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México

Impuestos abiertos (MX0047)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de México 2013-2015

Ciclo del plan de acción: 2013

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Instituciones de apoyo: Responsables: IMCO Corresponsables: Fundar y GESOC

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de México 2013-2015, Informe de progreso de México 2013-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollar una plataforma interactiva para
todos los contribuyentes que contenga los lineamientos básicos e
información útil sobre sus obligaciones tributarias. De esta forma, los
ciudadanos con mayores elementos para cumplir con sus obligaciones
y hacer valer sus derechos fiscales.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 7, 8, 10: Transparencia presupuestal y fiscal

Compromiso 7. Compras abiertas

Texto del compromiso:

Promover mayor transparencia y participación en los procesos de compras del gobierno, apoyándose en el Sistema de Contrataciones Gubernamentales. Mediante la publicación oportuna, actualizada y sistemática de información suficiente acerca de la formación, adjudicación, ejecución, cumplimiento y finalización de los contratos públicos se realizarán adquisiciones con mayor certidumbre, más competitivas y justas. Con esto se logra un uso más eficiente de los recursos públicos.

Fecha de inicio: Octubre 2013 Fecha de cierre: Marzo 2015

Compromiso 8. Compras inteligentes

Texto del compromiso:

Evaluar y publicar los avances de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal sobre los procesos de sus contrataciones. Esta información puede mejorar estos procesos y lograr una mejor rendición de cuentas en las compras públicas.

Fecha de inicio: Octubre 2013 Fecha de cierre: Marzo 2015

Compromiso 10. Impuestos abiertos

Texto del compromiso:

Desarrollar una plataforma interactiva para todos los contribuyentes que sostienen los lineamientos básicos e información útil sobre sus obligaciones tributarias. De esta forma, los ciudadanos que tienen mayores elementos para cumplir con sus obligaciones y hacer valer sus derechos fiscales.

Fecha de inicio: Octubre 2013 Fecha de cierre: Julio 2015

Institución responsable para el grupo de compromisos: Secretaría de la Función Pública, SFP; Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP

Instituciones de apoyo: Transparencia Mexicana, TM; Instituto Mexicano para la Competitividad, IMCO

 

      

 

Compromiso 7. Compras abiertas

Objetivo del compromiso

Complementar el portal del Sistema de Contrataciones Gubernamentales (COMPRANET)[Nota : https://compranet.funcionpublica.gob.mx] con la publicación de programas anuales de compras, la mejora de la sección de procedimientos y contratos diferenciando los proyectos de Asociaciones Público Privadas (APP), la distinción del giro de las empresas, y la inserción de un módulo con los resultados de investigaciones de mercado .

Cumplimiento: Completo al medio plazo
Este compromiso se completa al momento de redactar el informe de medio plazo. Se habilitaron dos nuevos módulos de información durante su redacción: planos anuales e inteligencia de mercado. En el primero, se publicó información estadística y analítica sobre los procesos de licitación[Nota : https://compranetim.funcionpublica.gob.mx/CompranetIMindex.html]. En el segundo se proporcionará información específica sobre los Programas Anuales de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y los Programas Anuales de Obras Públicas y Servicios de las distintas dependencias de la administración pública federal y de las entidades federativas y municipios[Nota : https://compranet-pa.funcionpublica.gob.mx/programas/programas.jsf]. Además, se ajustan las secciones de contratos, procedimientos y proveedores, para incluir el giro de las empresas participantes y distinguir los contratos de Asociaciones Público Privadas (APP)[Nota : https://drive.google.com/file/d/0B80g7MiT8wp1N19kQlNRSXdRb00/view]. La información está disponible para todo el público interesado.
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Si bien contar con información clara sobre procedimientos de compras públicas genera una disponibilidad de datos, esto no garantiza la prevención de actos de corrupción ni un buen desempeño gubernamental o un ejercicio eficiente del gasto público. Los nuevos módulos incluidos no son específicos para los grandes desafíos que enfrenta el país en materia de corrupción en contrataciones públicas[Nota: Algunos ejemplos recientes de irregularidades relacionadas con la asignación de contratos incluyen el caso de la licitación del tren México-Querétaro (http://sipse.com/mexico/ligan-construccion-lujosa-casa-privada-pena-nieto-licitacion-tren-mexico-queretaro-121991.html); la construcción de obras que dejan de operar porque no funcionan con las especificaciones técnicas, como la línea 12 del metro de la Ciudad de México (http://www.forbes.com.mx/linea-12-del-metro-fallo-en-diseno-y-construccion); licitaciones otorgadas a propuestas con sobreprecios, como la compra de equipo y servicios por parte de Pemex (http://www.jornada.unam.mx/2012/02/08/economia/031n1eco); o bien, pagos millonarios por obras de arte sobrevaluadas, como la escultura colosal del Guerrero Chimalli de Sebastián (http://www.animalpolitico.com/2014/12/el-guerrero-chimalli-de-sebastian-costo-30-millones-y-el-presupuesto-casi-alcanzo/).]. La Auditoría Superior de la Federación (ASF) insiste en la necesidad de contar con mecanismos efectivos de control y sanción a prácticas violatorias de la normatividad.

