Rendición de cuentas y relación calidad-precio a través de contratos abiertos (LR0034)
General
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Liberia 2017-2019
Ciclo del Plan de Acción: 2017
Estatus
Instituciones
Institución líder: LACC
Institución(es) de apoyo: CUPPADL, TGCI, NIF, CEMESP, Asociación de Contratistas de Construcción de Liberia, Cámara de Comercio de Liberia, Asociación de Contratación Abierta, CAPDOG
Áreas de política
Acceso a la información, Anticorrupción e integridad, Democratización de la toma de decisiones, Apertura fiscal, Contratación abierta, Datos Abiertos, Supervisión del presupuesto / políticas fiscales, Sector privado, Participación pública, La contratación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Responsabilidad socialRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de ejecución de Liberia 2017-2019, Informe de diseño de Liberia 2017-2019
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: Sí
Relevante para los valores de OGP: Sí
Ambición (consulta: definición): Alto
Implementación i
Descripción
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: La adquisición es el mayor riesgo de corrupción en el sector público. Millones de dólares se pierden cada año a través de contratos corruptos y procesos de adquisición no transparentes para contratos públicos, especialmente relacionados con la infraestructura pública .; ¿Cuál es el compromiso ?: El compromiso busca mejorar la rendición de cuentas y la relación calidad-precio a través de la contratación abierta mediante la adopción de estándares internacionales, abriendo información que pueda usarse para juzgar la rendición de cuentas de los procesos de contratación y creando un foro para proporcionar supervisión de los procesos de adquisición .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: Si Liberia puede vincular datos entre presupuestos con la contratación, este será un paso clave para aumentar la responsabilidad pública. La publicación de contratos promueve una competencia más justa, fomenta la supervisión cívica y ayuda a los gobiernos a aprender de los éxitos y fracasos anteriores .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: La transparencia del contrato es esencial para la gestión responsable de los recursos naturales y el potencial de crecimiento y desarrollo económico que esos recursos pueden proporcionar. Los ciudadanos tienen derecho a saber cómo su gobierno gestiona sus recursos para que los proveedores de servicios y el gobierno rindan cuentas.
Resumen de estado intermedio de IRM
Resumen de estado de fin de período de IRM
8. Mejorar la responsabilidad y la rentabilidad mediante la contratación abierta
Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:
"El compromiso busca mejorar la rendición de cuentas y la rentabilidad a través de la contratación abierta mediante la adopción de estándares internacionales, la apertura de información que se puede utilizar para juzgar la responsabilidad de los procesos de contratación y la creación de un foro para supervisar los procesos de contratación.
Si Liberia puede vincular los datos de los presupuestos con la contratación, este será un paso clave para aumentar la responsabilidad pública. La publicación de contratos promueve una competencia más justa, fomenta la supervisión cívica y ayuda a los gobiernos a aprender de los éxitos y fracasos anteriores ".
Hitos:
- Adopción del estándar de datos de contratación abierta, una herramienta global de código abierto para permitir la divulgación de datos y documentos a lo largo de todo el proceso de contratación (planificación, licitaciones, adjudicaciones, contratos y fases de implementación) y la aplicación de este estándar a los proyectos identificados;
- Establecer directivas y lineamientos administrativos y códigos éticos que exijan la aplicación del sistema de contratación abierta para los contratos públicos;
- Publicar todos los datos de contratación en el portal de datos abiertos de forma predeterminada, que también cumplirá con el estándar de datos de contratación abierta;
- Educación cívica sobre los procesos de adquisiciones y contratación para ayudar a los ciudadanos a comprender cómo ocurren estos procesos y sus deberes para supervisarlos, a través de una campaña de sensibilización específica con un plazo determinado
- Establecer un foro de contratación abierto integrado por el gobierno, la sociedad civil y el sector privado para garantizar la participación sostenida, la supervisión y la mejora de los procesos de adquisición. El foro seguirá los principios de gobierno abierto de participación equitativa y cocreación y tendrá la tarea de seleccionar una serie de proyectos para monitorear utilizando el estándar de datos de contratación abierta y el portal web.
Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Liberia en: https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019/
Evaluación de informe de diseño de IRM | Evaluación del informe de implementación de IRM |
● Verificable: Sí ● Relevante: sí Acceso a la información Participación cívica ● Impacto potencial: transformador | ● Terminación: No empezado ● ¿Abrió el gobierno? No cambio |
Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia y la rendición de cuentas de los procesos de contratación pública a través de la contratación abierta. El compromiso también apuntaba a adoptar el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) con el mismo fin. OCDS es un modelo de datos común definido que permite la divulgación de datos y documentos en todas las etapas del proceso de contratación. [ 85 ] Este compromiso buscaba abordar cuestiones de supervisión cívica limitada y responsabilidad en las adquisiciones. Dichos problemas se deben al acceso inconsistente a la información, la protección limitada de los denunciantes, la baja capacidad de detección de fraudes en los sectores público y privado y la falta de mandatos aplicados sobre conflictos de intereses dentro del sector público. [ 86 ]
En el momento de la formulación de este compromiso, la Plataforma de Contratación Electrónica de la Comisión de Contratación Pública y Concesiones (PPCC) registró y cotizó empresas que podrían competir por licitaciones públicas. [ 87 ] También proporcionó información sobre convocatorias de propuestas y contratos aprobados. Además, la Ley de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas de Liberia (LEITI) de 2009 ordenó la contratación abierta en el sector extractivo. [ 88 ] Sin embargo, Liberia carecía de mecanismos de supervisión pública para garantizar la rendición de cuentas en las contrataciones gubernamentales.
Este compromiso no se inició y, por lo tanto, no se completó al final del período del plan de acción.
La implementación se vio afectada por un cambio en la administración, lo que llevó a un cambio en la dirección de las políticas y el liderazgo de la PPCC. [ 89 ] LEITI también experimentó complicaciones relacionadas con el liderazgo. Sin embargo, PPCC continuó capacitando a funcionarios gubernamentales en cumplimiento de adquisiciones, [ 90 ] y aplicó las directrices de adquisiciones. [ 91 ] Como el compromiso no se inició, no cambió las prácticas en relación con el gobierno abierto.
La Plataforma de Contratación Electrónica de PPCC proporciona información básica, y LEITI, con sus dificultades de gestión, [ 92 ] lucha por mantener la adhesión oportuna y abierta de las empresas participantes. Además, los ciudadanos, incluidos los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil, no se involucran de manera adecuada u oportuna en este tema. [ 93 ] Por lo tanto, OGP Liberia anticipa extender el contenido de este compromiso al próximo plan de acción nacional. El IRM recomienda que durante el próximo período de implementación, el gobierno obtenga apoyo político de alto nivel al comunicar la cantidad significativa de ahorros gubernamentales en países con contratación abierta. [ 94 ]