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Israel

Publicación de enmiendas legislativas de información (IL0030)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Israel 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Asesoría y legislación (Departamento de Derecho Constitucional-Público), Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Unidad de Libertad de Información del Gobierno, Autoridad de TIC del Gobierno, Miembros del equipo de transparencia, incluidos representantes de las OSFL (como el Instituto de Democracia de Israel, el Movimiento para el Gobierno de Calidad y el Movimiento de Libertad de Información) y representantes del mundo académico.

Áreas de política

Acceso a la información, Legislación y Regulación, Legislativo, Participación pública, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Israel 2017-2019, Informe de diseño de Israel 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Expandir la información pública siendo publicada metódica y activamente por las autoridades públicas, más allá de proporcionar información en respuesta a solicitudes específicas. ¿Cuál es el compromiso?
Promoción de las modificaciones legislativas necesarias. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Cumplir este compromiso implicará examinar la situación actual y la necesidad de enmendarla, considerando los arreglos existentes contra las últimas necesidades identificadas por el gobierno. La imposición de una obligación detallada y ampliada de difundir información al público promoverá la transparencia del gobierno y permitirá que el público, la sociedad civil y el sector empresarial tengan acceso a información importante. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Transparencia: enmendar la ley conducirá a un enfoque actualizado que esté más en línea con la realidad de lo que existe actualmente. Información Adicional
La necesidad de un cambio normativo; es decir, se están examinando enmiendas legislativas, junto con la promoción de acciones relacionadas con aspectos administrativos e infraestructurales (informatización) que permitirán prácticamente el cumplimiento del compromiso de las autoridades gubernamentales .; Actividad de hito con una entrega verificable: Difundir un memorando de ley sobre la ampliación de las obligaciones de hacer que la información sea públicamente accesible
ENERO de 2018
MARZO de 2018
Completar el discurso público y aclarar los comentarios del público y de las autoridades al memorando de ley.
ABRIL de 2018
Septiembre 2018 Presentar el proyecto de ley para su aprobación por el comité de legislación ministerial
Octubre de 2018
diciembre de 2018

Resumen de estado intermedio de IRM

8 Promoción de enmiendas legislativas sobre la publicación activa de información

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: []

Expandir la información pública siendo publicada metódica y activamente por las autoridades públicas, más allá de proporcionar información en respuesta a solicitudes específicas.

Cumplir este compromiso implicará examinar la situación actual y la necesidad de enmendarla, considerando los arreglos existentes contra las últimas necesidades identificadas por el gobierno. La imposición de una obligación detallada y ampliada de difundir información al público promoverá la transparencia del gobierno y permitirá que el público, la sociedad civil y el sector empresarial tengan acceso a información importante.

Hito

8.1 Difundir un memorando de ley sobre la ampliación de las obligaciones de hacer que la información sea públicamente accesible

8.2 Completar el discurso público y aclarar los comentarios del público y las autoridades al memorando de ley.

8.3 Presentar el proyecto de ley para su aprobación por el comité de legislación ministerial

Fecha de Inicio: June 2017

Fecha de finalización: octubre 2018

Contexto y objetivos

Israel aprobó su ley de Libertad de Información en 1998. [] Sin embargo, en los años 20 desde su aprobación, la ley no se ha modificado significativamente a pesar de los dramáticos desarrollos conceptuales y tecnológicos en el campo. Específicamente, la ley 1998 tiene requisitos limitados para la divulgación proactiva de la información en poder de las autoridades públicas, en otras palabras, la divulgación espontánea en nombre de la agencia pública sin que se presente una solicitud FOIA. No requiere dicha divulgación por parte de las autoridades públicas, aparte de divulgar cierta información ambiental y las pautas internas de las agencias según las cuales sus funcionarios llevan a cabo sus funciones públicas. Esto crea muchas "incógnitas desconocidas"; información que los ciudadanos desconocen y, por lo tanto, nunca solicitarán. Los planes de acción anteriores de Israel han incluido compromisos para publicar información de manera proactiva pero no para promover legislación que ordene tales medidas. []

