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Letonia

Participación pública en la formulación de políticas (LV0044)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Letonia 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Cancillería estatal

Instituciones de apoyo: Instituciones estatales y municipales Escuela de Administración Pública, MEPRD, Ministerio de Justicia, Ministerio de Defensa, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Cultura, KNAB, Fundación de Integración de la Sociedad, Ministerio de Salud Representantes de la sociedad "PublicpoliticianscenterPROVIDUS", Fundación para Fondo de Participación Pública (PortalManaBalss.lv), Sociedad "Alianza Cívica de Letonia"

Áreas de política

Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Salud, Comunidades marginadas, Paz y seguridad, Participación pública, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

¿Cuáles son los principales desafíos nacionales y sociales que abordará este compromiso?
Actualmente, el marco legal impone una obligación a las instituciones del gobierno estatal y local de proporcionar participación pública:
- en el proceso de planificación del desarrollo, así como en la redacción de actos legislativos que modifiquen significativamente la regulación existente o las nuevas iniciativas políticas, 16 - si el proyecto probablemente afecte a los derechos públicos o intereses legales,
- asuntos de interés público .MK 25/09/2009 Reglamento No. 970 Participación pública en los procesos de planificación del desarrollo Se enumeran los pasos para involucrar al público: iniciar el proceso, desarrollar el documento, implementarlo, monitorear, evaluar, actualizar. También se enumeran los tipos de participación que se pueden utilizar: grupos de trabajo, consejos consultivos, consulta pública (período), consulta pública (reunión), grupos de discusión, foros, opiniones escritas y otras actividades participativas. El Grupo de Trabajo del Compromiso hizo una recomendación para mejorar regulación por parte de la participación pública a nivel municipal para implementar las herramientas necesarias para la participación pública (como los referéndums locales) en los municipios. En resumen, en la actualidad, el marco general para la participación proporciona una participación pública suficientemente amplia. Cuestiones que deben abordarse como una cuestión de prioridad está relacionada con garantizar la participación pública en la práctica. La participación en la práctica en el trabajo de los gobiernos estatales y locales es insuficiente y efectiva. Encuesta de la Cancillería estatal "Sobre la participación pública en el trabajo de las instituciones del gobierno estatal y local" 2018 Se identifican los siguientes problemas: el público quiere involucrarse en una etapa temprana, p La administración pública y el gobierno local en la mayoría de los casos, la información de las autoridades sobre las oportunidades de participación no es oportuna, adecuada y comprensible, falta de discusión constructiva, falta de retroalimentación e información sobre el resultado de la participación, por lo tanto, la motivación para participar desaparece. Interesantemente, un año más tarde, en octubre de 2019, una encuesta realizada por la Cancillería del Estado abordó parcialmente los problemas reitera sus hallazgos en 2018: la información sobre oportunidades de participación no está disponible de manera oportuna y en un lugar, hay una falta de compromiso proactivo, la participación no es "deseada" pero más bien formal, la falta de una oportunidad conveniente para dar una opinión y un proceso de consulta organizado de manera significativa, la trazabilidad de las iniciativas, la falta de retroalimentación y la promoción de los resultados del compromiso, la población no utiliza una expresión clara y comprensible. También se debe tener en cuenta que no hay suficientes ejemplos convincentes de consulta y participación ciudadana antes de cualquier reforma importante, nuevas políticas o cambios sociales importantes que implementen cambios. Durante los últimos 7 años, el número de instituciones asesoras de los ministerios y sus instituciones subordinadas ha aumentado; en 2018 hubo 170 de ellas, pero no hay un análisis de cuán amplia y efectivamente Las instituciones consultivas se utilizan como una plataforma de participación pública. Los problemas apuntan a una falta de comprensión, herramientas, métodos y, a menudo, la capacidad y el estado de los recursos, y las instituciones municipales y las organizaciones públicas son solo sociedades prácticas de participación. En algunos casos, la falta de voluntad política para participar también es un problema para la toma de decisiones por parte de las empresas. Nuevos métodos innovadores de participación están ingresando al mundo. Cada vez más utilizado en el pensamiento de diseño del sector público: soluciones centradas en las personas basadas en la experiencia y las necesidades del usuario. Curso de formación VAS 2018-2019 "Formación de diseño de servicio público. Coach Training ”24 participantes de 17 administraciones públicas aprendieron el pensamiento de diseño. La popularidad está ganando consultas con los ciudadanos (Decisión del Departamental) o una ruta aleatoria que selecciona a los miembros de la participación pública para resolver un problema complejo con el fin de llegar a una decisión conjunta 20, un panel de debate ciudadano, etc. Hasta ahora, los marcos de participación y las herramientas existentes han apoyado formas colectivas de participación. Las siguientes oportunidades están, por ejemplo, integradas en