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Letonia

Contratación Pública Abierta (LV0036)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Letonia 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: la Oficina de Monitoreo de Adquisiciones, la Agencia Estatal de Desarrollo Regional

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Hacienda MIDE LA APLICACIÓN DE SOCIOS RELEVANTES Sociedad "Asociación Letona de Tecnología de la Información y las Comunicaciones" Asociación "Cámara de Comercio e Industria de Letonia" Sindicato Libre de Letonia

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Contratación abierta y contratación pública, Datos Abiertos, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Letonia 2017-2019, Informe de diseño de Letonia 2017-2019

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

APERTURA Y EFICACIA DEL CONTRATO PÚBLICO EN
EL CAMPO
FECHA TOPE:
2017 2nd half - 2019 1st half
¿CUÁLES SON LAS CUESTIONES DE ESTADO Y DE INTERÉS PÚBLICO QUE AYUDAN A REUNIRSE?
¿COMPROMISO?
Contratación pública Países de la OCDE en promedio 12% del PIB o 29% del gobierno general (gobierno)
gasto. La OCDE de 47 señala: "Como la contratación pública representa una parte importante del uso de los contribuyentes
dinero, los países se espera que se lleven a cabo de manera efectiva de acuerdo con estrictos estándares de
comportamiento para garantizar una alta calidad de servicio y el cumplimiento del interés público ". 48
La OCDE también señala que una contratación pública efectiva es un paso importante para satisfacer las necesidades de la población,
gradualmente se están convirtiendo en uno de los pilares del buen gobierno, que puede permitir restaurar la confianza en el público
administración. 49
Asociaciones estudio BASE "Análisis de la economía sumergida de los factores que afectan al sector de la construcción letón", subrayó
La necesidad de aumentar la oferta pública de licitación ofrece apertura y transparencia del examen. 50
El estudio BASE destaca que un problema importante que contribuye al desarrollo de la economía subterránea en la construcción
sector, es el criterio de precio más bajo. El "Informe de la Comisión Europea sobre Letonia -
2017 "reconoció que el criterio de precio más bajo es una de las perturbaciones en el área de la contratación pública, que contribuyen a la informalidad
economía, afecta negativamente la calidad y conduce a otras consecuencias negativas. 51
47 OCDE. "Gobierno de un vistazo 2015". París: Publicación de la OCDE, 2015th
Vista http://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-2015-country-factsheets.htm 48 Ibid.
49 de la OCDE. "Gobierno de un vistazo 2017". París: Publicación de la OCDE, 2017th
Vista http://www.oecd.org/gov/govataglance.htm
BASE 50. "Análisis de la economía sumergida de los factores que afectan a la industria de la construcción letona". 2016th
Vista http://www.latvijasbuvnieki.lv/wp-content/uploads/2016/06/BASE_petijums_web.pdf Comisión Europea 51. "El informe sobre
Letonia - 2017 ". 2017th
Vista https://ec.europa.eu/info/publications/2017-european-semester-country-reports_en
9o
COMPROMISO
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 42
Recomendación de la OCDE sobre contratación pública 52 Estados miembros de la OCDE sobre los siguientes requisitos:
• para garantizar una transparencia adecuada de la contratación pública en todas las etapas del proceso (se dispone de información sobre la contratación pública)
de manera oportuna, tiene acceso gratuito al sitio web y se caracteriza una inversión total de fondos públicos en adquisiciones
por transparencia);
• Promover un proceso de contratación pública más eficaz, asegurando una inversión eficiente de los fondos públicos y su
cumplimiento con el estado y la sociedad (recomendado para evaluar los procesos e instituciones de adquisición
para evaluar los riesgos de desperdicio, crear un sistema de compra de clientes);
• evaluar la efectividad del sistema de contratación pública: el sistema en su conjunto hasta la contratación específica.
Recomendación de la OCDE alentada a desarrollar indicadores con los cuales evaluar la efectividad de las adquisiciones en
con el fin de promover un enfoque más estratégico para la adquisición.
El Tesoro y el Centro de Políticas Públicas "PROVIDUS" 2017 Marzo Los participantes de la discusión 17 destacaron la importancia de
apertura en las adquisiciones y recomendó una extensión de la información disponible sobre adquisiciones. cincuenta y tres
2017 entró en vigor cambios en las leyes y reglamentos de contratación pública que rigen, entre otras cosas, hacia
Mayor apertura. Una de las nuevas leyes de contratación pública (que entró en vigor en 1 March 2017) es garantizar
Transparencia en la contratación. Además de 2017
Abril 1, entró en vigencia la Ley de Adquisiciones de proveedores de servicios públicos y 2017
1 mayo - Enmiendas de la Ley de Asociación Público-Privada. Ley de Contratación Pública y el Proveedor de Servicios Públicos
La Ley de Adquisiciones requiere no solo la búsqueda de compras y el plan de adquisiciones de publicaciones, sino también un gradual
transición a la publicación electrónica de documentación de adquisiciones, así como a la presentación electrónica de ofertas en un solo lugar:
la Agencia Estatal de Desarrollo Regional (en adelante, la Agencia Estatal de Desarrollo Regional) Electrónica
Sistema de Adquisiciones (la norma se introducirá gradualmente hasta 2019, enero).
La nueva regulación contribuirá a la eliminación gradual de la orientación únicamente con el precio o costo más bajo como criterio.
