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Liberia

Rendición de cuentas y relación calidad-precio a través de contratos abiertos (LR0034)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Liberia 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: LACC

Institución (es) de apoyo: CUPPADL, TGCI, NIF, CEMESP, Asociación de Contratistas de Construcción de Liberia, Cámara de Comercio de Liberia, Asociación de Contratación Abierta, CAPDOG

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Contratación abierta y contratación pública, Datos Abiertos, Supervisión del presupuesto / políticas fiscales, Sector privado, Participación pública, La contratación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Responsabilidad social

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de ejecución de Liberia 2017-2019, Informe de diseño de Liberia 2017-2019

Destacados: No

Resultados iniciales: no cambiaron

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: La adquisición es el mayor riesgo de corrupción en el sector público. Millones de dólares se pierden cada año a través de contratos corruptos y procesos de adquisición no transparentes para contratos públicos, especialmente relacionados con la infraestructura pública .; ¿Cuál es el compromiso ?: El compromiso busca mejorar la rendición de cuentas y la relación calidad-precio a través de la contratación abierta mediante la adopción de estándares internacionales, abriendo información que pueda usarse para juzgar la rendición de cuentas de los procesos de contratación y creando un foro para proporcionar supervisión de los procesos de adquisición .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: Si Liberia puede vincular datos entre presupuestos con la contratación, este será un paso clave para aumentar la responsabilidad pública. La publicación de contratos promueve una competencia más justa, fomenta la supervisión cívica y ayuda a los gobiernos a aprender de los éxitos y fracasos anteriores .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: La transparencia del contrato es esencial para la gestión responsable de los recursos naturales y el potencial de crecimiento y desarrollo económico que esos recursos pueden proporcionar. Los ciudadanos tienen derecho a saber cómo su gobierno gestiona sus recursos para que los proveedores de servicios y el gobierno rindan cuentas.

Resumen de estado intermedio de IRM

Para obtener detalles a medio plazo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/09/Liberia_Design_Report_2017-2019.pdf

Resumen de estado de fin de período de IRM

8. Mejorar la responsabilidad y la rentabilidad mediante la contratación abierta

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"El compromiso busca mejorar la rendición de cuentas y la rentabilidad a través de la contratación abierta mediante la adopción de estándares internacionales, la apertura de información que se puede utilizar para juzgar la responsabilidad de los procesos de contratación y la creación de un foro para supervisar los procesos de contratación.

Si Liberia puede vincular los datos de los presupuestos con la contratación, este será un paso clave para aumentar la responsabilidad pública. La publicación de contratos promueve una competencia más justa, fomenta la supervisión cívica y ayuda a los gobiernos a aprender de los éxitos y fracasos anteriores ".

Hitos:

  1. Adopción del estándar de datos de contratación abierta, una herramienta global de código abierto para permitir la divulgación de datos y documentos a lo largo de todo el proceso de contratación (planificación, licitaciones, adjudicaciones, contratos y fases de implementación) y la aplicación de este estándar a los proyectos identificados;
  2. Establecer directivas y lineamientos administrativos y códigos éticos que exijan la aplicación del sistema de contratación abierta para los contratos públicos;
  3. Publicar todos los datos de contratación en el portal de datos abiertos de forma predeterminada, que también cumplirá con el estándar de datos de contratación abierta;
  4. Educación cívica sobre los procesos de adquisiciones y contratación para ayudar a los ciudadanos a comprender cómo ocurren estos procesos y sus deberes para supervisarlos, a través de una campaña de sensibilización específica con un plazo determinado
  5. Establecer un foro de contratación abierto integrado por el gobierno, la sociedad civil y el sector privado para garantizar la participación sostenida, la supervisión y la mejora de los procesos de adquisición. El foro seguirá los principios de gobierno abierto de participación equitativa y cocreación y tendrá la tarea de seleccionar una serie de proyectos para monitorear utilizando el estándar de datos de contratación abierta y el portal web.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Liberia en: https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019/

Evaluación de informe de diseño de IRM

Evaluación del informe de implementación de IRM

● Verificable: Sí

● Relevante: sí

Acceso a la información

Participación cívica

● Impacto potencial: transformador

Terminación: No empezado

¿Abrió el gobierno? No cambio

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de los procesos de contratación pública a través de la contratación abierta. El compromiso también apuntaba a adoptar el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) con el mismo fin. OCDS es un modelo de datos común definido que permite la divulgación de datos y documentos en todas las etapas del proceso de contratación. [85] Este compromiso buscaba abordar cuestiones de supervisión cívica limitada y responsabilidad en las adquisiciones. Dichos problemas se deben al acceso inconsistente a la información, la protección limitada de los denunciantes, la baja capacidad de detección de fraudes en los sectores público y privado y la falta de mandatos aplicados sobre conflictos de intereses dentro del sector público. [86]

