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México

Democratización de las subvenciones y apoyo gubernamental a la educación (MX0056)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de México 2013-2015

Ciclo del plan de acción: 2013

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de Educación Pública

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Educación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de México 2013-2015, Informe de progreso de México 2013-2015

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Incrementar la difusión de las opciones de becas y
transparentar los procesos de su otorgamiento mediante la publicación
oportuna de la información actualizada. De esta forma, se promueve una
alcalde equidad en la distribución de becas, variantes una mayor
democratización del acceso a la educación. Igualmente, a través de un
sistema de información que integre la oferta de las becas del sector
educativo se logrará mejorar la rendición de cuentas y evitar la duplicidad
en el otorgamiento de las mismas, con lo que se hace un uso más eficiente
de los recursos públicos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 6, 17, 19: Política social y educativa

Compromiso 6. Padrón único y abierto de beneficiarios

Texto del compromiso:

Contar con un padrón único de beneficiarios, abierto y actualizado, de los programas sociales del gobierno federal que integran la 'Cruzada Nacional contra el Hambre' que permite conocer con precisión qué es y en dónde se encuentra la población atendida por parte del Gobierno Federal, sin violar la garantía de protección de datos personales. A su vez, establezca un mecanismo de seguimiento para el cumplimiento de los criterios de integración de los padrones de gobiernos establecidos y municipales. Esta información mejorará las acciones de política social al identificar con mayor precisión las poblaciones objetivo y determinar el derecho a la alimentación de los mexicanos que viven en condición de pobreza extrema.

Fecha de inicio: Octubre 2013 Fecha de cierre: Julio 2015

Compromiso 17. Datos de educación superior

Texto del compromiso:

Publicar bases de datos de la Subsecretaría de Educación Superior (SES), desagregados en: matrícula, personal, subsistema y campo de formación por entidad federativa. Con esto se busca dotar a la ciudadanía con información que les permita conocer la situación de la Educación Superior en México.

Fecha de inicio: Octubre 2013 Fecha de cierre: Julio 2015

Compromiso 19. Democratizar becas y apoyos para la educación

Texto del compromiso:

Incrementar la difusión de las opciones de becas y transparentar los procesos de su otorgamiento mediante la publicación oportuna de la información actualizada. De esta forma, se promueve una mayor equidad en la distribución de becas, se necesita una mayor democratización del acceso a la educación. Asimismo, a través de un sistema de información que integre la oferta de las becas del sector educativo se logrará mejorar la rendición de cuentas y evitar la duplicidad en el otorgamiento de las mismas, con lo que se hace un uso más eficiente de los recursos públicos .

Fecha de inicio: Octubre 2013 Fecha de cierre: Julio 2015

Institución responsable para el grupo de compromisos: Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL; Secretaría de Educación Pública, SEP

Instituciones de apoyo: Gestión Social y Cooperación, GESOC; Secretariado Técnico Tripartita, STT

 

       

Compromiso 6. Padrón único y abierto de beneficiarios

Objetivo del compromiso

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) insiste en la necesidad de conformar un Padrón Único de Beneficiarios de Programas de Desarrollo Social que permite “detectar los alcances y beneficios de los distintos programas, para evitar la duplicidad de los apoyos en programas con objetivos similares en los mismos hogares, y privilegiar la confluencia de acciones integrales ”[Nota : http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mexico_2nd%20IRM%20report_final_1.pdf ].

En este sentido, este compromiso busca crear un padrón único de beneficiarios (PUB) de los programas sociales del Gobierno Federal que modifica la “Cruzada Nacional contra el Hambre” con el fin de generar una herramienta única que integre y la información relevante relevante para el otorgamiento de subsidios.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de redactar el informe de medio plazo, este compromiso presentaba un cumplimiento esencialmente, ya que has completado las actividades programadas en tiempo y forma[Nota : http://datos.gob.mx/busca/dataset/padron-de-beneficiarios-de-los-programas-sociales-incluidos-en-la-cruzada-nacional-contra-el-ha].Los lineamientos normativos para la integración del PUB se publicaron, y se habilitó una herramienta de concentración de información así como un identificador para detectar duplicidades o posibles errores (Clave Única de Registro de Población -CURP)[Nota: Para mayor información, por favor consultar México Informe de Avances 2013-2015: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Mexico_2nd%20IRM%20report_final_1.pdf].

