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Israel

Sitio web unificado para oficinas gubernamentales (IL0017)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Israel 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: unidad de gobierno electrónico, autoridad gubernamental de TIC, oficina del primer ministro

Institución (es) de apoyo: Oficina de Israel Digital, oficinas gubernamentales y unidades auxiliares. El público

Áreas de política

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Israel 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Israel 2015-2017

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Actualmente en Israel hay muchos sitios web del gobierno. Varios países de todo el mundo han trabajado para unificar los sitios web del gobierno, un paso que mejorará la accesibilidad de la información y los servicios a los ciudadanos de manera óptima, al tiempo que generará ahorros considerables. El objetivo principal es hacer que la información y los servicios del gobierno sean más accesibles a través de un sitio web unificado del gobierno. Ambición: aumentar el uso y la realización de acciones en línea en los sitios web del gobierno. Desafíos: transparencia, responsabilidad

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 4. Establecimiento de un sitio web unificado para oficinas gubernamentales

Texto de compromisoPara establecer un sitio web unificado para oficinas gubernamentales, brinde una experiencia de usuario completa y un servicio estandarizado.

Status quo o problema / problema a tratar: actualmente en Israel hay muchos sitios web gubernamentales. Varios países de todo el mundo han trabajado para unificar los sitios web del gobierno, un paso que mejorará la accesibilidad de la información y los servicios a los ciudadanos de manera óptima, al tiempo que generará ahorros considerables.

Objetivo principal: hacer que la información y los servicios del gobierno sean más accesibles a través de un sitio web unificado del gobierno

Hitos:

4.1 Para formular un plan para establecer el sitio web y lograr que el público participe

4.2 Para cargar una versión preliminar del sitio web unificado

Institución responsable: Unidad de Gobierno Electrónico, Autoridad de TIC del Gobierno, Oficina del Primer Ministro

Institución (es) de apoyo: Oficina de Israel Digital, oficinas gubernamentales y unidades auxiliares

Fecha de inicio1 de enero de 2015 Fecha de finalización1 de junio de 2016

Contexto y objetivos:

Este compromiso tiene como objetivo mejorar el nivel y el desarrollo de los servicios gubernamentales al público. Anteriormente, los ministerios israelíes publicaron información en línea y prestaron servicios a través de sus sitios web sin cumplir con los estándares comunes para la prestación de servicios. Muchos de esos sitios web eran incompatibles con los navegadores web populares y no se actualizaban regularmente. Según el Índice de calidad de los servicios gubernamentales, los servicios gubernamentales prestados en línea recibieron una clasificación de 67 de 100, el rango más bajo de todas las formas de servicios gubernamentales para 2014.  https://www.gov.il/exfiles/dochtikshuv/2015/index.html#567-566/z.  

Este compromiso es relevante para el acceso a la información en Israel. El nuevo sitio web eliminará problemas prácticos y técnicos que anteriormente limitaban el libre acceso a la información. Sin embargo, el sitio web de un nuevo gobierno por sí solo no garantiza un mayor acceso.

El compromiso incluye hitos con un lenguaje verificable pero vago. La primera actividad propuesta consiste solo en la formación de un plan sin ningún detalle sobre su ejecución o implementación. El segundo hito es más específico, pero aún no está claro qué incluirá el sitio web.

Si se implementa completamente, este compromiso será un paso incremental pero positivo para mejorar la provisión de servicios públicos en Israel. Sin embargo, dependerá del contenido específico del sitio web y su uso por parte de los ciudadanos. El uso del sitio web resultante se evaluará en el informe de fin de período.

Terminación

Los dos hitos del compromiso se completaron durante el primer año de implementación. La "versión preliminar" del sitio web unificado estuvo disponible en marzo de 2016.  https://goo.gl/Fqx4Hw. Los investigadores de IRM verificaron la disponibilidad del sitio web en 30 Jun. 2016.  El sitio ahora está disponible en hebreo con una característica del sitio también disponible en inglés. http://www.gov.il.  Si bien antes de la fecha de finalización del compromiso estaba disponible más de una 'versión preliminar' del sitio web unificado, los investigadores de IRM consideran que el uso del sitio web es limitado.  Dos ministerios se unieron al sitio en su lanzamiento de 2016 en marzo y trece ministerios más estaban programados para unirse a 2016. Sin embargo, según una revisión del sitio web en 19 November 2016, solo seis ministerios y agencias más (de un total de 55) se habían unido hasta ahora. Ver: https://www.gov.il/he/departments.  El borrador del informe provisional de autoevaluación del gobierno analiza las dificultades para convencer a los ministerios de unirse al sitio web. En una entrevista con los investigadores, los funcionarios del gobierno dijeron que muchos ministerios están acostumbrados a crear sus propios sitios web en torno a sus respectivas estructuras organizativas; los ministerios están teniendo dificultades con el cambio conceptual requerido para unirse al sitio web unificado. En este sentido, unirse a un nuevo sitio presenta un cambio en las perspectivas tradicionales hacia un sitio web basado en las necesidades y expectativas de los ciudadanos.  

