prestar servicios que en otras jurisdicciones a menudo son entregados directamente por el estado. En los últimos años, varios de estos organismos han sido objeto de investigaciones debido a normas de gobernanza laxas. El sector de las organizaciones benéficas, a través del Instituto de Caridades de Irlanda, ha desarrollado Principios de recaudación de fondos, mientras que el sector más amplio sin fines de lucro ha desarrollado el Código de Gobierno, que es un código de gobierno voluntario. La circular DPER (13 / 2014) 'La gestión y la rendición de cuentas de las subvenciones de los fondos de Hacienda' se centra principalmente en la contabilidad de los fondos. Ambición: Desarrollar estándares de gobierno apropiados, proporcionales, claros y respaldados para organizaciones benéficas, incluidas áreas como el gobierno financiero, la transparencia, la contratación y la tenencia. Estos estándares brindarán mejores resultados para nuestra sociedad a través de organizaciones benéficas mejor enfocadas donde los voluntarios, el personal, los destinatarios del servicio y todos los demás interesados ​​tendrán un punto de referencia común para los estándares de gobernanza. Organizaciones ejecutoras principales: Regulador de organizaciones benéficas. Cronología: enero 2017 a junio 2018
Compromiso 13: Desarrollar un Código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas. Valores OGP: Gobierno, Anticorrupción, Transparencia. Compromiso nuevo o en curso: nuevo. Organizaciones principales de implementación: Regulador de organizaciones benéficas. Otros actores involucrados - gobierno: todos los departamentos gubernamentales que financian servicios a través del sector de beneficencia 37. Hitos verificables y medibles para cumplir con el compromiso. Nuevo o en curso, Fecha de inicio Fecha de finalización. Realizar consultas con todas las partes interesadas y desarrollar el primer borrador de un Código de Prácticas para la Gobernanza de las Caridades Nuevo enero 2017 Septiembre 2017 Buscar comentarios sobre el primer borrador y luego publicar el Código de Prácticas finalizado para la Gobernanza de las Caridades Nuevo octubre 2017 Marzo 2018 Trabajar con la caridad representantes del sector para diseñar un proceso de implementación estructurado y compatible Nuevo abril 2018 Junio ​​2018.

Resumen de estado intermedio de IRM

✪13. Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

Texto de compromiso:

Objetivo: Fortalecer los estándares de gobierno corporativo de las organizaciones benéficas para promover la transparencia, la rendición de cuentas y mejorar la confianza de los ciudadanos en este importante sector.

Status quo: En Irlanda, el Gobierno dispersa miles de millones de euros a organizaciones benéficas para prestar servicios que en otras jurisdicciones a menudo son entregados directamente por el estado. En los últimos años, varios de estos organismos han sido objeto de investigaciones debido a normas de gobernanza laxas. El sector de las organizaciones benéficas, a través del Instituto de Caridades de Irlanda, ha desarrollado Principios de recaudación de fondos, mientras que el sector más amplio sin fines de lucro ha desarrollado el Código de Gobierno, que es un código de gobierno voluntario. La circular DPER (13 / 2014) 'La gestión y la rendición de cuentas de las subvenciones de los fondos de Hacienda' se centra principalmente en la contabilidad de los fondos.

Ambición: Desarrollar estándares de gobierno apropiados, proporcionales, claros y respaldados para organizaciones benéficas, incluyendo áreas como gobierno financiero, transparencia, reclutamiento y tenencia. Estos estándares brindarán mejores resultados para nuestra sociedad a través de organizaciones benéficas mejor enfocadas donde los voluntarios, el personal, los destinatarios del servicio y todos los demás interesados ​​tendrán un punto de referencia común para los estándares de gobernanza.

Hitos:

13.1 Realizar consultas con todas las partes interesadas y desarrollar el primer borrador de un Código de Prácticas para la Gobernanza de las Caridades

13.2 Busque comentarios sobre el primer borrador y luego publique el Código de Prácticas finalizado para la Gobernanza de las Caridades

13.3 Trabajar con representantes del sector de la caridad para diseñar un proceso de implementación estructurado y respaldado

Institución responsable: Regulador de Caridades

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales que financian servicios a través del sector de beneficencia.

