Transparencia, participación, accesibilidad de la información en las autoridades locales y el Ministerio del Interior (IL0031)
General
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Israel 2017-2019
Ciclo del Plan de Acción: 2017
Estatus
Instituciones
Institución líder: Departamento de Desarrollo Económico, Ministerio del Interior
Institución(es) de apoyo: Todas las autoridades locales, el Centro de Gobierno Local, el Centro de Consejos Regionales y órganos representativos; el Ministerio de Justicia - Unidad de Libertad de Información; la Autoridad Gubernamental de TIC; Israel digital; la Oficina del Primer Ministro: Departamento de Asuntos Internos, Planificación y Desarrollo, residentes de las autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil relevantes, empresas emergentes y empresas comerciales interesadas en los datos
Áreas de política
Revisión de IRM
Informe de IRM: Informe de implementación de Israel 2017-2019, Informe de diseño de Israel 2017-2019
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: Sí
Relevante para los valores de OGP: Sí
Ambición (consulta: definición): Alto
Implementación i
Descripción
¿Cuál es el compromiso público problema que la dirección?
La promoción de la participación cívica y la participación en la democracia local y regional; mejorar la accesibilidad de la información y los servicios que se brindan a los residentes; mejorar la buena gobernanza en las autoridades locales y fomentar la innovación y el crecimiento económico en las autoridades locales. ¿Cuál es el compromiso?
Acciones para hacer pública las bases de datos en posesión del Ministerio del Interior. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Hacer que las bases de datos en posesión del Ministerio del Interior sean de acceso público permitirá la divulgación y el uso de los datos por parte del público, las autoridades y la sociedad civil y el sector empresarial / empresarial para diversos fines. El Ministerio también considera la promoción de la transparencia como un motor de innovación y crecimiento económico para las autoridades locales. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Transparencia: haciendo que la información sea públicamente accesible y mejorando el acceso del público a la información. Información Adicional
La publicación deriva de la obligación impuesta en la Resolución del Gobierno Nº 1933: "Mejorar el intercambio de información gubernamental entre entidades y hacer que las bases de datos del gobierno sean de acceso público" (2016). Actividad de hito con una entrega verificable: identificación y mapeo de las bases de datos relevantes
2017 de enero
Julio 2017
Mejora de los datos con fines de publicación.
Julio 2017
Diciembre 2017
Comenzar a publicitar las bases de datos del Ministerio del Interior y hacerlas accesibles al público.
2018 de enero
Publicación continua de bases de datos, en la medida en que se encuentren / recopilen datos actualizados que sean adecuados para su publicación.
Resumen de estado intermedio de IRM
9. Aumentar la transparencia, la participación cívica y la accesibilidad de la información en las autoridades locales y en el Ministerio del Interior.
Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ 29 ]
La promoción de la participación cívica y la participación en la democracia local y regional; mejorar la accesibilidad de la información y los servicios que se brindan a los residentes; Mejorar la buena gobernanza en las autoridades locales y fomentar la innovación y el crecimiento económico en las autoridades locales.
Hitos
9.1 Identificar y mapear las bases de datos relevantes
9.2 Mejora de los datos para fines de publicación
9.3 Comienza a publicitar las bases de datos del Ministerio del Interior y las hace accesibles al público
Fecha de inicio: enero 2017
Fecha de finalización: junio 2018 y avance en curso
Contexto y objetivos
La ley de Libertad de Información (FOI) de Israel cubre a los gobiernos locales y al gobierno central. Sin embargo, el gobierno central ha sido mucho más activo en la promoción de la transparencia en comparación con lo que han hecho los gobiernos locales. La unidad gubernamental para la Libertad de Información tiene autoridad para dirigir solo a las agencias del gobierno central en la implementación de la ley, no a las autoridades locales como los municipios o los consejos locales y regionales.
En Israel, la mayoría de los compromisos regulares de los ciudadanos son con su municipio local, no con el gobierno central. Por ejemplo, cuando los padres desean participar en la administración de la escuela de sus hijos, cuando los residentes desean información sobre los planes de desarrollo en sus vecindarios, o cuando los residentes solicitan mejores servicios de saneamiento, deben involucrarse directamente con sus municipios. Por lo tanto, es igualmente importante, si no más importante, promover la transparencia de la información en poder de los gobiernos locales.
Sería fácil verificar la implementación completa de este compromiso una vez que se hayan publicado las bases de datos mencionadas en el hito 9.3. Cabe señalar que si bien el título del compromiso se refiere a las autoridades locales, los hitos solo mencionan la publicación inicial de la información en poder del Ministerio del Interior. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, las mejoras potenciales en el acceso a la información se lograrán solo si hay un progreso sustancial con respecto a la transparencia a nivel local. Si la implementación se limitara al Ministerio del Interior, gran parte de este impacto potencial se perderá y la contribución del compromiso de acceso a la información será limitada. Sin embargo, si se implementa entre los gobiernos locales y el Ministerio del Interior, este compromiso podría generar cambios más amplios en el gobierno local que pueden promover una mayor transparencia en general.