las Reglas de Procedimiento del CoM y el Memorando de Cooperación entre las ONG y los representantes del CoM de las sociedades de gestión delegadas a la Junta Ejecutiva. Es importante ofrecer formas más amplias de colaboración y comunicación, creando las condiciones para la expresión o acción individual, tales como: por lo tanto, no hay necesidad de unirse en formas de organización colectiva. Con este fin, tales participaciones son herramientas alentadas que ofrecen a los individuos formas individuales y oportunidades de participación. Los entornos electrónicos, portales y plataformas en Internet aumentan las oportunidades de informar al público sobre las oportunidades de participar en proyectos de debate y aprender sobre los resultados de la participación. La primera acción de gobernanza abierta El plan siguió siendo un esfuerzo incumplido para crear un sitio web de acceso libre para que las organizaciones de la sociedad civil puedan participar (eventos, debates, participación pública) para consulta). 21 Un ejemplo exitoso de informar en el entorno electrónico es el sitio web de consulta pública del Centro de Coordinación Transfronteriza sobre el Plan Nacional de Desarrollo de Letonia para el año 2021-2027. 22 Se espera que en el primer trimestre de 2021 el portal de Legislación Unificada y Reconciliación (portal TAP). El portal TAP cubrirá la legislación que se presentará al CoM: documentos de planificación de proyectos de desarrollo, proyectos de ley, proyectos de actos jurídicos del Gabinete de Ministros. El portal TAP podrá descubrir nuevos proyectos específicos, oportunidades para participar en ellos (por ejemplo, dar una opinión, postularse al grupo de trabajo), seguir el progreso del proyecto y ver los resultados de la participación. Por lo tanto, TAPthe portal mejorará el acceso a información sobre proyectos específicos, permitiéndole ver a través de las sugerencias de proyectos realizadas en un solo lugar. Estos proyectos serán más fáciles de rastrear, incluidos los boletines de noticias. Recibir correos electrónicos sobre políticas o proyectos de interés. Además, hay otros temas de actualidad en los que el público puede participar, como los documentos de planificación del desarrollo municipal y las normas vinculantes, los proyectos de ley iniciados por el Saeima, varias instituciones , proyectos, reuniones, evaluaciones, encuestas, etc. También hay una variedad de individuos, iniciativas de organizaciones públicas y privadas, como proyectos de ley registrados por las iniciativas de la CCA (consejos electorales), presentaciones colectivas a los municipios, iniciativas de la sociedad civil como el portalMyBalss.lv, ParVaiPret.lv o lemejs. plataformas lv etc. El portal "Hombre. Estado. Se creó la Ley ", que forma parte de la editorial oficial" Latvijas Vestnesis "y mantuvo plataformas de información nacionales, cívicas y legales. Su misión es promover la comprensión de la sociedad de los derechos y obligaciones de los particulares en virtud de las disposiciones reglamentarias. En 2019, la Alianza Cívica de Letonia en cooperación con la oficina de Friedrich-Ebert Stiftung en el Báltico creó una “Participación. Sugerencia: Activismo. "(LPA), que proporciona acceso a recursos útiles para el compromiso cívico, la participación cívica y el diálogo político. La naturaleza compleja de la participación indica una serie de otros desafíos que deben abordarse más. Entre ellos, la baja participación de los ciudadanos, la falta de conciencia sobre la importancia de la participación y la falta de conocimiento y habilidades, falta de planificación participativa y provisión. El apoyo metodológico continuo (incluyendo capacitación y participación conjunta) en la administración pública es un estándar importante) y el desarrollo de nuevas herramientas de participación. Es importante desarrollar las habilidades para proporcionar habilidades Participación: la identificación de las partes interesadas, la búsqueda de sus puntos de vista, la elección y el uso de los métodos (tipos de participación) que se utilizan mejor en un proyecto en particular, proporcionan una retroalimentación efectiva. etc. Es importante permitir que los investigadores participen en consultas públicas y otras actividades de opinión pública, contribuyendo así a la toma de decisiones basada en evidencia. Al mismo tiempo, es importante centrarse en participar en la práctica y aumentar las historias de éxito participativo (ejemplos de buenos práctica) y promocionarlos. En varios otros países, actividades de apoyo participativo y plataformas electrónicas como Lituania y Estonia, incluyendo Austria, Reino Unido, Australia, Italia, Nueva Zelanda, en Alemania. Varios países han desarrollado principios o estándares participativos (política abierta), en el Reino Unido también están siendo probados. Portal de participación de Austria creado. 23 Recientemente se ha lanzado un portal central en Lituania para la comunicación con las autoridades públicas y la participación en "Epilsonis" epilietis.lrv.lt. http://www.osale.ee, que actualmente se está desarrollando bajo el Plan de Gobernanza Abierta. Los recursos y herramientas existentes, como los de los ministerios y organismos subordinados, deben utilizarse para cumplir con la red de compromiso de los oficiales de participación pública 24, los centros de servicio de los clientes estatales y municipales (PSAP) 25 y portales ya existentes o en desarrollo en el país. Colaborar con ONG que: reciben fondos públicos para promover la participación cívica, incluso con ciudadanos activos, cuya implementación ya ha comenzado en Letonia.

