Hacer que los datos presupuestarios (cinco informes presupuestarios clave) y los informes trimestrales del comité de auditoría sean accesibles en línea cada año. (KIG0005)

Cuestión por tratar: el Consejo Municipal de Kigoma Ujiji prepara y aprueba cada año su presupuesto. Este presupuesto es para la gente de Kigoma Ujiji. No mucha gente sabe lo que hay en el presupuesto y hace un seguimiento. Regularmente tienden a quejarse. Los ejecutivos consideran que ese es el problema. Con el fin de proporcionar a los ciudadanos información exhaustiva sobre los planes y gastos del Consejo, una plataforma útil es divulgar información particularmente en línea. Esto es fácil de usar y las partes interesadas pueden analizar el presupuesto utilizando una amplia gama de técnicas. Los residentes pueden hacer un seguimiento y preguntar a sus líderes en caso de que no estén satisfechos. Objetivo principal: proporcionar informes presupuestarios municipales en línea e informes trimestrales del comité de auditoría para uso público. Breve descripción: El Consejo Municipal de Kigoma Ujiji se compromete a publicar documentos de presupuestos clave en línea para proporcionar a los ciudadanos información detallada sobre los planes, la recaudación y los gastos municipales. Básicamente, la información en línea proporciona plataformas útiles para que las partes interesadas analicen el presupuesto y aporten sus contribuciones que le permitan al Municipio obtener un presupuesto efectivo y más implementable que responda las preguntas de las personas. Además, los residentes de la Municipalidad estarán en condiciones de asesorar a los líderes de la Municipalidad sobre sus prioridades a ser consideradas en los próximos presupuestos y hacer que respondan a sus responsabilidades. OGP Challenge: la transparencia en el proceso presupuestario es fundamental para el funcionamiento transparente de las instituciones públicas. La importancia de la transparencia presupuestaria comienza cuando comienza el proceso presupuestario y continúa a lo largo de los procesos de aprobación, durante la implementación y en la preparación y auditoría de las cuentas. Cuando dicha información está disponible de manera abierta y fácil, las partes interesadas pueden comentar y presentar sus contribuciones para hacer que el presupuesto sea relevante y entregable, y así mejorar la vida de los beneficiarios. Para lograr este compromiso, la Municipalidad tiene la intención de hacer lo siguiente: Información sobre el presupuesto anual que se divulgará para uso público. Las prioridades presupuestarias y las fuentes de ingresos locales y externas que se divulgarán. El borrador del presupuesto preparado por expertos abierto para uso público. El borrador del presupuesto. aprobado por el Consejo abierto para uso público El presupuesto aprobado por el Parlamento abierto para uso público Un resumen del "presupuesto ciudadano" del presupuesto revisado aprobado por el Parlamento preparado Informes presupuestarios de mitad de año abiertos para uso público Declaraciones de ingresos y gastos abiertas para uso público Informes de deudas abiertas para uso público Informes de auditoría abiertos para uso público Los resultados del informe del Consejo Municipal al Comité Parlamentario de Cuentas del Gobierno Local (LAAC) abierto para uso público.

✪5 Presupuesto Abierto

Texto de compromiso

Hacer que los datos presupuestarios (Cinco informes presupuestarios clave) y los informes trimestrales del Comité de Auditoría estén disponibles en línea cada año.

El Consejo Municipal de Kigoma Ujiji cada año prepara y aprueba su presupuesto. Este presupuesto es para la gente de Kigoma Ujiji. No mucha gente sabe lo que hay en el presupuesto y hace un seguimiento. [Gente] regularmente tienden a quejarse. Los ejecutivos consideran que ese es el problema.

Con el fin de proporcionar a los ciudadanos información exhaustiva sobre los planes y gastos del Consejo, una plataforma útil es divulgar información particularmente en línea. Esto es fácil de usar y las partes interesadas pueden analizar el presupuesto utilizando una amplia gama de técnicas. Los residentes pueden hacer un seguimiento y preguntar a sus líderes en caso de que no estén satisfechos. Además, los residentes de la Municipalidad estarán en condiciones de asesorar a los líderes de la Municipalidad sobre sus prioridades a ser consideradas en los próximos presupuestos y hacer que respondan a sus responsabilidades.

El Consejo Municipal de Kigoma Ujiji se compromete a publicar en línea documentos clave de presupuestos para proporcionar a los ciudadanos información detallada sobre los planes municipales, la recaudación y los gastos. Básicamente, la información en línea proporciona plataformas útiles para que las partes interesadas analicen el presupuesto y aporten sus contribuciones que le permitan al Municipio obtener un presupuesto efectivo y más implementable que responda las preguntas de las personas.