Además del precio o los costos, podrá utilizar los criterios de calidad para determinar la oferta económicamente más ventajosa.
Por lo tanto, la Oficina de Monitoreo de Adquisiciones (en adelante, PMB) y otras autoridades relevantes, en cooperación con el sector
organizaciones para hacer recomendaciones de criterios de evaluación para diversas industrias.
La definición de nuevos criterios puede tener en cuenta, como el Gabinete de Ministros de 20 June 2017, las disposiciones del No. 353
"Requisitos para la contratación pública ecológica y el procedimiento de solicitud", que contiene consejos sobre el uso ambiental
criterios y el ciclo de vida del cálculo de equipos energéticamente eficientes.
52 OCDE. "C (2015) 2 Recomendación del Consejo de Contratación Pública". 2015th
Vista http://www.oecd.org/gov/public-procurement
Material de trabajo de 53 "Plan de asociación de gestión abierta 2017-2019: lista de deseos desafíos letones".
Vista http://providus.lv/article_files/3299/original/OGPidejuApkopojumsFINAL.pdf?1490952718
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"Informe sobre Letonia - 2017" de la Comisión Europea 54 Indica que uno de los problemas de Letonia es que el
No es obligatorio que la plataforma de correo electrónico aumente la transparencia y reduzca los costos.
Ya hay información sobre adquisiciones disponible públicamente en diferentes sitios web. Antecedentes sobre todos
compras, que están sujetas a requisitos legales, que se encuentran en el sitio web de PMB, pero en el portal de datos abiertos de Letonia
http://www.data.gov.lv - información sobre las transacciones que se realizan a través del sistema de contratación electrónica,
funcionalidad de contratación electrónica. El sitio web de PMB en 55 está disponible para la compra de publicaciones: anuncios de
contratación pública anunciada, así como avisos de adjudicación del contrato (es decir, incluida información sobre los ganadores,
el precio del contrato ofrecido, o la ejecución prevista del contrato involucra a subcontratistas, pequeños y medianos
empresas en la adquisición y otra información). El sitio web de PMB publicó información sobre lo recibido
presentaciones de apelaciones de violación de compras, así como las decisiones de la Comisión de Revisión de Solicitudes IUB, para que todos
tiene la oportunidad de obtener información sobre las compras permitidas por las irregularidades de contratación y los resultados de la
examen.
Sistema de Adquisición Electrónica VRAA 56 Es el primer sistema de adquisición electrónica en los Estados Bálticos. Desde el
modificaciones a la ley vigente en 2017, se publica en la contratación pública nacional y local
planes El Sistema de Adquisiciones Electrónicas también publica información sobre las transacciones realizadas
(cliente, proveedor, el volumen de transacciones del sujeto). Para cada adquisición anunciada detalles
disponible en el sitio web de la institución o compañía capital (perfil del comprador) - documentación de adquisición
(reglamentos, especificaciones técnicas, respuestas a cuestiones de candidatos y licitadores, incluida información sobre
las enmiendas a la documentación del concurso). El perfil del comprador se publica en el informe de compras: un
informe resumido sobre la realización del procedimiento de contratación, que incluirá a todos los candidatos y
nombres de los licitadores, el precio del contrato propuesto,
El requisito de publicar el contrato es obligatorio. Al mismo tiempo, información sobre los contratos de contratación pública celebrados.
y los contratos de adquisición no están disponibles en un solo lugar, pero las autoridades y el sitio web de la empresa capital. por lo tanto, el
La búsqueda es a menudo difícil.
El sistema de adquisición electrónica ya brinda la posibilidad de construir un repositorio para contratos de adquisición
que se han realizado en el sistema. 2018 al comienzo de este repositorio se transformará en un público
registro disponible del contrato (se publicará solo una parte del mismo, el comprador se marcará como confidencial
sin información). La iniciativa "Open Contracting Partnership" desarrolló estándares de datos de adquisición abiertos 57
Comisión Europea 54. "El informe sobre Letonia - 2017". 2017th
Vista https://ec.europa.eu/info/publications/2017-european-semester-country-reports_en Vista 55: http://www.iub.gov.lv Vista 56:
http://www.eis.gov.lv
57 Ver: http: //standard.open-contracting.org/latest/en
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 44
(Inglés - Estándar de datos abiertos de contratación), que puede servir como guía para evaluar la información y cómo se puede publicar en
varias etapas del proceso de adquisición. En los próximos años, la importancia de prestar atención a la eficiencia del público
adquisiciones, aumentando la oportunidad de examinar qué tan efectivamente se ha establecido en adquisiciones. Sería útil desarrollar un
Indicadores intersectoriales que pueden utilizarse para determinar la efectividad de la adquisición específica.
¿Qué es el compromiso?
Mejore la transparencia y la eficiencia en las adquisiciones:
• Introducir medidas y evaluar la necesidad de otras medidas para mejorar la transparencia y
conciencia pública sobre la contratación pública, teniendo en cuenta el cambio 2017 en la contratación pública
legislación;
• promover la transparencia en la adquisición por debajo del umbral, evaluando posibles soluciones;
• evaluar la necesidad y las oportunidades para que las autoridades nacionales concluyan contratos de adquisición para publicar en un solo lugar y
