Desarrollar un Código de Prácticas para la Gobernanza de las Caridades (IE0046)

Para garantizar que las organizaciones benéficas, en particular las que reciben asistencia de fondos públicos, cumplan con los mismos altos estándares de gobierno que otras áreas del gasto público Objetivo: Fortalecer los estándares de gobierno corporativo de las organizaciones benéficas para promover la transparencia, la rendición de cuentas y mejorar la confianza de los ciudadanos en este importante sector. Status quo: en Irlanda, el Gobierno dispersa miles de millones de euros a organizaciones benéficas para prestar servicios que en otras jurisdicciones a menudo son entregados directamente por el estado. En los últimos años, varios de estos organismos han sido objeto de investigaciones debido a normas de gobernanza laxas. El sector de las organizaciones benéficas, a través del Instituto de Caridades de Irlanda, ha desarrollado Principios de recaudación de fondos, mientras que el sector más amplio sin fines de lucro ha desarrollado el Código de Gobierno, que es un código de gobierno voluntario. La circular DPER (13 / 2014) 'La gestión y la rendición de cuentas de las subvenciones de los fondos de Hacienda' se centra principalmente en la contabilidad de los fondos. Ambición: Desarrollar estándares de gobierno apropiados, proporcionales, claros y respaldados para organizaciones benéficas, incluidas áreas como el gobierno financiero, la transparencia, la contratación y la tenencia. Estos estándares brindarán mejores resultados para nuestra sociedad a través de organizaciones benéficas mejor enfocadas donde los voluntarios, el personal, los destinatarios del servicio y todos los demás interesados ​​tendrán un punto de referencia común para los estándares de gobernanza. Organizaciones ejecutoras principales: Regulador de organizaciones benéficas. Cronología: enero 2017 a junio 2018
Compromiso 13: Desarrollar un Código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas. Valores OGP: Gobierno, Anticorrupción, Transparencia. Compromiso nuevo o en curso: nuevo. Organizaciones principales de implementación: Regulador de organizaciones benéficas. Otros actores involucrados - gobierno: todos los departamentos gubernamentales que financian servicios a través del sector de beneficencia 37. Hitos verificables y medibles para cumplir con el compromiso. Nuevo o en curso, Fecha de inicio Fecha de finalización. Realizar consultas con todas las partes interesadas y desarrollar el primer borrador de un Código de Prácticas para la Gobernanza de las Caridades Nuevo enero 2017 Septiembre 2017 Buscar comentarios sobre el primer borrador y luego publicar el Código de Prácticas finalizado para la Gobernanza de las Caridades Nuevo octubre 2017 Marzo 2018 Trabajar con la caridad representantes del sector para diseñar un proceso de implementación estructurado y compatible Nuevo abril 2018 Junio ​​2018.

✪13. Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

Texto de compromiso:

Objetivo: Fortalecer los estándares de gobierno corporativo de las organizaciones benéficas para promover la transparencia, la rendición de cuentas y mejorar la confianza de los ciudadanos en este importante sector.

Status quo: En Irlanda, el Gobierno dispersa miles de millones de euros a organizaciones benéficas para prestar servicios que en otras jurisdicciones a menudo son entregados directamente por el estado. En los últimos años, varios de estos organismos han sido objeto de investigaciones debido a normas de gobernanza laxas. El sector de las organizaciones benéficas, a través del Instituto de Caridades de Irlanda, ha desarrollado Principios de recaudación de fondos, mientras que el sector más amplio sin fines de lucro ha desarrollado el Código de Gobierno, que es un código de gobierno voluntario. La circular DPER (13 / 2014) 'La gestión y la rendición de cuentas de las subvenciones de los fondos de Hacienda' se centra principalmente en la contabilidad de los fondos.

Ambición: Desarrollar estándares de gobierno apropiados, proporcionales, claros y respaldados para organizaciones benéficas, incluyendo áreas como gobierno financiero, transparencia, reclutamiento y tenencia. Estos estándares brindarán mejores resultados para nuestra sociedad a través de organizaciones benéficas mejor enfocadas donde los voluntarios, el personal, los destinatarios del servicio y todos los demás interesados ​​tendrán un punto de referencia común para los estándares de gobernanza.

Hitos:

13.1 Realizar consultas con todas las partes interesadas y desarrollar el primer borrador de un Código de Prácticas para la Gobernanza de las Caridades

13.2 Busque comentarios sobre el primer borrador y luego publique el Código de Prácticas finalizado para la Gobernanza de las Caridades

13.3 Trabajar con representantes del sector de la caridad para diseñar un proceso de implementación estructurado y respaldado

Institución responsable: Regulador de Caridades

Instituciones de apoyo: Todos los departamentos gubernamentales que financian servicios a través del sector de beneficencia.

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado.

