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Letonia

Evaluación del sistema de los partidos políticos de financiación (LV0026)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Letonia 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Oficina de prevención y lucha contra la corrupción

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Integridad política

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Letonia 2015-2017, Informe de progreso de mitad de período de Letonia 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: no relevante

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo: la Ley de Financiamiento de Organizaciones Políticas (Partidos) estipula que las organizaciones políticas pueden ser financiadas por el presupuesto del Estado y establece ciertas condiciones para recibir y usar los fondos.
Establecer si la asignación de los fondos del presupuesto estatal ha logrado el objetivo principal: la reducción del impacto de los principales donantes en la política, así como identificar qué tipos de gastos de los partidos pueden ser financiados por el Estado: el funcionamiento del sistema de financiamiento Es necesario evaluar las organizaciones y los partidos políticos, identificar los inconvenientes y problemas existentes y ofrecer soluciones para remediar la situación.
Objetivo principal: limitar el poder del dinero en la política.

El trabajo para lograr el objetivo se llevará a cabo en el marco de ocho medidas.
1 Evaluar el funcionamiento del sistema para financiar partidos políticos y organizaciones políticas a raíz de las enmiendas a la Ley de Financiación de Organizaciones Políticas (Partidos) con respecto a la asignación de los fondos del presupuesto del Estado a los partidos políticos, y desarrollar recomendaciones para garantizar el funcionamiento de los partidos en períodos entre elecciones, reducir la dependencia de los partidos en donaciones a gran escala y promover la atracción de contribuciones a pequeña escala.

2 Garantizar la transparencia de las actividades financieras de las organizaciones políticas (partidos) elevando la efectividad de los mecanismos de imposición de responsabilidad por violaciones e imponiendo sanciones menos severas por violaciones administrativas menores en el campo de financiamiento de partidos políticos, incl. considerando la posibilidad de reducir la carga administrativa.

3 Sobre la base de las solicitudes recibidas y los controles llevados a cabo por la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción (KNAB), para analizar las manifestaciones de la campaña preelectoral encubierta en los períodos preelectorales anteriores y proporcionar recomendaciones para enmiendas legislativas destinadas a prevenir el riesgo de Campaña encubierta.

4 Crear y poner en funcionamiento un sistema de declaración electrónica de partidos políticos.

5 Sobre la base de un análisis anterior sobre los temas de interés para los partidos y otros participantes electorales en el período preelectoral y en los días electorales, acusar al CPCB / KNAB de producir un material metodológico para los partidos políticos.

6 Producir recomendaciones para la reducción de un impacto creciente de los intereses privados en el proceso legislativo y la promoción de la transparencia del cabildeo, así como publicitar procedimientos para la comunicación de los funcionarios públicos (incluidos los miembros del parlamento) con los cabilderos y otras partes interesadas que intentan influir el proceso.

7 Evaluar el impacto del cabildeo en la Ley del Presupuesto del Estado, el sector de la construcción, los procedimientos de quiebra y otros sectores y proporcionar recomendaciones para reducir el impacto del cabildeo desproporcionado.

8 Evaluar el marco legal relacionado con la publicidad de la identidad de un donante y establecer un límite a la cantidad de una donación, por debajo del cual la información del donante no se hace pública, promoviendo así la participación de los donantes a pequeña escala en la prestación de asistencia financiera a las organizaciones políticas.

Resumen de estado intermedio de IRM

9 Evaluación del sistema de financiación de los partidos políticos.

Texto de compromiso:

Status quo: la Ley de Financiamiento de Organizaciones Políticas (Partidos) estipula que las organizaciones políticas pueden ser financiadas por el presupuesto del Estado y establece ciertas condiciones para recibir y usar los fondos. Establecer si la asignación de los fondos del presupuesto estatal ha logrado el objetivo principal: la reducción del impacto de los principales donantes en la política, así como identificar qué tipos de gastos de los partidos pueden ser financiados por el Estado: el funcionamiento del sistema de financiamiento Es necesario evaluar las organizaciones y los partidos políticos, identificar los inconvenientes y problemas existentes y ofrecer soluciones para remediar la situación.

Objetivo principal: limitar el poder del dinero en la política. El trabajo para lograr el objetivo se llevará a cabo en el marco de ocho medidas.

