Contratación pública abierta (LV0036)

TRANSPARENCIA Y EFICACIA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN
EL CAMPO
FECHA TOPE:
2017 2nd half - 2019 1st half
¿CUÁLES SON LAS CUESTIONES DE ESTADO Y DE INTERÉS PÚBLICO QUE AYUDAN A REUNIRSE?
¿COMPROMISO?
Las compras públicas en los países de la OCDE representan, en promedio, el 12% del PIB o el 29% del gasto público general.
gasto. 47 La OCDE señala: "Dado que la contratación pública representa una parte significativa del uso de los fondos de los contribuyentes..."
Se espera que el dinero, los países, se lleve a cabo de manera efectiva de acuerdo con normas estrictas de
comportamiento con el fin de garantizar una alta calidad de servicio y el cumplimiento del interés público.” 48
La OCDE también señala que una contratación pública eficaz es un paso importante para satisfacer las necesidades de la población.
Así, se están convirtiendo gradualmente en uno de los pilares de la buena gobernanza, lo que puede permitir restaurar la confianza pública.
administración. 49
El estudio de la asociación BASE titulado "Análisis de la economía sumergida: factores que afectan al sector de la construcción letón" destacó su importancia.
la necesidad de aumentar la apertura y la transparencia de las licitaciones públicas y del proceso de examen. 50
El estudio de BASE destaca que un problema significativo que contribuye al desarrollo de la economía sumergida en la construcción
sector, es el criterio del precio más bajo. El "Informe sobre Letonia" de la Comisión Europea -
En 2017 se reconoció que el criterio del precio más bajo es uno de los problemas en el ámbito de la contratación pública, que contribuye a la informalidad.
La economía, afecta negativamente la calidad y conlleva otras consecuencias negativas. 51
47 OCDE. «Panorama general del gobierno 2015». París: Publicaciones de la OCDE, 2015.
Vista http://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-2015-country-factsheets.htm 48 Ibid.
49 de la OCDE. «Panorama del Gobierno 2017». París: Publicaciones de la OCDE, 2017.
Vista http://www.oecd.org/gov/govataglance.htm
50 BASE. «Análisis de la economía sumergida: factores que afectan al sector de la construcción en Letonia». 2016.
Vista http://www.latvijasbuvnieki.lv/wp-content/uploads/2016/06/BASE_petijums_web.pdf 51 Comisión Europea. "El informe sobre
Letonia - 2017". 2017
Vista https://ec.europa.eu/info/publications/2017-european-semester-country-reports_en
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COMPROMISO
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Recomendación de la OCDE sobre contratación pública a los 52 Estados miembros de la OCDE sobre los siguientes requisitos:
• Garantizar la transparencia adecuada de la contratación pública en todas las etapas del proceso (la información sobre la contratación está disponible).
de manera oportuna, tiene acceso gratuito al sitio web y se caracteriza por una inversión total de fondos públicos en adquisiciones.
por transparencia);
• Promover un proceso de contratación pública más eficaz, garantizando una inversión eficiente de los fondos públicos y su
cumplimiento con el Estado y la sociedad (recomendado para evaluar los procesos e instituciones de contratación pública).
Para evaluar los riesgos de desperdicio, crear un sistema de compras del cliente;
• evaluar la eficacia del sistema de contratación pública, desde el sistema en su conjunto hasta la contratación específica.
La recomendación de la OCDE alentaba a desarrollar indicadores para evaluar la eficacia de las contrataciones en
con el fin de promover un enfoque más estratégico en las adquisiciones.
Los participantes del debate del 17 de marzo de 2017 en el Centro del Tesoro y Política Pública "PROVIDUS" destacaron la importancia de
transparencia en las contrataciones y recomendó ampliar la información disponible sobre las mismas. cincuenta y tres
En 2017 entraron en vigor modificaciones a las leyes y reglamentos de contratación pública que rigen, entre otras cosas, la contratación pública.
mayor transparencia. Una de las disposiciones de la nueva Ley de Contratación Pública (en vigor desde el 1 de marzo de 2017) es garantizar