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado.

Contexto y objetivos

Irlanda ha sido testigo de varios escándalos relacionados con la caridad en los últimos años. A finales de 2013, el Clínica Remediadora Central admitida utilizando fondos de caridad para aumentar los salarios de los miembros del personal superior.[Nota: O'Brien, Carl, Wall, Martin, 'Central Remedial Clinic utilizó dinero de caridad para recargar los salarios de los altos funcionarios', The Irish Times, 28 November 2013, https://www.irishtimes.com/news/health/central-remedial-clinic-used-charity-money-to-top-up-senior-staff-salaries-1.1610631. ] En 2016, otra organización benéfica irlandesa, Console, estuvo involucrada en un escándalo donde el suicidio duelo El fundador de la organización benéfica, su esposa y su hijo acumularon casi 500,000 € en salarios y automóviles de 2012 a 2014, según una auditoría realizada por el Ejecutivo de Servicios de Salud.[Nota: McGarry, Patsy, 'Dame un curso intensivo en ... controversia de organizaciones benéficas', The Irish Times, 9 July 2016, https://www.irishtimes.com/news/ireland/irish-news/give-me-a-crash-course-in-charities-controversy-1.2715293. ] Dado que miles de millones de euros en fondos estatales se donan a organizaciones benéficas y que la confianza del público en las organizaciones benéficas disminuyó como resultado de los escándalos, se deben aumentar los estándares en las organizaciones benéficas para promover la transparencia y aumentar la confianza pública en estas instituciones. Este compromiso busca reformar la regulación de este sector mediante el desarrollo de estándares claros y sólidos de gobernanza de la caridad, en particular sobre el papel de los fideicomisarios (que tomar decisiones sobre la organización benéfica como miembros de su órgano rector), la gobernanza financiera y la contratación de empleados de caridad. Específicamente, el compromiso exige el desarrollo de un Código de Prácticas para el Gobierno de las Caridades para:

Participar en una consulta pública para desarrollar el Código, utilizando esto como base para hacer el primer borrador,

Busque comentarios de los interesados ​​sobre este primer borrador y luego formule un borrador final, y

Implemente la política, incluidas las partes interesadas en el proceso.

Dado que la consulta está en el corazón de los primeros dos hitos, y que las partes interesadas están involucradas en la implementación del tercer hito, el compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica. El compromiso también es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública, particularmente en la implementación de la política (Milestone 13.3) donde el Regulador de Caridades se asegurará de que las caridades cumplan con el código. Cumplir con el código (o no) en última instancia significa que las acciones de las organizaciones benéficas serán monitoreadas y, posteriormente, las organizaciones benéficas serán responsables de sus acciones a medida que el proceso se implementa e implementa. La especificidad para los tres hitos es alta: existen objetivos claros, estructurados a lo largo de un cronograma de tres etapas claramente delineado, y con resultados claros relacionados con la formulación e implementación de una política reguladora. Dada la naturaleza de los escándalos que han sacudido al sector, la clara necesidad de llenar el vacío regulatorio en esta área y la necesidad de revertir la tendencia actual de que los ciudadanos disminuyan sus donaciones a organizaciones benéficas a raíz de estos escándalos,[Nota: Para un examen de una caída en la confianza pública en organizaciones benéficas después del escándalo de la consola, vea: 'Organizaciones benéficas preparadas para una caída en las donaciones - nuevamente,' Independent.ie., 19 April 2018, https://www.independent.ie/irish-news/charities-braced-for-a-drop-in-donations-again-34891640.html. ] este compromiso podría tener un impacto potencial transformador en el sector de la caridad.