Sin embargo, desde la implementación de este compromiso en el segundo año del plan de acción, la Secretaría de la Función Pública realizó un piloto para fortalecer su modelo de compras abiertas. Este piloto incluye la posibilidad de hacer un proceso de trazabilidad a la licitación (previamente no disponible en CompraNet) y será probado en dos de los procesos de licitación más importantes: (1) la red compartida para la prestación de servicios de telecomunicaciones y (2 ) la construcción del aeropuerto. Actualmente se puede ver la primera fase de la red compartida en un sitio web[Nota : http://www.sct.gob.mx/red-compartida/proyecto.html]. Estos resultados específicos de forma marginal a la apertura del gobierno en materia de acceso a la información para mejorar los mecanismos de control sobre las compras públicas.

¿Se llevó adelante?

El presente compromiso no está incluido en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado en un sistema de seguimiento para monitorear avances futuros, de ser el caso.

Compromiso 8. Compras inteligentes

Objetivo del compromiso

Realizar una encuesta a proveedores para conocer su percepción sobre los procedimientos de compras públicas.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

Al momento de redactar el informe de medio plazo, este compromiso tenía un cumplimiento limitado, ya que no se habían concretado varias de las acciones clave, particularmente, el levantamiento de la encuesta.

Fin de término: Completo

Del 9 al 25 de marzo de 2015 se pueden procesar y procesar la información de la encuesta a proveedores, por lo que el compromiso se considera niño en general. La encuesta estaba compuesta por tres cuestionarios dirigidos a proveedores y contratistas, servidores públicos en áreas de contratación y servidores públicos en áreas de pago. Se aplicaron 161.856 cuestionarios con un total de 4.618 respuestas[Nota : http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/31714/compras-inteligentes-version-publica.pdf] sobre las siguientes se llegó a las siguientes conclusiones:

  • La experiencia sobre la gestión de los procedimientos de contratación y pago a los proveedores y contratistas participantes es en general positiva.
  • Existen áreas de oportunidad en las cuales entes públicos pueden trabajar como en la capacitación de los servidores públicos de las áreas encargadas de la contratación y en la detección de deficiencias u omisiones específicas.
  • Se requiere que los órganos internos de control de dependencias y entidades que han sido testigos de actos irregulares, en ejercicio de sus funciones de fiscalización, ejerzan vigilancia en los procedimientos de contratación, con apego a las normas pertinentes[Nota : http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/31714/compras-inteligentes-version-publica.pdf].
¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

El compromiso de recibir de parte de los proveedores información sobre el desempeño de los procedimientos de contratación y pago de las dependencias y entidades contribuir marginalmente hacia la apertura del Gobierno en materia de acceso a la información. La encuesta recibida retroalimentación sobre los procesos de licitación, para que la administración identificara acciones concretas de mejora. Todavía no se cuenta con información que determine si los insumos obtenidos se tomaron en cuenta (y con qué alcance) para generar cambios en dichos procesos.

¿Se llevó adelante?

El presente compromiso no está incluido en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado en un sistema de seguimiento para monitorear avances futuros, de ser el caso.

