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Jordania

Datos abiertos (JO0060)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Jordan 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Institución(es) de apoyo: Jordan Association for Entrepreneurship - Al-Hayat Center - Rased - Jordan Open Source Association - Transparency International - Jordan - Centre for Defending Freedom of Journalists

Áreas de política

Acceso a la información, Desarrollo de capacidades, Datos Abiertos, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Jordania 2018-2021, Informe de diseño de Jordania 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: pendiente de revisión del IRM

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollo y mejora de la
aplicación de la agencia de implementación líder de la política de datos abiertos del gobierno
Descripción del compromiso
1 / 9 / 2018 - 30 / 6 / 2020
Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones ¿Qué es el público?
problema que el
compromiso voluntad
¿dirección?
Este compromiso abordará la débil difusión y pre-divulgación de información gubernamental.
datos, lo que afecta el derecho de los ciudadanos a acceder a la información y debilita su comprensión
de conducta gubernamental, lo que a su vez disminuye su disposición a participar en público
procesos de toma de decisiones. Además, el compromiso abordará la cuestión de conflictos
información proporcionada por varios medios y fuentes no relacionadas con los medios debido a la ausencia de
fuente confiable de información. También abordará el problema del acceso deficiente de los interesados
a los conjuntos de información que requieren para sus estudios, investigación o para tomar decisiones relacionadas con
inversiones y / o trabajo, especialmente para emprendedores. Tal falta de acceso a la información
limita el desarrollo económico nacional general. Aunque los esfuerzos para promover el gobierno
los datos abiertos se han iniciado desde 2017, el marco legislativo y regulatorio (del
punto de vista de la sociedad civil) es el mayor desafío que obstaculiza el fácil acceso al gobierno
datos, difundidos institucionalmente por todos los organismos y agencias gubernamentales.
¿Cuál es el compromiso?
El compromiso busca promover las bases legislativas y prácticas para mejorar la
difusión de datos abiertos gubernamentales en Jordania, mediante la emisión de instrucciones vinculantes
para que las instituciones publiquen sus conjuntos de datos y desarrollen herramientas para medir su calidad. Eso
también crea conciencia sobre la importancia de diseminar datos abiertos gubernamentales, y
fomenta la adhesión a la publicación de conjuntos de datos como un requisito de evaluación para King
Premios Abdullah II a la Excelencia. ¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
problema publico?
La difusión de datos abiertos del gobierno contribuye a la creación de una fuente confiable.
de información que brinda a los ciudadanos y a todas las partes interesadas las siguientes ventajas:
1) tomar decisiones apropiadas sobre su trabajo; 2) participando activamente en la toma de decisiones
proceso, hacer recomendaciones y proporcionar comentarios basados ​​en lo publicado
conjuntos de datos; 3) practicando la responsabilidad constructiva y limitando la difusión de
información inexacta; 4) mejorar el derecho de los ciudadanos a acceder a la información; y 5)
Mejorar la confianza pública en las decisiones gubernamentales, como resultado de comprender las bases
de información sobre las decisiones que se toman.
El desarrollo de marcos legislativos y reglamentarios, creando conciencia sobre el bien
prácticas, y la implementación de incentivos son las piedras angulares para establecer un
cultura y aplicación de nuevas prácticas.
¿Por qué es este compromiso?
relevante para los valores de OGP?
La difusión de conjuntos de datos en formatos abiertos para permitir a todos los ciudadanos acceder, almacenar, usar y
republicarlos, además de establecer parámetros de investigación y crear posiciones en consecuencia,
Es la esencia de los valores OGP. Dichos valores se incorporan al hacer que la información esté disponible,
y reducir los costos y esfuerzos necesarios para acceder a datos gubernamentales. El impacto de esto
El compromiso mejora la adherencia a otros valores de OGP, ya que permite a las personas
interactuar con el gobierno en base a información confiable, y así fomenta el público informado
participación en los procesos de toma de decisiones. Además, los datos abiertos facilitan la información
prácticas de rendición de cuentas por parte de los ciudadanos sobre la conducta oficial. Y finalmente, publicando datos a través de
Una plataforma electrónica se alinea con los valores de la tecnología y la innovación para la apertura y
responsabilidad.
Este compromiso también está en línea con el valor de la participación cívica, ya que requiere colaboración
acciones participativas de actores estatales y no estatales a lo largo de su implementación.
Información Adicional
Este compromiso complementa los esfuerzos gubernamentales en el programa de gobierno electrónico,
asociado con el programa de desarrollo ejecutivo 20162018-, dentro del Ministerio de
Proyectos de tecnologías de la información y la comunicación. Particularmente, el proyecto Open Data
de 2017 y la activación del proyecto gubernamental de política de Datos Abiertos 20182019-.
El compromiso también aborda el SDG 16 de 2030, en particular el objetivo, que es «garantizar
Acceso público a la información y protección de las libertades fundamentales, de conformidad con
legislación y acuerdos internacionales ».
Este compromiso es una continuación del trabajo sobre el compromiso 10 del NAP de Jordania bajo OGP
20162018-, y fue diseñado en base a su evaluación de progreso.
Actividad de hito con una entrega verificable
Comenzar
implementación
Fecha
Fin
implementación
Fecha
Emitir instrucciones del gabinete para que las agencias gubernamentales publiquen sus
abrir conjuntos de datos a través de la plataforma designada, en función de una propuesta presentada
después de consultas con la sociedad civil y los interesados ​​relevantes.
1 / 9 / 2018 1 / 4 / 2019
Desarrollo de marcos de procedimiento para clasificar, medir y evaluar.
La calidad de los conjuntos de datos abiertos del gobierno, basados ​​en consultas con la sociedad civil.
y partes interesadas relevantes, y luego publicar los resultados para informar al público y
recibir comentarios
1 / 10 / 2018 30 / 6 / 2020 Listado de datos abiertos gubernamentales como un requisito de evaluación para el Rey Abdullah
II Premios a la Excelencia. 1 / 11 / 2018 30 / 6 / 2020
Preparación e implementación de un plan de sensibilización sobre la importancia.
y mecanismos para diseminar conjuntos de datos abiertos gubernamentales, dirigidos a varios
sectores de partes interesadas en consulta y asociación con representantes de
cada sector
01 / 01 / 2018 30 / 6 / 2020
Datos de Contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora Nada Khater
Email y teléfono Nada.khater@moict.gov.jo
+962798510405
Otros actores involucrados
(OSC y expertos)
Nombre de las OSC y
expertos que solicitaron el
asistencia voluntaria a la
implementación de 4th
SIESTA. Llamada abierta de interés
fue lanzado durante 2 -17
/ 12 / 2018.
- Asociación de Jordania para el emprendimiento
- Centro Al-Hayat - Rased
- Asociación de código abierto de Jordania
- Transparencia Internacional - Jordania
- Centro para defender la libertad de los periodistas