Fin de término: Completo

Durante los últimos ocho meses de implementación, complete las siguientes actividades:

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

De acuerdo con el Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2016, la atención social en México se concentra en regiones e incluso hogares. Esto se traduce en una cobertura inadecuada de la acción social para los diferentes sectores de la población mexicana[Nota : http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Documentos/Auditorias/2013_0271_a.pdf]. De igual manera, en su fiscalización de la Cuenta Pública 2014, la Auditoría Superior de la Federación encontró que la diversidad de registros afectados genera una falta de control y calidad en la información de quienes recibimos apoyos sociales, lo que repercutía en el impacto del programa social o del subsidio[Nota : http://eleconomista.com.mx/sociedad/2016/02/17/asf-identifica-11-areas-clave-riesgo-cuenta-publica].

Este compromiso contribuir increíblemente a la apertura del Gobierno, concretamente en aspectos de publicación y gestión de información a través del uso de la tecnología. La creación del padrón de beneficiarios de la Cruzada Nacional contra el Hambre y su integración en el Padrón Único de Beneficiarios de Programas Gubernamentales (PUB) se concentrará y publicará información sobre los beneficiarios de los distintos programas sociales en un padrón único.

El PUB también permite a personas y / o grupos interesados ​​verificar, en un solo lugar, la validez de los informes y declaraciones gubernamentales sobre temas relacionados con políticas sociales, y no de manera dispersa en las distintas dependencias que tienen programas para el desarrollo social. De igual manera, facilita el seguimiento a su implementación (por ejemplo, analizar la eficacia del Gobierno en el otorgamiento de subsidios sociales, tal como se menciona en el informe de medio término, página 56), o bien, proporciona la materia prima para realizar estudios sobre distintos aspectos de los temas en cuestión.

¿Se llevó adelante?

El adecuado registro de beneficiarios de programas sociales al que hace referencia este compromiso está incluido en uno de los siete ejes temáticos del Plan de Acción 2016-2018 (Pobreza y desigualdad).

Este nuevo compromiso tiene como meta contar con un registro único y accesible de la población potencial y de la población atendida por los programas de desarrollo social (según la definición de CONEVAL) que supervisa el cumplimiento de los principios de la política de desarrollo social conforme al Arte 3º de la Ley General de Desarrollo Social. Para dar cumplimiento a dicha meta, y con la participación de un comité de expertos independientes, se construirá el Sistema de Información Social Integral. Este funcionará como repositorio único, objetivo y accesible de información socioeconómica de la población potencial y atendida, de los programas de desarrollo social.

Compromiso 17. Datos de educación superior

Objetivo del compromiso

Publicar datos de educación superior, de forma desagregada y en formatos abiertos (matrícula, personal, subsistema y campo de formación por entidad federativa), con el fin de promover el monitoreo de la cobertura de educación superior en el país.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de redactar el informe de medio plazo, este compromiso presentaba un cumplimiento esencialmente, pues se completan las actividades programadas en tiempo y forma. En ese momento, se encuentra disponible la información sobre (a) programas de licenciatura por institución, (b) programas de posgrado por institución, (c) matrícula por institución y entidad federativa. Estaba pendiente publicar información sobre el personal por institución de educación superior.

Fin de término: Completo

Durante los últimos ocho meses de implementación, se publicó la información pendiente en datos abiertos, por lo que el compromiso se considera completo. Esta se encuentra disponible en la página de la Secretaría de Educación Pública[Nota : https://www.gob.mx/sep/acciones-y-programas/estadistica-educativa-15782?idiom=es]. Ella contiene estadísticas sobre el sistema educativo nacional (matrículas, docente personal, grupos y número de escuelas), datos de alumnos, maestros, escuelas y grupos por nivel educativo, los cuales están clasificados por entidad federativa. Además, se creó un sistema que facilita la captura de información por parte de las instituciones de educación superior.[Nota : http://www.f911superior.sep.gob.mx/#]

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Tal como se notó en el informe de avance, este compromiso busca resolver la dispersión de información y su publicación en formatos no manipulables. El publicador de datos de educación superior de forma concentrada, desagregada y en formatos abiertos constituye un cambio importante en el manejo de información por parte de la Secretaría de Educación Pública. No obstante, esto representa un cambio marginal en la práctica gubernamental. La diferencia principal es que, actualmente, dicha información está en datos abiertos. Aún así, la información disponible en la plataforma todavía no se puede localizar fácilmente, ya que los buscadores de información en Internet arrojan múltiples entradas[Nota: Existen múltiples entradas con información sobre estadísticas de educación superior: http://tablero.gobabiertomx.org/files/56265a111ddc1.xlsx / http://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_e_indicadores/principales_cifras/principales_cifras_2015_2016_bolsillo_preliminar.pdf / https://www.gob.mx/sep/acciones-y-programas/estadistica-educativa-15782?idiom=es / http://datos.gob.mx/busca/dataset/programas-de-posgrado-por-institucion-2013-2014 / http://datos.gob.mx/busca/dataset/programas-de-posgrado-por-institucion / http://datos.gob.mx/busca/dataset/programas-de-licenciatura-y-tsu-por-institucion-de-educacion-superior / http://datos.gob.mx/busca/dataset/programas-de-licenciatura-y-tsu-por-institucion-de-educacion-superior-2013-2014].

