Plataforma de páginas web del gobierno unificador (LV0020)

Status quo: muchas instituciones públicas tienen sitios web obsoletos funcional y técnicamente, que no cumplen con los requisitos de las tecnologías modernas, no pueden garantizar servicios orientados al cliente y no son fáciles de usar. Existen diferentes plataformas de gestión de contenidos y no es posible compartir las mejores prácticas. Un estudio estableció que solo 16 fuera de los sitios web de instituciones gubernamentales de 115 han sido reconocidos como buenos por los usuarios. Se ha admitido que los sitios web tienen baja funcionalidad y estructuras no transparentes. El objetivo principal: las instituciones públicas tienen sitios web de vanguardia y fáciles de usar, adaptados a las necesidades del público.
Esto se logrará mediante el diseño de una plataforma uniforme de gestión de sitios web centralizada a nivel gubernamental.
La reforma será propicia para lograr los siguientes objetivos:
1 Los requisitos de calidad y seguridad para los sitios web de las instituciones públicas en el país se establecen de manera centralizada.
2 El servicio dirigido al cliente es un canal de comunicación de calidad que facilita la participación pública. Los sitios web se basan en soluciones tecnológicas de vanguardia, son fáciles de usar y de diseño sencillo.
3 Se garantizó un beneficio financiero considerable, ya que las posibilidades están imposibilitadas para crear nuevos sitios web o invertir en los mismos sobre la base de decisiones subjetivas. La administración pública no tendrá que gastar de más debido a las mismas funcionalidades que se desarrollan en repetidas ocasiones.
4 Planificación más efectiva del desarrollo de sitios web de instituciones públicas.

3 Establecer una plataforma común para la gestión de sitios web de instituciones públicas.

Texto de compromiso:

Status quo: muchas instituciones públicas tienen sitios web obsoletos funcional y técnicamente, que no cumplen con los requisitos de las tecnologías modernas, no pueden garantizar servicios orientados al cliente y no son fáciles de usar. Existen diferentes plataformas de gestión de contenidos y no es posible compartir las mejores prácticas. Un estudio estableció que solo 16 fuera de los sitios web de instituciones gubernamentales de 115 han sido reconocidos como buenos por los usuarios. Se ha admitido que los sitios web tienen baja funcionalidad y estructuras no transparentes.

El objetivo principal: las instituciones públicas tienen sitios web de vanguardia y fáciles de usar, adaptados a las necesidades del público. Esto se logrará mediante el diseño de una plataforma uniforme de gestión de sitios web centralizada a nivel gubernamental. La reforma será propicia para lograr los siguientes objetivos:

1 Los requisitos de calidad y seguridad para los sitios web de las instituciones públicas en el país se establecen de manera centralizada.

2 El servicio dirigido al cliente es un canal de comunicación de calidad que facilita la participación pública. Los sitios web se basan en soluciones tecnológicas de vanguardia, son fáciles de usar y de diseño sencillo.

3 Se garantizó un beneficio financiero considerable, ya que las posibilidades están imposibilitadas para crear nuevos sitios web o invertir en los mismos sobre la base de decisiones subjetivas. La administración pública no tendrá que gastar de más debido a las mismas funcionalidades que se desarrollan en repetidas ocasiones.

4 Planificación más efectiva del desarrollo de sitios web de instituciones públicas.

Institución responsable: Cancillería del Estado; Ministerio de Protección Ambiental y Desarrollo Regional

Instituciones de apoyo): Instituciones de administración pública (ministerios e instituciones subordinadas), público en general

Fecha de inicio: 2013 .................... Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

Cada ministerio e institución gubernamental utiliza su propio sistema de TI para adquirir su página de inicio. Las regulaciones obligan a las instituciones gubernamentales a seguir principios comunes para sus sitios web, pero las páginas de inicio institucionales tienen diferentes estilos y funcionalidades. Esto dificulta que los usuarios finales naveguen fácilmente y encuentren la información necesaria. Los recursos públicos tampoco se están utilizando de manera eficiente, ya que las páginas institucionales pueden actualizarse después de cambios en el liderazgo, la identidad o el estilo, en lugar de las necesidades funcionales. Además, actualmente se adoptan pocos sitios web para su visualización en dispositivos móviles.