Los Siguientes Pasos

Los investigadores de IRM recomiendan que este compromiso no se lleve adelante en futuros planes de acción de OGP. El sitio web 'gov.il' no está dirigido específicamente a la apertura del gobierno. De hecho, puede usarse para ese propósito, pero si esa es la elección del gobierno, las acciones específicas llevadas a cabo dentro del sitio que promueven la apertura deberían aparecer como compromisos 'independientes'. Se puede usar un sitio web del gobierno para hacer que los servicios del gobierno sean más accesibles (como ofrecer formularios en línea para que los llenen los ciudadanos en lugar de visitar físicamente las oficinas de las agencias gubernamentales), se puede usar para asuntos de propaganda (por ejemplo, publicación en línea de comunicados de prensa), se puede usar para muchos otros propósitos que no están necesariamente relacionados con los valores de OGP. Por lo tanto, las mejoras generales del sitio web del gobierno no deberían aparecer como un compromiso en un plan de acción.

Sin embargo, si el gobierno decide continuar con esta iniciativa, los investigadores de IRM recomiendan que incluya un lenguaje específico claro que incluya: 

  • Cómo el uso del sitio mejorará el acceso a conjuntos de datos gubernamentales;
  • ¿Qué nuevas oportunidades estarán disponibles para la participación pública en la toma de decisiones del gobierno a través del sitio web?
  • Un objetivo claro y una lista del contenido deseado; y
  • Nuevas herramientas para la participación pública para que los ciudadanos puedan participar en el sitio web.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4 Establecimiento de un sitio web unificado para oficinas gubernamentales

Texto de compromiso:

Para establecer un sitio web unificado para oficinas gubernamentales, brinde una experiencia de usuario completa y un servicio estandarizado.

Status quo o problema / problema a tratar: actualmente en Israel hay muchos sitios web gubernamentales. Varios países de todo el mundo han trabajado para unificar los sitios web del gobierno, un paso que mejorará la accesibilidad de la información y los servicios a los ciudadanos de manera óptima, al tiempo que generará ahorros considerables.

Objetivo principal: hacer que la información y los servicios del gobierno sean más accesibles a través de un sitio web unificado del gobierno

Hitos:

4.1 Formular un plan para establecer el sitio web y lograr que el público participe.

4.2 Para cargar una versión preliminar del sitio web unificado

Instituciones responsables: Unidad de Gobierno Electrónico, Autoridad de TIC del Gobierno, Oficina del Primer Ministro

Instituciones de apoyo: Oficina digital de Israel, oficinas gubernamentales y unidades auxiliares

Fecha de inicio: Enero 1 2015

Fecha de finalización: 1 Junio 2016

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo resolver problemas con la calidad de los servicios gubernamentales en línea para el público, y abordar el hecho de que diferentes ministerios tenían diferentes plataformas en línea para proporcionar servicios, con algunos obsoletos y otros incompatibles con los navegadores populares. Para resolver estos problemas, el compromiso establecido para crear un sitio web unificado del gobierno con el fin de: 1) cumplir con los estándares comunes para la prestación de servicios, incluida la compatibilidad con los navegadores web populares, actualizaciones regulares y estándares de accesibilidad, y 2) indirectamente hacer que la información sea más accesible ya que la información ya abierta estaría disponible sin dificultades prácticas y técnicas características de muchos sitios web gubernamentales.