¿Se llevó adelante?

El presente compromiso no está incluido en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado en un sistema permanente que controla los avances en ordenar mejor la publicación de información estadística en un solo sitio, de manera de que sea fácilmente identificable y accesible.

Compromiso 19. Democratizar becas y apoyos para la educación

Objetivo del compromiso

Integrar la oferta de becas de las áreas e instituciones que forman parte del Programa Nacional de Becas, y desarrollar una herramienta que permita a los interesados ​​registrar y hacer seguimiento, en línea, de las solicitudes de beca. Esto con el fin de explicar a los interesados ​​que, de una forma accesible, pueden solicitar algún tipo de apoyo educativo y conocer las distintas fases del proceso y sus resultados.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Al momento de redactar el informe de medio plazo, este compromiso presentaba un cumplimiento esencialmente, ya que has completado las actividades programadas en tiempo y forma. En ese momento, se encuentra disponible la información sobre becas afectadas[Nota : http://www.becas.sep.gob.mx], sin embargo, aún no era posible cambiar en el portal para solicitarlas, aspecto clave para el cumplimiento del compromiso.

Fin de término: Completo

Durante los últimos ocho meses de implementación se habilitó el registro en el portal. El compromiso se considera niño en general porque ahora los interesados ​​pueden requerir y solicitar las becas disponibles[Nota :  http://207.248.191.100/SIRCAD/Cuenta/Registro]

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

El establecimiento de una plataforma para la integración de información sobre la oferta disponible de becas educativas y de un sistema que permite al usuario seleccionado y dar seguimiento a su solicitud de beca, constituye un paso marginal hacia la apertura del Gobierno, específicamente en lo que es una publicación y gestión de información a través del uso de la tecnología se refiere. Publicar la información sobre becas en un solo portal y facilitar su solicitud a los interesados ​​orientar mejor acerca de la oferta disponible, solicitar apoyos educativos (becas) de una manera accesible y dar seguimiento a las distintas fases del proceso y sus resultados. Asimismo, la investigadora del MRI exploró el sistema y verificó que efectivamente está es una plataforma amigable para el usuario. 

De acuerdo con información detallada por la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional de la Oficina de la Presidencia de la República (CEDN), el portal cuenta aproximadamente con 85 mil registros con perfil completo y lo visitan diariamente 256 mil personas. Esto representa un incremento del 75% con respecto al año 2014. Del universo potencial de personas que puede solicitar una beca (35 millones)[Nota: De acuerdo con proyectos realizados por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) para 2013.], el 3,74% obtuvo una beca a partir de la implementación de la segunda fase del portal, desde julio de 2015.

Contar con un sistema que gestiona el otorgamiento de becas no garantiza que su adjudicación sea equitativa, tal y como el compromiso pretendía frente a esta situación[Nota: De acuerdo a un informe de la cámara legislativa, los estratos recibidos educación se han cerrado en el nivel básico (primaria y secundaria). Lo anterior se debe en medida a apoyos (becas) pero no no están dirigidas a lo que menos tienen, o viven en condición de pobreza extrema (http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/content/download/31549/158531/file/Reporte-9_Evaluacion%20Gasto%20Educativo.pdf.)]. Por tal motivo, la práctica gubernamental cambia marginalmente pero, en aras de reducir la inequidad en su distribución es importante que México considere si esta es la medida idónea para hacer más transparente el proceso,

¿Se llevó adelante?

El presente compromiso no está incluido en el nuevo plan, sin embargo, está contemplado en un sistema de seguimiento para monitorear avances futuros, de ser el caso.