transparencia en las contrataciones. Además de 2017
El 1 de abril entró en vigor la Ley de Contratación de Proveedores de Servicios Públicos de 2017.
1 de mayo - Modificaciones a la Ley de Asociaciones Público-Privadas. Ley de Contratación Pública y el Proveedor de Servicios Públicos.
La Ley de Contratación Pública exige no solo la búsqueda de materiales y el plan de adquisición de publicaciones, sino también un proceso gradual.
Transición a la publicación electrónica de la documentación de contratación pública y a la presentación electrónica de ofertas en un solo lugar.
La Agencia Estatal de Desarrollo Regional (en adelante, la Agencia Estatal de Desarrollo Regional) Electrónica
Sistema de Adquisiciones (la norma se introducirá gradualmente hasta enero de 2019).
La nueva normativa contribuirá a la eliminación gradual de la orientación exclusiva hacia el precio o coste más bajo como criterio.
Además del precio o los costos, se podrán utilizar los criterios de calidad para determinar la oferta económicamente más ventajosa.
Por lo tanto, la Oficina de Control de Adquisiciones (en adelante, OCA) y otras autoridades competentes, en cooperación con los organismos sectoriales
organizaciones para formular recomendaciones sobre criterios de evaluación para diversas industrias.
La definición de nuevos criterios puede tener en cuenta, como por ejemplo el Gabinete de Ministros de 20 de junio de 2017, las disposiciones del Decreto N° 353.
"Requisitos para la contratación pública verde y el procedimiento de solicitud", que contiene consejos sobre el uso de criterios medioambientales.
criterios y ciclo de vida del cálculo de equipos energéticamente eficientes.
52 OCDE. «C (2015) 2 Recomendación del Consejo sobre Contratación Pública». 2015.
Vista http://www.oecd.org/gov/public-procurement
53 Material de trabajo "Plan de Asociación de Gestión Abierta 2017-2019: lista de deseos y desafíos letones".
Vista http://providus.lv/article_files/3299/original/OGPidejuApkopojumsFINAL.pdf?1490952718
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El "Informe sobre Letonia - 2017" de la Comisión Europea (pág. 54) indica que uno de los problemas de Letonia es que
No es obligatorio utilizar una plataforma de correo electrónico, pero ambas opciones aumentarían la transparencia y reducirían los costes.
Ya existe información pública sobre adquisiciones disponible en diferentes sitios web. Antecedentes sobre todo esto.
Las compras, que están sujetas a requisitos legales, se encuentran en el sitio web de la PMB, pero el portal de datos abiertos de Letonia
http://www.data.gov.lv - información sobre las transacciones realizadas a través del sistema de contratación electrónica,
Funcionalidad de contratación electrónica. El sitio web de PMB, en la página 55, está disponible para la compra de publicaciones: anuncios de la
Se anuncian las licitaciones públicas, así como los avisos de adjudicación del contrato (es decir, incluyendo información sobre los ganadores).
El precio del contrato ofrecido, o la ejecución prevista del contrato, implica a subcontratistas, pequeñas y medianas empresas.
empresas en la contratación y otra información). El sitio web de PMB publicó información sobre la recibida
Las apelaciones por infracciones en las compras, así como las decisiones de la Comisión de Revisión de Solicitudes de la IUB, para todos
tiene la oportunidad de obtener información sobre las compras permitidas por las irregularidades contractuales y los resultados de la
examen.
Sistema de Adquisiciones Electrónicas VRAA 56 Es el primer sistema de adquisiciones electrónicas en los Estados bálticos. Desde
Las modificaciones a la ley vigente en 2017 se publican en el sitio web de contratación pública nacional y local.
planes. El Sistema Electrónico de Adquisiciones también publica información sobre las transacciones realizadas.
(cliente, proveedor, volumen de transacciones del sujeto). Detalles anunciados para cada adquisición.
Disponible en el sitio web de la institución o empresa (perfil del comprador): documentación de contratación.
(reglamentos, especificaciones técnicas, respuestas a preguntas de candidatos y licitadores, incluyendo información sobre