Un lugar para publicar las enmiendas del contrato. Evaluar las publicaciones contractuales como su entrada en la implementación de
la condición;
• VRAA promueve el sistema de adquisiciones electrónicas y establece un uso más amplio de adquisiciones y licitaciones electrónicas.
Proporcionar información sobre la compra de datos abiertos en el formulario;
• examinar las posibilidades de desarrollar criterios nacionales y locales de eficiencia de contratación pública y
metodologías, así como herramientas de análisis de riesgos para poder llevar a cabo cierta efectividad de adquisición,
evaluación de eficiencia y beneficio económico. Criterios y metodología de eficiencia como proyecto piloto para probar un
sector particular;
• Autoridades estatales en colaboración con organizaciones de la industria para desarrollar y promover las recomendaciones de la
Los criterios de evaluación de ofertas más ventajosos económicamente para varias industrias que compran organizaciones con el fin
para facilitar la orientación para la mejor relación calidad-precio en la contratación pública, reduciendo el criterio de precio
influencia dominante;
• evaluar la necesidad de desarrollar documentos de planificación y adquisiciones para promover la adquisición
evaluación de impacto regulatorio en la economía.
¿Cómo se introducirá el COMPROMISO y la solución a estos problemas?
El compromiso será implementado por las instituciones responsables en el campo de la contratación pública, la implementación de tales
medidas, que tienen por objeto aumentar la transparencia y la conciencia pública de la contratación pública y evaluar las oportunidades para
aumentar la eficiencia de las adquisiciones, lo que implica el compromiso con la ejecución de socios comerciales y otros profesionales de la industria.
Estas medidas ayudarán a aumentar la transparencia de la contratación pública y evaluar las oportunidades para mejorar
eficiencia de adquisición.
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 45
¿CÓMO CUMPLIR LOS VALORES DE COMPROMISO OGP?
Compromiso de OGP con dos valores: apertura y responsabilidad. El compromiso mejorará la transparencia ya que
será posible visitar la adquisición de manera conveniente, promoviendo así la participación en público
obtención. Las medidas dirigidas a la eficiencia de la contratación pública, promueven las instituciones responsables de su
decisiones y buen gobierno.
INFORMACIÓN ADICIONAL
Vinculación con instrumentos internacionales
Compromiso de contribuir a la conformidad letona con las recomendaciones de la OCDE sobre requisitos de contratación pública.
Por 2017, el Gabinete de Ministros de abril 3, la Orden N ° 166 aprobó el proyecto "Desarrollo de plataforma de contratación electrónica y subasta electrónica" concebido por 58
dentro del marco de tales actividades orientadas a la divulgación:
• El Sistema Automático de Adquisiciones Electrónicas para publicar abrió los datos disponibles para al menos
siguientes cantidades: subsistema de pedido electrónico concluido dentro de los datos de la transacción (publicaciones disponibles
hoy - mira. https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/eis )
registro de compradores, datos de adquisición del subsistema de licitación electrónica;
• según la directiva de la UE 2014 / 24 / UE Artículo 59 del documento de licitación único europeo
(en adelante - ESPD) integración del sistema de contratación electrónica, subsistema de licitación electrónica para
garantizar el cumplimiento del estándar de intercambio de datos, así como unificar la presentación de ofertas en todos
tipos organizados por la contratación letona;
• Integración mutua de declaración electrónica y ESPD, que proporciona entrada de datos automática ESPD para facilitar y
acelerar la adquisición de la preparación de una oferta.
OBJETIVOS INTERMEDIOS
1 Integración ESPD del sistema de adquisición electrónica para el subsistema de licitación electrónica
2017 2nd half - 06 / 30 / 2019.
2 Declaración electrónica del sistema de adquisiciones electrónicas e integración mutua de ESPD
2017 2nd half - 06 / 30 / 2019.
58 Fondos de la Unión Europea 2014 2020 programa operativo anual "Crecimiento y
Empleo "2.2.1. El objetivo específico de la ayuda" Proporcionar datos públicos para aumentos de reutilización y administración pública efectiva y sector privado
interacción "2.2.1.1. measure" Plataforma de TIC de administración pública centralizada para el establecimiento de la optimización del proceso de administración pública y
projecto de desarrollo.
LATVIAN OPEN MANAGEMENT TERCER PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 46
3 La recomendación de criterios de evaluación de ofertas más ventajosa económicamente para la preparación y publicación de
las principales zonas comerciales
2017 2nd half - 07 / 31 / 2018.
4 Sistema de Adquisición Electrónica para publicar portal de datos abiertos
2017 2nd half - 06 / 30 / 2018.
5 Informe informativo sobre las opciones para garantizar la transparencia '' subliminal '' adquisiciones y
sistema de adquisiciones electrónicas funcionalidad desarrollo de ajustes necesarios
01.01.2018. - 01.01.2019.
AUTORIDADES PÚBLICAS RESPONSABLES
La Oficina de Monitoreo de Adquisiciones, la Agencia Estatal de Desarrollo Regional
OTRAS MEDIDAS EN LA APLICACIÓN DE INSTITUCIONES NACIONALES
INVOLUCRADO
Ministerio de Hacienda
MIDA LA APLICACIÓN DE SOCIOS PERTINENTES
Sociedad "Asociación Letona de Tecnología de la Información y las Comunicaciones"
Asociación "Cámara de Comercio e Industria de Letonia" Sindicato Libre de Letonia