Compromiso 10. Impuestos abiertos

Objetivo del compromiso

Actualizar el contenido de una plataforma en línea con información sobre las obligaciones fiscales de los contribuyentes, basado en los resultados de las encuestas realizadas por las administraciones locales de servicios al contribuyente. Esto con el fin de brindar solución a problemas relacionados con la evasión fiscal y el incumplimiento de diversas obligaciones.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de redactar el informe de medio plazo, este compromiso tenía un cumplimiento esencialmente, ya que se concretaron las acciones programadas en tiempo y forma. Se llevó a cabo el proceso de consulta sobre la funcionalidad del "Buzón Tributario" a los contribuyentes (encuesta) y se produjo el proceso de ajustes de la plataforma a partir de la evidencia obtenida de la consulta.

Fin de término: Completo

Durante los últimos ocho meses de implementación del plan de acción, se liberó la plataforma de "Buzón Tributario" con la actualización[Nota : https://www.siat.sat.gob.mx/PTSC] de información sobre los derechos y obligaciones de los contribuyentes[Nota :  http://www.sat.gob.mx/DerechosyObligaciones/Paginas/default.htm], por lo que el compromiso se considera niño en general.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

De acuerdo a la opinión de los contribuyentes, la actualización del "Buzón Tributario" del sistema de información del Servicio de Administración Tributaria (SAT) mejoró la comunicación con ellos. Esto constituye un paso marginal en la apertura del Gobierno en términos de acceso a la información, pues antes de la redacción del presente compromiso, el SAT ya contacta con una plataforma electrónica que ofrece información sobre las obligaciones fiscales de los contribuyentes, de acuerdo con su actividad. Anteriormente, la plataforma incluía esta información, pero no podía acceder fácilmente.Tampoco se contaba con información sobre los derechos del contribuyente y el buzón era poco amigable para los usuarios[Nota: El proceso de actualización del Buzón Tributario coincidió con el rediseño del sitio del SAT, por lo que aprovechó la oportunidad para involucrar a las organizaciones responsables del seguimiento del compromiso, un fin de las sugerencias se refleja también en el rediseño del sitio. Lo anterior con el fin de hacerlo más amigable y promoviendo su uso. El SAT realiza difusión continua a través de su portal y en redes sociales (https://twitter.com/SATMX y https://www.facebook.com/satmexico].

Tras realizar una revisión del sitio, la investigadora del MRI comprobó que el portal del SAT es fácilmente navegable y permite localizar, desde la página principal y de manera más clara y accesible, información sobre los derechos y obligaciones de los contribuyentes[Nota : http://www.sat.gob.mx/DerechosyObligaciones/Paginas/derechos_contribuyentes.html], así como sobre las obligaciones por tipo de régimen fiscal[Nota : http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/obligaciones_fiscales/Paginas/default.aspx]. Además, desde abril de 2016 se habilita un sistema de atención en línea a través de foros virtuales para mantener una comunicación permanente con los contribuyentes interesados.[Nota : http://www.sat.gob.mx/contacto/orientacion_en_linea/Paginas/foro_discusion.aspx  y http://foroschat.inconcertcc.com/test/accesoforos.aspx]

Uno de los supuestos detrás del presente compromiso, tal y como está planteado, es la evasión fiscal y el incumplimiento de obligaciones son el resultado de la falta de información. Sin embargo, sería recomendable valorar qué porcentaje de esa evasión y / o incumplimiento está relacionado con la falta de información. De otra manera, aún con un sistema más amigable, no se avanzará en la solución de la problemática.

¿Se llevó adelante?

El presente compromiso no está incluido en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado en un sistema de seguimiento para monitorear avances futuros, de ser el caso


Compromisos

  1. Supervisión ciudadana del gasto en programas sociales

    MX0075, 2019, Acceso a la información

  2. Participación ciudadana en el desarrollo rural sostenible

    MX0076, 2019, Gobierno electrónico

  3. Datos de educación transparente

    MX0077, 2019, Acceso a la información

  4. Acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para jóvenes

    MX0078, 2019, Género

  5. Transparencia para promover la inclusión laboral

    MX0079, 2019, Gobierno electrónico

  6. Plataforma abierta para la información de seguridad pública

    MX0080, 2019, Acceso a la información

  7. Derechos tecnológicos y privacidad

    MX0081, 2019, espacio cívico

  8. Fortalecer los servicios de atención pública

    MX0082, 2019, Género

  9. Transparencia para el monitoreo de fideicomisos

    MX0083, 2019, anticorrupción

  10. Transparencia de la gestión forestal, hídrica y pesquera

    MX0084, 2019, Acceso a la información

  11. Divulgación de propietarios beneficiarios

    MX0085, 2019, Acceso a la información

  12. Transparencia en el flujo de armas y control de armas

    MX0086, 2019, Participación pública

  13. Estrategia subnacional de gobierno abierto

    MX0087, 2019, Desarrollo de Capacidades

  14. Diseñar y comenzar a implementar un camino de acción para las desapariciones forzadas de la política pública nacional y las personas con la participación de la sociedad civil y las víctimas.

