Evaluación del Plan de Gobierno Abierto (IL0036)

Descripción del compromiso; ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: El Gobierno Abierto ha sido el foco principal de varios gobiernos en los últimos años. Los diversos esfuerzos para asimilarlo se relacionan con la transparencia y hacer que la información sea públicamente accesible, incluir al público en los procesos de toma de decisiones del gobierno y promover la responsabilidad del gobierno ante el público. En Israel, el trabajo hasta el momento se ha guiado por los principios de Gobierno Abierto según lo prescrito en la Resolución del Gobierno No. 4515: transparencia y reportabilidad; participación cívica; responsabilidad; e implementando tecnologías innovadoras. Sin embargo, los esfuerzos de Gobierno Abierto se mantuvieron enfocados en los resultados del gobierno, en lugar de crear un valor claro para los ciudadanos. En consecuencia, la pregunta de si y cómo el Gobierno Abierto realmente afecta las vidas de los ciudadanos sigue sin respuesta. Debido a la necesidad de implementar más eficazmente la política de Gobierno Abierto, se llevó a cabo un proceso de consulta con diversas partes conocedoras, incluidos representantes de los ministerios del gobierno, autoridades, academia, sociedad civil y el sector empresarial. Las consultas concluyeron que el Gobierno Abierto debería lograr, entre otros, los siguientes resultados: - Confianza. Los procesos de gobierno abierto deberían profundizar la confianza del público en el sistema público, a través del cumplimiento de los compromisos (desde el nivel de la política hasta la provisión de servicios a los usuarios finales) y el intercambio activo de información y decisiones gubernamentales. - Actuación. Los procesos de gobierno abierto deberían mejorar el desempeño del gobierno y permitirle alcanzar sus resultados definidos, con énfasis en un servicio rápido, accesible y disponible. - Influencia. La esencia de una democracia es la participación pública y la conciencia de las decisiones que se toman, los recursos compartidos y el impacto que tiene el público. El Gobierno Abierto está diseñado para permitir esto. - Un gobierno. El ciudadano necesita ver un sistema uniforme, con una interfaz compartida, procedimientos de servicio obligatorios y estándares uniformes .; ¿Cuál es el compromiso ?: Considerando las ideas producidas por el proceso de consulta pública, la Autoridad de TIC del Gobierno tomará medidas para formular índices de resultados para el Gobierno Abierto en Israel. Como parte de esto, la Autoridad determinará cuáles son los resultados deseables de los procesos de Gobierno Abierto que la Autoridad tiene la intención de evaluar y, posteriormente, formulará una metodología para evaluar los resultados, de modo que sea posible comprender el nivel de efectividad del gobierno para alcanzar los objetivos de Gobierno Abierto y qué cursos de acción deberían adoptarse para alcanzar estos objetivos. Dentro del alcance de este compromiso, se definirán índices de resultados y se formulará una metodología de evaluación, mientras se mapean los desafíos de la evaluación, se identifican y reclutan los socios necesarios para el proceso y se crean escenarios para aprender de fuentes internacionales y de expertos .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: La formulación de los resultados deseables de Gobierno Abierto ayudará a promover una política gubernamental que generará un valor claro para los ciudadanos y ayudará a reclutar varios socios para que el gobierno logre estos objetivos.

14 Construyendo un sistema de evaluación del plan estratégico para el Gobierno Abierto

 Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ 40 ]

“Considerando las ideas producidas por el proceso de consulta pública, la Autoridad de TIC del Gobierno tomará medidas para formular índices de resultados para el Gobierno Abierto en Israel. Como parte de esto, la Autoridad determinará cuáles son los resultados deseables de los procesos de Gobierno Abierto que la Autoridad tiene la intención de evaluar y, posteriormente, formulará una metodología para evaluar los resultados, de modo que sea posible comprender el nivel de efectividad del gobierno para lograr los objetivos de Gobierno Abierto y qué cursos de acción deberían adoptarse para alcanzar estos objetivos ".

Dentro del alcance de este compromiso, se definirán índices de resultados y se formulará una metodología de evaluación, mientras se mapean los desafíos de la evaluación, se identifican y reclutan los socios necesarios para el proceso y se crean escenarios para aprender de fuentes internacionales y de expertos.

Hitos

Decisión 14.1 sobre los indicadores seleccionados

14.2 Formulando una metodología de evaluación

Integración de 14.3 en los planes de trabajo de 2019

Fecha de inicio: enero 2018

Fecha de finalización: diciembre 2018

Contexto y objetivos

La consulta de un día para desarrollar el tercer plan de acción de Israel (2017 – 2019) involucró discusiones dentro de MSF sobre cómo medir el gobierno abierto y su impacto en el público. Esta cuestión de medición suscita inquietudes en el gobierno, ya que el enfoque de gestión administrativa actual enfatiza indicadores cuantificables objetivos para evaluar el resultado de cualquier acción gubernamental. Por lo tanto, con este compromiso, la Autoridad de las TIC busca desarrollar una metodología para evaluar los resultados de las políticas y reformas de gobierno abierto en Israel.

Aunque este compromiso implica la discusión de principios de gobierno abierto, no está directamente relacionado con el valor de OGP porque es en gran medida un asunto interno del gobierno con poca relación directa con el público. Aunque el desarrollo de una metodología de evaluación para resultados de gobierno abierto podría servir como una medida complementaria para los informes de gobierno abierto (autoevaluación e informes IRM) y no es necesario incluirlo como un compromiso separado en el plan de acción en sí.