Resumen de estado intermedio de IRM

9 Apertura en la contratación pública

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Nota editorial: El gobierno letón no presentó una traducción oficial al inglés de su 2017 − 2019 a OGP. Por lo tanto, la versión letona original tal como aparece en el plan de acción se puede ver a continuación. Para ver el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia 2017 − 2019 aquí: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Uzlabot atklātumu un efektivitāti iepirkumu jomā:

  • ieviest pasākumus un izvērtēt papildu pasākumu nepieciešamību, lai veicinātu atklātību un sabiedrības informētību publisko iepirkumu jomā, ņemot vērā 2017. gada izmaiņas publisko iepirkumu tiesiskajā regulējumā;
  • veicināt atklātības nodrošināšanu zemsliekšņa iepirkumos, izvērtējot iespējamos risinājumus;
  • izvērtēt nepieciešamību un iespējas valsts iestāžu noslēgtos iepirkumu līgumus publicēt vienuviet un vienuviet publiskot arī līguma grozījumus. Izvērtēt līguma publikācijas kā tā spēkā stāšanās nosacījuma ieviešanu;
  • veicināt VRAA Elektronisko iepirkumu sistēmā izveidoto e-pasūtījumu un e-konkursu plašāku izmantošanu. Nodrošināt informāciju par iepirkumiem atklāto datu veidā;
  • izvērtēt iespējas izstrādāt valsts un pašvaldību institūciju iepirkumu efektivitātes kritērijus un metodiku, kā arī risku analīzes rīkus, lai varētu veikt noteiktu iepirkumu efektivitātes, savirti, su lrieder Efektivitātes kritērijus un metodiku kā pilotprojektu izmēģināt konkrētā nozarē;
  • valsts institūcijām sadarbība ar nozaru organizācijām izstrādāt ONU popularizēt ieteikumus saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem dažādu nozaru iepirkumu organizēšanai, lai veicinātu orientāciju uz labāko cenas ONU kvalitātes attiecību publiskajos iepirkumos, mazinot cenas kritērija dominējošo ietekmi;
  • izvērtēt nepieciešamību izstrādāt attīstības plānošanas dokumentu iepirkumu jomā un veicināt iepirkumu regulējuma ietekmes izvērtēšanu uz tautsaimniecību.