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 2. Desarrollo y mejora de políticas gubernamentales de datos abiertos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"El compromiso busca promover la base legislativa y práctica para mejorar la difusión de datos abiertos gubernamentales en Jordania, mediante la emisión de instrucciones vinculantes para que las instituciones publiquen sus conjuntos de datos y desarrollen herramientas para medir su calidad. También crea conciencia sobre la importancia de difundir datos abiertos gubernamentales y alienta la adhesión a la publicación de conjuntos de datos como requisito de evaluación para los Premios a la Excelencia Rey Abdullah II ”.

Hitos

  1. "Emitir instrucciones del gabinete para que las agencias gubernamentales publiquen sus conjuntos de datos abiertos a través de la plataforma designada, sobre la base de una propuesta presentada después de consultas con la sociedad civil y las partes interesadas pertinentes.
  2. Desarrollo de marcos de procedimiento para clasificar, medir y evaluar la calidad de los conjuntos de datos abiertos gubernamentales, basados ​​en consultas con la sociedad civil y las partes interesadas relevantes, y luego publicar los resultados para informar al público y recibir retroalimentación.
  3. Incluir los datos abiertos gubernamentales como requisito de evaluación para los premios a la excelencia Rey Abdullah II.
  4. Preparación e implementación de un plan de concientización sobre la importancia y los mecanismos para difundir conjuntos de datos abiertos gubernamentales, dirigido a varios sectores de partes interesadas en consulta y asociación con representantes de cada sector ".

Fecha de inicio: 1 / 9 / 2018

Fecha de finalización: 30 / 6 / 2020

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión resumida del texto del compromiso, consulte el plan de acción completo aquí.