Hitos

5.1 Información sobre el presupuesto anual que se divulgará para uso público a fines de junio 2017

5.2 Prioridades presupuestarias, fuentes de ingresos locales y externas que se divulgarán en enero 2017

5.3 El proyecto de presupuesto preparado por expertos se abrió para uso público en enero 2017

5.4 El proyecto de presupuesto aprobado por el Consejo se abrió para uso público en febrero 2017

5.5 El presupuesto aprobado por el Parlamento se abrió para uso público en julio 2017

5.6 Un resumen del "presupuesto ciudadano" del presupuesto revisado aprobado por el Parlamento preparado a mediados de julio 2017

5.7 Los informes presupuestarios de mitad de año se abrieron para uso público en enero 2017

5.8 Los estados de ingresos y gastos se abren para uso público mensualmente

5.9 Informes de deudas abiertas para uso público trimestralmente

5.10 Informes de auditoría abiertos para uso público trimestralmente

5.11 Los resultados del informe del Consejo Municipal al Comité Parlamentario de Cuentas del Gobierno Local (LAAC) se abrieron para uso público un mes después

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

En los últimos años, Kigoma Ujiji ha recibido calificaciones bajas en el Informe anual del Contralor y Auditor General. ^{Oficina Nacional de Auditoría (2017) Informe general anual del Contralor y Auditor General sobre los estados financieros del ejercicio 2015-16 - Gobierno local, http://www.nao.go.tz/?wpfb_dl=225.} Además, La evaluación más reciente del gasto público y la rendición de cuentas financieras de Kigoma Ujiji señala una mala supervisión del proceso presupuestario con controles limitados sobre el gasto presupuestario. ^{El Ministerio de Finanzas encargó la evaluación a PWC como parte de las evaluaciones subnacionales de PEFA respaldadas por el Banco Alemán de Desarrollo (KfW), https://pefa.org/sites/default/files/TZ-Jul16-PFMPR-SN-Final%20Consolidated%20Report_1.pdf.} Según el Consejo Municipal, existe una posibilidad limitada para la supervisión ciudadana del proceso presupuestario ya que los ciudadanos carecen de acceso a datos presupuestarios creíbles, como la ejecución del presupuesto y los informes de auditoría. De las entrevistas con la OSC Nyakitonto Youth for Development, con sede en Kigoma, el bajo rendimiento presupuestario se atribuye a la falta de interés entre los ciudadanos por el seguimiento de los compromisos clave asumidos en el presupuesto. La falta de transparencia presupuestaria también disuade a los funcionarios públicos de dar cuenta del uso de fondos públicos. En particular, la falta de datos presupuestarios disponibles al público hace que sea difícil para los ciudadanos monitorear la implementación de proyectos de desarrollo en el municipio. ^{Joel Ramadhani, Coordinador del programa en Nyakitonto Youth for Development, entrevista con el investigador de IRM, septiembre 2017.}

Con este contexto en mente, el Consejo Municipal se ha comprometido a hacer que los datos presupuestarios (cinco informes presupuestarios clave) y los informes trimestrales del Comité de Auditoría estén disponibles en línea cada año. También exige la preparación de un "presupuesto ciudadano" (Milestone 5.6), que es una versión menos "técnica" del documento presupuestario que es más fácil de interpretar y contextualizar para los ciudadanos. El compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información porque tiene el objetivo explícito de revelar información del gobierno, como informes clave de presupuesto e auditoría. Sin embargo, como está escrito, no se considera relevante para la participación cívica, ya que no exige la creación de un mecanismo público que permita formalmente la participación ciudadana en la formulación de políticas gubernamentales. Además, no es relevante para la rendición de cuentas pública porque no requiere un mecanismo o intervención que exija a los actores del gobierno que justifiquen sus acciones o actúen ante las críticas de los ciudadanos.

Especificidad e impacto potencial

El investigador de IRM califica el compromiso como de especificidad media. Si bien el compromiso brinda plazos detallados dentro de los cuales se publicarán los datos clave de presupuesto y auditoría, incluidos los plazos para los hitos específicos, no describe la plataforma que se utilizará para la divulgación de dicha información ni el formato en el que debe publicarse.

