Publicación de datos del sector educativo y recibos de Free Education Fund en línea para julio 2017 (KIG0003)

• Asegurar la dignidad humana a través de la lente de la gobernanza abierta (Julio 1, 2019)

Tema a tratar: La educación es un sector de importancia excepcional. Sirve a una gran parte de la población del municipio, incluidos padres, maestros, estudiantes y otras partes interesadas. Es un sector más grande que emplea una gran parte de los empleados del consejo. Dado su tamaño, todo debe estar abierto a todos para ayudar a que la prestación de servicios de calidad y el monitoreo puedan ser fáciles. Actualmente no es el caso. Ser transparente en la provisión de servicios ayudará a generar confianza entre estos actores y alentará a algunos a contribuir al crecimiento y la provisión de una mejor educación. Algunas partes interesadas se niegan a dar su contribución, ya sea durante la sesión de presupuesto o la implementación. El objetivo del consejo es proporcionar una educación de calidad y asequible que cumpla con los estándares, pero se pierde la contribución y la opinión de los interesados, ya sea financiera o material. Una de las razones estudiadas es la falta de información a las partes interesadas. El consejo planea divulgar toda la información mediante publicación en línea para llegar a la mayoría del público para su seguimiento y mejorar la educación en el municipio. Objetivo principal: Publicar en línea toda la información / datos sobre el sector educativo para uso público antes de julio 2017. Breve descripción: La educación es un sector de importancia excepcional. Sirve a una gran parte de la población del municipio, incluidos padres, maestros, estudiantes y otras partes interesadas. Dado su tamaño, la provisión transparente de servicios ayudará a generar confianza entre estos actores y alentará a algunos a contribuir al crecimiento y la provisión de una mejor educación. El consejo planea publicar información relacionada con la provisión de servicios educativos para uso público. Desafío de OGP: el Consejo Municipal de Kigoma Ujiji se compromete a divulgar datos sobre educación a medida que aumenta la transparencia y proporciona retroalimentación a las instituciones de bajo rendimiento, diagnostica problemas y planea reformarlos. Al abrir datos sobre educación, se ayuda a garantizar que los recursos para la educación se prioricen y se gasten en los beneficiarios previstos. La comunidad que tiene acceso a la información participará en el monitoreo de las escuelas y generará confianza y, por lo tanto, mejores resultados. Para lograr este compromiso, el Municipio tiene la intención de publicar la siguiente información: Financiamiento educativo recibido cada mes por cada escuela primaria y secundaria; Gastos mensuales en educación por cada escuela primaria y secundaria; Fondos recibidos y gastados en proyectos de desarrollo del sector educativo; El número de estudiantes, maestros y personal no docente en cada escuela; El número de aulas, oficinas, letrinas, escritorios, sillas, mesas, casas de maestros y cercas, mostrando las necesidades, existentes y la escasez de cada escuela; Resultados de exámenes y clasificaciones de escuelas en listas nacionales, regionales y de consejos.

3. Transparencia Educativa

Texto de compromiso

Publicación de datos del sector educativo y recibos del fondo de educación gratuita en línea para julio 2017

La educación es un sector de importancia excepcional. Sirve a una gran parte de la población del municipio, incluidos padres, maestros, estudiantes y otras partes interesadas. Dado su tamaño, la provisión transparente de servicios ayudará a generar confianza entre estos actores y alentará a algunos a contribuir al crecimiento y la provisión de una mejor educación. El consejo planea publicar información relacionada con la provisión de servicios educativos para uso público.

Hitos

3.1. Publicar fondos de educación recibidos cada mes por cada escuela primaria y secundaria para uso público

3.2. Publicar el gasto mensual en educación de cada escuela primaria y secundaria para uso público

3.3. Publicar los fondos recibidos y gastados mensualmente en proyectos de desarrollo del sector educativo para uso público

3.4 Publicar el número de estudiantes, maestros y personal no docente de cada escuela para uso público.

3.5 Publique el número de aulas, oficinas, letrinas, escritorios, sillas, mesas, casas de maestros y cercas, mostrando las necesidades, existentes y la escasez de cada escuela para uso público mensual