Contexto y objetivos

Irlanda ha sido testigo de varios escándalos relacionados con la caridad en los últimos años. A finales de 2013, el Clínica Remediadora Central admitida utilizando fondos de caridad para aumentar los salarios de los miembros del personal superior.[Nota: O'Brien, Carl, Wall, Martin, 'Central Remedial Clinic utilizó dinero de caridad para recargar los salarios de los altos funcionarios', The Irish Times, 28 November 2013, https://www.irishtimes.com/news/health/central-remedial-clinic-used-charity-money-to-top-up-senior-staff-salaries-1.1610631. ] En 2016, otra organización benéfica irlandesa, Console, estuvo involucrada en un escándalo donde el suicidio duelo El fundador de la organización benéfica, su esposa y su hijo acumularon casi 500,000 € en salarios y automóviles de 2012 a 2014, según una auditoría realizada por el Ejecutivo de Servicios de Salud.[Nota: McGarry, Patsy, 'Dame un curso intensivo en ... controversia de organizaciones benéficas', The Irish Times, 9 July 2016, https://www.irishtimes.com/news/ireland/irish-news/give-me-a-crash-course-in-charities-controversy-1.2715293. ] Dado que miles de millones de euros en fondos estatales se donan a organizaciones benéficas y que la confianza del público en las organizaciones benéficas disminuyó como resultado de los escándalos, se deben aumentar los estándares en las organizaciones benéficas para promover la transparencia y aumentar la confianza pública en estas instituciones. Este compromiso busca reformar la regulación de este sector mediante el desarrollo de estándares claros y sólidos de gobernanza de la caridad, en particular sobre el papel de los fideicomisarios (que tomar decisiones sobre la organización benéfica como miembros de su órgano rector), la gobernanza financiera y la contratación de empleados de caridad. Específicamente, el compromiso exige el desarrollo de un Código de Prácticas para el Gobierno de las Caridades para:

•Participar en una consulta pública para desarrollar el Código, utilizando esto como base para hacer el primer borrador,

•Busque comentarios de los interesados ​​sobre este primer borrador y luego formule un borrador final, y

•Implemente la política, incluidas las partes interesadas en el proceso.

Dado que la consulta está en el corazón de los primeros dos hitos, y que las partes interesadas están involucradas en la implementación del tercer hito, el compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica. El compromiso también es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública, particularmente en la implementación de la política (Milestone 13.3) donde el Regulador de Caridades se asegurará de que las caridades cumplan con el código. Cumplir con el código (o no) en última instancia significa que las acciones de las organizaciones benéficas serán monitoreadas y, posteriormente, las organizaciones benéficas serán responsables de sus acciones a medida que el proceso se implementa e implementa. La especificidad para los tres hitos es alta: existen objetivos claros, estructurados a lo largo de un cronograma de tres etapas claramente delineado, y con resultados claros relacionados con la formulación e implementación de una política reguladora. Dada la naturaleza de los escándalos que han sacudido al sector, la clara necesidad de llenar el vacío regulatorio en esta área y la necesidad de revertir la tendencia actual de que los ciudadanos disminuyan sus donaciones a organizaciones benéficas a raíz de estos escándalos,[Nota: Para un examen de una caída en la confianza pública en organizaciones benéficas después del escándalo de la consola, vea: 'Organizaciones benéficas preparadas para una caída en las donaciones - nuevamente,' Independent.ie., 19 April 2018, https://www.independent.ie/irish-news/charities-braced-for-a-drop-in-donations-again-34891640.html. ] este compromiso podría tener un impacto potencial transformador en el sector de la caridad.

Cierre

A los fines de este informe, el investigador de IRM consideró solo el nivel de finalización de Milestone 13.1, ya que este es el único hito programado que se perseguirá durante el primer año del plan de acción. Los otros dos se codificarán como 'no iniciados' porque están programados para comenzar después del primer año del plan.

El nivel de finalización de Milestone 13.1 es sustancial, aunque está retrasado. En términos de lo que se ha logrado:

•Se estableció un Panel consultivo, se reunió tres veces a partir de abril de 2017, y desarrolló ideas iniciales para el Código que se llevarán a consulta pública.[Nota: en este panel, vea: http://www.charitiesregulatoryauthority.ie/en/cra/pages/wp17000006. ]

•Poco después del período del informe, comenzando en Q3 / 4 2017, el proceso de consulta comenzó con reuniones en Cork, Galway y Dublín.[Nota: En este sentido, el Regulador de organizaciones benéficas (la principal institución ejecutora de este compromiso) invitó amablemente al equipo de investigadores de IRM a asistir a la reunión en Dublín en noviembre 21. ]

•Durante el período del informe, el regulador de organizaciones benéficas también publicó claramente en su página web un enlace a un cuestionario en línea para que las partes interesadas y los ciudadanos expresen sus opiniones sobre cómo deben regularse las organizaciones benéficas irlandesas, lo que les permite expresar su opinión sobre las normas de gobernanza.[Nota: Vea el sitio web del Regulador de Caridades, donde la encuesta se cerrará en 6 Diciembre 2017: http://www.charitiesregulatoryauthority.ie/en/cra/pages/wp16000075. ]

Sin embargo, el primer borrador del Código aún no se ha publicado, dado que la consulta pública debía finalizar en Q4 2017. Esto significa que Milestone 13.1 está detrás de la fecha programada de septiembre 2017.

El equipo de investigadores del IRM asistió al evento de consulta 21 de noviembre 2017 en Dublín y tuvo la oportunidad de reunirse con funcionarios estatales y partes interesadas de varias organizaciones benéficas en el evento. Reflejando muchas de las opiniones de los asistentes, un participante le dijo al equipo de investigadores de IRM que Irlanda necesita una regulación más estricta en el área para aumentar la confianza pública en el sector. De este modo, el participante elogió al gobierno en su esfuerzo con este compromiso y deseo de incluir a las partes interesadas en la formulación e implementación de la política.

Siguientes Pasos

El gobierno debe hacer todo lo posible para garantizar que este compromiso se complete para el segundo año del plan de acción. Si es así, no necesita ser incluido en el próximo plan de acción.

Para detalles de compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_End-Term_...