1 Evaluar el funcionamiento del sistema para financiar partidos políticos y organizaciones políticas a raíz de las enmiendas a la Ley de Financiación de Organizaciones Políticas (Partidos) con respecto a la asignación de los fondos del presupuesto del Estado a los partidos políticos, y desarrollar recomendaciones para garantizar el funcionamiento de los partidos en períodos entre elecciones, reducir la dependencia de los partidos en donaciones a gran escala y promover la atracción de contribuciones a pequeña escala.

2 Garantizar la transparencia de las actividades financieras de las organizaciones políticas (partidos) elevando la efectividad de los mecanismos de imposición de responsabilidad por violaciones e imponiendo sanciones menos severas por violaciones administrativas menores en el campo de financiamiento de partidos políticos, incl. considerando la posibilidad de reducir la carga administrativa.

3 Sobre la base de las solicitudes recibidas y los controles llevados a cabo por la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción (KNAB), para analizar las manifestaciones de la campaña preelectoral encubierta en los períodos preelectorales anteriores y proporcionar recomendaciones para enmiendas legislativas destinadas a prevenir el riesgo de Campaña encubierta.

4 Crear y poner en funcionamiento un sistema de declaración electrónica de partidos políticos.

5 Sobre la base de un análisis anterior sobre los temas de interés para los partidos y otros participantes electorales en el período preelectoral y en los días electorales, acusar al CPCB / KNAB de producir un material metodológico para los partidos políticos.

6 Producir recomendaciones para la reducción de un impacto creciente de los intereses privados en el proceso legislativo y la promoción de la transparencia del cabildeo, así como publicitar procedimientos para la comunicación de los funcionarios públicos (incluidos los miembros del parlamento) con los cabilderos y otras partes interesadas que intentan influir el proceso.

7 Evaluar el impacto del cabildeo en la Ley del Presupuesto del Estado, el sector de la construcción, los procedimientos de quiebra y otros sectores y proporcionar recomendaciones para reducir el impacto del cabildeo desproporcionado.

8 Evaluar el marco legal relacionado con la publicidad de la identidad de un donante y establecer un límite a la cantidad de una donación, por debajo del cual la información del donante no se hace pública, promoviendo así la participación de los donantes a pequeña escala en la prestación de asistencia financiera a las organizaciones políticas.

Institución responsable: Oficina de prevención y lucha contra la corrupción (CPCB)

Instituciones de apoyo): N / A

Fecha de inicio: 2014 .................... Fecha de finalización: 2020

Contexto y objetivos

En Letonia, existen pocos subsidios gubernamentales para los partidos políticos. Esos subsidios comenzaron en 2012 y equivalen aproximadamente a Eur 0,3 per cápita. Los subsidios limitados ayudan a explicar por qué los partidos políticos dependen de donaciones privadas y son susceptibles a la influencia del dinero. En respuesta a este problema, las ONG sugirieron que el gobierno evalúe el impacto de sus subsidios en los partidos políticos y proponga cambios en el marco de OGP si es necesario. Entrevista con Iveta Kažoka, Centro de políticas "Providus", 22 August 2016. Las ONG propusieron esto como un compromiso en el segundo plan de acción. En su opinión, los subsidios gubernamentales adicionales permitirían a más partidos políticos profesionales desarrollar recursos humanos para tomar decisiones de política a largo plazo bien diseñadas. El gobierno asumió la propuesta de la ONG, incluyéndola en el plan de acción junto con otras actividades que se espera que tengan lugar antes de completar la evaluación.

El objetivo del compromiso introducido por el gobierno es reducir el papel del dinero privado en la política, especialmente el de los grandes donantes privados o de origen poco claro. Hay ocho pasos para lograr el objetivo:

1. Una evaluación de cómo los subsidios del gobierno a los partidos políticos han impactado la situación actual;

2. Mecanismos de responsabilidad más efectivos por violar el financiamiento de los partidos políticos, incluida la minimización de sanciones por infracciones administrativas menos significativas;

3. Soluciones para reducir las campañas encubiertas preelectorales;

4. Un sistema electrónico para las finanzas del partido;

5. Un manual para partidos políticos sobre el marco legal de sus actividades;

6. Aumento de la transparencia en el lobby;

7. Una evaluación del impacto del cabildeo en varias áreas; y

8. Un umbral para el tamaño de las donaciones anónimas.

En general, la especificidad de las medidas propuestas es baja. Si bien hay algunos resultados concretos, como un sistema electrónico para declaraciones financieras de partidos políticos y un manual para partidos políticos, la mayoría de los hitos son vagos y carecen de detalles. Por ejemplo, muchos hitos apuntan a "evaluar" los sistemas y las regulaciones, pero no indican cómo se llevará a cabo o cómo se verá el producto final. Otros hitos apuntan a "proporcionar recomendaciones". En estos casos, es difícil identificar cómo se desarrollarán o implementarán estas recomendaciones.

