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Moldavia

Publicar datos abiertos en poder del gobierno (MD0065)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Moldavia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Cancillería estatal (según la legislación de datos abiertos de Moldova 1)

Instituciones de apoyo: Ministerio de Educación, Cultura e Investigación, Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro, Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información, Ministerio de Economía e Infraestructura, Ministerio de Asuntos Exteriores, Cancillería Estatal de Integración Europea, Gobierno Electrónico Centro, MiLab

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Judicial, Justicia, Planificación territorial y territorial, Datos Abiertos, Justicia abierta, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Moldavia 2016-2018, Informe de mitad de período de Moldavia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

3.5 Publicación de datos geoespaciales según el Catálogo Abierto de la Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro, con posibilidad de visualización y / o formato abierto:
3.6 Publicar, en el portal data.gov.md, los siguientes conjuntos de datos: - El registro público de proveedores autorizados por la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información para proporcionar redes y / o servicios de comunicaciones electrónicas; - La lista de titulares de licencias emitida por la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información para la actividad en el campo de la tecnología de la información
3.7 Publicación de datos abiertos sobre el proceso de cumplimiento de los compromisos asumidos por el Acuerdo de Asociación de MoldovaEU en date.gov.md
3.8 Publicación de datos abiertos sobre el sector cultural.
3.9 Mejorar el portal de la corte de acuerdo con las propuestas legales y de usuario relevantes y proporcionar acceso automatizado a la información a través de la Interfaz de programación de aplicaciones (API)
3.10 Organización de consultas públicas con usuarios de datos para identificar sus necesidades con respecto a la disponibilidad de datos abiertos.
3.11 Apertura continua de conjuntos de datos adicionales y actualización de los conjuntos de datos existentes en date.gov.md
3.12 Publicación de datos sobre el progreso de la implementación de planes de acción nacionales de la herramienta de monitoreo PlanPro, utilizada por la Cancillería del Estado, en un formato de datos abierto en el portal data.gov.md
Institución responsable: Cancillería estatal (según la legislación de datos abiertos de Moldova 1)
Instituciones de apoyo: Ministerio de Educación, Cultura e Investigación, Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro, Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información, Ministerio de Economía e Infraestructura, Ministerio de Asuntos Exteriores, Cancillería Estatal de Integración Europea, Gobierno Electrónico Centro, MiLab
Fecha de inicio: 1st trimestre 2017 Fecha de finalización: 2nd trimestre 2018

Resumen de estado intermedio de IRM

3b. Publish datos abiertos en poder del gobierno

Texto de compromiso:

Título: Publicar datos abiertos del gobierno y garantizar el acceso a la información pública

3.5 Publicación de datos geoespaciales según el Catálogo Abierto de la Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro, con posibilidad de visualización y / o formato abierto:

3.6 Publicar, en el portal data.gov.md, los siguientes conjuntos de datos:

- El registro público de proveedores autorizados por la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información para proporcionar redes y / o servicios de comunicaciones electrónicas;

- La lista de titulares de licencias emitida por la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información para la actividad en el campo de la tecnología de la información

3.7 Publicación de datos abiertos sobre el proceso de cumplimiento de los compromisos asumidos por el Acuerdo de Asociación Moldavia-UE en date.gov.md

3.8 Publicación de datos abiertos sobre el sector cultural.

3.9 Mejorar el portal de la corte de acuerdo con las propuestas legales y de usuario relevantes y proporcionar acceso automatizado a la información a través de la Interfaz de programación de aplicaciones (API)

3.10 Organización de consultas públicas con usuarios de datos para identificar sus necesidades con respecto a la disponibilidad de datos abiertos.