En el momento de la formulación de este compromiso, la Plataforma de Contratación Electrónica de la Comisión de Contratación Pública y Concesiones (PPCC) registró y cotizó empresas que podrían competir por licitaciones públicas. [87] También proporcionó información sobre convocatorias de propuestas y contratos aprobados. Además, la Ley de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Liberia (LEITI) de 2009 ordenó la contratación abierta en el sector extractivo. [88] Sin embargo, Liberia carecía de mecanismos de supervisión pública para garantizar la rendición de cuentas en las contrataciones gubernamentales.

Este compromiso no se inició y, por lo tanto, no se completó al final del período del plan de acción.

La implementación se vio afectada por un cambio en la administración, lo que llevó a un cambio en la dirección de las políticas y el liderazgo de la PPCC. [89] LEITI también experimentó complicaciones relacionadas con el liderazgo. Sin embargo, PPCC continuó capacitando a funcionarios gubernamentales en cumplimiento de adquisiciones, [90] y aplicó las directrices de adquisiciones. [91] Como el compromiso no se inició, no cambió las prácticas en relación con el gobierno abierto.

La Plataforma de Contratación Electrónica de PPCC proporciona información básica, y LEITI, con sus dificultades de gestión, [92] lucha por mantener la adhesión oportuna y abierta de las empresas participantes. Además, los ciudadanos, incluidos los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil, no se involucran de manera adecuada u oportuna en este tema. [93] Por lo tanto, OGP Liberia anticipa extender el contenido de este compromiso al próximo plan de acción nacional. El IRM recomienda que durante el próximo período de implementación, el gobierno obtenga apoyo político de alto nivel al comunicar la cantidad significativa de ahorros gubernamentales en países con contratación abierta. [94]

[85] Página de inicio de Open Contracting Partnership, https://www.open-contracting.org.
[86] Roberto Martínez Barranco Kukutschka, Liberia: Panorama general de la contratación pública, número 388 (Bergen, Noruega: Centro de recursos anticorrupción U4, agosto de 2013), https://www.u4.no/publications/liberia-overview-of-public-procurement.pdf.
[87] Página de inicio de la plataforma de contratación electrónica PPCC, http://vr3.ppcc.gov.lr.
[88] "Ley EITI 2009 de Liberia", Iniciativa de transparencia de las industrias extractivas, https://eiti.org/document/liberia-eiti-2009-act.
[89] "Liberia: La Comisión de Concesiones de Adquisiciones Públicas obtiene un nuevo director ejecutivo", Front Page Africa, 5 de abril de 2019, https://frontpageafricaonline.com/news/liberia-public-procurement-concession-commission-gets-new-executive-director/; y Olando Zeongar, "Liberia: President Weah Gives Contradictory Accounts sobre el fin del mandato del director ejecutivo de PPCC, Dorbor Jallah", Punch Liberia, 5 de enero de 2019, https://www.punchliberia.com/featured-slider/liberia-president-weah-gives-contradictory-accounts-over-ppcc-executive-director-dorbor-jallahs-end-of-tenure-2/.
[90] "Liberia: PPCC realiza un taller de contratación pública para funcionarios públicos", Procurement iNET, Banco Mundial, 27 de mayo de 2019, https://www.procurementinet.org/liberia-ppcc-conducts-public-procurement-workshop-for-public-officials/.
[91] Edwin Genoway, "Liberia: PPCC Boss Threatens to Prosecute Govt Officials Who Flout Procurement Law", Front Page Africa, 13 de junio de 2018, https://allafrica.com/stories/201806130755.html.
[92] "Nyenkan Re-shuffled from LEITI to President's Office", Daily Observer, 16 de septiembre de 2019, https://www.liberianobserver.com/news/nyenkan-re-shuffled-from-leiti-to-presidents-office/.
[93] Independent Reporting Mechanism, Liberia Design Report 2017-2019 (Washington, DC: Open Government Partnership), https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-design-report-2017-2019-for-public-comment/.
[94] Para obtener más información, consulte "Separación de intereses adquiridos: tres pasos para convertir los datos de contratación abierta en un cambio político", Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/stories/breaking-up-vested-interests-three-steps-to-turn-open-contracting-data-into-political-change/; y "Nigeria encabeza el gobierno abierto en África, toma medidas para detener el flujo ilícito de US $ 15.7 mil millones a través de los sistemas financieros", Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/news/nigeria-spearheads-open-government-in-africa-takes-steps-to-stop-us15-7b-of-illicit-flow-through-financial-systems/.

Compromisos

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