Hitos:

9.1 ESPD integrācija Elektronisko iepirkumu sistēmas e-konkursu apakšsistēmā 2017. gada 2. pusgads

9.2 Elektronisko iepirkumu sistēmas e-izziņu un ESPD savstarpēja integrācija 2017. gada 2. Pusgads

9.3 Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju ieteikumu sagatavošana un publicēšana galvenajās iepirkumu jomās

9.4 Elektronisko iepirkumu sistēmas datu publicēšana Atvērto datu portālā 2017. gada 2. pusgads

9.5 Informatīvā ziņojuma par risinājumiem atklātības nodrošināšanai '' zemsliekšņu '' iepirkumos un Elektronisko iepirkumu sistēmas funkcionalitātes nepieciešamajiem pielāgojumiem izstrāde

Fecha de inicio: 1 Jul. 2017

Fecha de finalización: 30 Jul. 2019

Contexto y objetivos

La transparencia en la contratación pública se abordó en el Compromiso 4 del primer plan de acción (2013 – 2014) [] y Compromiso 5 del segundo plan (2015 – 2017). [] Antes de que se aprobaran nuevas regulaciones bajo el segundo plan, Letonia carecía de una plataforma en línea para monitorear los contratos de adquisición. Los datos de adquisiciones, si están disponibles, solo se pueden obtener buscando en el sitio web de la Oficina de Monitoreo de Adquisiciones. Sin embargo, los nombres de los beneficiarios reales del contrato no se incluyeron en estos archivos.13

El gobierno emprendió una reforma a largo plazo para introducir adquisiciones electrónicas y publicar datos de adquisiciones gubernamentales en un depósito central. La reforma requiere que las instituciones gubernamentales desarrollen sus propios perfiles en el portal, haciendo que todos sus gastos de adquisición sean visibles para los proveedores, los medios y el público en general. En última instancia, el nuevo sistema de contratación electrónica (Compromiso 5 del plan de acción 2015 – 2017), junto con los requisitos para publicar adquisiciones planificadas y liberar conjuntos de datos abiertos, tiene el potencial de mejorar la transparencia a largo plazo. Sin embargo, a corto plazo, la proporción de transacciones disponibles al público disminuyó a medida que aumentó el umbral de divulgación. Por lo tanto, el investigador de IRM consideró el impacto a corto plazo del Compromiso 5 del plan de acción 2015-2017 como un acceso reducido a la información, ya que se proporcionó menos información sobre las adquisiciones que antes del desarrollo del depósito central. []

El objetivo de este compromiso actual es mejorar el sistema de contratación pública que conecta las bases de datos a fin de poner a disposición del público más información, publicar datos de adquisiciones en formato de datos abiertos y preparar sugerencias de políticas para un seguimiento más detallado de las adquisiciones por debajo del umbral de notificación.

Milestone 9.1.2 (Milestones 1 y 2 del plan de acción se combinan para este informe) incluye dos actividades: integrar los procedimientos estándar de la UE en un subsistema de adquisición electrónica; e integrando referencias electrónicas, facilitando así el proceso de presentación de ofertas para los licitantes. Milestone 9.3 exige pautas más estrictas para los criterios de adquisición cuando el precio no es el criterio principal. La publicación de datos en el portal de datos abiertos (9.4) es relevante para el acceso a la información y la tecnología para la transparencia y la rendición de cuentas. Milestone 9.5 proporcionará opciones de política para regular las adquisiciones por debajo del umbral de informes. Esto podría abordar el hecho de que actualmente hay menos información disponible sobre una sección significativa de adquisiciones debido al aumento del umbral.

Como se describe en el plan de acción, la información mínima que debe publicarse es: datos sobre contratos celebrados en un subsistema electrónico, un registro de instituciones gubernamentales que utilizan el sistema y datos sobre adquisiciones electrónicas. Además, las nuevas regulaciones requieren que las instituciones gubernamentales publiquen todos los contratos de adquisición adjudicados, que cumplan con el umbral de informes, en el portal antes de enero de 2019. En general, los hitos son lo suficientemente verificables como para evaluar su impacto potencial y su finalización.

Si se implementa completamente, este compromiso podría impactar moderadamente el acceso a los contratos de adquisición, una vez que todas las instituciones gubernamentales comiencen a utilizar el sistema. Cambiará significativamente la situación anterior, donde uno tenía que buscar información a través de varios archivos en la página web de la Oficina de Monitoreo de Adquisiciones. Sin embargo, es poco probable que resuelva el problema del plan de acción anterior con respecto a la falta de información sobre los contratos de adquisición que están por debajo del umbral. Esta fue la razón principal por la cual el informe de fin de período 2015 − 2017 encontró que el compromiso había empeorado el acceso a la información, y por qué este compromiso actual no es transformador.