las modificaciones a la documentación de la licitación). El perfil del comprador se publica en el informe de contratación.
informe resumido sobre el desarrollo del procedimiento de contratación, que deberá incluir a todos los candidatos y
nombres de los licitadores, el precio del contrato propuesto,
La publicación del contrato es obligatoria. Asimismo, debe publicarse información sobre los contratos de contratación pública celebrados.
Los contratos de adquisición no están disponibles en un solo lugar, sino en el sitio web de las autoridades y de la empresa capitalista. Por lo tanto,
La búsqueda suele ser difícil.
El sistema de contratación electrónica ya ofrece la posibilidad de crear un repositorio de contratos de adquisición.
que se han creado en el sistema. A principios de 2018, este repositorio se transformará en un repositorio público.
Registro disponible del contrato (se publicará solo una parte; el comprador lo considerará confidencial).
(sin información). La iniciativa "Asociación para la Contratación Abierta" desarrolló estándares de datos de contratación abierta 57
54 Comisión Europea. «Informe sobre Letonia - 2017». 2017
Vista https://ec.europa.eu/info/publications/2017-european-semester-country-reports_en Vista 55: http://www.iub.gov.lv Vista 56:
http://www.eis.gov.lv
57 Véase: http://standard.open-contracting.org/latest/en
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(Inglés - Estándar de Datos Abiertos para Contratos), que puede servir de guía para evaluar la información y cómo puede publicarse en
diversas etapas del proceso de contratación. En los próximos años, será importante prestar atención a la eficiencia de la contratación pública.
La contratación pública, al aumentar la oportunidad de examinar la eficacia con la que se ha establecido, es fundamental desarrollar un plan de contratación.
Indicadores intersectoriales que pueden utilizarse para determinar la eficacia de la contratación específica.
¿Qué es el compromiso?
Mejorar la transparencia y la eficiencia en las adquisiciones:
• Introducir medidas y evaluar la necesidad de adoptar medidas adicionales para mejorar la transparencia y
Concienciación pública sobre la contratación pública, teniendo en cuenta los cambios introducidos en 2017.
legislación;
• Promover la transparencia en las contrataciones por debajo del umbral, evaluando posibles soluciones;
• evaluar la necesidad y las oportunidades para que las autoridades nacionales publiquen en un solo lugar los contratos de adquisición celebrados y
un lugar para publicar las modificaciones del contrato. Evaluar las publicaciones del contrato como su entrada en la implementación de
la condición;
• VRAA promueve la creación de sistemas de contratación electrónica y un uso más extendido de la contratación y licitación electrónica.
Proporcionar información sobre la compra de datos abiertos en el formulario;
• examinar las posibilidades de desarrollar criterios de eficiencia en las contrataciones públicas a nivel nacional y local y
metodologías, así como herramientas de análisis de riesgos para poder llevar a cabo una determinada eficacia en las adquisiciones,
Evaluación de la eficiencia y los beneficios económicos. Criterios y metodología de eficiencia como proyecto piloto para probar un
sector en particular;
• Las autoridades estatales, en colaboración con las organizaciones del sector, elaborarán y promoverán las recomendaciones de la
Criterios de evaluación de licitaciones más ventajosos económicamente para diversas organizaciones compradoras de industrias en orden
para facilitar la orientación hacia la mejor relación precio-calidad en la contratación pública, reduciendo el criterio de precio.
influencia dominante;
• Evaluar la necesidad de desarrollar documentos de planificación y contratación para promover la contratación.
Evaluación del impacto regulatorio en la economía.
¿Cómo se introducirá el COMPROMISO y la solución a estos problemas?
El compromiso será implementado por las instituciones responsables en el ámbito de la contratación pública, cuya implementación se llevará a cabo de la siguiente manera:
medidas que tienen por objeto aumentar la transparencia y la concienciación pública sobre la contratación pública y la evaluación de oportunidades para