3.11 Apertura continua de conjuntos de datos adicionales y actualización de los conjuntos de datos existentes en date.gov.md

3.12 Publicación de datos sobre el progreso de la implementación de planes de acción nacionales de la herramienta de monitoreo PlanPro, utilizada por la Cancillería del Estado, en un formato de datos abierto en el portal data.gov.md

Institución responsable: Cancillería estatal (según la legislación de datos abiertos de Moldavia[Nota 146: ONG Expert Grup, Ziarul de Garda, RCP Moldavia])

Instituciones de apoyo: Ministerio de Educación, Cultura e Investigación, Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro, Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información, Ministerio de Economía e Infraestructura, Ministerio de Asuntos Exteriores, Integración Europea Cancillería estatal, Centro de gobierno electrónico, MiLab

Fecha de inicio: 1st trimestre 2017 Fecha de finalización: 2nd quarter 2018

Nota editorial: A los efectos del informe de IRM, el compromiso tres se dividió en dos compromisos separados (ver detalles en la sección Descripción general de compromisos). Esta es una versión truncada del plan de acción. Para el texto completo del plan de acción, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Moldova_NAP_2016-2018_EN.doc.

Contexto y objetivos

La República de Moldova lanzó el Open Data Portal (data.gov.md) en abril 2011 como un componente de la modernización tecnológica a través de la estrategia nacional de transformación electrónica.[Nota 147: T. Savva, Expert-Grup, comunicación personal, 22 Diciembre 2017.

] Según una decisión del gobierno[Nota 148: Decisión del Gobierno no. 700 de 25.08.2014.], los datos deben publicarse en formatos desagregados, abiertos, legibles por máquina y tener licencia para su reutilización legal. Los datos abiertos deben ser no personales, sin restricciones y disponibles para los usuarios. Sin embargo, las autoridades centrales públicas (autoridades gubernamentales) no siempre publican datos siguiendo los principios de datos abiertos. En 2016, Moldavia obtuvo una puntuación baja en el Barómetro de datos abiertos[Nota 149: Barómetro de datos abiertos: Moldavia, http://opendatabarometer.org/4thedition/detail-country/?_year=2016&indicator=ODB&detail=MDA]: de los tipos de datos 15 evaluados, solo los datos sobre delitos y estadísticas estaban completamente abiertos y disponibles.

Este compromiso tiene como objetivo utilizar tecnologías para mejorar conjuntos de datos y portales, abrir varios conjuntos de datos en todo el gobierno, incluidos datos geoespaciales, datos sobre el Acuerdo de Asociación Moldavia-UE y datos del sector cultural, y organizar consultas públicas con usuarios de datos y actualizar los conjuntos de datos existentes. Como tal, este compromiso cumple con los criterios para los valores OGP de tecnología e innovación, acceso a la información y participación cívica.

En general, la especificidad de este compromiso es media: la mayoría de las actividades, aparte de las actividades 3.5 y 3.6 (que indican claramente qué conjuntos de datos se publicarán, en qué formato y dónde), no siempre identifican los datos específicos que se publicarán.

Si se implementa tal como está escrito, este compromiso tendría un impacto potencial menor. Aunque abrir más conjuntos de datos mejorará el acceso a los datos públicos, especialmente impactantes para los datos relacionados con el Acuerdo de Asociación, las actividades cubiertas en este compromiso no abordan suficientemente la lista de problemas que los usuarios de datos han identificado con el sistema actual. Este compromiso no aborda la disponibilidad o la calidad de los conjuntos de datos, y no incluye medidas para mejorar las prácticas gubernamentales en torno a las solicitudes de información, que se han reflejado en la evaluación de impacto potencial de este compromiso. Un compromiso más transformador sería adoptar los principios de la Carta de Datos Abiertos[Nota 150: Carta de datos abiertos, https://opendatacharter.net/] para mejorar la política y gestión de datos abiertos existentes y crear oportunidades para la participación cívica en el desarrollo e implementación de la política de datos abiertos.

Terminación

Entre diciembre 2016 y diciembre 2017 no estaba claro quién era el coordinador del Open Data Portal, y aún está pendiente una decisión al respecto. La Cancillería del Estado se convirtió en el principal coordinador de las actividades de OGP en diciembre 2016, sin embargo, el Centro de Gobierno Electrónico siguió siendo responsable de la gestión y el mantenimiento del portal. Al momento de escribir este artículo, ninguna institución está monitoreando los datos abiertos publicados en el Open Data Portal. Además, la lista de autoridades gubernamentales responsables de publicar datos en el portal no se actualizó después de la reorganización del gobierno en 2017, lo que posiblemente obstaculice la implementación. En general, la finalización es limitada.