Se han presentado muchos proyectos de ley en la Knéset para ampliar el alcance de la ley, particularmente para la disposición proactiva, [] pero la mayoría se ha opuesto por el gobierno. Por lo tanto, es importante que este compromiso tenga como objetivo modificar voluntariamente la ley aumentando las obligaciones de divulgación para las agencias gubernamentales. Los investigadores de IRM aprendieron de los expertos de las OSC (principalmente el Movimiento por la Libertad de Información y el Taller de Conocimiento Público) que el gobierno celebró sesiones de mesa redonda específicas con ellos para discutir este compromiso, seguido de reuniones "uno a uno" con las organizaciones.

Aunque los hitos del compromiso son vagos, pueden verificarse fácilmente, ya que se supone que producen documentos oficiales. El impacto de este compromiso si se implementa completamente podría ser significativo. Las OSC que fueron consultadas durante la creación del plan de acción sintieron que las discusiones con el gobierno sobre este compromiso fueron fructíferas y que fueron escuchadas. Muchos activistas de datos afiliados al Taller de Conocimiento Público consideraron que la divulgación proactiva puede crear una serie de nuevas oportunidades para las OSC y para las iniciativas del sector privado. Estos activistas y empresarios no siempre son conscientes del tipo de información que poseen las autoridades públicas. El compromiso, si se implementa por completo, podría proporcionar a los activistas información sobre los procesos gubernamentales de los que antes no estaban al tanto y les proporcionaría las herramientas para comprender estos procesos. Sin embargo, el compromiso en sí solo menciona la creación de una factura sin referirse a su contenido. En ese sentido, su impacto será limitado a menos que el proyecto de ley pase el comité ministerial y luego la Knéset. En tal escenario, dependiendo de cuáles serían los detalles exactos de la enmienda, puede haber sido transformadora.

Próximos pasos

Por ahora, el compromiso presentado en el plan de acción aún no se ha implementado, a pesar de que su fecha de finalización ha pasado. Dado que Israel pasó por dos ciclos de elecciones generales en 2019 y al momento de redactarse este informe, aún no se ha formado un nuevo gobierno, es dudoso que suceda más antes de que finalice el plan de acción. Los investigadores de IRM recomiendan ante todo comprometerse a futuras modificaciones específicas de la ley. Como no se espera que tales enmiendas tengan lugar en 2019 dadas las elecciones generales, se sugiere que el nuevo gobierno que surgirá podría aclarar qué categorías de información tiene la intención de traer bajo la ley y qué categoría de autoridades públicas cubrirá. Además, se recomienda consultar el formato de publicación proactiva.

Los investigadores del IRM recomiendan además que la ley se armonice mejor con la tecnología moderna para acortar los horarios de publicación, permitir el envío electrónico a todas las autoridades (ya disponibles para las agencias gubernamentales) y permitir el acceso a los datos en formatos digitales legibles por máquina. También se sugiere que algunas corporaciones híbridas privadas / públicas se incluyan bajo el alcance de la ley (continuando la línea de legislación de la enmienda 2007 de la ley que puso a las empresas estatales bajo su competencia).

[] Autoridad OCT del Gobierno, Plan de Acción de Gobierno Abierto para 2018 – 2019, págs. 34 – 35 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf
[] Vea, por ejemplo, el compromiso en el segundo Plan de Acción para aumentar la transparencia con respecto a los contratos entre los organismos estatales y privados, y un compromiso titulado "Data.gov" destinado a "aumentar la exposición de las bases de datos gubernamentales para uso público".
[] Algunos ejemplos incluyen PB (factura privada) 5732 / 20 para crear una comisión FOI; PB 5692 / 20 para ordenar revelaciones proactivas de reuniones con cabilderos; PB 5029 / 20 divulgación proactiva de ofertas de información; PB 3818 / 20 amplía el alcance de la ley al Fondo de la Nación Judía y PB 3483 / 20 para ordenar la publicación de información sobre entidades financieras. Con todo, en la 20 Knesset, que comenzó su mandato en marzo 2015 y finalizará en marzo 2019, se presentaron facturas privadas 24 para ampliar el alcance o el impacto de la ley, ninguno de los cuales se convirtió en ley. Una enmienda fue propuesta por el gobierno y efectivamente se convirtió en ley, pero esto fue para reducir el alcance de la ley al eliminar de su alcance al Ministerio de Asuntos Estratégicos.