aumentar la eficiencia de las adquisiciones, lo que implica el compromiso con la ejecución por parte de socios comerciales y otros profesionales del sector.
Estas medidas contribuirán a aumentar la transparencia de la contratación pública y a evaluar las oportunidades de mejora.
eficiencia en las adquisiciones.
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¿CÓMO CUMPLIR LOS VALORES DE COMPROMISO OGP?
El compromiso de la OGP con dos valores: apertura y rendición de cuentas. Este compromiso mejorará la transparencia, ya que
Será posible visitar el lugar de la licitación de manera conveniente, fomentando así la participación ciudadana.
Contratación pública. Medidas destinadas a mejorar la eficiencia de la contratación pública, promueven las instituciones responsables de su gestión.
decisiones y buen gobierno.
INFORMACIÓN ADICIONAL
Vinculación con instrumentos internacionales
Compromiso de contribuir a la conformidad de Letonia con las Recomendaciones de la OCDE sobre requisitos de contratación pública.
En 2017, el Gabinete de Ministros, mediante la Orden N° 166 del 3 de abril, aprobó el proyecto "Desarrollo de una plataforma de contratación y subasta electrónica", concebido para un total de 58 proyectos.
en el marco de dichas actividades orientadas a la divulgación:
• El Sistema Automatizado de Adquisiciones Electrónicas para la publicación abrió los datos disponibles al menos para el
Los siguientes importes: subsistema de pedidos electrónicos concluido dentro de los datos de la transacción (publicaciones disponibles).
Hoy - ver. https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/eis )
Registro de compradores, datos de contratación del subsistema de licitación electrónica;
• de conformidad con la Directiva 2014/24/UE y el artículo 59 del documento único de licitación europeo
(en adelante, ESPD) integración del sistema de contratación electrónica, subsistema de licitación electrónica con el fin de
garantizar el cumplimiento del estándar de intercambio de datos, así como unificar la presentación de ofertas en todos los casos.
tipos organizados por la contratación pública letona;
• Integración mutua de los estados de cuenta electrónicos y los ESPD, proporcionando entrada automática de datos a los ESPD para facilitar y
agilizar la adquisición de los recursos para la preparación de una oferta.
OBJETIVOS INTERMEDIOS
1. Integración del sistema de contratación electrónica del ESPD para el subsistema de licitación electrónica
2017 2nd half - 06 / 30 / 2019.
2. Integración mutua del sistema de contratación electrónica, el estado de cuenta electrónico y el ESPD.
2017 2nd half - 06 / 30 / 2019.
58 fondos de la Unión Europea Programa operativo anual 2014-2020 "Crecimiento y
Empleo «2.2.1. El objetivo específico de la ayuda»: Proporcionar datos públicos para su reutilización, aumentar la eficacia de la administración pública y del sector privado.
Interacción "2.2.1.1. medida" Plataforma TIC de administración pública centralizada para el establecimiento de la optimización de los procesos de administración pública y
proyecto de desarrollo.
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3. Recomendación sobre los criterios de evaluación de licitaciones más ventajosos desde el punto de vista económico para la preparación y publicación de
las principales zonas comerciales
2017 2nd half - 07 / 31 / 2018.
4. Sistema de contratación electrónica para la publicación de un portal de datos abiertos
2017 2nd half - 06 / 30 / 2018.
5. Informe informativo sobre opciones para garantizar la transparencia en las contrataciones "por debajo del umbral" y
Desarrollo de los ajustes necesarios en la funcionalidad del sistema de contratación electrónica
01.01.2018. - 01.01.2019.
AUTORIDADES PÚBLICAS RESPONSABLES
La Oficina de Control de Adquisiciones, la Agencia Estatal de Desarrollo Regional
OTRAS MEDIDAS EN LA APLICACIÓN DE INSTITUCIONES NACIONALES
INVOLUCRADO
Ministerio de Hacienda
MIDA LA APLICACIÓN DE SOCIOS PERTINENTES
Sociedad "Asociación Letona de Tecnologías de la Información y la Comunicación"
Asociación "Cámara de Comercio e Industria de Letonia" Sindicato Libre de Letonia