    MX0064, 2016, espacio cívico

  15. Crear un mecanismo de monitoreo público

    MX0065, 2016, Gobierno electrónico

  16. Diseñar y comenzar a implementar un camino de acción para las desapariciones forzadas de la política pública nacional y las personas con la participación de la sociedad civil y las víctimas.

    MX0066, 2016, Acceso a la información

  17. Crear un sistema nacional de atención con la participación activa de ciudadanos cuyo objetivo es promover la responsabilidad social en el trabajo de atención (familia, comunidad, mercado y estado) para lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de políticas, infraestructura y servicios conjuntos en esta área .

    MX0067, 2016, Desarrollo de Capacidades

  18. Tener un registro único y accesible para la población potencial y la población objetivo de los programas de desarrollo social (según lo definido por Coneval) para observar los principios de la política de desarrollo social según el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.

    MX0068, 2016, Desarrollo de Capacidades

  19. Medir el consumo y las descargas de agua tanto en volumen como en calidad, así como promover la reutilización, la descarga cero de grandes consumidores y monitorear su tratamiento, siendo información transparente para facilitar la participación ciudadana en el monitoreo.

    MX0069, 2016, Desarrollo de Capacidades

  20. Fortalecer las acciones de promoción de la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando al público y a todos los niveles de gobierno a través de mecanismos de transparencia y responsabilidad para evitar el posible conflicto de intereses a lo largo del ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0070, 2016, anticorrupción

  21. Crear un órgano tripartito (sociedad civil, academia y gobierno)

    MX0071, 2016, Participación pública

  22. Fortalecer las acciones de promoción de la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando al público y a todos los niveles de gobierno a través de mecanismos de transparencia y responsabilidad para evitar el posible conflicto de intereses a lo largo del ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0072, 2016, anticorrupción

  23. Incluir mecanismos para la participación ciudadana en el proceso de nombramiento sustantivo establecido por el Sistema Nacional Anticorrupción.

    MX0073, 2016, anticorrupción

  24. Reducción de la vulnerabilidad y los riesgos Asociado Variabilidad y cambio climático, generando, difundiendo y articulando fecha, asequible, público y vinculante en la información pública de toma de decisiones.