La publicación de datos geoespaciales en geoportal.md es limitada (3.5). La Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro está desarrollando actualmente el catálogo de datos abiertos geoespaciales, con planes de lanzamiento a mediados de 2018, y está transfiriendo la plataforma de datos geoespaciales actual, geoportal.md, a una nueva plataforma, desarrollada de acuerdo con Inspire de la UE normas[Nota 151: Comisión Europea, Inspire Knowledge Base, https://inspire.ec.europa.eu/] Una vez lanzadas, todas las instituciones públicas[Nota 152: Según la Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro, la sociedad civil y las instituciones privadas también crearán datos geoespaciales en el futuro]. El encargado de desarrollar datos geoespaciales actualizará continuamente los datos de este catálogo para evitar duplicar la información y promover el acceso efectivo a la información. Sin embargo, en 2017 se adoptaron varias decisiones gubernamentales para apoyar la implementación de la ley nacional de infraestructura de datos espaciales (NSDI) no. 254 de 17 Noviembre 2016.[Nota 153: Decisión del Gobierno no. 737 de 15 Septiembre 2017 sobre la aprobación del Reglamento de normas para la creación de servicios de datos espaciales y términos de implementación; Decisión del Gobierno Nr. 738 de 15 Septiembre 2017 sobre la aprobación del Reglamento de normas para crear y actualizar los metadatos para conjuntos de datos espaciales y servicios; Decisión del Gobierno Nr. 458 de 22 June 2017 sobre las responsabilidades de las entidades públicas en los conjuntos de datos espaciales; Decisión del Gobierno Nr. 459 de 22 June 2017 sobre el Consejo de infraestructura nacional de datos espaciales] Este marco legislativo permitirá el desarrollo y la implementación de NSDI en la República de Moldova.

El investigador del IRM ha verificado que la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información ha publicado y actualizado completamente los cuatro conjuntos de datos (como se indica en el plan de acción) en data.gov.md (3.6).

El Ministerio de Economía (MoE) y el Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea (MFA) no han comenzado la implementación de esta actividad de compromiso (3.7). Aunque MFA publicó informes de implementación sobre el Acuerdo de Asociación[Nota 154: Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea, http://www.mfa.gov.md/rapoarte-aa/], los ministerios no han publicado ningún dato relevante en formato abierto en data.gov.md.

El Ministerio de Cultura fue responsable de publicar los conjuntos de datos abiertos 10 sobre el sector cultural en data.gov.md (3.8); sin embargo, el investigador de IRM no pudo rastrear la actividad de la institución después de integrarse con el Ministerio de Educación e Investigación en el verano de 2017. Además, los conjuntos de datos no están disponibles actualmente en el portal de datos abierto.

La Agencia para la gestión de los tribunales de justicia[Nota 155: El Ministerio de Justicia se indica en el plan de acción como la agencia implementadora de este subcompromiso, sin embargo, la Agencia para la Gestión de los Tribunales de Justicia fue señalada por el Ministerio como la entidad responsable. Esto se ha indicado al investigador de IRM a través de la comunicación personal con D.Pocitar-Poparcea (Ministerio de Justicia) en 15 enero 2018.] ha avanzado para mejorar el Portal Nacional de Tribunales de Justicia (3.9). El portal ahora está alineado con la Ley N ° 76 sobre la reorganización de los tribunales de justicia, reduciendo así el número de portales de tribunales de justicia de las páginas web de 44 a 15.[Nota 156: Informe de implementación del plan de acción, proporcionado por correo electrónico del Ministerio de Justicia, 13 Diciembre 2017.] Según el Gobierno, en 2017 el Portal Nacional de Tribunales de Justicia también se ajustó a las disposiciones del art. 56.2 par. (3) de la Ley no. 514 de 6 July 1995 sobre organización judicial y legislación sobre protección de datos personales. A este respecto, se actualizaron los criterios de búsqueda de sentencias judiciales colocadas en las páginas web de los tribunales de justicia y los tribunales de apelación, agregando cinco filtros básicos (número de caso, fecha de emisión, nombre del caso, tema del caso y tipo [criminal, civil, administrativo]). Además, se agregó una función de búsqueda separada para sentencias judiciales alineando el portal de la corte con las disposiciones de la regulación sobre la forma en que se publican las sentencias en el portal único de las cortes, aprobado por la Decisión del Consejo Superior de Magistratura no. 432 / 19 de 21 Junio ​​2016. Sin embargo, debido a la formulación vaga de esta actividad de compromiso, no está claro qué se entiende por 'usuario relevante y proposiciones legales'[Nota 157: Plan de acción nacional de Moldavia 2016-2018, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-national-action-plan-2016-2018] e IRM no puede evaluar el nivel de progreso debido a la falta de una línea de base en el plan de acción.