Además, el aumento de la transparencia para las adquisiciones por debajo del umbral de informes y la expansión de las funcionalidades de TI para ese propósito no se describen lo suficientemente específicamente como para evaluar su impacto potencial. Incluso si estas políticas son desarrolladas y aprobadas por el gobierno y financiadas, es posible que no produzcan resultados tangibles al final del período de implementación.

Próximos pasos

Aunque ahora existe un sistema de contratación electrónica y proporciona soluciones técnicas para la transparencia en la contratación pública, el problema que el investigador de IRM señaló en informes anteriores, la falta de información sobre las adquisiciones por debajo del umbral, sigue sin resolverse. En comparación con el período anterior del plan de acción, actualmente hay menos información disponible sobre estas adquisiciones por debajo del umbral. El próximo plan de acción podría centrarse en publicar información sobre estas adquisiciones por debajo del umbral.

[] Gobierno de Letonia: Gabinete de Ministros, Open Government Partnership Plan de acción de Letonia (OGP, 2012), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/latvijas_pirmais_nacionalais_ricibas_plans_ogp_2012.g._eng.pdf.

[] Gobierno de Letonia: Gabinete de Ministros, Segundo plan de acción nacional de Letonia (OGP, 23 Dec. 2014), https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/ogp_2_plans_aktualizets_05.12.2016_eng_clean.pdf.

[] Zinta Miezaine, Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de fin de período de Letonia 2015 – 2017 (OGP, 2017), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/10/Latvia_EOT_Report_2015-2017_EN.pdf.

Resumen de estado de fin de período de IRM

9 Apertura en la contratación pública

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Nota editorial: El gobierno letón no presentó una traducción oficial al inglés de su 2017 − 2019 a OGP. Por lo tanto, la versión letona original tal como aparece en el plan de acción se puede ver a continuación. Para ver el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Letonia 2017 − 2019 aquí: https://www.mk.gov.lv/sites/default/files/editor/atvertas-parvaldibas-plans2017.pdf.

Uzlabot atklātumu un efektivitāti iepirkumu jomā:

  • ieviest pasākumus un izvērtēt papildu pasākumu nepieciešamību, lai veicinātu atklātību un sabiedrības informētību publisko iepirkumu jomā, ņemot vērā gada izmaiņas publisko iepirkumu tiesējumjā; regul
  • veicināt atklātības nodrošināšanu zemsliekšņa iepirkumos, izvērtējot iespējamos risinājumus;
  • izvērtēt nepieciešamību un iespējas valsts iestāžu noslēgtos iepirkumu līgumus publicēt vienuviet un vienuviet publiskot arī līguma grozī Izvērtēt līguma publikācijas kā tā spēkā ie stāšumaāsvie nosac
  • veicināt VRAA Elektronisko iepirkumu sistēmā izveidoto e-pasūtījumu un e-konkursu plašāku izmantošanu. Nodrošināt informāciju par iepirkumiem atklāto datu veidā;
  • izvērtēt iespējas izstrādāt valsts un pašvaldību institūciju iepirkumu efektivitātes kritērijus un metodiku, kā arī risku analīzes rīkus, lai varētu veikt noteiktu iepirkumu efektivitātes, savirti, su lrieder Efektivitātes kritērijus un metodiku kā pilotprojektu izmēģināt konkrētā nozarē;
  • valsts institūcijām sadarbība ar nozaru organizācijām izstrādāt ONU popularizēt ieteikumus saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem dažādu nozaru iepirkumu organizēšanai, lai veicinātu orientāciju uz labāko cenas ONU kvalitātes attiecību publiskajos iepirkumos, mazinot cenas kritērija dominējošo ietekmi;
  • izvērtēt nepieciešamību izstrādāt attīstības plānošanas dokumentu iepirkumu jomā un veicināt iepirkumu regulējuma ietekmes izvērtēšanu uz tautsaimniecī

Hitos:

9.1 ESPD integrācija Elektronisko iepirkumu sistēmas e-konkursu apakšsistēmā 2017. gada 2. pusgads

9.2 Elektronisko iepirkumu sistēmas e-izziņu un ESPD savstarpēja integrācija 2017. gada 2. Pusgads

9.3 Saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritēriju ieteikumu sagatavošana un publicēšana galvenajās iepirkumu jomās