Compromisos

  1. Procesos de participación ciudadana en el gobierno

    IL0023, 2017, desarrollo de capacidades

  2. Informes de implementación de resolución

    IL0024, 2017, Gobierno electrónico

  3. Indicadores de rendimiento del plan de acción

    IL0025, 2017, Gobierno electrónico

  4. Centros de llamadas gubernamentales

    IL0026, 2017, comunidades marginadas

  5. Base de datos de legislación nacional

    IL0027, 2017, Gobierno electrónico

  6. Plan nacional para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero

    IL0028, 2017, Anticorrupción

  7. Criterios de transparencia

    IL0029, 2017, Acceso a la información

  8. Publicación de información Enmiendas legislativas

    IL0030, 2017, Acceso a la información

  9. Transparencia, participación, accesibilidad de la información en las autoridades locales y el Ministerio del Interior

    IL0031, 2017, Gobierno electrónico

  10. Bases de datos de acceso público

    IL0032, 2017, Acceso a la información

  11. Acceso remoto a servicios gubernamentales

    IL0033, 2017, Acceso a la justicia

  12. Gobierno sin papel

    IL0034, 2017, Gobierno electrónico

  13. Código de código abierto

    IL0035, 2017, Acceso a la información

  14. Evaluación del plan de gobierno abierto

    IL0036, 2017,

  15. Contratación entre el gobierno y el sector privado

    IL0016, 2015, Acceso a la información

  16. Sitio web unificado para oficinas gubernamentales

    IL0017, 2015,

  17. Data.Gov

    IL0018, 2015, Acceso a la información

  18. Satisfacción del público con los servicios del gobierno

    IL0019, 2015, Participación pública

  19. ATI sobre legislación

    IL0020, 2015, Reglamento Abierto

  20. Herramientas de participación cívica

    IL0021, 2015, Gobierno electrónico

  21. Participación cívica

    IL0022, 2015, Reglamento Abierto

  22. Revisión de la Autoridad de la Unidad Gubernamental de Libertad de Información

    IL0014, 2015, Acceso a la información

  23. Web para FOI

    IL0015, 2015, Acceso a la información

  24. Establecer un foro intersectorial que promueva programas de gobierno abierto

    IL0001, 2012, Participación pública

  25. Accesibilidad a la información del presupuesto estatal

    IL0002, 2012, Apertura fiscal

  26. Publicación de planes de trabajo en oficinas gubernamentales

    IL0003, 2012, Gobierno electrónico

  27. Establecimiento de un sistema de medición y revisión y publicación de un informe de servicio gubernamental al público

    IL0004, 2012, desarrollo de capacidades

  28. Cooperación entre el gobierno y el público en el desarrollo de aplicaciones en línea

    IL0005, 2012, sector privado

  29. Participación pública en procesos de formulación de políticas

    IL0006, 2012, Reglamento Abierto

  30. Establecimiento de una Unidad de Libertad de Información en el Ministerio de Justicia

    IL0007, 2012, Acceso a la información

  31. Desarrollo de infraestructura tecnológica para proporcionar servicios gubernamentales

    IL0008, 2012, Gobierno electrónico

  32. Comité entre oficinas para mejorar los procesos comerciales

    IL0009, 2012, Gobierno electrónico

  33. Creación de un centro de contacto gubernamental (NAMAL - Punto de encuentro para ciudadanos)

    IL0010, 2012, Gobierno electrónico

  34. Catálogo en línea de servicios gubernamentales

    IL0011, 2012, Gobierno electrónico

  35. Establecimiento de una Unidad para el Servicio del Gobierno al Público

    IL0012, 2012, prestación de servicios públicos

  36. Establecimiento de una unidad nacional de tecnología de la información (TI) dirigida por un CIO gubernamental

    IL0013, 2012, Gobierno electrónico

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