¿Qué es el compromiso?
1. Sensibilización, conocimiento y habilidades sobre participación ciudadana:
o Evaluación de la contribución de las ONG a la promoción de la participación pública en las regiones apoyadas por los programas y proyectos SIF; y proporcionar información a las ONG sobre oportunidades para aplicar proyectos en el Fondo de ONG para Actividades Participativas (responsable: SIF),
o Clases magistrales de participación para funcionarios públicos en participación pública (responsable: VAS, corresponsable: VK, TM),
o Una vez al año, incluya en la capacitación del personal de ACCRC los eventos actuales de las prácticas participativas de la sociedad y capacítelos para proporcionar información a los ciudadanos sobre la participación de la sociedad en el entorno digital. Pone información actualizada en la red VPVKAC y https://www.latvija.lv (responsable: VARAM),
o implementar medidas en educación general para crear conciencia entre los jóvenes sobre: ​​qué es la participación pública en un país democrático, por qué es importante y qué tan significativo es su implementación (responsable: Ministerio de Educación y Ciencia, corresponsable: municipios e instituciones de educación general) .
2. Proyectos piloto sobre buenas prácticas participativas y cívicas:
o participación pública en el desarrollo de un sistema integral de defensa nacional (responsable: Ministerio de Defensa, corresponsable: todos los ministerios de su competencia, autoridades municipales, ONG de defensa),
o abordar los riesgos de corrupción en el sector de la salud (obsequios de gratitud) involucrando a profesionales de la salud y la población que recibe atención médica, utilizando métodos de innovación e investigación del comportamiento del sector público 26 (responsable: Ministerio de Salud y KNAB),

Se implementará junto con el Compromiso 6 'Reducción del riesgo de corrupción en el sistema de salud'.
o Actividades de comunicación para que los empleados de la administración pública bajo la ley de la Diáspora puedan involucrar a la diáspora en las decisiones que puedan afectar su ministerio (responsable: Asuntos Exteriores) con el apoyo del Consejo Asesor de la Diáspora.
3. Medidas de apoyo a la participación y desarrollo de herramientas de participación electrónica:
o Recomendaciones para una participación pública efectiva (modelo de madurez); y participación en el desarrollo de información visual (responsable: VK, con persona responsable) apoyo oficial),
o Desarrollo de nuevos e innovadores entornos electrónicos para herramientas de participación, incluidas las oportunidades de entornos electrónicos y la promoción de la participación comunitaria tanto a nivel colectivo como individual (responsable: VK, ManaBalss.lv, Alianza Cívica de Letonia, SIF, otras instituciones y organizaciones).
Desarrollo o mejora de herramientas participativas, incluidos portales, por parte de las autoridades públicas y / o financiadas por el presupuesto del Estado, coordinadas y coordinadas con el MEPRD para evitar: la duplicación con otras herramientas digitales analógicas.

¿Cómo ayudará el compromiso a abordar los problemas identificados?
El compromiso ayudará a crear conciencia y conocimiento sobre la participación cívica y las habilidades como esta proporcionan. Se apoyará el intercambio de buenas prácticas participativas (proyectos piloto). El compromiso también proporciona el desarrollo de estándares, un portal y nuevas herramientas para garantizar una participación más efectiva y específica, llegar a un público más amplio y comprender mejor la opinión pública.

¿Por qué este compromiso es consistente con los valores de OGP?
El compromiso deberá cumplir con los siguientes valores de OGP:
• Participación, ya que se centra en una participación pública más amplia y más calificada con las autoridades públicas en el trabajo y una mejor comprensión de la importancia y los beneficios de la participación.