El impacto potencial del compromiso también es difícil de predecir dada su vaguedad. Por ejemplo, dependiendo de su contenido, las medidas para regular el cabildeo podrían ser efectivas o completamente ineficaces. Todas las actividades del compromiso podrían conducir a resultados positivos, como reducir la influencia del dinero en la política, pero no contienen un elemento de cara al público. Las acciones propuestas son todas internas al gobierno y, como tales, no se consideran relevantes para el valor del gobierno abierto.

Terminación

Después del primer año de implementación, casi no hay resultados tangibles del compromiso de analizar y discutir. La deficiencia más importante es que no se ha analizado si otorgar subsidios del presupuesto estatal a los partidos políticos es una política efectiva.

Aunque el CPCB ha preparado varias enmiendas legales, ninguna de las propuestas está disponible públicamente o ha sido aprobada hasta ahora por el Gabinete de Ministros o el Parlamento. El cumplimiento del compromiso se considera limitado, por lo tanto. Todavía están por comenzar dos hitos que deberían haber llevado a nuevas políticas: evaluaciones de los subsidios gubernamentales existentes a los partidos políticos y del impacto del cabildeo. Sin embargo, todas las actividades del compromiso son medidas de política a largo plazo, que la agencia responsable considera que están programadas.

El CPCB informa el siguiente progreso para cada hito:

  • El CPCB estableció 31 December 2016 como la fecha límite para el evaluación de la financiación estatal de partidos políticos. Sin embargo, en lugar de una evaluación, el gobierno desarrolló enmiendas a la ley sobre financiamiento de partidos políticos, que establece que una persona no debe donar todos sus ingresos declarados. El gobierno está tratando de evitar que grandes donantes distribuyan recursos a falsos "pequeños donantes" que luego donan a los partidos políticos. Las enmiendas han sido sometidas a una comisión parlamentaria y no son públicas.
  • Responsabilidad efectiva Las medidas están destinadas a reducir las sanciones a los partidos políticos por infracciones administrativas menores. La fecha límite establecida por el CPCB es 31 Diciembre 2016. El CPCB elaboró ​​un borrador de directrices que aún no están vigentes ni están disponibles públicamente para comentarios.
  • El CPCB ha participado en las reuniones del comité parlamentario y está desarrollando enmiendas sobre agitación encubierta. Su fecha límite es 31 December 2016. Los borradores aún no están disponibles públicamente para comentarios.
  • La introducción de un declaración electrónica de los recursos de los partidos políticos está en marcha. No cambiará la información que divulguen los partidos políticos ni su disponibilidad pública (la información ya ha sido presentada y publicada por el CPCB). La medida reducirá la carga administrativa de la Oficina y cambiará la forma en que los partidos políticos divulgan su información financiera al gobierno. Como resultado, no pone a disposición del público ninguna información adicional, sino que tiene como objetivo mejorar la eficacia de la Oficina. La fecha límite establecida por el CPCB es 31 Diciembre 2017.
  • El CPCB ha elaborado un metodología para partidos políticos describiendo las leyes y regulaciones que deben ser obedecidas antes de las elecciones. El material fue presentado a una comisión parlamentaria; no está publicado ni disponible al público. Esta medida no es relevante para OGP y solo explica la ley a los partidos políticos. La fecha límite del CPCB era 31 Diciembre 2015. El investigador de IRM considera que la finalización es sustancial ya que el material solo necesita ser lanzado para acceso público para que el hito se complete.
  • La regulación del cabildeo tiene una larga historia en Letonia. Fue uno de los hitos anticorrupción incluidos en el primer plan de acción. El CPCB presentó un proyecto de Ley de Transparencia del Cabildeo, que estaba abierto para consulta con otros ministerios y ONG en 14 Julio 2012. Sin embargo, hubo falta de acuerdo sobre el borrador entre los ministerios. El primer informe de autoevaluación sugirió que el compromiso se implementó, pero el borrador no había sido aprobado por el Gabinete de Ministros y el Parlamento. Como resultado, el primer ministro aprobó una resolución sobre 25 de octubre de 2014 que regula el cabildeo mediante enmiendas a las leyes existentes. Un grupo de trabajo compuesto por expertos de la CPCB y el Ministerio de Justicia propuso enmiendas a la Ley de Orden del Estado Página de inicio del Gabinete de Ministros, http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40390230.  y Reglamento del Parlamento Página de inicio del Gabinete de Ministros, http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40390231. en 26 May 2016. Las discusiones entre los ministerios y el comité parlamentario aún no han resultado en una solución viable. La fecha límite establecida por el CPCB es 31 Diciembre 2016.
  • El CPCB se comprometió a evaluar el impacto del cabildeo en diversas áreas de política, como la construcción y el desarrollo del presupuesto estatal. Esta actividad no ha comenzado. La fecha límite del CPCB es 31 Diciembre 2018.
  • El CPCB está trabajando actualmente en establecer un umbral bajo el cual las donaciones a los partidos políticos permanecerían en el anonimato. Sin embargo, no hay resultados concretos en este momento. La fecha límite establecida es 31 December 2016.
Resultados tempranos (si los hay)