3.6 Resultados de exámenes y clasificaciones de escuelas en listas nacionales, regionales y de consejos para uso público

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

En los últimos cinco años, Kigoma Ujiji se ha clasificado entre los últimos cinco distritos de Tanzania en cuanto a resultados educativos. ^{Esto está de acuerdo con los resultados del consejo de examen nacional disponibles en y los informes de evaluación de aprendizaje de Uwezo disponibles en https://www.necta.go.tz/results/2017/psle/results/reg_06.htmhttps://www.twaweza.org/uploads/files/Tanzania%20Report%202017%20Web%20Version.pdf.} Datos disponibles a través del portal de datos abierto (http://opendata.go.tz) sugiere que Kigoma tiene una de las proporciones maestro-alumno más altas del país, lo que contribuye significativamente a la disminución de los resultados educativos en el área. Según el Consejo Municipal, la falta de fondos disponibles ha resultado en un bajo número de maestros en contra de la creciente matrícula y las bajas inversiones en instalaciones educativas debido. El gobierno de Tanzania anunció en 2015 que proporcionaría educación gratuita en todas las escuelas públicas del país. ^{Antes de 2015, las escuelas públicas en Tanzania eran gratuitas solo hasta el nivel de la escuela primaria. Después de 2015, las escuelas secundarias públicas también se hicieron gratuitas.} La decisión condujo a las transferencias directas de la subvención de capitación a las escuelas públicas. ^{La subvención de capitación es una subvención del gobierno central que se ofrece directamente a los proveedores de servicios, es decir, las escuelas para cubrir el costo de ofrecer dichos servicios.} Sin embargo, estos fondos (que ascienden a $ 7 ^{https://www.twaweza.org/uploads/files/Sauti%20Brief%20Eng.pdf} por estudiante) son insuficientes para satisfacer las necesidades de aprendizaje de las escuelas. Antes de este anuncio, los padres hicieron contribuciones monetarias a las escuelas. Además, según el Consejo Municipal, esta decisión ha disuadido la participación de los padres para contribuir al desarrollo educativo en la región. ^{El Consejo sugiere esto en el plan de acción}

También existe una falta de conciencia entre los ciudadanos sobre la financiación limitada y el control del gobierno local sobre las decisiones de financiación en el sector educativo, ya que existe una percepción general de que los costos de la educación están cubiertos adecuadamente por el gobierno central y que los ciudadanos no están obligados a contribuir. ^{http://www.thecitizen.co.tz/News/New-report-highlights-effects-of-free-learning/1840340-3879536-ky79dcz/index.html.} La falta de información sobre la financiación de la educación ha dificultado que el público responsabilice a las escuelas y al Consejo por los malos resultados educativos, y desanimó a los Comités de Gestión Escolar de supervisar proactivamente la calidad de la educación en sus respectivas escuelas. Como los ciudadanos no son conscientes de la brecha de financiación en el sector educativo, constantemente culpan a los funcionarios electos por el bajo rendimiento sin reconocer los recursos limitados disponibles para ellos en forma de subvenciones de capitación.

A la luz de este contexto, este compromiso planea publicar en línea toda la información / datos sobre el sector educativo para julio de 2017. Entre sus hitos, pide la publicación mensual de varios documentos sobre el gasto de fondos y recursos disponibles en el sector educativo. La publicación de datos educativos hace que el compromiso sea relevante para el valor OGP del acceso a la información. Mediante la divulgación completa de datos relacionados con el desempeño, los recursos humanos, la infraestructura, el número de estudiantes y los datos financieros sobre educación, los ciudadanos se beneficiarían de datos creíbles en relación con el desembolso y la utilización de fondos. Por otro lado, el gobierno podría beneficiarse de dicha transparencia, ya que podría facilitar el monitoreo de la asignación de fondos. Abrir los datos educativos en Kigoma Ujiji podría servir como un incentivo para que los ciudadanos participen en el monitoreo del desempeño en el sector educativo y contribuyan a dichos resultados por sí mismos.

Especificidad e impacto potencial

El investigador de IRM considera que el compromiso es de especificidad media. El compromiso incluye un cronograma sobre cuándo se publicarán los datos y la frecuencia con la que se divulgarán. Sin embargo, solo menciona que se publicará en línea sin aclarar dónde se publicará o el proceso a través del cual se realizará. Además, el formato que se utilizará para publicar la información no está claro.

Dado que el acceso a la información educativa es actualmente muy limitado, este compromiso podría representar un cambio significativo en la forma en que los funcionarios del gobierno divulgan los datos. Además, podría proporcionar las herramientas para que los ciudadanos con acceso a Internet supervisen el desempeño del gobierno en el sector y utilicen los mecanismos disponibles (tales mecanismos incluyen los Comités de Administración Escolar, las Asambleas de la Calle y las reuniones del Comité de Desarrollo de Barrio) para responsabilizar a los funcionarios por no cumplir necesidades educativas de la comunidad. Sin embargo, no está claro cómo la publicación de estos datos podría transformar el status quo: mejorar el desempeño del municipio en el sector educativo o alcanzar el nivel anterior de contribuciones monetarias de los padres y la comunidad. El compromiso podría haber sido más ambicioso al solicitar la divulgación total de información en un formato reutilizable para garantizar mejor que los residentes de Kigoma puedan acceder y utilizar la información. Por estas razones, el compromiso podría tener un impacto potencial moderado en el acceso a la información educativa en Kigoma.