    MX0074, 2016, anticorrupción

  25. Su gobierno en un punto - Gob.Mx

    MX0038, 2013, Gobierno electrónico

  26. Regulación clara y transparente

    MX0039, 2013, Legislación y Regulación

  27. Reglas de acceso

    MX0040, 2013, Desarrollo de Capacidades

  28. Registro de detenidos

    MX0041, 2013, Gobierno electrónico

  29. Base de datos de personas desaparecidas

    MX0042, 2013, Justicia

  30. Beneficiarios Único y Estándar Abierto

    MX0043, 2013, comunidades marginadas

  31. Compras abiertas

    MX0044, 2013, anticorrupción

  32. Compra inteligente

    MX0045, 2013, anticorrupción

  33. Gasto Abierto

    MX0046, 2013, Acceso a la información

  34. Impuestos abiertos

    MX0047, 2013, Gobierno electrónico

  35. Fondo emprendedor abierto y participativo

    MX0048, 2013, anticorrupción

  36. Infraestructura para todos

    MX0049, 2013, infraestructura y transporte

  37. Siguen las obras públicas

    MX0050, 2013, Gobierno electrónico

  38. Política Nacional de Datos Abiertos - Datos.Gob.Mx

    MX0051, 2013, Acceso a la información

  39. Consejo de datos abiertos

    MX0052, 2013, Acceso a la información

  40. Datos de Carreteros abiertos

    MX0053, 2013, Gobierno electrónico

  41. Educación superior de datos

    MX0054, 2013, Educación

  42. Datos para México solo

    MX0055, 2013, anticorrupción

  43. Democratización de las subvenciones y apoyo gubernamental a la educación

    MX0056, 2013, Gobierno electrónico

  44. Desafíos públicos

    MX0057, 2013, Gobierno electrónico

  45. FONDEN Transparente - Reconstruccion.Mx

    MX0058, 2013, Medio ambiente y clima

  46. Aceite para el beneficio de todos

    MX0059, 2013, anticorrupción

  47. Minería para todos

    MX0060, 2013, anticorrupción

  48. Cuidado ambiental basado en evidencia

    MX0061, 2013, Medio ambiente y clima

  49. Protección ambiental participativa

    MX0062, 2013, Medio ambiente y clima

  50. Adhesión de México a la Iniciativa de Transparencia Industrias Extractivas

    MX0063, 2013, anticorrupción

  51. Sitio web de servicio público

    MX0001, 2011, Gobierno electrónico

  52. Herramientas de innovación de la sociedad civil

    MX0002, 2011, Desarrollo de Capacidades

  53. Catálogo de programas sociales

    MX0003, 2011, Subnacional

  54. Responsabilidad corporativa A: aumentar el número de empresas que publican información

    MX0004, 2011, Sector privado

  55. Responsabilidad corporativa B: información estadística sobre el soborno internacional

    MX0005, 2011, anticorrupción

  56. Responsabilidad Corporativa C: Plástico PET

    MX0006, 2011, Medio ambiente y clima

  57. Responsabilidad corporativa D: México se une al EITI

    MX0007, 2011, anticorrupción

  58. Publicar lista de beneficiarios de subsidios

    MX0008, 2011, Acceso a la información

  59. Mejora la calidad de la base de datos

    MX0009, 2011,

  60. Publicar recursos de protección

    MX0010, 2011, periodistas y activistas defensores

  61. Publique el presupuesto asignado a las entidades federales para compras médicas

    MX0011, 2011, anticorrupción

  62. Evaluación de las obligaciones de derechos humanos

    MX0012, 2011, espacio cívico

  63. Base de datos de proyectos mineros

    MX0013, 2011, Acceso a la información

  64. Publicar datos de donación de PEMEX

    MX0014, 2011, anticorrupción

  65. Presentación del presupuesto escolar

    MX0015, 2011, Educación

  66. Publicar datos del contrato de PEMEX

    MX0016, 2011, anticorrupción

  67. Mejorar el sistema de compras electrónicas (COMPRANET)

    MX0017, 2011, anticorrupción

  68. Publicar gastos de publicidad gubernamental

    MX0018, 2011, Gobierno electrónico

  69. Mejorar la transparencia del presupuesto salarial de los servidores públicos

    MX0019, 2011, Apertura fiscal

  70. Proceso de formación de presupuesto

    MX0020, 2011, Gobierno electrónico

  71. Micrositio SAT

    MX0021, 2011, Gobierno electrónico

  72. Transparencia Presupuestaria

    MX0022, 2011, Apertura fiscal

  73. Evolución de la matriz de indicadores de resultados (MIR)

    MX0023, 2011, Apertura fiscal

  74. Buscadores Regulatorios (Energía)

    MX0024, 2011, anticorrupción

  75. Buscadores Regulatorios (Telecom)

    MX0025, 2011, Gobierno electrónico

  76. Buscadores Regulatorios (Aeronáutica)

    MX0026, 2011, Gobierno electrónico

  77. Acceso a la información: sitio web

    MX0027, 2011, Desarrollo de Capacidades

  78. Acceso a la información: sinergias

    MX0028, 2011, Acceso a la información

  79. Sitio de investigación criminal

    MX0029, 2011, resolución de disputas y asistencia legal

  80. Publicación de quejas a los fiscales generales

    MX0030, 2011, Justicia

  81. Acceso a estudios de impacto ambiental

    MX0031, 2011, Desarrollo de Capacidades

  82. Finanzas y gastos del cambio climático

    MX0032, 2011, Medio ambiente y clima

  83. Sitio web para sanciones por incumplimiento

    MX0033, 2011, Acceso a la información

  84. Formato abierto para archivos y documentos

    MX0034, 2011, Acceso a la información

  85. Sitio web para planes y programas sociales

    MX0035, 2011, Gobierno electrónico

  86. Sitio web de información de la Unión

    MX0036, 2011, Labor

  87. Premio a la Innovación en Transparencia

    MX0037, 2011,

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