La autoevaluación establece que entre 13 y 17 septiembre 2017 MiLab organizó una escuela de datos abiertos y consultó a una comunidad de periodistas y activistas cívicos para identificar sus necesidades de datos abiertos (3.10).[Nota 158: Gobierno de la República de Moldova, informe de autoevaluación, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Moldova_Mid-Term-Self-Assessment_2016-2018_EN.pdf] Sin embargo, la relevancia de los artículos publicados resultantes para el objetivo de la actividad no está clara. Los representantes de MiLab no estaban al tanto de ninguna otra consulta planificada sobre este tema, además de la Escuela de Datos Abiertos, y la describieron no como un ejercicio de consulta per se sino como un desarrollo de capacidades.[Nota 159: equipo de MiLab (I. Frunza, M.Gurghis, D.Belan), entrevista grupal, 19 diciembre 2017.] Sin más información sobre las consultas públicas planificadas, el investigador de IRM no puede evaluar la finalización de esta actividad por encima de lo limitado. Sin embargo, el Gobierno ha organizado varios eventos relevantes para este compromiso en 2018, que se reflejarán en el informe de fin de período.

En 2017, según la autoevaluación, las autoridades públicas de 978 publicaron conjuntos de datos de 48 (3.11). Es probable que el número de conjuntos de datos referenciados sea el número acumulado de conjuntos de datos publicados en el momento de la redacción, y no el número específico publicado dentro del plazo de este compromiso. Según el Open Data Portal, se publicaron nuevos conjuntos de datos 28 y los conjuntos de datos 198 se actualizaron en 2017. Dado que el plan de acción no indicaba conjuntos de datos específicos, o un número objetivo de conjuntos de datos para abrir y actualizar, el investigador de IRM no pudo evaluar si se había hecho algún progreso.

Al momento de escribir este artículo, la Cancillería del Estado no ha comenzado a implementar esta actividad de compromiso (3.12). De acuerdo con las estadísticas de date.gov.md, la Cancillería estatal no publicó ningún conjunto de datos en 2017 utilizando el PlanPro[Nota 160: la herramienta de monitoreo PlanPro, http://www.monitorizare.gov.md] herramienta de monitoreo. Sin embargo, el gobierno ha publicado un informe sobre su actividad 2016 en la página web oficial del Gobierno de la República de Moldova. El informe contiene información general sobre los planes de acción nacionales.[Nota 161: https://gov.md/ro/content/premierul-pavel-filip-avand-o-directie-clara-si-lucrand-cu-seriozitate-republica-moldova?status=2]

Pasos a Seguir

La implementación de este compromiso debe continuar en el período restante del ciclo del plan de acción. Sin embargo, si se lleva adelante al próximo plan de acción, el investigador de IRM sugiere que el gobierno modifique este compromiso con base en las siguientes recomendaciones:

· Conjuntos de datos abiertos basados ​​en la demanda del usuario y no solo en las prioridades de las agencias gubernamentales. Para garantizar que se identifiquen las necesidades de información y datos abiertos de los usuarios, el gobierno debería considerar organizar consultas y mecanismos de comunicación con los usuarios de datos.