Cierre
Sustancial

Este compromiso tuvo una finalización sustancial. Solo Milestone 3.4 se considera incompleto, ya que el investigador de IRM no pudo encontrar evidencia en el sitio web del Consejo Municipal o en otro lugar de la publicación de datos sobre la disponibilidad de la cantidad de estudiantes, maestros y personal no docente. El investigador de IRM encontró en el sitio web del Consejo información sobre desembolso de fondos, resultados de exámenes y gastos de fondos de desarrollo educativo.

El gobierno de Kigoma Ujiji informa un progreso significativo hacia este compromiso ya que se ha completado una parte razonable de los hitos. El investigador de IRM verificó la publicación de datos sobre fondos educativos recibidos y desembolsados ​​(Milestone 3.1 ^{http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcement/mgawa-wa-fedha-sekondari} ), el gasto mensual de dichos fondos (Milestone 3.2), el número de infraestructura existente y la escasez (Milestone 3.5 ^{http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcement/miundombinu-ya-shule-msingi-2017} ) Esta información está disponible en el sitio web del Consejo http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcements/2, mientras que los resultados de los exámenes y las clasificaciones escolares (Milestone 3.6) se publican tanto en el sitio web como en el sitio web del Consejo Nacional de Exámenes de Tanzania (NECTA). ^{Para el sitio web del Consejo, ver: http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcements/1, para el sitio web de NECTA, ver: https://www.necta.go.tz/csee_results} Finalmente, la información sobre la inscripción también se ha puesto a disposición en el sitio web del Consejo (Milestone 3.4 ^{http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcement/uandikishaji-wanafunzi-sekondari-hadi-januari-2017} ).

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal

Antes del desarrollo de este compromiso, había una participación limitada de los ciudadanos en el desarrollo del sector educativo. La falta de interés público y la publicación sobre la financiación de las escuelas contribuyeron a los malos resultados educativos. El compromiso contribuiría a mejorar moderadamente esta tendencia, ya que los ciudadanos podrían monitorear el desempeño del gobierno en el sector educativo a través de un mayor acceso a la información. Sin embargo, más allá de la publicación de datos, la mayoría de los ciudadanos desconocen dicha información y, por lo tanto, no pueden participar en el sector. En efecto, La retroalimentación de la sociedad civil sugiere una falta de conciencia sobre el progreso realizado hacia la implementación de este compromiso. Si bien se ha publicado alguna información en el sitio web del Consejo, no hay evidencia de su utilización por parte de la sociedad civil.

Si bien la publicación de datos críticos sobre educación marca un importante paso adelante en la promoción de la transparencia en el sector educativo, en ausencia de una estrategia para la participación de los ciudadanos, no parece haber un impacto significativo de dicha transparencia. La ausencia de actores críticos tanto de la sociedad civil como del gobierno de base ha tenido un efecto limitante en el compromiso.

Recomendaciones

La divulgación de datos educativos es un primer paso importante para mejorar la rendición de cuentas en el sector educativo. Sin embargo, la experiencia de Kigoma Ujiji sugiere que la publicación de datos en sí misma no es suficiente para promover la participación activa o la rendición de cuentas entre los ciudadanos. En el futuro, el gobierno de Kigoma Ujij debería trabajar en estrecha colaboración con los comités escolares, así como con la sociedad civil y los medios locales para promover la información disponible. La publicación de datos también debe hacerse en formatos fuera de línea, incluidos los paneles de anuncios escolares donde los ciudadanos tienen un acceso mucho más fácil.

Trabajar a través del gobierno de base también es clave para alentar una participación ciudadana más amplia en el sector educativo, debido a su proximidad a la vida cotidiana de los ciudadanos. No hay evidencia de una estrategia para la difusión y participación de esta información, como trabajar a través de las estructuras de gobierno existentes, como los comités escolares, los gobiernos de la calle o los comités de desarrollo de barrio. Estos mecanismos de gobernanza brindan más espacio para que los ciudadanos participen directamente en responsabilizar a los funcionarios.