Próximos pasos
Al momento de redactarse este informe, la fecha de finalización declarada para la implementación ya pasó y el compromiso aún no muestra signos de progreso. Por lo tanto, los investigadores de IRM recomiendan implementar el compromiso lo antes posible para evitar más demoras.
En el futuro, los investigadores de IRM también recomiendan publicar la lista de bases de datos que se espera publicar y recopilar información del público y las OSC sobre qué tipo de información local es más importante para ellos. Otro próximo paso importante sería otorgar a la Unidad de Gobierno de la Autoridad de Libertad de Información autoridad sobre el gobierno local para alentar a los oficiales de información en dichas autoridades a ser más proactivos y aplicar la ley de manera más efectiva.
Resumen de estado de fin de período de IRM
9. Mayor transparencia, participación cívica y accesibilidad a la información en las autoridades locales y en el Ministerio del Interior
Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ 40 ]
La promoción de la participación cívica y la participación en la democracia local y regional; mejorar la accesibilidad de la información y los servicios que se brindan a los residentes; Mejorar la buena gobernanza en las autoridades locales y fomentar la innovación y el crecimiento económico en las autoridades locales.
Hitos
9.1 Identificar y mapear las bases de datos relevantes
9.2 Mejora de los datos para fines de publicación
9.3 Comienza a publicitar las bases de datos del Ministerio del Interior y las hace accesibles al público
Fecha de inicio: enero 2017
Fecha de finalización: junio de 2018 y en curso
Este compromiso tenía como objetivo orientar esfuerzos y recursos hacia la publicación proactiva de conjuntos de datos en poder del Ministerio del Interior, así como información sobre los asuntos de las autoridades locales. [ 41 ] La suposición subyacente era que los municipios, como agencias públicas, tienen algunos de los impactos más significativos en la vida cotidiana de los residentes. El compromiso exigía mapear y publicar todas las bases de datos gubernamentales, excepto aquellas que suscitan preocupación por razones específicas. [ 42 ] Sin embargo, dada la importancia, descrita anteriormente, de la información sobre las autoridades locales, este compromiso se centró únicamente en el Ministerio del Interior, que posee gran parte de esta información.
El resultado de este compromiso es contrario a sus supuestos subyacentes. El sitio web gubernamental que presenta bases de datos gubernamentales divulgadas de manera proactiva en virtud de la resolución mencionada anteriormente muestra al Ministerio del Interior como uno de los menos transparentes. [ 43 ] De los 761 conjuntos de datos disponibles en el sitio web dedicado al gobierno, solo ocho son del Ministerio del Interior, lo que lo ubica en el puesto 17 de los 22 ministerios del gobierno, en orden de volumen de conjuntos de datos divulgados. En el mapeo de las bases de datos del ministerio como lo requiere el compromiso 11 de este plan de acción, solo se identificaron 28 bases de datos de más de 1,000 bases de datos gubernamentales.
En varias ocasiones, los funcionarios del Ministerio de Justicia informaron a los investigadores del IRM que el Ministerio del Interior se opuso firmemente a cualquier supervisión central sobre la implementación de la ley de Libertad de Información (FOI) en las autoridades locales, y que este compromiso sirvió como un compromiso, ya que debía cubrir únicamente la información en poder del propio ministerio. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, eso tampoco se materializó. También vale la pena señalar que poco antes de la redacción de este informe, los jefes de la Federación de Autoridades Locales de Israel se reunieron con el Ministro de Justicia en el gobierno interino y le pidieron que considerara eximir a las autoridades locales de la ley de libertad de información. Según una carta enviada al ministro después de la reunión por los jefes de la federación, el ministro "escuchó las solicitudes y se comprometió a considerar las sugerencias planteadas". [ 44 ]
Debido a la falta de implementación, este compromiso no ha modificado el acceso a los datos en poder del Ministerio del Interior ni el acceso a la información sobre los asuntos de las autoridades locales.
[ 40 ] “Open Government Action Plan for 2018-2019”, Government PTU Authority, págs. 37–38, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.
[ 41 ] “Plan de acción de gobierno abierto para 2018-2019”, Autoridad de PTU del gobierno, pág. 30, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.
[ 42 ] Resolución 1933 de agosto de 2016 sobre la apertura al público de conjuntos de datos gubernamentales. El texto completo está disponible en: "Mejoramiento de la transferencia de información del gobierno y acceso al público a las bases de datos del gobierno", Sitio web de la Oficina del Primer Ministro, Servicios e Información del Gobierno, 30 de agosto de 2016, disponible [en hebreo] en https://www.gov.il/he/Departments/policies/2016_dec1933.
[ 43 ] Consulte "Bienvenido a los datos gubernamentales", data.gov.il.
[ 44 ] Para la cobertura y el texto completo de la carta, consulte: Binny Ashkenazi, “La Federación de Autoridades Locales: 'Cancelar la Ley de Libertad de Información en las Autoridades Locales'”, themarker.com, 7 de noviembre de 2019, disponible [en hebreo] en https://www.themarker.com/law/1.8093153.
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