Terminación

A los fines de este informe, el investigador de IRM consideró solo el nivel de finalización de Milestone 13.1, ya que este es el único hito programado que se perseguirá durante el primer año del plan de acción. Los otros dos se codificarán como 'no iniciados' porque están programados para comenzar después del primer año del plan.

El nivel de finalización de Milestone 13.1 es sustancial, aunque está retrasado. En términos de lo que se ha logrado:

Se estableció un Panel consultivo, se reunió tres veces a partir de abril de 2017, y desarrolló ideas iniciales para el Código que se llevarán a consulta pública.[Nota: en este panel, vea: http://www.charitiesregulatoryauthority.ie/en/cra/pages/wp17000006. ]

Poco después del período del informe, comenzando en Q3 / 4 2017, el proceso de consulta comenzó con reuniones en Cork, Galway y Dublín.[Nota: En este sentido, el Regulador de organizaciones benéficas (la principal institución ejecutora de este compromiso) invitó amablemente al equipo de investigadores de IRM a asistir a la reunión en Dublín en noviembre 21. ]

Durante el período del informe, el regulador de organizaciones benéficas también publicó claramente en su página web un enlace a un cuestionario en línea para que las partes interesadas y los ciudadanos expresen sus opiniones sobre cómo deben regularse las organizaciones benéficas irlandesas, lo que les permite expresar su opinión sobre las normas de gobernanza.[Nota: Vea el sitio web del Regulador de Caridades, donde la encuesta se cerrará en 6 Diciembre 2017: http://www.charitiesregulatoryauthority.ie/en/cra/pages/wp16000075. ]

Sin embargo, el primer borrador del Código aún no se ha publicado, dado que la consulta pública debía finalizar en Q4 2017. Esto significa que Milestone 13.1 está detrás de la fecha programada de septiembre 2017.

El equipo de investigadores del IRM asistió al evento de consulta 21 de noviembre 2017 en Dublín y tuvo la oportunidad de reunirse con funcionarios estatales y partes interesadas de varias organizaciones benéficas en el evento. Reflejando muchas de las opiniones de los asistentes, un participante le dijo al equipo de investigadores de IRM que Irlanda necesita una regulación más estricta en el área para aumentar la confianza pública en el sector. De este modo, el participante elogió al gobierno en su esfuerzo con este compromiso y deseo de incluir a las partes interesadas en la formulación e implementación de la política.

Los Siguientes Pasos

El gobierno debe hacer todo lo posible para garantizar que este compromiso se complete para el segundo año del plan de acción. Si es así, no necesita ser incluido en el próximo plan de acción.

Resumen de estado de fin de período de IRM


Compromisos

  1. Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

    IE0031, 2016, Medio ambiente y clima

  2. Apoyar redes de participación pública

    IE0032, 2016, desarrollo de capacidades

  3. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

    IE0033, 2016, Acceso a la justicia

  4. Mejorar el acceso a la justicia: marco para ayudar a las personas vulnerables

    IE0034, 2016, Acceso a la justicia

  5. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

    IE0035, 2016, Acceso a la justicia

  6. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: general

    IE0036, 2016, desarrollo de capacidades

  7. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: juventud

    IE0037, 2016, comunidades marginadas

  8. Mejorar la participación del cliente

    IE0038, 2016, Acceso a la información

  9. Mejorar el acceso a los servicios gubernamentales a través de la tecnología

    IE0039, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Presupuestos participativos

    IE0040, 2016, Apertura fiscal

  11. Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales.