Estado

Medio término: completo

Como se informó en el informe de mitad de período de IRM, los dos hitos del compromiso se implementaron completamente durante el primer año del plan de acción, aunque esto se debió en gran medida a su alcance vago y limitado (anticipando solo la 'formulación de un plan' y un 'preliminar versión 'del sitio). Israel, Informe de mitad de período del IRM, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Israel_MidTerm-Progress_2015-2017_ENG.pdfpg. 34 El informe de mitad de período de IRM encontró que muchos ministerios encuentran difícil el cambio conceptual requerido para unirse al sitio web unificado y, por lo tanto, evitar unirse, optando por permanecer con su propio sitio web separado. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM. Ibid, pág. 34

Se continuaron promoviendo y desarrollando actividades sustanciales en el enfoque del compromiso durante el segundo año del ciclo del plan de acción. Más ministerios del gobierno se han unido al sitio web unificado, y el sitio web ofrece más información de los ministerios que ya forman parte de él. Sin embargo, solo nueve de los ministerios gubernamentales de 25 y 15 de 44 otras agencias gubernamentales esperaban unirse al sitio web, o se habían unido al momento de la redacción (en el momento del informe de mitad de período, los ministerios y agencias que se habían unido eran cuatro y cinco respectivamente). Según el gobierno en los primeros nueve meses de 2017, los ciudadanos realizaron casi 7 millones de acciones en línea, con más de 17 millones de visitas a la página.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: no cambió

Como se indicó en el informe de mitad de período, la creación de un sitio web unificado para los ministerios gubernamentales no promueve, en sí mismo, el acceso a la información gubernamental. Ibídem. pg. 34 La mejora de dicho acceso depende de cómo los ministerios del gobierno eligen hacer uso de esta nueva plataforma. Este compromiso no requiere la apertura de ninguna información previamente retenida al público. Sin embargo, hace que la información ya disponible sea más accesible, de ahí su impacto marginal en la mejora del acceso público a la información del gobierno. Por lo tanto, por un lado, es limitado (en lugar de inexistente) debido a la implementación más amplia del compromiso más allá de lo esperado en el plan de acción (ya que el compromiso originalmente solo se refería a 'formular un plan' y llegar a una 'versión preliminar 'del sitio web, pero finalmente el sitio se lanzó por completo). Por otro lado, el alcance de los ministerios que se unieron al sitio web es limitado y, por lo tanto, el alcance de la información más fácilmente accesible también es limitado. Cabe señalar que los sitios web del ministerio gubernamental que no forman parte del sitio web unificado a menudo descuidan las secciones árabes de sus sitios web, Se pueden descuidar secciones árabes de sitios web, https://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m03772.pdf. haciendo que la información sea menos accesible para más del 20 por ciento de la población que habla árabe como su primer idioma. La información es menos accesible para los hablantes de árabe, http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201711113. La situación es mejor con los sitios web del gobierno que se incluyen en el sitio web unificado, pero muchos de estos tienen información limitada disponible en árabe. La Autoridad de TIC del Gobierno aclaró que celebró una consulta pública con la sociedad árabe-israelí para comprender las necesidades y especificaciones específicas de los sitios web y servicios prestados en árabe, y que el alcance actual del contenido árabe en el sitio web unificado es limitado porque es ser reescrito, en lugar de ser traducido. Se espera que la cantidad de información en árabe aumente en el futuro.

También se debe tener en cuenta que varios de los ministerios presentes en el sitio web unificado aún mantienen un sitio web propio. Estos sitios web separados son más antiguos y más conocidos por el público y aparecen primero en motores de búsqueda en línea populares. Dos entrevistados, el ex jefe del Centro para el Empoderamiento de los Ciudadanos en Israel y un activista tecnológico Entrevista con el Sr. Tomer Lotan, ex jefe de CECI, 17 Septiembre 2017; Entrevista con Mary Loitzker del Taller de Conocimiento Público, 13 Septiembre 2017. le dijo al investigador de IRM que esto limita el uso público del sitio web unificado, ya que el alcance de sus datos aún es limitado. El funcionario gubernamental a cargo del sitio web unificado dice que los sitios web separados se están volviendo obsoletos gradualmente ya que ya no se actualizarán, por lo que el tráfico hacia el sitio web unificado continuará aumentando. Entrevista con el Sr. Yogev Shamni, jefe de la unidad 'Gobierno Accesible', 18 Septiembre 2017.