9.4 Elektronisko iepirkumu sistēmas datu publicēšana Atvērto datu portālā 2017. gada 2. pusgads

9.5 Informatīvā ziņojuma par risinājumiem atklātības nodrošināšanai '' zemsliekšņu '' iepirkumos un Elektronisko iepirkumu sistēmas funkcionalitātes nepieciešamajiem pielāgojumiem izstrāde

Fecha de inicio: 1 Julio 2017

Fecha de finalización: 30 Julio 2019

Este compromiso tenía como objetivo mejorar el acceso a los datos de contratación pública en Letonia. Específicamente, pidió:

  • Integrar los procedimientos de la UE en el Sistema de Contratación Electrónica e integrar referencias electrónicas
  • Proporcionar directrices más estrictas para los criterios de contratación cuando el precio no es el criterio principal, y
  • Proporcionar opciones de política para regular las adquisiciones por debajo del umbral de notificación.

Este compromiso se completó. La Agencia Estatal de Desarrollo Regional (SRDA) había integrado los procedimientos de la UE y también las referencias electrónicas en el Sistema de Contratación Electrónica. La SRDA también se había asegurado de que los datos proporcionados por la Oficina de Monitoreo de Adquisiciones (PMB) estén disponibles en el portal de datos abiertos de Letonia. El portal proporciona actualmente 22 conjuntos de datos, que incluyen adquisiciones de años anteriores y contratos por debajo del umbral, avisos de adquisiciones renovados diariamente (desde 2013), datos sobre proveedores de servicios de zonas / países con impuestos bajos o libres de impuestos, servicios públicos prestados sin adquisiciones, y datos sobre licitadores excluidos de la contratación de conformidad con la ley y otra información. Estos datos ahora están disponibles para su análisis. Los ciudadanos, periodistas y ONG interesados ​​ahora pueden analizar las tendencias en la contratación pública. [] Sin embargo, el PMB ya proporcionó la mayor parte de esta información en formato de datos abiertos en el sitio web del PMB iub.gov.lv (MS Excel) y en el servicio de datos abiertos del PMB open.iub.gov.lv (XML) antes de la implementación de la acción. plan. Por lo tanto, en general, este compromiso ha mejorado marginalmente la accesibilidad a la información sobre adquisiciones públicas.

El PMB trabajó con asociaciones profesionales en las directrices para las adquisiciones en el sector de la construcción (abril de 2017) [], las recomendaciones de la Asociación de Aseguradores de Letonia para la contratación de servicios de seguros (junio de 2017) y en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación (noviembre de 2018) []. Estos documentos proporcionan criterios y procesos más transparentes. El gobierno también emitió directrices sobre adquisiciones por debajo del umbral el 7 de mayo de 2019. []. Las enmiendas solicitan la publicación obligatoria en el sitio web del PMB en los casos de contratación por debajo del umbral con asignación de la financiación de la UE. Además, el 13 de marzo de 2019 entraron en vigor las modificaciones de la Ley de Contratación Pública. Las modificaciones establecen la obligación de la autoridad contratante de publicar todos los contratos de adquisiciones, convenio marco o las modificaciones que entren en vigor en el perfil del comprador en el Sistema Electrónico de Adquisiciones. []

[] Portal de datos abiertos de Letonia, “23 datu kopas meklējot" iepirkumi "[23 conjuntos de datos encontrados para" compras "] (Agencia Estatal de Desarrollo Regional, consultado en junio de 2020), https://data.gov.lv/dati/lv/dataset?q=iepirkumi&organization=iub.

[] Latvijas Būvuzņēmēju Partnerība, Vadlīnijas Saimnieciski Izdevīgākā Piedāvājuma Noteikšanai Būvniecības kā arī Projektēt un Būvēt ”Iepirkumos [Directrices para determinar la oferta económicamente más ventajosa en las adquisiciones de construcción y "diseño y construcción"] (Oficina de seguimiento de adquisiciones, 27 de abril de 2017), https://www.latvijasbuvnieki.lv/content/uploads/2017/07/20170531_vadlinijas_publicesanai_web_lapa.pdf.

[] Asociación de Tecnología de la Información y las Comunicaciones de Letonia, IKT nozares rekomendācijas saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma vērtēšanas kritērijiem iepirkumiem IT jomā [La industria de las TIC recomienda los criterios de evaluación de ofertas más ventajosos económicamente para la adquisición de TI] (Oficina de Monitoreo de Adquisiciones, consultado en junio de 2020) https://www.iub.gov.lv/sites/default/files/upload/IKT_rekomendacijas_SVP_vert_krit_iep_IT_20181029.pdf.