9. Transparencia en la contratación pública

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Nota editorial: El gobierno letón no presentó una traducción oficial al inglés de su 2017 − 2019 a OGP. Por lo tanto, la versión letona original tal como aparece en el plan de acción se puede ver a continuación. Para ver el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia 2017 − 2019 aquí: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Uzlabot atklātumu un efektivitāti iepirkumu jomā:

• ieviest pasākumus un izvērtēt papildu pasākumu nepieciešamību, lai veicinātu atklātību un sabiedrības informētību publisko iepirkumu jomā, ņemot vērā 2017. gada izmaiņas publisko iepirkumu tiesiskajā regulējumā;
• veicināt atklātības nodrošināšanu zemsliekšņa iepirkumos, izvērtējot iespējamos risinājumus;
• izvērtēt nepieciešamību un iespējas valsts iestāžu noslēgtos iepirkumu līgumus publicēt vienuviet un vienuviet publiskot arī līguma grozījumus. Izvērtēt līguma publikācijas kā tā spēkā stāšanās nosacījuma ieviešanu;
• veicināt VRAA Elektronisko iepirkumu sistēmā izveidoto e-pasūtījumu un e-konkursu plašāku izmantošanu. Nodrošināt informāciju par iepirkumiem atklāto datu veidā;
• izvērtēt iespējas izstrādāt valsts un pašvaldību institūciju iepirkumu efektivitātes kritērijus un metodiku, kā arī Risku analīzes rīkus, lai varētu veikt noteiktu iepirkumu efektivitātes, lietderības un saimnieciskā izdevīguma izvērtēšanu. Efektivitātes kritērijus un metodiku kā pilotprojektu izmēģināt konkrētā nozarē;
• valsts institūcijām sadarbībā ar nozaru organizācijām izstrādāt un popularizēt ieteikumus saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem dažādu nozaru iepirkumu organizēšanai, lai veicinātu orientāciju uz labāko cenas un kvalitātes attiecību publiskajos iepirkumos, mazinot cenas kritērija dominējošo ietekmi;
• izvērtēt nepieciešamību izstrādāt attīstības plānošanas dokumentu iepirkumu jomā un veicināt iepirkumu regulējuma ietekmes izvērtēšanu uz tautsaimniecību.

Hitos:

9.1. ESPD integrācija Elektronisko iepirkumu sistēmas e-konkursu apakšsistēmā 2017. gada 2. pusgads

9.2. Elektronisko iepirkumu sistēmas e-izziņu un DEUC savstarpēja integrācija 2017. gada 2. Pusgads

9.3. Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju ieteikumu sagatavošana un publicēšana galvenajās iepirkumu jomās

9.4. Elektronisko iepirkumu sistēmas datu publicēšana Atvērto datu portālā 2017. gada 2. pusgads

9.5. Informatīvā ziņojuma par risinājumiem atklātības nodrošināšanai ''zemsliekšņu'' iepirkumos un Elektronisko iepirkumu sistēmas funkcionalitātes nepieciešamajiem pielāgojumiem izstrāde

Fecha de inicio: 1 Jul. 2017

Fecha de finalización: 30 Jul. 2019

Contexto y objetivos

La transparencia en la contratación pública se abordó en el Compromiso 4 del primer plan de acción (2013-2014). ^{[ 44 ]} y el Compromiso 5 del segundo plan (2015-2017). ^{[ 45 ]} Antes de la aprobación de la nueva normativa del segundo plan, Letonia carecía de una plataforma en línea para el seguimiento de los contratos de adquisición. Los datos de adquisición, cuando estaban disponibles, solo se podían obtener mediante búsquedas en el sitio web de la Oficina de Seguimiento de Adquisiciones. Sin embargo, en estos archivos no figuraban los nombres de los beneficiarios reales de los contratos.¹³