· Establezca un punto de contacto en la Cancillería del Estado con la función específica de brindar apoyo a los usuarios de datos, permitiéndoles informar a las autoridades públicas centrales que se niegan a revelar información pública en poder del gobierno sin justificación o con justificación falsa. Además, el gobierno debería establecer un mecanismo a través del cual estos casos puedan resolverse.

· Mejore la eficiencia del procesamiento de solicitudes de información pública al eliminar el requisito de solicitudes escritas de información pública (versus solicitudes por teléfono o correo electrónico).

· Considere la publicación de todos los datos 'sin cargo'[Nota 162: Principios de la Carta de Datos Abiertos, https://opendatacharter.net/principles/] de acuerdo con el principio de Open Data Charter.

· Aclarar las responsabilidades exactas de cada entidad involucrada en la coordinación de la política de datos abiertos. Asegurar un monitoreo de facto de la iniciativa de datos abiertos responsabilizaría a las autoridades públicas centrales. Las instituciones gubernamentales responsables de la publicación de conjuntos de datos abiertos específicos deben proporcionar un cronograma detallado.

· Incluya la participación de la sociedad civil y el debate público antes y durante la redacción de las leyes y políticas para implementar el Acuerdo de Asociación, y aliente a la sociedad civil y expertos independientes a utilizar datos abiertos para monitorear la implementación.

Resumen de estado de fin de período de IRM

3.b Datos abiertos del gobierno público

Texto de compromiso:

Título: Publicar datos abiertos del gobierno y garantizar el acceso a la información pública

3.5 Publicación de datos geoespaciales según el Catálogo Abierto de la Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro, con posibilidad de visualización y / o formato abierto.

3.6 Publicar, en el portal date.gov.md, los siguientes conjuntos de datos:

  • El registro público de proveedores autorizados por la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información para proporcionar redes y / o servicios de comunicaciones electrónicas;
  • La lista de titulares de licencias emitida por la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información para la actividad en el campo de la tecnología de la información
  • La lista de proveedores a quienes la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información ha emitido licencias para el uso de recursos de numeración;
  • La lista de proveedores a los que la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información ha emitido licencias para el uso de radiofrecuencias o canales con el fin de proporcionar redes y servicios públicos de comunicaciones electrónicas

3.7 Publicación de datos abiertos sobre el proceso de cumplimiento de los compromisos asumidos por el Acuerdo de Asociación Moldavia-UE en date.gov.md

3.8 Publicación de datos abiertos sobre el sector cultural.

3.9 Mejorar el portal de la corte de acuerdo con las propuestas legales y de usuario relevantes y proporcionar acceso automatizado a la información a través de la Interfaz de programación de aplicaciones (API)

3.10 Organización de consultas públicas con usuarios de datos para identificar sus necesidades con respecto a la disponibilidad de datos abiertos.

3.11 Apertura continua de conjuntos de datos adicionales y actualización de los conjuntos de datos existentes en date.gov.md

3.12 Publicación de datos sobre el progreso de la implementación de planes de acción nacionales de la herramienta de monitoreo PlanPro, utilizada por la Cancillería del Estado, en un formato de datos abierto en el portal data.gov.md

Institución responsable: Cancillería estatal (según la legislación de datos abiertos de Moldavia [])

Instituciones de apoyo: Ministerio de Educación, Cultura e Investigación, Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro, Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información, Ministerio de Economía e Infraestructura, Ministerio de Asuntos Exteriores, Cancillería Estatal de Integración Europea, Agencia de Gobierno Electrónico, MiLab

Fecha de inicio: 1st trimestre 2017

Fecha de finalización: 2nd quarter 2018

Nota editorial: A los fines del informe de IRM, el Compromiso 3 se dividió en dos compromisos separados (ver detalles en la sección Resumen general de compromisos). Esta es una versión truncada del plan de acción. Para el texto completo del plan de acción, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/10/Moldova_NAP_2016-2018_EN.doc.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso requería abrir varios datos en todo el gobierno, incluidos datos geoespaciales, datos sobre la implementación del Acuerdo de Asociación Moldavia-Unión Europea (UE) y datos del sector cultural, así como organizar consultas públicas con usuarios de datos y actualizar los conjuntos de datos existentes. . El compromiso no incluyó acciones para verificar la calidad de los conjuntos de datos o medidas para mejorar la práctica de proporcionar información a su debido tiempo, como mencionaron algunos interesados ​​de la sociedad civil entrevistados por el investigador del MRI para el informe de mitad de período.