El objetivo del compromiso es desarrollar una plataforma conjunta para las páginas de inicio de todos los ministerios e instituciones gubernamentales. El gobierno pretende establecer requisitos de calidad y seguridad, tecnologías actualizadas, una funcionalidad simple y nuevos diseños. Esto facilitaría el acceso de los ciudadanos a la información y proporcionaría nuevas tecnologías para la participación ciudadana. De esta manera, el gobierno implementaría la Directiva de la UE 2016/2102 y la Norma Europea EN 301 V549 ^{La Directiva de la UE 2016 / 2102 requiere que los países de la UE mejoren la accesibilidad de los sitios web del sector público y las aplicaciones móviles al hacerlos más perceptibles, operables, comprensibles y robustos. La Directiva está disponible aquí: http://bit.ly/2oEWm40. European La norma EN 301 549 V1.1.2, por otro lado, establece los requisitos de accesibilidad para todos los productos y servicios de Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC) en la contratación pública. El estándar está disponible aquí: http://bit.ly/1MSXUHm } garantizando el acceso a sitios web para personas con discapacidad y utilizando herramientas específicas y soluciones de programación para que los ciudadanos se familiaricen con la información en línea proporcionada por la administración pública.

Sin embargo, como está escrito, el compromiso no especifica cómo espera involucrar a los ciudadanos. El texto menciona que "el servicio dirigido al cliente es un canal de comunicación de calidad que facilita la participación pública", pero no identifica qué nuevos servicios se proporcionarán o cómo mejorarán los canales de comunicación entre el gobierno y los ciudadanos. El gobierno solicitó aportes de las ONG, que se espera que contribuyan a los cambios en el sitio web; Esta consulta se realizó en 2013, antes del inicio del plan de acción actual. ^{Página de inicio del Gabinete de Ministros, http://tap.mk.gov.lv/sabiedribas-lidzdaliba/vk-dokumenti/-/timekla-vietnu-attistibas-koncepcija/}  Como resultado, el compromiso es relevante para el acceso a la información, la tecnología y la innovación.

El compromiso es bajo en detalles. Propone una "plataforma común" para los sitios web del gobierno, pero no especifica ninguna característica o función que uno pueda evaluar. Tampoco indica cómo exactamente los sitios web se convertirán en "vanguardistas", "fáciles de usar" o más efectivamente planificados.

El investigador de IRM considera que el impacto potencial del compromiso es moderado, ya que la uniformidad facilitará el acceso de los ciudadanos a la información. Además, los estándares de las páginas de inicio se elaborarán sobre la base de las necesidades de los ministerios, así como las sugerencias de las ONG. Los resultados podrían simplificar el proceso de búsqueda de información, aumentar la cantidad de datos abiertos y servicios electrónicos ofrecidos por los ministerios y permitir que el público rastree los desarrollos de políticas.

Cierre

Este compromiso también fue parte del primer plan de acción. Los resultados de la investigación y las pautas de concepción aprobadas por el gobierno dieron forma a las ideas para mejorar los sitios web. Estas ideas fueron elaboradas y publicadas para discusión entre los ministerios y el público en 19 Diciembre 2013. ^{Directrices para desarrollar sitios web gubernamentales en http://tap.mk.gov.lv/sabiedribas-lidzdaliba/vk-dokumenti/-/timekla-vietnu-attistibas-koncepcija/.}  Más tarde, en 21 agosto 2014, la Cancillería estatal extendió el período de discusión a febrero 2015 para asegurar el consentimiento y el cumplimiento de todas las instituciones involucradas. Este compromiso se trasladó al segundo plan de acción. La Cancillería estatal encuestó a las ONG a principios de 2014 sobre sus necesidades y la funcionalidad de las páginas de inicio existentes. Según la agencia, los datos de esta encuesta interna se utilizarán para desarrollar las nuevas funcionalidades del sitio web.

Durante el primer año de implementación del segundo plan de acción, la Cancillería estatal elaboró ​​la documentación técnica para el programa de inversión, que debía ser financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. El proyecto no se incluyó como prioridad de financiamiento para el primer año, sin embargo, cuando fue entrevistado, la Cancillería del Estado indicó su intención de acelerar el proceso y preparar la documentación para que el Gabinete de Ministros cambie el cronograma de inversiones planificadas. ^{Entrevista con Linda Jākobsone, Cancillería estatal, 17 August 2016.}  Cabe señalar que el proyecto no producirá resultados durante unos años, ya que debe pasar por los complicados y largos procedimientos de financiación de la UE. No obstante, el compromiso se considera a tiempo, de acuerdo con la información proporcionada por la Cancillería del Estado y dado que es un proyecto de inversión a largo plazo.