El gobierno emprendió una reforma a largo plazo para introducir la contratación electrónica y publicar los datos de contratación pública en un repositorio central. La reforma exige que las instituciones gubernamentales desarrollen sus propios perfiles en el portal, lo que permite que proveedores, medios de comunicación y público en general tengan acceso a toda su información sobre compras. En última instancia, el nuevo sistema de contratación electrónica (Compromiso 5 del plan de acción 2015-2017), junto con la obligación de publicar las contrataciones planificadas y divulgar conjuntos de datos abiertos, tiene el potencial de mejorar la transparencia a largo plazo. Sin embargo, a corto plazo, la proporción de transacciones disponibles públicamente disminuyó a medida que aumentaba el umbral de divulgación. Por lo tanto, el investigador del IRM consideró que el impacto a corto plazo del Compromiso 5 del plan de acción 2015-2017 se tradujo en una reducción del acceso a la información, ya que se puso a disposición menos información sobre las contrataciones que antes de la creación del repositorio central. ^{[ 46 ]}

El objetivo de este compromiso actual es mejorar el sistema de contratación pública conectando las bases de datos para poner más información a disposición del público, publicar los datos de contratación en formato de datos abiertos y preparar sugerencias de políticas para un seguimiento más estricto de las contrataciones que no alcancen el umbral de notificación.

El hito 9.1.2 (los hitos 1 y 2 del plan de acción se combinan en este informe) incluye dos actividades: la integración de los procedimientos estándar de la UE en un subsistema de contratación electrónica y la integración de referencias electrónicas, lo que facilita la presentación de ofertas. El hito 9.3 exige directrices más estrictas para los criterios de contratación cuando el precio no es el criterio principal. La publicación de datos en el portal de datos abiertos (9.4) es fundamental para el acceso a la información y la tecnología, en aras de la transparencia y la rendición de cuentas. El hito 9.5 ofrecerá opciones políticas para regular las contrataciones por debajo del umbral de notificación. Esto podría paliar la actual escasez de información disponible sobre una parte importante de las contrataciones debido al aumento del umbral.

Tal como se describe en el plan de acción, la información mínima que debe publicarse es: datos sobre los contratos celebrados en el subsistema electrónico, un registro de las instituciones gubernamentales que utilizan el sistema y datos sobre las contrataciones electrónicas. Además, la nueva normativa exige que las instituciones gubernamentales publiquen en el portal, antes de enero de 2019, todos los contratos de contratación adjudicados que cumplan con el umbral de notificación. En general, los hitos son suficientemente verificables como para evaluar su impacto potencial y su cumplimiento.

Si se implementa en su totalidad, este compromiso podría tener un impacto moderado en el acceso a los contratos de adquisición, una vez que todas las instituciones gubernamentales comiencen a utilizar el sistema. Cambiará significativamente la situación anterior, en la que era necesario buscar información en diversos archivos de la página web de la Oficina de Monitoreo de Adquisiciones. Sin embargo, es improbable que resuelva el problema del plan de acción anterior respecto a la falta de información sobre los contratos de adquisición que no alcanzan el umbral establecido. Esta fue la razón principal por la que el informe de fin de período 2015-2017 concluyó que el compromiso había empeorado el acceso a la información, y por la que este compromiso actual no es transformador.

Además, el aumento de la transparencia en las adquisiciones por debajo del umbral de notificación y la ampliación de las funcionalidades informáticas para tal fin no se describen con la suficiente especificidad como para evaluar su impacto potencial. Incluso si estas políticas se desarrollan, se aprueban y se financian, es posible que no produzcan resultados tangibles al finalizar el período de implementación.

Próximos pasos

Aunque ya existe un sistema de contratación electrónica que ofrece soluciones técnicas para la transparencia en la contratación pública, el problema que el investigador del IRM señaló en informes anteriores —la falta de información sobre las contrataciones por debajo del umbral— persiste. En comparación con el período del plan de acción anterior, actualmente hay menos información disponible sobre estas contrataciones. El próximo plan de acción podría centrarse en la publicación de información sobre estas contrataciones.

[ 44 ] Gobierno de Letonia: Gabinete de Ministros, Open Government Partnership Plan de acción de Letonia (OGP, 2012), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/latvijas_pirmais_nacionalais_ricibas_plans_ogp_2012.g._eng.pdf.

[ 45 ] Gobierno de Letonia: Gabinete de Ministros, Segundo plan de acción nacional de Letonia (OGP, 23 Dec. 2014), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/ogp_2_plans_aktualizets_05.12.2016_eng_clean.pdf.