Estatus

Mediano plazo: limitados

En general, el cumplimiento del compromiso fue limitado después de un año de implementación. Los datos geoespaciales se publicaron en geoportal.md según lo previsto. Además, aunque no forma parte del plan OGP, la actualización del portal para cumplir con los estándares Inspire de la UE estaba en curso. [] Además, en 2017 se adoptaron actos legales de infraestructura de datos espaciales nacionales (NSDI), que aseguran la implementación de NSDI en el país. La actualización de los conjuntos de datos por parte de la Agencia Reguladora Nacional de Comunicaciones Electrónicas (3.6) se completó por completo. Si bien el Ministerio de Economía (MoE) y el Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea (MFAEI) no habían comenzado la implementación de esta actividad de compromiso (3.7) como se formula en el plan, se publicaron informes sobre la implementación del plan de acción del Acuerdo de Asociación. Sitio web de MFAEI, [] aunque no en date.gov.md (3.7). Los conjuntos de datos 10 que el Ministerio de Cultura se propuso publicar no estaban en línea al final del primer año de implementación del plan de acción (3.8). La Agencia para la gestión de los tribunales de justicia [] mejoró el Portal Nacional de Tribunales de Justicia (3.9), reduciendo el número de portales de tribunales de justicia de las páginas web de 44 a 15. [] Además, los criterios de búsqueda de sentencias judiciales se actualizaron agregando cinco filtros básicos (número de caso, fecha de emisión, nombre del caso, tema del caso y tipo [penal, civil, administrativo]).

MiLab organizó un campamento de datos abiertos en 2017 y consultó con usuarios de datos abiertos para identificar sus necesidades sobre la disponibilidad de datos (3.10), aunque debido a la falta de información, la finalización de esta actividad no se pudo evaluar como más alta que limitada. Además, debido a la vaga formulación de la actividad 3.11, que se refiere a la actividad general de apertura de datos por parte de todas las autoridades públicas centrales, y la falta de un número objetivo de conjuntos de datos o conjuntos de datos específicos para abrir, la evaluación del progreso no fue posible. Finalmente, aunque el gobierno publicó en su sitio web un informe que cubre su actividad 2016, la Cancillería del Estado no publicó los datos de implementación en formato de datos abiertos en date.gov.md.

Fin de los términos: limitados

Al final del período, la implementación continuó con varias acciones tomadas en 2018 para determinar las necesidades de datos abiertos (3.10) e identificar temas específicos que las autoridades deberían publicar en formatos de datos abiertos (3.11). En marzo, 2018, la Cancillería del Estado, la Agencia de Gobierno Electrónico y la Fundación para el Desarrollo de la Juventud para la Innovación lanzaron una encuesta, [], [] que estaba en curso [] hasta 31 diciembre 2018; Las preguntas de la encuesta se dirigieron a los ciudadanos, los medios de comunicación, el sector privado y tuvieron como objetivo identificar las necesidades específicas de los datos abiertos. Los resultados de la encuesta debían compilarse en diferentes áreas de enfoque y enviarse a las autoridades relevantes, responsables de abrir conjuntos de datos específicos. [] Los resultados preliminares de la encuesta se utilizaron durante las sesiones de trabajo sobre datos abiertos organizados con las autoridades públicas centrales. En abril 2018, la Cancillería del Estado y la Agencia de Gobierno Electrónico realizaron conjuntamente sesiones de trabajo con representantes de seis ministerios, [], [] incluidas las agencias subordinadas de estas instituciones. El objetivo de las reuniones era discutir el contenido de datos abiertos en el contexto de la reforma de la administración pública central y la necesidad de actualizar los conjuntos de datos publicados en el portal de datos abiertos del gobierno (date.gov.md), según las sugerencias de los encuestados. .