Como las actividades aún no se han completado, no hay resultados para evaluar. La observación general del investigador del MRI y las ONG entrevistadas. Iveta Kažoka, Centro de políticas "Providus", 22 August 2016; Jānis Volberts, Capítulo local de TI “Delna”, 22 August 2016; Liene Gātere, Capítulo local de TI “Delna”, 22 August 2016; Jānis Veide, Capítulo local de TI “Delna”, 22 August 2016. es que las evaluaciones de los subsidios gubernamentales y el cabildeo ayudarían a desarrollar políticas relacionadas. Estas políticas se basarían en un análisis de las prácticas existentes, lo que fortalecería los argumentos para su aprobación e implementación.

Pasos a Seguir

El investigador del IRM recomienda que se prioricen las evaluaciones de los subsidios del gobierno sobre el estado y el impacto del cabildeo en la política letona. Las políticas que abordan la influencia del dinero en la política deben basarse en los resultados y las recomendaciones de estos análisis. Sin estudios subyacentes, medidas tales como mecanismos más efectivos de cumplimiento de la responsabilidad y umbrales para las donaciones anónimas propuestas en este compromiso podrían formularse de tal manera que empeore el status quo. El investigador de IRM recomienda centrarse en menos hitos de mayor impacto que especifiquen los resultados esperados y cómo se lograrán (en lugar de acciones vagas) en el próximo plan.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 9. Financiamiento de partidos políticos

Texto de compromiso:

Evaluación del sistema de financiación de los partidos políticos.

La Ley de Financiamiento de Organizaciones Políticas (Partidos) estipula que las organizaciones políticas pueden ser financiadas por el presupuesto del Estado y, al mismo tiempo, establece ciertas condiciones previas para recibir y usar los fondos. Establecer si la asignación de los fondos del presupuesto del Estado ha logrado el objetivo principal: reducir el impacto de los principales donantes en la política, así como identificar qué tipos de gastos puede financiar el Estado: el funcionamiento del sistema de financiamiento político Las organizaciones y las partes deben ser evaluadas, identificando los inconvenientes y problemas existentes, y proponiendo soluciones para remediar la situación.

El objetivo principal es limitar el poder del dinero en la política.

Para lograr el objetivo, el trabajo se llevará a cabo en el marco de ocho subtareas, que se incluyen en las "Directrices de prevención y lucha contra la corrupción para 2015-2020" (en adelante, las Directrices) aprobadas por la Orden del Gabinete de Ministros de 16 Julio 2015:

1 Evaluar el funcionamiento del sistema para financiar partidos políticos y organizaciones políticas después de las enmiendas a la Ley de Financiación de Organizaciones Políticas (Partidos) con respecto a la asignación de los fondos del presupuesto del Estado a los partidos políticos, y desarrollar recomendaciones para garantizar el funcionamiento de los partidos en períodos entre elecciones, reducir la dependencia de los partidos en donaciones a gran escala y promover la atracción de contribuciones a pequeña escala (Fecha límite para la implementación de la tarea en las Directrices: 31.12.2016)

2 Garantizar la transparencia de las actividades financieras de las organizaciones políticas (partidos) aumentando la eficacia de los mecanismos de imposición de responsabilidad por infracciones e imposición de sanciones menos severas por infracciones administrativas menores en el ámbito de la financiación de partidos políticos, incl. considerando la posibilidad de reducir la carga administrativa (Fecha límite para la implementación de la tarea en las Directrices: 31.12.2016).