ONG entrevistadas ^{Entrevistas con Iveta Kažoka, Centro de políticas "Providus", 22 August 2016; y Kristīne Zonberga, Alianza Cívica Letonia, 23 August 2016.}

 están ansiosos por soluciones más rápidas, pero no hay otros recursos a disposición del gobierno para programas de inversión, y las páginas de inicio son solo una parte del sistema público de TI más amplio.

Resultados tempranos (si los hay)

No hay resultados en esta etapa, aparte de la documentación técnica para el programa de inversión.

Siguientes Pasos

Este compromiso debe llevarse adelante al próximo plan de acción, dado su calendario e importancia para la sociedad civil. Para garantizar una comunicación bidireccional, el investigador de IRM recomienda que los términos de referencia de los desarrolladores incluyan consultas con las partes interesadas sobre la funcionalidad y el contenido de las páginas de inicio.

A raíz de las discusiones en el Memorandum Council sobre la inclusión de las ONG en las primeras etapas de la formulación de políticas, ellas (ONG) sugirieron publicar planes anuales de trabajo ministerial. Estos planes, así como las oportunidades para participar en la elaboración de borradores, deben incluirse en el diseño de nuevas páginas web. El investigador de IRM recomienda además que se incluya una funcionalidad de "audiencia pública" en las páginas de inicio del ministerio para que los ciudadanos puedan presentar sugerencias para políticas mejoradas en general.

Compromiso 3. Plataforma web uniforme

Texto de compromiso:

Plataforma uniforme para los sitios web de las instituciones públicas y la información.

Muchas instituciones públicas tienen sitios web obsoletos funcional y técnicamente, que no siempre cumplen con los requisitos de las tecnologías modernas, pueden garantizar servicios orientados al cliente y no son fáciles de usar. Existen diferentes plataformas de gestión de contenido y no es posible compartir las mejores prácticas. Un estudio estableció que solo 16 fuera de los sitios web de las autoridades públicas de 115 ha sido reconocido como bueno por los usuarios. Se ha admitido que los sitios web tienen baja funcionalidad y estructuras no transparentes.

Objetivo principal: debe fomentarse el desarrollo de sitios web modernos y fáciles de usar que se adapten a las necesidades de la sociedad.

Esto se logrará mediante el desarrollo de una plataforma de gestión de sitios web centralizada uniforme a nivel gubernamental. La reforma será propicia para lograr los siguientes objetivos:

1 Los requisitos de calidad y seguridad para los sitios web de las instituciones públicas en el país se establecen de manera centralizada.

2 Servicio dirigido al cliente, se proporcionará un canal de comunicación de alta calidad que facilita la participación pública. Los sitios web se basarán en soluciones tecnológicas modernas. Serán fáciles de usar y de diseño sencillo.

3 Se garantizó un beneficio financiero considerable, ya que las posibilidades están imposibilitadas para crear nuevos sitios web o invertir en los mismos sobre la base de decisiones subjetivas. La administración pública no tendrá que gastar de más debido a las mismas funcionalidades que se desarrollan en repetidas ocasiones.

4 Planificación más efectiva del desarrollo de sitios web de instituciones públicas (páginas de inicio). ^{No existen diferencias sustanciales entre las versiones original y revisada del plan de acción con respecto a este compromiso.}

Instituciones responsables: Cancillería estatal, Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Desarrollo Regional.

Instituciones de apoyo: otras instituciones de administración pública (ministerios e instituciones subordinadas), público en general

Fecha de inicio: 2013 ..................... Fecha de finalización: no especificado

Nota editorial: El texto de compromiso anterior se extrajo de la versión actualizada del plan de acción, publicado en octubre 2016 y disponible en http://bit.ly/2EK34dH. La versión original del plan de acción está disponible en http://bit.ly/2ptZ0sq. Para ver los cambios entre las dos versiones, visite http://bit.ly/2FPvK4r.