Información adicional
Compromiso disponible o financiamiento necesario
MEPRD - subvenciones del presupuesto estatal para las actividades del HACCP dentro del programa presupuestario 30.00.00 “Instrumentos de ayuda al desarrollo nacional” La participación pública en el proyecto piloto de desarrollo integral del sistema de defensa estatal Ministerio de Defensa será proporcionada por el presupuesto existente sin ninguna asignación de fondos adicionales para el proyecto piloto El Ministerio de Salud establecerá un proyecto piloto en 2020 para las actividades planificadas y las que se necesitan con fondos adicionales. Pregunta sobre el Ministerio de Salud sobre la implementación necesaria del proyecto piloto de financiamiento del presupuesto estatal adicional en 2021 visible en el proceso de preparación del presupuesto de 2021

Relación con otros documentos Directrices de política regional 2021-Para el año 2027Plan de desarrollo nacional letón 2021-2027 año (en desarrollo)

Cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU
Cumple con el Desarrollo Sostenible de la ONU 16.7. para el objetivo secundario: "Garantizar una toma de decisiones flexible, inclusiva, inclusiva y representativa en todos los niveles"


Compromisos

  1. Transparencia en Contratación Pública y Contratos

    LV0040, 2019, Acceso a la información

  2. Datos Abiertos

    LV0041, 2019, Acceso a la información

  3. Transparencia en el cabildeo

    LV0042, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Gobierno municipal abierto

    LV0043, 2019, Gobierno electrónico

  5. Compromiso público en la formulación de políticas

    LV0044, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Medidas anticorrupción

    LV0045, 2019, Anticorrupción

  7. Participación pública en la toma de decisiones

    LV0028, 2017, Acceso a la información

  8. Servicios de e-legal

    LV0029, 2017, Acceso a la información

  9. Datos Abiertos

    LV0030, 2017, Acceso a la información

  10. Transparencia de cabildeo

    LV0031, 2017, desarrollo de capacidades

  11. Transparencia Presupuestaria

    LV0032, 2017, Gobierno electrónico

  12. Protecciones de denunciantes

    LV0033, 2017, Anticorrupción

  13. Ética en la gestión pública

    LV0034, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Burocracia Cero

    LV0035, 2017, Legislación y regulación

  15. Contratación pública abierta

    LV0036, 2017, Acceso a la información

  16. Transparencia en la gestión del estado

    LV0037, 2017, Acceso a la información

  17. Beneficiarios reales

    LV0038, 2017, Anticorrupción

  18. Gobierno basado en evidencia

    LV0039, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Compromiso destacado Nota conceptual sobre la publicación de datos

    LV0018, 2015, Acceso a la información

  20. Portal de redacción legislativa y desarrollo de documentos de planificación

    LV0019, 2015, Gobierno electrónico

  21. Plataforma de páginas web del gobierno unificador

    LV0020, 2015, Gobierno electrónico

  22. Compromiso destacado Transparencia de la selección de candidatos para las juntas y consejos de empresas de entidades públicas

    LV0021, 2015, Legislación y regulación

  23. Funcionarios supervisores responsables de recursos públicos

    LV0022, 2015, Anticorrupción

  24. Modelo sostenible de financiación de ONG

    LV0023, 2015, espacio cívico

  25. Compromiso destacado Colección en línea de firmas en referéndums

    LV0024, 2015, Gobierno electrónico

  26. Proyecto de Ley de Protección de Denunciantes

    LV0025, 2015, Anticorrupción

  27. Evaluación del sistema de los partidos políticos de financiación

    LV0026, 2015, Integridad política

  28. Código de Ética y un Manual del Empleado de la Administración Pública para el Sector Público

    LV0027, 2015, desarrollo de capacidades

  29. Fondo de ONG

    LV0001, 2012, desarrollo de capacidades

  30. Fortalecer a los interlocutores sociales

    LV0002, 2012, Participación pública

  31. Ley de sindicatos

    LV0003, 2012, espacio cívico

  32. ONG de trabajo conjunto

    LV0004, 2012, espacio cívico

  33. Modelo de compromiso público

    LV0005, 2012, Reglamento Abierto

  34. Puntos de acceso a internet

    LV0006, 2012, Gobierno electrónico

  35. Evaluación de servicio público

    LV0007, 2012, prestación de servicios públicos

  36. Mejora de los servicios electrónicos

    LV0008, 2012, Gobierno electrónico

  37. Servicios electrónicos de transporte

    LV0009, 2012, Gobierno electrónico

  38. Divulgación de Activos

    LV0010, 2012, Anticorrupción

  39. Ley de cabildeo

    LV0011, 2012, Legislación y regulación

  40. Protección de los denunciantes

    LV0012, 2012, Anticorrupción

  41. Control de subsidios públicos

    LV0013, 2012, sector privado

  42. Gestión de empresas estatales

    LV0014, 2012, sector privado

  43. Plataforma única para sitios web gubernamentales e información

    LV0015, 2012, Gobierno electrónico

  44. Difusión en línea desde el gabinete y el parlamento

    LV0016, 2012, Gobierno electrónico

  45. Sitio web para participación pública

    LV0017, 2012, Gobierno electrónico

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