3 Sobre la base de las solicitudes recibidas y los controles llevados a cabo por la KNAB [CPCB], para analizar las manifestaciones de la campaña preelectoral encubierta en los períodos preelectorales anteriores y proporcionar recomendaciones para enmiendas legislativas destinadas a prevenir el riesgo de una campaña encubierta (Fecha límite para la implementación de la tarea en las Directrices: 31.12.2016).

4 Garantizar la creación e implementación del sistema de declaración electrónica de los partidos políticos en Letonia (Fecha límite para la implementación de la tarea en las Directrices: 31.12.2016).

5 Sobre la base de un análisis anterior sobre los temas de interés para los partidos y otros participantes electorales en el período preelectoral y en los días electorales, la KNAB debe producir un material metodológico para que los partidos políticos garanticen la interpretación y la aplicación adecuadas de los actos legislativos vinculantes. mientras se prepara para las elecciones, así como para publicar esta información (Fecha límite para la implementación de la tarea en las Directrices: 31.12.2015).

6 Evaluar el impacto del cabildeo en la Ley del Presupuesto del Estado, la construcción, los procedimientos de administración de insolvencia y otros sectores y proporcionar recomendaciones para reducir el impacto del cabildeo desproporcionado (Fecha límite para la implementación de la tarea en las Directrices: 31.12.2018).

7 Evaluar el marco legal relacionado con la publicación de la identidad de los donantes y establecer un límite a la cantidad de una donación, debajo de la cual la información sobre el donante no se hace pública, promoviendo así la participación de donantes de pequeña escala en la financiación de organizaciones políticas ( Fecha límite para la implementación de la tarea en las Directrices: 31.12.2016).

Institución responsable: Oficina de prevención y lucha contra la corrupción

Institución de apoyo: N / A

Fecha de inicio: 2014 ..................... ...................... Fecha de finalización: 2017

Nota editorial: El texto de compromiso anterior se extrajo de la versión actualizada del plan de acción, publicado en octubre 2016 y disponible en http://bit.ly/2EK34dH. La versión original del plan de acción está disponible en http://bit.ly/2ptZ0sq. Para ver los cambios entre las dos versiones, visite http://bit.ly/2FPvK4r.

Objetivo de compromiso

La cantidad de subsidios gubernamentales para los partidos políticos es baja en Letonia. Los subsidios comenzaron en 2012 y ascienden a 0.71 euros por voto recibido por los partidos políticos en las elecciones parlamentarias anteriores. Los subsidios limitados ayudan a explicar por qué los partidos políticos dependen de donaciones privadas y son susceptibles a la influencia del dinero. En respuesta a este problema, las ONG sugirieron que el gobierno evalúe el impacto de sus subsidios en los partidos políticos y proponga cambios dentro del marco de OGP si es necesario. Iveta Kažoka (Policy Center Providus), entrevista realizada por el investigador de IRM, 22 August 2016. Las ONG propusieron estas acciones como un compromiso en el segundo plan de acción. En su opinión, los subsidios gubernamentales adicionales permitirían más partidos políticos profesionales que podrían desarrollar recursos humanos para tomar decisiones políticas a largo plazo bien diseñadas. El gobierno aceptó la propuesta de la ONG, pero la incluyó en el plan de acción con actividades que no tienen elementos públicos.

En general, el objetivo del compromiso es reducir el papel del dinero privado en la política, especialmente el de grandes donantes privados o donantes de origen poco claro. Se prevén ocho pasos para lograr el objetivo:

  • Una evaluación de cómo los subsidios del gobierno a los partidos políticos han impactado la situación actual;
  • Mecanismos de responsabilidad más efectivos para infracciones de financiamiento de partidos políticos, incluida la minimización de sanciones por infracciones administrativas menos significativas;
  • Soluciones para reducir las campañas encubiertas preelectorales;
  • Un sistema electrónico para declarar las finanzas del partido;
  • Un manual para partidos políticos sobre el marco legal de sus actividades;
  • Mayor transparencia en el cabildeo;
  • Una evaluación del impacto del cabildeo en diversas áreas; y
  • Un umbral para el tamaño de las donaciones anónimas.

El único cambio sustancial en el texto del compromiso en la versión actualizada del plan de acción es el establecimiento de plazos claros para cada uno de los hitos, reflejados en el texto del compromiso anterior.