El compromiso, en los extremos limitados de sus dos primeros hitos, es verificable. Si el gobierno produce indicadores y la metodología para evaluar los compromisos de OGP, estos deben presentarse en la documentación adecuada y permitir a las partes interesadas revisarlos para su verificación. El tercer hito, y probablemente el más importante, es mucho más vago. No está claro en qué planes de trabajo se integraría esta metodología, cómo sería esta integración y quién llevaría a cabo la integración. Por ejemplo, no está claro si la metodología se utilizará para calificar la implementación y el impacto de los diferentes compromisos y si el ICT evaluará a otras agencias involucradas en OGP utilizando esta metodología.

Próximos pasos

Si bien este compromiso no es un componente necesario de un plan de acción de OGP en sí, las agencias gubernamentales en Israel otorgan una gran importancia a la forma de evaluar el gobierno abierto y que las mediciones del gobierno abierto cumplan con el modo de operación del gobierno en otros campos. Como tal, los investigadores de IRM recomiendan continuarlo, pero no como un compromiso en futuras partes de los planes de acción de OGP.

Este compromiso también enfatiza que podría haber otras agencias gubernamentales mejor posicionadas para liderar el proceso de OGP en Israel que la autoridad de las TIC. El conocimiento profesional requerido para desarrollar una evaluación de impacto de gobierno abierto no necesariamente recae en las TIC (incluso considerando que algunas personas más relacionadas con el campo se han unido a él). Los investigadores de IRM recomiendan que este compromiso (si no el plan de acción completo) sea liderado por una sección diferente de la Oficina del Primer Ministro. Esta oficina es, de hecho, la más experimentada en este tipo de trabajo metodológico, ya que realiza evaluaciones de los planes de acción anuales de los ministerios. También es mejor hacer que otros ministerios tomen en serio sus evaluaciones. Sin embargo, otros departamentos que no se centran en los aspectos tecnológicos de OGP, por ejemplo, el Departamento de Gobierno y Sociedad, pueden ser más adecuados para coordinar el proceso de OGP en Israel.

Los investigadores de IRM también recomiendan que los expertos gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil creen juntos una lista de indicadores. De hecho, este proceso se basa más en el aporte de las OSC que en otros, gracias a la consulta en línea que tuvo lugar después del día de la consulta, pero hay mucho más que discutir sobre este tema.

14 Construyendo un sistema de evaluación del plan estratégico para el Gobierno Abierto

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ 64 ]

“Teniendo en cuenta los conocimientos generados a partir del proceso de consulta pública, la Autoridad Gubernamental de TIC tomará medidas para formular índices de resultados para el Gobierno Abierto en Israel. Como parte de esto, la Autoridad determinará cuáles son los resultados deseables de los procesos de Gobierno Abierto que la Autoridad pretende evaluar, y posteriormente, formulará una metodología para evaluar los resultados, de manera que sea posible comprender el nivel de efectividad del gobierno. en el logro de los objetivos del Gobierno Abierto y qué líneas de acción se deben adoptar para lograr estos objetivos ”. Dentro del alcance de este compromiso, se definirán índices de resultados y se formulará una metodología de evaluación, mientras se mapean los desafíos de la evaluación, se identifican y reclutan los socios necesarios para el proceso y se crean espacios de aprendizaje de fuentes internacionales y de expertos ”.

Hitos

Decisión 14.1 sobre los indicadores seleccionados

14.2 Formulando una metodología de evaluación

Integración de 14.3 en los planes de trabajo de 2019

Fecha de inicio: enero 2018

Fecha de finalización: diciembre 2018

Este compromiso tenía como objetivo crear criterios claros y cuantitativos con los que medir la política de gobierno abierto. Antes de este compromiso, el gobierno definió cuatro resultados para las políticas de gobierno abierto: confianza, desempeño, influencia y uniformidad en el gobierno. Si bien la identificación de estos resultados se presenta como el Hito 14.1 del compromiso, ya se definieron durante el desarrollo del plan de acción, luego de una consulta con el foro de múltiples partes interesadas de OGP de Israel en julio de 2017. [ 65 ] Al igual que con los compromisos 11 y 12, este compromiso no era directamente relevante para los valores de OGP, a pesar de su valioso propósito. [ 66 ]

El compromiso se estableció para crear indicadores específicos que pudieran medirse para evaluar el logro de estos cuatro resultados buscados. Sin embargo, funcionarios gubernamentales informan que una revisión de las investigaciones de organismos internacionales, así como las consultas con gobiernos extranjeros, los llevaron a concluir que las premisas del compromiso deben ser reconsideradas. [ 67 ] Como resultado del compromiso, los funcionarios gubernamentales que trabajan en el plan de acción se comprometen a incluir compromisos en futuros planes de acción de OGP que puedan medirse objetiva y cuantificablemente, y que los indicadores deben adaptarse a cada compromiso por separado. Dadas las acciones que se llevaron a cabo bajo el Hito 14.1 (identificación de los resultados deseados) y aquellas medidas que conducen a la evaluación revisada del compromiso, su implementación se considera limitada.

[ 64 ] “Plan de acción de gobierno abierto para 2018-2019”, Autoridad de PTU del gobierno, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.

[ 65 ] “Plan de acción de gobierno abierto para 2018-2019”, Autoridad de PTU del gobierno, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/01/Israel_Action-Plan_2017-2019_EN.pdf.

[ 66 ] Ibid, pág. 41

[ 67 ] Sr. Udi Glass, punto de contacto del gobierno en la oficina del primer ministro, entrevistas y correspondencia con investigadores de IRM.