Objetivo de compromiso

Antes de la implementación del plan de acción actual, cada ministerio e institución gubernamental utilizaba su propio sistema de TI y, por lo tanto, adquiría el desarrollo de su propia página web. Aunque existían regulaciones que obligaban a los sitios web gubernamentales a seguir principios comunes, las páginas web institucionales tenían diferentes estilos y funcionalidades. Como resultado, fue difícil para los usuarios finales navegar fácilmente y encontrar información. Además, en lugar de reutilizar una plataforma web previamente existente, las instituciones a menudo desperdiciaban recursos públicos creando páginas institucionales únicas después de cambios en el liderazgo, la identidad o el estilo. Para empeorar las cosas, solo se podían ver unos pocos sitios web en dispositivos móviles.

Para abordar estos problemas, este compromiso tiene como objetivo establecer una plataforma común para las páginas web del gobierno, con estándares compartidos que aborden las necesidades de las personas con discapacidad y que permitan un fácil acceso a la información a través de dispositivos móviles. El logro de estos objetivos facilitaría el acceso de los ciudadanos a la información y podría proporcionar nuevas tecnologías para la participación cívica. Sin embargo, como está escrito, el compromiso no especifica cómo espera fomentar la participación cívica. Similar al primer y segundo compromiso, este es un proyecto de inversión a largo plazo, y no se esperaban resultados tangibles durante la implementación del plan de acción actual.

Estado

Medio término: limitado

Durante el primer año de implementación del plan de acción, la Cancillería del Estado preparó documentación técnica para el programa de inversión que será financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Durante el desarrollo del informe, el proyecto no figuraba entre las prioridades de financiación del primer año. Sin embargo, cuando fue entrevistado, un representante de la Cancillería del Estado declaró su intención de acelerar el proceso y preparar la documentación para que el Gabinete de Ministros cambie el cronograma de inversiones planificadas. ^{Linda Jākobsone (Cancillería estatal), entrevista realizada por el investigador de IRM, 17 August 2016.} Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2015 – 2016 IRM. ^{Open Government Partnership, Mecanismo de Informe Independiente (IRM): Informe de progreso de Letonia 2015 – 2016, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Latvia_Progress-Report_2015-2017_for-public-comment_0.pdf.}

Fin del plazo: limitado

El Gabinete de Ministros aprobó la financiación del proyecto en 29 agosto 2017, después del cierre del período de implementación del plan de acción. ^{"Una plataforma común para los sitios web de las autoridades públicas: el gobierno da luz verde a la implementación del proyecto", Gabinete de Ministros, 29 August 2017, http://www.mk.gov.lv/lv/aktualitates/vienota-platforma-valsts-iestazu-timeklvietnem-valdiba-dod-zalo-gaismu-projekta.} Según la Cancillería del Estado, ha realizado una encuesta para usuarios de páginas web. La encuesta muestra que los usuarios requieren versiones móviles de páginas web y desean que la información divulgada esté mejor estructurada. Las opciones de búsqueda también podrían mejorarse. Además, los usuarios señalaron la necesidad de garantizar que la información visual y textual sea concisa. La Cancillería del Estado también realizó una encuesta a las instituciones gubernamentales de 99 que muestra que sus páginas web se basan en marcos tecnológicos obsoletos. ^Ibíd. Los resultados de ambas encuestas se utilizarán para definir las especificaciones técnicas para la adquisición de servicios para el desarrollo de la plataforma. Sin embargo, dado que el objetivo central del compromiso, establecer una plataforma común para los sitios web del gobierno, no se completó, este compromiso tuvo una finalización limitada al final del plan de acción.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Como la nueva plataforma no se creó y no está operativa, este compromiso no cambió el status quo del acceso a la información.

Llevado adelante?

El compromiso no se traslada al tercer plan de acción. No obstante, la actividad todavía está incluida en los planes del gobierno, ^Ibíd. y el tercer plan de acción de OGP menciona que la plataforma se creará como un medio para una mejor participación pública. En el futuro, el gobierno debería especificar cómo exactamente la plataforma mejorará la participación cívica, de modo que la sociedad civil pueda monitorear y contribuir al desarrollo de las nuevas funciones web. El investigador de IRM recomienda incluir lo siguiente en los sitios web: una sección de participación pública; un calendario para documentos de política planificados y proyectos de ley; una sección de consulta; información sobre grupos de trabajo y organismos consultivos actuales, sus participantes, agendas (publicadas antes de las reuniones) y protocolos; la información de contacto de los funcionarios responsables de trabajar con ONG; y un lugar para la presentación de ideas, entre otras características.