Estatus

Medio término: limitado

Si bien la CPCB había preparado varias enmiendas legales, ninguna de las propuestas estuvo a disposición del público ni fue aprobada ni por el Gabinete de Ministros ni por el Parlamento. Como resultado, el cumplimiento del compromiso se consideró limitado.

El CPCB informó el siguiente progreso para cada hito:

  • En lugar de la evaluación de los subsidios del gobierno, CPCB informó sobre el desarrollo de enmiendas a la ley sobre financiamiento de partidos políticos, declarando que una persona no debe donar todos sus ingresos declarados. De esta manera, el gobierno busca evitar que grandes donantes distribuyan recursos a pequeños donantes falsos, quienes luego donan a los partidos políticos. Las enmiendas se presentaron a una comisión del Parlamento, pero el Parlamento no las aprobó a mitad de período del plan de acción (las enmiendas fueron aprobadas y luego aprobadas por el Parlamento después del cierre del plan de acción en 26 octubre 2017).
  • Las medidas de responsabilidad efectiva están destinadas a reducir las sanciones a los partidos políticos por delitos administrativos menores. El CPCB creó un borrador de directrices que no estaban vigentes y aún no estaban disponibles públicamente para comentarios.
  • El CPCB participó en las reuniones del comité del Parlamento y estaba desarrollando enmiendas sobre la agitación encubierta. Los borradores no estaban disponibles públicamente para comentarios.
  • La introducción de un mecanismo para la declaración electrónica de los recursos de los partidos políticos estaba en marcha. No cambiará la información que divulgan los partidos políticos ni la disponibilidad pública de esa información; la información ya ha sido presentada y publicada por el CPCB. La medida reducirá la carga administrativa de la oficina y cambiará la forma en que los partidos políticos divulgan su información financiera al gobierno. Como resultado, la medida apunta a mejorar la efectividad de la oficina.
  • El CPCB había redactado una metodología para los partidos políticos, describiendo las leyes y reglamentos que deben cumplirse antes de las elecciones. El material fue presentado a un comité del Parlamento. No fue publicado ni disponible públicamente a mitad de período del plan de acción (julio 2016).
  • En 25, octubre de 2014, el primer ministro aprobó una resolución según la cual la regulación del cabildeo debería garantizarse mediante enmiendas a las leyes existentes. Se creó un grupo de trabajo que abarca expertos del CPCB y el Ministerio de Justicia. Este grupo publicó para debatir las enmiendas a la Ley del Orden del Estado "Proyecto de Ley 'Enmiendas a la Ley de Estructura de la Administración del Estado'", Propuestas Legislativas, Proyecto de Legislación del Gabinete de Ministros de la República de Letonia, http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40390230. y al Reglamento del Parlamento “Proyecto de Ley 'Enmiendas al Rol Procesal Saeima' ', Propuestas Legislativas, Proyecto de Legislación del Gabinete de Ministros, http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40390231. en 26 May 2016. Las discusiones entre los ministerios y en el comité del Parlamento no habían dado como resultado una solución viable.
  • El CPCB se comprometió a evaluar el impacto del cabildeo en diversas áreas políticas, como la construcción y el desarrollo del presupuesto estatal. La actividad no había comenzado.
  • Según el CPCB, estaba trabajando para establecer un umbral bajo el cual las donaciones a los partidos políticos permanecerían en el anonimato. Sin embargo, no hubo resultados concretos durante la evaluación intermedia.

Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2015 – 2016 IRM. "Informe de progreso a medio plazo de Letonia 2015 – 2016" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/latvia-mid-term-progress-report-2015-2017.