[] Oficina de seguimiento de adquisiciones, Lepirkumu Vadlīnijas Sabiedrisko Pakalpojumu Sniedzējiem [Directrices de contratación para proveedores de servicios públicos] (25 de noviembre de 2019), https://www.iub.gov.lv/sites/default/files/upload/SPS_Vadlinijas_20191125.pdf.

[] Información recibida por el IRM de PMB durante el período de revisión previo a la publicación de este informe.


Compromisos

  1. Transparencia en Contratación Pública y Contratos

    LV0040, 2019, Acceso a la información

  2. Datos Abiertos

    LV0041, 2019, Acceso a la información

  3. Transparencia en el cabildeo

    LV0042, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Gobierno municipal abierto

    LV0043, 2019, Gobierno electrónico

  5. Compromiso público en la formulación de políticas

    LV0044, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Medidas anticorrupción

    LV0045, 2019, Anticorrupción

  7. Participación pública en la toma de decisiones

    LV0028, 2017, Acceso a la información

  8. Servicios de e-legal

    LV0029, 2017, Acceso a la información

  9. Datos Abiertos

    LV0030, 2017, Acceso a la información

  10. Transparencia de cabildeo

    LV0031, 2017, desarrollo de capacidades

  11. Transparencia Presupuestaria

    LV0032, 2017, Gobierno electrónico

  12. Protecciones de denunciantes

    LV0033, 2017, Anticorrupción

  13. Ética en la gestión pública

    LV0034, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Burocracia Cero

    LV0035, 2017, Legislación y Regulación

  15. Contratación pública abierta

    LV0036, 2017, Acceso a la información

  16. Transparencia en la gestión del estado

    LV0037, 2017, Acceso a la información

  17. Beneficiarios reales

    LV0038, 2017, Anticorrupción

  18. Gobierno basado en evidencia

    LV0039, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Compromiso destacado Nota conceptual sobre la publicación de datos

    LV0018, 2015, Acceso a la información

  20. Portal de redacción legislativa y desarrollo de documentos de planificación

    LV0019, 2015, Gobierno electrónico

  21. Plataforma de páginas web del gobierno unificador

    LV0020, 2015, Gobierno electrónico

  22. Compromiso destacado Transparencia de la selección de candidatos para las juntas y consejos de empresas de entidades públicas

    LV0021, 2015, Legislación y Regulación

  23. Funcionarios supervisores responsables de recursos públicos

    LV0022, 2015, Anticorrupción

  24. Modelo sostenible de financiación de ONG

    LV0023, 2015, espacio cívico

  25. Compromiso destacado Colección en línea de firmas en referéndums

    LV0024, 2015, Gobierno electrónico

  26. Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes

    LV0025, 2015, Anticorrupción

  27. Evaluación del sistema de los partidos políticos de financiación

    LV0026, 2015, Integridad política

  28. Código de Ética y un Manual del Empleado de la Administración Pública para el Sector Público

    LV0027, 2015, desarrollo de capacidades

  29. Fondo de ONG

    LV0001, 2012, desarrollo de capacidades

  30. Fortalecer a los interlocutores sociales

    LV0002, 2012, Participación pública

  31. Ley de sindicatos

    LV0003, 2012, espacio cívico

  32. ONG de trabajo conjunto

    LV0004, 2012, espacio cívico

  33. Modelo de compromiso público

    LV0005, 2012, Reglamento Abierto

  34. Puntos de acceso a internet

    LV0006, 2012, Gobierno electrónico

  35. Evaluación de servicio público

    LV0007, 2012, prestación de servicios públicos

  36. Mejora de los servicios electrónicos

    LV0008, 2012, Gobierno electrónico

  37. Servicios electrónicos de transporte

    LV0009, 2012, Gobierno electrónico

  38. Divulgación de Activos

    LV0010, 2012, Anticorrupción

  39. Ley de cabildeo

    LV0011, 2012, Legislación y Regulación

  40. Protección de los denunciantes

    LV0012, 2012, Anticorrupción

  41. Control de subsidios públicos

    LV0013, 2012, sector privado

  42. Gestión de empresas estatales

    LV0014, 2012, sector privado

  43. Plataforma única para sitios web gubernamentales e información

    LV0015, 2012, Gobierno electrónico

  44. Difusión en línea desde el gabinete y el parlamento

    LV0016, 2012, Gobierno electrónico

  45. Sitio web para participación pública

    LV0017, 2012, Gobierno electrónico

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