Compromisos

  1. Supervisión ciudadana del gasto en programas sociales

    MX0075, 2019, Acceso a la información

  2. Participación ciudadana en el desarrollo rural sostenible

    MX0076, 2019, Gobierno electrónico

  3. Datos de educación transparente

    MX0077, 2019, Acceso a la información

  4. Acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para jóvenes

    MX0078, 2019, Género

  5. Transparencia para promover la inclusión laboral

    MX0079, 2019, Gobierno electrónico

  6. Plataforma abierta para la información de seguridad pública

    MX0080, 2019, Acceso a la información

  7. Derechos tecnológicos y privacidad

    MX0081, 2019, espacio cívico

  8. Fortalecer los servicios de atención pública

    MX0082, 2019, Género

  9. Transparencia para el monitoreo de fideicomisos

    MX0083, 2019, anticorrupción

  10. Transparencia de la gestión forestal, hídrica y pesquera

    MX0084, 2019, Acceso a la información

  11. Divulgación de propietarios beneficiarios

    MX0085, 2019, Acceso a la información

  12. Transparencia en el flujo de armas y control de armas

    MX0086, 2019, Participación pública

  13. Estrategia subnacional de gobierno abierto

    MX0087, 2019, Desarrollo de Capacidades

  14. Diseñar y comenzar a implementar un camino de acción para las desapariciones forzadas de la política pública nacional y las personas con la participación de la sociedad civil y las víctimas.

    MX0064, 2016, espacio cívico

  15. Crear un mecanismo de monitoreo público

    MX0065, 2016, Gobierno electrónico

  16. Diseñar y comenzar a implementar un camino de acción para las desapariciones forzadas de la política pública nacional y las personas con la participación de la sociedad civil y las víctimas.

    MX0066, 2016, Acceso a la información

  17. Crear un sistema nacional de atención con la participación activa de ciudadanos cuyo objetivo es promover la responsabilidad social en el trabajo de atención (familia, comunidad, mercado y estado) para lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, a través de políticas, infraestructura y servicios conjuntos en esta área .

    MX0067, 2016, Desarrollo de Capacidades

  18. Tener un registro único y accesible para la población potencial y la población objetivo de los programas de desarrollo social (según lo definido por Coneval) para observar los principios de la política de desarrollo social según el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.

    MX0068, 2016, Desarrollo de Capacidades

  19. Medir el consumo y las descargas de agua tanto en volumen como en calidad, así como promover la reutilización, la descarga cero de grandes consumidores y monitorear su tratamiento, siendo información transparente para facilitar la participación ciudadana en el monitoreo.

    MX0069, 2016, Desarrollo de Capacidades

  20. Fortalecer las acciones de promoción de la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando al público y a todos los niveles de gobierno a través de mecanismos de transparencia y responsabilidad para evitar el posible conflicto de intereses a lo largo del ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0070, 2016, anticorrupción

  21. Crear un órgano tripartito (sociedad civil, academia y gobierno)

    MX0071, 2016, Participación pública

  22. Fortalecer las acciones de promoción de la salud dirigidas al reconocimiento de la obesidad como enfermedad, involucrando al público y a todos los niveles de gobierno a través de mecanismos de transparencia y responsabilidad para evitar el posible conflicto de intereses a lo largo del ciclo de políticas públicas en la materia.

    MX0072, 2016, anticorrupción

  23. Incluir mecanismos para la participación ciudadana en el proceso de nombramiento sustantivo establecido por el Sistema Nacional Anticorrupción.

    MX0073, 2016, anticorrupción

  24. Reducción de la vulnerabilidad y los riesgos Asociado Variabilidad y cambio climático, generando, difundiendo y articulando fecha, asequible, público y vinculante en la información pública de toma de decisiones.