Fin del plazo: limitado

  • El Parlamento aprobó enmiendas al Código Administrativo de Letonia (Artículo 276) "Código de infracciones administrativas de Letonia", Legislación de la República de Letonia, https://likumi.lv/doc.php?id=89648. para garantizar la responsabilidad efectiva. Como resultado, los partidos políticos que cometen delitos administrativos menores ahora reciben sanciones menos severas, lo que reduce la carga administrativa para las instituciones ejecutoras. El hito se ha completado.
  • El Parlamento aprobó enmiendas sobre la agitación encubierta. "Enmiendas a la Ley de Campañas Preelectorales", Legislación de la República de Letonia, https://likumi.lv/ta/id/283154-grozijumi-prieksvelesanu-agitacijas-likuma. Estableció reglas para la distribución de materiales impresos en buzones privados, prohibió el uso de casas e instituciones de propiedad pública para distribuir materiales, y estableció reglas de precios para materiales publicitarios en espacios de propiedad privada. Las enmiendas estaban vigentes a partir de 15 Julio 2016. Por lo tanto, se completa el hito.
  • La introducción de un sistema de declaración electrónica está vinculada a las enmiendas pendientes de la Ley de Financiación de los Partidos Políticos en el Parlamento. "Enmiendas a la Ley sobre la financiación de las organizaciones políticas (partidos)", Proyectos jurídicos, Parlamento, http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt] = 910 / Lp12) & SearchMax = 0 & SearchOrder = 4. Por lo tanto, la implementación del hito es limitada.
  • CPCB realizó un seminario para partidos políticos sobre 21 Diciembre 2016 "Información para los activistas", Campaña preelectoral, CPCB, https://www.knab.gov.lv/lv/finances/campaigning/media/. y publicó la metodología para los partidos políticos, que contiene pautas para los períodos preelectorales. "Prieksvelesanu Agitacijas Likuma Piemerosanas Vadlinijas Atbilstosi KNAB Kompetencei", CPCB, https://www.knab.gov.lv/upload/partijam_nesaistitam_personam/pofkn_reklamdevejiem_21.12.pdf.
  • Los esfuerzos para regular el cabildeo no han dado como resultado enmiendas aprobadas, como se describe en el informe anterior. La CPCB desarrolló nuevas enmiendas al Reglamento del Parlamento "Enmiendas al Rol Procesal Saeima", Proyectos Legales, Parlamento, http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt] = 922 / Lp12) & SearchMax = 0 & SearchOrder = 4. y los sometió a la Comisión Jurídica del Parlamento. Sin embargo, el contenido de las enmiendas no está disponible públicamente. Según la información proporcionada por el CPCB, CPCB, comunicación escrita, 13 septiembre 2017. Las enmiendas propuestas regulan la comunicación de los miembros del Parlamento con los grupos de presión y otras personas que intentan influir en los proyectos de ley y el proceso legislativo. Dado que no hay progreso en esta etapa, la implementación del hito es limitada.
  • La evaluación del impacto del cabildeo no ha comenzado, ya que el cabildeo aún no está definido por la ley letona.
  • El CPCB desarrolló enmiendas a la Ley de Financiación de Partidos Políticos para establecer un umbral para el tamaño de las donaciones anónimas. Las enmiendas fueron aprobadas en la segunda lectura en el Parlamento sobre 22 junio 2017. Sin embargo, la adopción de las enmiendas por parte del Parlamento y la proclamación de la ley tuvieron lugar después del cierre del plan de acción (26 octubre 2017 y 8 noviembre 2017, respectivamente).

En general, la implementación del compromiso es limitada, ya que no se iniciaron varias actividades y hubo poco o ningún progreso en dos de las principales actividades que podrían cambiar "lo de siempre" en términos de dinero en la política letona. Específicamente, el estudio analítico de cómo los subsidios del gobierno impactan el trabajo de los partidos políticos no se inició y no estaba en la agenda de la CPCB, y la regulación del cabildeo llevó a varias propuestas pero ningún resultado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Si bien las actividades propuestas por el gobierno en este compromiso son reformas positivas, no son directamente relevantes para el gobierno abierto. Por lo tanto, no hubo cambios en los niveles de acceso a la información, participación cívica o responsabilidad pública.

Llevado adelante?

El tercer plan de acción incluye el compromiso de "desarrollar regulaciones que requieran apertura para cabildear anteproyectos de leyes y políticas". Plan de acción nacional de Letonia 2017-2019, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Latvia_National-Action-Plan_2017-2019_LAT.pdf Se centrará en mantener debates sobre el impacto del cabildeo en la toma de decisiones y la implementación de medidas de conciencia pública.

Para el futuro, el investigador de IRM recomienda priorizar las evaluaciones de los subsidios del gobierno a los partidos políticos y el impacto del cabildeo en la política letona. Para garantizar que estas actividades sean relevantes para el gobierno abierto, el gobierno podría comprometerse a involucrar a las organizaciones de la sociedad civil en la evaluación, divulgar públicamente los resultados de la evaluación y / o divulgar datos sobre los efectos del cabildeo. Las políticas que abordan la influencia del dinero en la política deben basarse en los resultados y las recomendaciones de estos análisis. Sin estudios subyacentes, las medidas como los mecanismos más efectivos de cumplimiento de la responsabilidad y los umbrales para las donaciones anónimas propuestas en este compromiso podrían formularse de una manera que empeore el status quo. Además, el investigador de IRM recomienda centrarse en menos actividades de mayor impacto que especifiquen los resultados esperados y cómo se lograrán, en lugar de acciones más vagas.