[ 46 ] Zinta Miezaine, Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de fin de período de Letonia 2015 – 2017 (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/10/Latvia_EOT_Report_2015-2017_EN.pdf.

9. Transparencia en la contratación pública

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Nota editorial: El gobierno letón no presentó una traducción oficial al inglés de su 2017 − 2019 a OGP. Por lo tanto, la versión letona original tal como aparece en el plan de acción se puede ver a continuación. Para ver el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia 2017 − 2019 aquí: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Uzlabot atklātumu un efektivitāti iepirkumu jomā:

• ieviest pasākumus un izvērtēt papildu pasākumu nepieciešamību, lai veicinātu atklātību un sabiedrības informētību publisko iepirkumu jomā, ņemot vērā gada izmaiņas publisko iepirkumu tiesiskajā regulējumā;
• veicināt atklātības nodrošināšanu zemsliekšņa iepirkumos, izvērtējot iespējamos risinājumus;
• izvērtēt nepieciešamību un iespējas valsts iestāžu noslēgtos iepirkumu līgumus publicēt vienuviet un vienuviet publiskot arī līguma grozī Izvērtēt līguma publikācijas kā tā spēkā stāšanās nosacījuma ieviešanu;
• veicināt VRAA Elektronisko iepirkumu sistēmā izveidoto e-pasūtījumu un e-konkursu plašāku izmantošanu. Nodrošināt informāciju par iepirkumiem atklāto datu veidā;
• izvērtēt iespējas izstrādāt valsts un pašvaldību institūciju iepirkumu efektivitātes kritērijus un metodiku, kā arī Risku analīzes rīkus, lai varētu veikt noteiktu iepirkumu efektivitātes, lietderības un saimnieciskā izdevīguma izvērtēšanu. Efektivitātes kritērijus un metodiku kā pilotprojektu izmēģināt konkrētā nozarē;
• valsts institūcijām sadarbībā ar nozaru organizācijām izstrādāt un popularizēt ieteikumus saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem dažādu nozaru iepirkumu organizēšanai, lai veicinātu orientāciju uz labāko cenas un kvalitātes attiecību publiskajos iepirkumos, mazinot cenas kritērija dominējošo ietekmi;
• izvērtēt nepieciešamību izstrādāt attīstības plānošanas dokumentu iepirkumu jomā un veicināt iepirkumu regulējuma ietekmes izvērtēšanu uz tautsaimniecī

Hitos:

9.1. ESPD integrācija Elektronisko iepirkumu sistēmas e-konkursu apakšsistēmā 2017. gada 2. pusgads

9.2. Elektronisko iepirkumu sistēmas e-izziņu un DEUC savstarpēja integrācija 2017. gada 2. Pusgads

9.3. Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju ieteikumu sagatavošana un publicēšana galvenajās iepirkumu jomās

9.4. Elektronisko iepirkumu sistēmas datu publicēšana Atvērto datu portālā 2017. gada 2. pusgads

9.5. Informatīvā ziņojuma par risinājumiem atklātības nodrošināšanai ''zemsliekšņu'' iepirkumos un Elektronisko iepirkumu sistēmas funkcionalitātes nepieciešamajiem pielāgojumiem izstrāde

Fecha de inicio: 1 Julio 2017

Fecha de finalización: 30 Julio 2019

Este compromiso tenía como objetivo mejorar el acceso a los datos de contratación pública en Letonia. En concreto, exigía:

• Integración de los procedimientos de la UE en el Sistema Electrónico de Contratación Pública e integración de las referencias electrónicas
• Proporcionar directrices más sólidas para los criterios de contratación cuando el precio no sea el criterio principal, y
• Proporcionar opciones de política para regular las adquisiciones por debajo del umbral de notificación.