Si se implementara por completo, a los ciudadanos se les proporcionaría información presupuestaria clave que no era fácilmente accesible en el pasado. Por ejemplo, la Organización Juvenil para el Desarrollo de Nyakitonto considera que este compromiso podría tener un impacto significativo para mejorar el acceso a las políticas de información en el proceso presupuestario. Anteriormente, el proceso para obtener esta información requería una solicitud formal por escrito, mientras que el compromiso propone la divulgación proactiva de información en poder del gobierno. Además, el compromiso podría representar un paso importante hacia la sistematización de la publicación de información presupuestaria. Por estas razones, el compromiso se considera potencialmente transformador.

Cierre
Sustancial

En general, la implementación de este compromiso ha sido sustancial. De los hitos de 11, ocho se han completado. El IRM pudo revisar la información en el sitio web del consejo; http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcements/1 que se presenta en formato descargable en PDF, lo que facilita a los consumidores utilizarlo incluso sin conexión. En vista de las fechas de inicio y finalización del compromiso, el compromiso se mantiene según lo programado, con la excepción de los hitos en los informes a la Comisión Parlamentaria de Cuentas del Gobierno Local, el presupuesto de los ciudadanos y la lista de deudas y pasivos. El compromiso también ha resultado más fácil de cumplir debido a la disponibilidad de datos de los gobiernos subnacionales y nacionales.

Resultados iniciales: ¿abrió el gobierno?
Acceso a la información: Mayor

La sociedad civil informa una utilización significativa de la información presupuestaria publicada en el sitio web del Consejo para el seguimiento del gasto público. El investigador de IRM fue informado en una entrevista con Nyakitonto Youth for Development Tanzania (NYDT) de que la organización ha estado utilizando la información para controlar el gasto público en nueve distritos del municipio en el que trabajan. Afirman que la disponibilidad de dichos datos ha contribuido a mejorar efectivamente la supervisión pública de los fondos públicos a través de los comités de integridad de barrio, que han formulado. Ejemplos de tales salas incluyen el río Kagera y el río Kipampa, donde, como resultado de la disponibilidad de datos presupuestarios, se descubrió que los funcionarios públicos utilizaron indebidamente los fondos públicos recaudados de las tarifas de los usuarios y las ventas de árboles de anacardos para los cuales, según informes, se recaudó una menor cantidad de fondos como en oposición a las estimaciones presupuestarias. Si bien la sociedad civil y el público se han involucrado más debido a este compromiso y han utilizado las reuniones del comité de barrio para responsabilizar a los funcionarios del gobierno por los fondos mal utilizados, debe tenerse en cuenta que las reuniones del comité de barrio existían antes del plan de acción.

La publicación de información presupuestaria a nivel del Consejo Municipal en su mayoría no se ha replicado en los niveles de base del gobierno. Como resultado de las publicaciones, los ciudadanos están más ansiosos por hacer un seguimiento de la información presupuestaria, y ahora hay cada vez más llamados para compartir información sobre los proyectos que se implementan en todo el municipio. En este sentido, los líderes de base están experimentando un aumento en las solicitudes de información sobre presupuestos y particularmente la implementación de proyectos en sus respectivas calles.

Recomendaciones

Abrir los datos presupuestarios es un paso importante hacia la promoción de la responsabilidad financiera pública. Sin embargo, la divulgación de información primero debe garantizar que el público pueda comprender e interactuar con dicha información. Es fundamental que se desarrolle un mecanismo de retroalimentación además de la divulgación de información para poder utilizar dicha transparencia. Tales mecanismos de retroalimentación deben construirse desde cero, es decir, desde el gobierno local de base y las asambleas callejeras. De esta manera, el Consejo Municipal podrá reforzar la responsabilidad. Esto también permitiría al gobierno subnacional recibir continuamente comentarios de los ciudadanos sobre su desempeño en las finanzas públicas.

Además, para que dicha información alcance su potencial, es imperativo alentar al público a trabajar estrechamente con el gobierno local de base para movilizar la participación pública. Hasta ahora, las OSC como Nyakitonto han actuado como interlocutores para ayudar a los ciudadanos a comprender la información presupuestaria recientemente disponible. A largo plazo, es pertinente que dicha información se comunique de una manera más fácil para que los ciudadanos interactúen, incluida la provisión de un mecanismo de retroalimentación. El formato complejo en el que se presenta actualmente la información impide una participación más amplia, ya que los ciudadanos confían en la sociedad civil para lograr un compromiso significativo. La ausencia de un presupuesto ciudadano presenta una oportunidad perdida, ya que podría haber sido una herramienta importante para provocar el debate público. El Consejo Municipal debe priorizar su publicación en futuros planes de acción, pero también considerar el desarrollo de formatos similares para auditorías y otros informes financieros desarrollados en el municipio.