Compromisos

  1. Transparencia en Contratación Pública y Contratos

    LV0040, 2019, Acceso a la información

  2. Datos Abiertos

    LV0041, 2019, Acceso a la información

  3. Transparencia en el cabildeo

    LV0042, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Gobierno municipal abierto

    LV0043, 2019, Gobierno electrónico

  5. Compromiso público en la formulación de políticas

    LV0044, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Medidas anticorrupción

    LV0045, 2019, Anticorrupción

  7. Participación pública en la toma de decisiones

    LV0028, 2017, Acceso a la información

  8. Servicios de e-legal

    LV0029, 2017, Acceso a la información

  9. Datos Abiertos

    LV0030, 2017, Acceso a la información

  10. Transparencia de cabildeo

    LV0031, 2017, desarrollo de capacidades

  11. Transparencia Presupuestaria

    LV0032, 2017, Gobierno electrónico

  12. Protecciones de denunciantes

    LV0033, 2017, Anticorrupción

  13. Ética en la gestión pública

    LV0034, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Burocracia Cero

    LV0035, 2017, Legislación y Regulación

  15. Contratación pública abierta

    LV0036, 2017, Acceso a la información

  16. Transparencia en la gestión del estado

    LV0037, 2017, Acceso a la información

  17. Beneficiarios reales

    LV0038, 2017, Anticorrupción

  18. Gobierno basado en evidencia

    LV0039, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Compromiso destacado Nota conceptual sobre la publicación de datos

    LV0018, 2015, Acceso a la información

  20. Portal de redacción legislativa y desarrollo de documentos de planificación

    LV0019, 2015, Gobierno electrónico

  21. Plataforma de páginas web del gobierno unificador

    LV0020, 2015, Gobierno electrónico

  22. Compromiso destacado Transparencia de la selección de candidatos para las juntas y consejos de empresas de entidades públicas

    LV0021, 2015, Legislación y Regulación

  23. Funcionarios supervisores responsables de recursos públicos

    LV0022, 2015, Anticorrupción

  24. Modelo sostenible de financiación de ONG

    LV0023, 2015, espacio cívico

  25. Compromiso destacado Colección en línea de firmas en referéndums

    LV0024, 2015, Gobierno electrónico

  26. Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes

    LV0025, 2015, Anticorrupción

  27. Evaluación del sistema de los partidos políticos de financiación

    LV0026, 2015, Integridad política

  28. Código de Ética y un Manual del Empleado de la Administración Pública para el Sector Público

    LV0027, 2015, desarrollo de capacidades

  29. Fondo de ONG

    LV0001, 2012, desarrollo de capacidades

  30. Fortalecer a los interlocutores sociales

    LV0002, 2012, Participación pública

  31. Ley de sindicatos

    LV0003, 2012, espacio cívico

  32. ONG de trabajo conjunto

    LV0004, 2012, espacio cívico

  33. Modelo de compromiso público

    LV0005, 2012, Reglamento Abierto

  34. Puntos de acceso a internet

    LV0006, 2012, Gobierno electrónico

  35. Evaluación de servicio público

    LV0007, 2012, prestación de servicios públicos

  36. Mejora de los servicios electrónicos

    LV0008, 2012, Gobierno electrónico

  37. Servicios electrónicos de transporte

    LV0009, 2012, Gobierno electrónico

  38. Divulgación de Activos

    LV0010, 2012, Anticorrupción

  39. Ley de cabildeo

    LV0011, 2012, Legislación y Regulación

  40. Protección de los denunciantes

    LV0012, 2012, Anticorrupción

  41. Control de subsidios públicos

    LV0013, 2012, sector privado

  42. Gestión de empresas estatales

    LV0014, 2012, sector privado

  43. Plataforma única para sitios web gubernamentales e información

    LV0015, 2012, Gobierno electrónico

  44. Difusión en línea desde el gabinete y el parlamento

    LV0016, 2012, Gobierno electrónico

  45. Sitio web para participación pública

    LV0017, 2012, Gobierno electrónico

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