Una ONG israelí que ofrece información en línea sobre los servicios gubernamentales y los derechos de los ciudadanos frente a las agencias gubernamentales vis-visvis le dijo al investigador de IRM que, si bien el sitio web es "un paso en la dirección correcta", su implementación no estaba en línea con el objetivo declarado del compromiso de centrarse en las necesidades informativas de los ciudadanos. Sin embargo, la ONG también dijo que recientemente percibieron un cambio sincero en la forma en que el gobierno aborda el tema, cada vez más abiertos a aprender de la experiencia de la sociedad civil y cooperar con ellos para llevar información al público. Entrevista con el Sr. Amitai Koren, jefe del sitio web 'Kol Zchut' (hebreo para 'Todos los derechos'), 18 Septiembre 2017.

Llevado adelante?

Este compromiso no se trasladó al tercer plan de acción de Israel, ya que el gobierno ha evaluado que se encuentra en las etapas avanzadas de finalización.


Compromisos

  1. Procesos de participación ciudadana en el gobierno

    IL0023, 2017, desarrollo de capacidades

  2. Informes de implementación de resolución

    IL0024, 2017, Gobierno electrónico

  3. Indicadores de rendimiento del plan de acción

    IL0025, 2017, Gobierno electrónico

  4. Centros de llamadas gubernamentales

    IL0026, 2017, comunidades marginadas

  5. Base de datos de legislación nacional

    IL0027, 2017, Gobierno electrónico

  6. Plan nacional para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero

    IL0028, 2017, Gobierno electrónico

  7. Criterios de transparencia

    IL0029, 2017, Acceso a la información

  8. Publicación de información Enmiendas legislativas

    IL0030, 2017, Acceso a la información

  9. Transparencia, participación, accesibilidad de la información en las autoridades locales y el Ministerio del Interior

    IL0031, 2017, Gobierno electrónico

  10. Bases de datos de acceso público

    IL0032, 2017, Acceso a la información

  11. Acceso remoto a servicios gubernamentales

    IL0033, 2017, Acceso a la justicia

  12. Gobierno sin papel

    IL0034, 2017, Gobierno electrónico

  13. Código de código abierto

    IL0035, 2017, Acceso a la información

  14. Evaluación del plan de gobierno abierto

    IL0036, 2017,

  15. Contratación entre el gobierno y el sector privado

    IL0016, 2015, Acceso a la información

  16. Sitio web unificado para oficinas gubernamentales

    IL0017, 2015,

  17. Data.Gov

    IL0018, 2015, Acceso a la información

  18. Satisfacción del público con los servicios del gobierno

    IL0019, 2015, Participación pública

  19. ATI sobre legislación

    IL0020, 2015, Participación pública

  20. Herramientas de participación cívica

    IL0021, 2015, Gobierno electrónico

  21. Participación cívica

    IL0022, 2015, Participación pública

  22. Revisión de la Autoridad de la Unidad Gubernamental de Libertad de Información

    IL0014, 2015, Acceso a la información

  23. Web para FOI

    IL0015, 2015, Acceso a la información

  24. Establecer un foro intersectorial que promueva programas de gobierno abierto

    IL0001, 2012, Participación pública

  25. Accesibilidad a la información del presupuesto estatal

    IL0002, 2012, Apertura fiscal

  26. Publicación de planes de trabajo en oficinas gubernamentales

    IL0003, 2012, Gobierno electrónico

  27. Establecimiento de un sistema de medición y revisión y publicación de un informe de servicio gubernamental al público

    IL0004, 2012, desarrollo de capacidades

  28. Cooperación entre el gobierno y el público en el desarrollo de aplicaciones en línea

    IL0005, 2012, sector privado

  29. Participación pública en procesos de formulación de políticas

    IL0006, 2012, Participación pública

  30. Establecimiento de una Unidad de Libertad de Información en el Ministerio de Justicia

    IL0007, 2012, Acceso a la información

  31. Desarrollo de infraestructura tecnológica para proporcionar servicios gubernamentales

    IL0008, 2012, Gobierno electrónico

  32. Comité entre oficinas para mejorar los procesos comerciales

    IL0009, 2012, Gobierno electrónico

  33. Creación de un centro de contacto gubernamental (NAMAL - Punto de encuentro para ciudadanos)

    IL0010, 2012, Gobierno electrónico

  34. Catálogo en línea de servicios gubernamentales

    IL0011, 2012, Gobierno electrónico

  35. Establecimiento de una Unidad para el Servicio del Gobierno al Público

    IL0012, 2012,

  36. Establecimiento de una unidad nacional de tecnología de la información (TI) dirigida por un CIO gubernamental

    IL0013, 2012, Gobierno electrónico

Open Government Partnership