Este compromiso se cumplió. La Agencia Estatal de Desarrollo Regional (SRDA) integró los procedimientos de la UE y las referencias electrónicas en el Sistema Electrónico de Contratación Pública. Asimismo, la SRDA garantizó que los datos proporcionados por la Oficina de Seguimiento de la Contratación Pública (PMB) estuvieran disponibles en el portal de datos abiertos de Letonia. Actualmente, el portal ofrece 22 conjuntos de datos, que incluyen contrataciones de años anteriores y contratos por debajo del umbral establecido, avisos de licitación actualizados diariamente (desde 2013), datos sobre proveedores de servicios de zonas o países con baja o nula tributación, servicios públicos prestados sin licitación, datos sobre licitadores excluidos de la contratación pública conforme a la ley y otra información relevante. Estos datos ya están disponibles para su análisis. Los ciudadanos interesados, periodistas y ONG pueden analizar las tendencias en la contratación pública. [ 49 ] Sin embargo, la Oficina de Gestión de Proyectos (PMB, por sus siglas en inglés) ya había facilitado la mayor parte de esta información en formato de datos abiertos en su sitio web iub.gov.lv (MS Excel) y en su servicio de datos abiertos open.iub.gov.lv (XML) antes de la implementación del plan de acción. Por lo tanto, en general, este compromiso ha mejorado mínimamente el acceso a la información sobre contrataciones públicas.

La PMB colaboró ​​con asociaciones profesionales en la elaboración de directrices para la contratación pública en el sector de la construcción (abril de 2017). [ 50 ], las recomendaciones de la Asociación Letona de Aseguradoras para la contratación de servicios de seguros (junio de 2017) y en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación (noviembre de 2018) [ 51 ]Estos documentos establecen criterios y procesos más transparentes. El gobierno también publicó directrices sobre adquisiciones por debajo del umbral el 7 de mayo de 2019. [ 52 ]Las enmiendas exigen la publicación obligatoria en el sitio web de la Oficina de Gestión de Proyectos (PMB) en los casos de contrataciones por debajo del umbral establecido con asignación de fondos de la UE. Además, el 13 de marzo de 2019 entraron en vigor las modificaciones a la Ley de Contratación Pública. Dichas modificaciones establecen la obligación del poder adjudicador de publicar todos los contratos de contratación, acuerdos marco o modificaciones que entren en vigor en el perfil del comprador en el Sistema Electrónico de Contratación. [ 53 ]

[ 49 ] Portal de datos abiertos de Letonia, “23 datu kopas meklējot "iepirkumi" [23 conjuntos de datos encontrados para “compras”] (Agencia Estatal de Desarrollo Regional, consultado en junio de 2020), https://data.gov.lv/dati/lv/dataset?q=iepirkumi&organization=iub.

[ 50 ] Latvijas Būvuzņēmēju Partnerība, Vadlīnijas Saimnieciski Izdevīgākā Piedāvājuma Noteikšanai Būvniecības kā arī Projektēt un Būvēt” Iepirkumos [Directrices para determinar la oferta económicamente más ventajosa en las contrataciones de construcción y de "diseño y construcción"] (Oficina de Monitoreo de Contrataciones, 27 de abril de 2017), https://www.latvijasbuvnieki.lv/content/uploads/2017/07/20170531_vadlinijas_publicesanai_web_lapa.pdf.

[ 51 ] Asociación Letona de Tecnologías de la Información y la Comunicación, IKT nozares rekomendācijas saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem iepirkumiem IT jomā [Recomendaciones del sector de las TIC sobre los criterios de evaluación de ofertas más ventajosos económicamente para la adquisición de TI] (Oficina de Monitoreo de Adquisiciones, consultado en junio de 2020), https://www.iub.gov.lv/sites/default/files/upload/IKT_rekomendacijas_SVP_vert_krit_iep_IT_20181029.pdf.

[ 52 ] Oficina de Control de Adquisiciones, Lepirkumu Vadlīnijas Sabiedrisko Pakalpojumu Sniedzējiem [Directrices de contratación para proveedores de servicios públicos] (25 de noviembre de 2019), https://www.iub.gov.lv/sites/default/files/upload/SPS_Vadlinijas_20191125.pdf.

[ 53 ] Información recibida por el IRM del PMB durante el período de revisión previo a la publicación de este informe.