    IE0041, 2016, Acceso a la información

  12. Mejorar la transparencia fiscal

    IE0042, 2016, Apertura fiscal

  13. Introducir procedimientos modernos de gestión de documentos

    IE0043, 2016, Acceso a la información

  14. Desarrollar una estrategia de datos abiertos 2017-2020

    IE0044, 2016, Acceso a la información

  15. Invierta en infraestructura de datos que dará como resultado mejores datos abiertos

    IE0045, 2016, Acceso a la información

  16. Compromiso destacado Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

    IE0046, 2016, Participación pública

  17. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Normas del Sector Público

    IE0047, 2016, Anticorrupción

  18. Establecer un registro de propiedad beneficiaria

    IE0048, 2016, Anticorrupción

  19. Establecimiento de estándares de mejores prácticas para datos abiertos

    IE0001, 2014, Acceso a la información

  20. Establecimiento de la plataforma de datos abiertos de Irlanda

    IE0002, 2014, Acceso a la información

  21. Realizar una auditoría de conjuntos de datos clave para publicación

    IE0003, 2014, Acceso a la información

  22. Establecer una hoja de ruta para los datos abiertos y un marco de evaluación para proporcionar una evaluación de los datos abiertos en curso

    IE0004, 2014, Acceso a la información

  23. Establecimiento de una Junta de Gobierno de Open Data Ireland (ODIGB) y un Grupo de Dirección e Implementación (SIG) para Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Acceso a la información

  24. Registrarse en la Carta de datos abiertos de G8

    IE0006, 2014, Acceso a la información

  25. Implementando datos abiertos

    IE0007, 2014, Acceso a la información

  26. Mejorar la alfabetización informática a través de la implementación de la nueva estrategia digital propuesta para las escuelas

    IE0008, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Revisar las prácticas nacionales e internacionales para desarrollar principios revisados ​​/ Código para el compromiso público / consulta con los ciudadanos, la sociedad civil y otros por parte de los organismos públicos.

    IE0009, 2014, Participación pública

  28. Compromiso destacado Celebrar referendos derivados de las recomendaciones de la Convención Constitucional

    IE0010, 2014, Género

  29. Compromiso destacado Reforma de ética

    IE0011, 2014, Anticorrupción

  30. Fortalecimiento de la libertad de información: implementar el Código de prácticas para la libertad de información (FOI).

    IE0012, 2014, Acceso a la información

  31. Reforma de FOI

    IE0013, 2014, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Regulación del cabildeo

    IE0014, 2014, Legislación y Regulación

  33. Compromiso destacado Fomentar, proteger y sensibilizar sobre los deberes y protecciones de los denunciantes

    IE0015, 2014, Anticorrupción

  34. Medidas para aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre políticas y propuestas legislativas. Escrutinio pre-legislativo sistémico de proyectos de ley

    IE0016, 2014, Legislación y Regulación

  35. Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación de información ambiental (AIE) para funcionarios públicos

    IE0017, 2014, Acceso a la información

  36. Aumentar la participación ciudadana a nivel local. Enfoque piloto para la implementación de redes de participación pública

    IE0018, 2014, Sector privado

  37. Proporcionar una base legal para el marco de participación pública en el gobierno local

    IE0019, 2014, desarrollo de capacidades

  38. Realizar un estudio de viabilidad sobre los posibles medios para permitir una mayor participación de los ciudadanos en los procesos presupuestarios de las autoridades locales

    IE0020, 2014, Apertura fiscal

  39. Apoyar a los niños y jóvenes como ciudadanos. Desarrollar, finalizar y publicar la primera estrategia gubernamental sobre la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones.

    IE0021, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Maximizar la participación y la comprensión de los jóvenes en la vida cívica

    IE0022, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo de una estrategia TIC.

    IE0023, 2014,

  42. Proyecto de intercambio de datos y gobernanza

    IE0024, 2014, Gobierno electrónico

  43. Tarjeta de servicios públicos

    IE0025, 2014, Gobierno electrónico

  44. Vista única del cliente

    IE0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Portal del gobierno local

    IE0027, 2014, Gobierno electrónico

  46. Nuevas oficinas locales de la empresa

    IE0028, 2014, compromisos locales

  47. Revisión y mejora de los procedimientos de quejas y uso de comentarios para mejorar los servicios en todo el servicio público; Se realizará una revisión de los procedimientos de quejas de ciudadanos.

    IE0029, 2014, Participación pública

  48. Mejorar la participación del cliente

    IE0030, 2014, Participación pública

Open Government Partnership