    MX0074, 2016, anticorrupción

  25. Su gobierno en un punto - Gob.Mx

    MX0038, 2013, Gobierno electrónico

  26. Regulación clara y transparente

    MX0039, 2013, Legislación y Regulación

  27. Reglas de acceso

    MX0040, 2013, Desarrollo de Capacidades

  28. Registro de detenidos

    MX0041, 2013, Gobierno electrónico

  29. Base de datos de personas desaparecidas

    MX0042, 2013, Justicia

  30. Beneficiarios Único y Estándar Abierto

    MX0043, 2013, comunidades marginadas

  31. Compras abiertas

    MX0044, 2013, anticorrupción

  32. Compra inteligente

    MX0045, 2013, anticorrupción

  33. Gasto Abierto

    MX0046, 2013, Acceso a la información

  34. Impuestos abiertos

    MX0047, 2013, Gobierno electrónico

  35. Fondo emprendedor abierto y participativo

    MX0048, 2013, anticorrupción

  36. Infraestructura para todos

    MX0049, 2013, infraestructura y transporte

  37. Siguen las obras públicas

    MX0050, 2013, Gobierno electrónico

  38. Política Nacional de Datos Abiertos - Datos.Gob.Mx

    MX0051, 2013, Acceso a la información

  39. Consejo de datos abiertos

    MX0052, 2013, Acceso a la información

  40. Datos de Carreteros abiertos

    MX0053, 2013, Gobierno electrónico

  41. Educación superior de datos

    MX0054, 2013, Educación

  42. Datos para México solo

    MX0055, 2013, anticorrupción

  43. Democratización de las subvenciones y apoyo gubernamental a la educación

    MX0056, 2013, Gobierno electrónico

  44. Desafíos públicos

    MX0057, 2013, Gobierno electrónico

  45. FONDEN Transparente - Reconstruccion.Mx

    MX0058, 2013, Medio ambiente y clima

  46. Aceite para el beneficio de todos

    MX0059, 2013, anticorrupción

  47. Minería para todos

    MX0060, 2013, anticorrupción

  48. Cuidado ambiental basado en evidencia

    MX0061, 2013, Medio ambiente y clima

  49. Protección ambiental participativa

    MX0062, 2013, Medio ambiente y clima

  50. Adhesión de México a la Iniciativa de Transparencia Industrias Extractivas

    MX0063, 2013, anticorrupción

  51. Sitio web de servicio público

    MX0001, 2011, Gobierno electrónico

  52. Herramientas de innovación de la sociedad civil

    MX0002, 2011, Desarrollo de Capacidades

  53. Catálogo de programas sociales

    MX0003, 2011, Subnacional

  54. Responsabilidad corporativa A: aumentar el número de empresas que publican información

    MX0004, 2011, Sector privado

  55. Responsabilidad corporativa B: información estadística sobre el soborno internacional

    MX0005, 2011, anticorrupción

  56. Responsabilidad Corporativa C: Plástico PET

    MX0006, 2011, Medio ambiente y clima

  57. Responsabilidad corporativa D: México se une al EITI

    MX0007, 2011, anticorrupción

  58. Publicar lista de beneficiarios de subsidios

    MX0008, 2011, Acceso a la información

  59. Mejora la calidad de la base de datos

    MX0009, 2011,

  60. Publicar recursos de protección

    MX0010, 2011, periodistas y activistas defensores

  61. Publique el presupuesto asignado a las entidades federales para compras médicas

    MX0011, 2011, anticorrupción

  62. Evaluación de las obligaciones de derechos humanos

    MX0012, 2011, espacio cívico

  63. Base de datos de proyectos mineros

    MX0013, 2011, Acceso a la información

  64. Publicar datos de donación de PEMEX

    MX0014, 2011, anticorrupción

  65. Presentación del presupuesto escolar

    MX0015, 2011, Educación

  66. Publicar datos del contrato de PEMEX

    MX0016, 2011, anticorrupción

  67. Mejorar el sistema de compras electrónicas (COMPRANET)

    MX0017, 2011, anticorrupción

  68. Publicar gastos de publicidad gubernamental

    MX0018, 2011, Gobierno electrónico

  69. Mejorar la transparencia del presupuesto salarial de los servidores públicos

    MX0019, 2011, Apertura fiscal

  70. Proceso de formación de presupuesto

    MX0020, 2011, Gobierno electrónico

  71. Micrositio SAT

    MX0021, 2011, Gobierno electrónico

  72. Transparencia Presupuestaria

    MX0022, 2011, Apertura fiscal

  73. Evolución de la matriz de indicadores de resultados (MIR)

    MX0023, 2011, Apertura fiscal

  74. Buscadores Regulatorios (Energía)

    MX0024, 2011, anticorrupción

  75. Buscadores Regulatorios (Telecom)

    MX0025, 2011, Gobierno electrónico

  76. Buscadores Regulatorios (Aeronáutica)

    MX0026, 2011, Gobierno electrónico

  77. Acceso a la información: sitio web

    MX0027, 2011, Desarrollo de Capacidades

  78. Acceso a la información: sinergias

    MX0028, 2011, Acceso a la información

  79. Sitio de investigación criminal

    MX0029, 2011, resolución de disputas y asistencia legal

  80. Publicación de quejas a los fiscales generales

    MX0030, 2011, Justicia

  81. Acceso a estudios de impacto ambiental

    MX0031, 2011, Desarrollo de Capacidades

  82. Finanzas y gastos del cambio climático

    MX0032, 2011, Medio ambiente y clima

  83. Sitio web para sanciones por incumplimiento

    MX0033, 2011, Acceso a la información

  84. Formato abierto para archivos y documentos

    MX0034, 2011, Acceso a la información

  85. Sitio web para planes y programas sociales

    MX0035, 2011, Gobierno electrónico

  86. Sitio web de información de la Unión

    MX0036, 2011, Labor

  87. Premio a la Innovación en Transparencia

    MX0037, 2011,

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