Contexto y objetivos

Los datos abiertos se definen como "datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, sujetos únicamente, como máximo, a los requisitos para atribuir y compartir por igual". [ 13 ] Jordania ocupó el puesto 80 de 178 países en el Inventario de datos abiertos de 2018. [ 14 ] Su puntaje general fue 47. [ 15 ] Jordania obtuvo una puntuación más alta que la mediana regional en estadísticas ambientales. Sus niveles más altos de cobertura y apertura se encuentran en las estadísticas económicas y los más bajos en las estadísticas sociales. [ 16 ]

Según el plan de acción, la escasa difusión y publicación de datos afecta el derecho de los ciudadanos a acceder a la información y su comprensión de las funciones gubernamentales. Los marcos legislativos y regulatorios, desde la perspectiva de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), sirven como limitaciones clave en esta área. [ 17 ]

Este compromiso es una continuación del Compromiso 10 del tercer plan de acción nacional. Ese compromiso llevó al desarrollo de la Política de Datos de Gobierno Abierto y la capacitación de funcionarios de 45 entidades gubernamentales. [ 18 ]

Bajo el compromiso actual, el Gabinete ordenaría que las agencias gubernamentales publiquen sus conjuntos de datos abiertos y creen marcos de procedimiento para clasificar, medir y evaluar la calidad de los conjuntos de datos publicados. Además, para incentivar a las entidades gubernamentales y promover una cultura de apertura de datos, el compromiso implementaría un plan de concienciación e incorporaría datos abiertos como requisito de evaluación para los Premios a la Excelencia Rey Abdullah II. La inclusión de estos premios es estratégica, ya que son muy apreciados en Jordania. La incorporación de criterios de datos abiertos en el premio ayudará a crear y fomentar una cultura de datos abiertos.

En relación con los valores de OGP, el IRM encontró este compromiso relevante para el acceso a la información. Está orientado a poner los datos a disposición de los ciudadanos en formato de datos abiertos. Además, las consultas propuestas con las OSC sobre los marcos de procedimiento lo hacen relevante para la participación cívica. Sus hitos son lo suficientemente específicos como para ser verificables.

Se considera que este compromiso tiene un impacto potencial moderado en el acceso de los jordanos a los datos gubernamentales. La emisión por parte del Gabinete de instrucciones vinculantes para que las agencias gubernamentales publiquen datos representaría un cambio significativo de la práctica gubernamental, dadas las lagunas existentes en los datos disponibles públicamente. Es importante destacar que estas instrucciones se desarrollarían a través de la colaboración entre las OSC y el gobierno y permitirían un período de comentarios públicos. La inclusión de un incentivo positivo a través de los Premios a la Excelencia Rey Abdullah II, la sensibilización y el marco de procedimientos prometen reforzar los esfuerzos del Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones para implementar la Política de Datos de Gobierno Abierto de Jordania en todo el gobierno.

Siguientes Pasos

Para fortalecer este compromiso durante la implementación, el MRI recomienda compromisos futuros en esta área de política:

  • Establecer un mecanismo alternativo que permita a las instituciones gubernamentales comprometerse a adoptar las instrucciones resultantes para la publicación de datos abiertos junto con los Premios a la Excelencia Rey Abdullah II, incluso si no son aprobados por el Gabinete.
  • Definir una metodología para brindar asistencia a las instituciones gubernamentales para la implementación de marcos de datos abiertos, dada la complejidad de dichos marcos.
  • Garantizar la participación de los usuarios finales actuales de conjuntos de datos específicos. Dichos participantes pueden proporcionar una evaluación objetiva de las ventajas y limitaciones de los datos actualmente disponibles.
  • Asegúrese de que el plan de concientización incluya un componente educativo sobre las diferencias entre el acceso a la información, los datos abiertos y los servicios de gobierno electrónico. Estos términos pueden resultar confusos para el público en general. Proporcione ejemplos de casos en los que los datos abiertos sean relevantes para los medios de vida de los ciudadanos y muestre cómo pueden afectar positivamente los procesos de toma de decisiones.
[ 13 ] "¿Qué son los datos abiertos?", Manual de datos abiertos, https://opendatahandbook.org/guide/en/what-is-open-data/.
[ 14 ] Inventario de datos abiertos, perfil de país: Jordania, 2018, https://odin.opendatawatch.com/ReportCreator/ExportCountryReport/JOR/2018.
[ 15 ] Inventario de datos abiertos, perfil de país: Jordania.
[ 16 ] Inventario de datos abiertos, perfil de país: Jordania.
[ 17 ] El Reino Hachemita de Jordania, Cuarto Plan de Acción Nacional 2018-2020 en el marco del Open Government Partnership Iniciativa (OGP), 31 de octubre de 2018, https://www.opengovpartnership.org/documents/jordan-action-plan-2018-2020/
[ 18 ] Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, Reino Hachemita de Jordania, Tercer Plan de Acción Nacional 2016-2018, https://www.opengovpartnership.org/documents/jordan-third-national-action-plan-2016-2018/.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 2. Desarrollo y mejora de políticas gubernamentales de datos abiertos

Completar:

Este compromiso incluyó la participación de Al-Hayat Center-Rased, Transparency International Jordan, Jordan Open Source Association, Information and Communications Technology Association. Bajo este compromiso, el Consejo de Ministros emitió el Instructivo para la Publicación de Datos de Gobierno Abierto en la Plataforma de Datos de Gobierno Abierto en febrero de 2019, y el Marco de Calidad de Datos de Gobierno Abierto fue aprobado en septiembre de 2020. [ 9 ] En septiembre de 2019, se agregaron nuevos estándares sobre datos abiertos al Premio Rey Abdullah II a la Excelencia en Desempeño y Transparencia del Gobierno. [ 10 ] Desde marzo de 2019 hasta febrero de 2021, los talleres fomentaron el compromiso de las partes interesadas del gobierno con los datos abiertos. [ 11 ] A octubre de 2021, la plataforma de datos abiertos incluía 894 conjuntos de datos de 82 organismos gubernamentales, [ 12 ] a partir de 230 conjuntos de datos de 35 organismos gubernamentales en marzo de 2020. [ 13 ] Transparency International Jordan también señala que al final del período de implementación, la mayoría de los sitios web gubernamentales incluyeron un formulario para solicitudes de datos. [ 14 ] Sin embargo, el Banco Mundial informa un uso relativamente limitado de datos gubernamentales abiertos por parte de organizaciones de la sociedad civil y empresas, lo que indica problemas con los criterios de priorización, la calidad o la relevancia para los usuarios. [ 15 ] Al-Hayat Center-Rased y Transparency International Jordan aclaran que los datos a menudo no se divulgan en un formato digerible y actualizado, y las deficiencias en la calidad de los datos limitan la usabilidad para el público. Piden esfuerzos para generar voluntad política sobre el acceso a la información. [ 16 ] Si bien se completaron todas las actividades dentro de este compromiso, el IRM no encontró evidencia de que la implementación contribuyera al objetivo de política declarado de acceso público y uso de datos en poder del gobierno. Esta brecha entre la implementación y la evidencia de los primeros resultados indica una oportunidad para un diseño de compromiso más fuerte. En el futuro, el IRM recomienda que los reformadores del gobierno consulten de cerca con los usuarios de datos durante el proceso de diseño del compromiso para garantizar que las actividades planificadas aborden los obstáculos existentes para el uso de datos y reflejen las prioridades públicas.

[ 9 ] "Información abierta," El Reino Hachemita de Jordania, https://portal.jordan.gov.jo/wps/portal/OpenData?lang=en&isFromLangChange=yes#/manageDataSets (consultado el 21 de octubre de 2021).
[ 10 ] “كتاب مركز الملك عبدالله الثاني للتميز [Carta del Centro para la Excelencia Rey Abdullah II],” Centro Rey Abdullah II para la Excelencia (14 de septiembre de 2019), https://drive.google.com/drive/folders/1ZR3Kwv0eAhYiuMDtq74YayAsV57XXktj (accedido noviembre 10, 2021).
[ 11 ] Para ver ejemplos de los talleres, consulte: “Jordan: Open Government and Open Data,” Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental (24-25 de marzo de 2019), https://www.unescwa.org/events/jordan-open-government-and-open-data (consultado el 10 de noviembre de 2021); “فيديو الورشة [Video del taller],” Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional Unidad de Gobierno Abierto (Febrero 7, 2021), https://drive.google.com/drive/folders/1BplhMXBX-K3pZGhwoWvpzfNE6s1S60AD (accedido noviembre 10, 2021).
[ 12 ] "Información abierta," El Reino Hachemita de Jordania, https://portal.jordan.gov.jo/wps/portal/OpenData?lang=en&isFromLangChange=yes#/manageDataSets (consultado el 21 de octubre de 2021).
[ 13 ] “PRÁCTICAS DE DATOS EN MENA Estudio de caso: Oportunidades y desafíos en Jordania,” Banco Mundial (2021) https://databank.worldbank.org/data/download/WDR-Jordan/Case_study_Jordan.pdf.
[ 14 ] Abeer Mdanat (Transparencia Internacional Jordania), entrevista con investigador de IRM, 9 de noviembre de 2021.
[ 15 ] “PRÁCTICAS DE DATOS EN MENA Estudio de caso: Oportunidades y desafíos en Jordania,” Banco Mundial (2021) https://databank.worldbank.org/data/download/WDR-Jordan/Case_study_Jordan.pdf.
[ 16 ] Muhanad Zuwayad (Centro Al-Hayat-Rased), entrevista con investigador del IRM, 4 de noviembre de 2021; Abeer Mdanat (Transparencia Internacional Jordania), entrevista con investigador de IRM, 9 de noviembre de 2021.

Compromisos

Open Government Partnership