El gobierno organizó eventos adicionales para promover y discutir datos abiertos, contribuyendo a la actividad 3.10, que incluyen:

  • Una Campaña Nacional de Información de tres meses llamada "¿Sabes lo que hace tu Gobierno?" Implementada por la Cancillería del Estado, la Agencia de Gobierno Electrónico y la Fundación "Desarrollo de la Juventud para la Innovación" (una ONG moldava) para promover los datos abiertos. Se organizaron sesiones de trabajo con las autoridades públicas centrales en el marco de esta campaña. [] Según el Informe de autoevaluación de fin de período del gobierno, durante este período, la Cancillería del Estado y la Agencia de Gobierno Electrónico organizaron visitas a las autoridades responsables de publicar y garantizar el acceso a los datos abiertos, así como sesiones de información en las universidades. . []
  • El Instituto de Gobierno Abierto de la ONG, la Cancillería del Estado y la Agencia de Gobierno Electrónico realizaron un taller de medio día sobre datos abiertos en mayo 2018. El evento fue organizado para las autoridades centrales públicas, los medios de comunicación y el público en general. []
  • El Diálogo Público "Compartiendo datos: una necesidad convertida en realidad" fue organizado en 3 en octubre por el Gobierno de la República de Moldavia y la Agencia de Gobierno Electrónico. []

Según el informe de autoevaluación de fin de período, los datos geoespaciales, tal como están escritos en el plan de acción (3.5), se publicaron en el geoportal.md, el https: //www.cadastru.md/ecadastruy en el http://geoportalinds.gov.md.

Aunque no forma parte del plan de acción, vale la pena mencionar que el lanzamiento de un geoportal nacional nuevo / modernizado se pospuso debido a la falta de firma de un acuerdo de apoyo con la contraparte donante de Noruega. En este contexto, esta actividad se incluyó en un nuevo proyecto del Banco Mundial, planeado para lanzar en febrero 2019; [] El trabajo en el portal geoespacial nacional representa el tercer componente del proyecto. [] El proyecto será implementado por la Agencia de Servicios Públicos en cooperación con la Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro. [] El catálogo de metadatos geoespaciales, que se desarrolló inicialmente en 2016, se mantuvo en todo 2018 y se actualizará más a lo largo del proyecto.

Para la publicación de datos abiertos sobre el Acuerdo de Adhesión Moldavia-UE (3.7) y sobre el sector cultural (3.8), las instituciones responsables de estas acciones publicaron conjuntos de datos en date.gov.md (el MFAEI y el Ministerio de Cultura [actualmente Ministerio de Educación, Cultura e Investigación]) en 2018. En relación con Milestone 3.7, la presentación de datos sobre la implementación del Acuerdo de Asociación Moldavia - UE en date.gov.md, el MFAEI publicó un informe en 22 en mayo 2018, [] que contiene actualizaciones para 2017. Informe de autoevaluación de fin de período del gobierno [] indicó que el MFAEI publicó informes sobre la implementación de los compromisos del Acuerdo de Asociación UE-Moldavia en date.gov.md, sin embargo, el enlace proporcionado está roto. []

Los datos abiertos del sector cultural (Milestone 3.8) para 2017 se publicaron en 2018 en date.gov.md, con más de 10 conjuntos de datos publicados, que cubren varios aspectos como la actividad de las casas culturales (clubes locales), el número de empleados en sector cultural y registro de museos. [], [], [] Sin embargo, dado que no hay una lista específica adjunta al plan de acción, es difícil evaluar si alguna de las actividades se completó según lo previsto, ya que no se sabe qué tipo de datos tuvieron que publicarse en 2017. El investigador del IRM contactó a la persona responsable del Ministerio de Educación, Cultura e Investigación, y aunque se prometió una explicación del retraso, así como información adicional, no se recibió a su debido tiempo para incluir en el informe. Por lo tanto, el investigador de IRM no puede evaluar la finalización más alta que limitada.

La Agencia para la Administración de Tribunales de Justicia [] progresó con la mejora del Portal Nacional de Tribunales de Justicia en 2017 (3.9). Desde la evaluación intermedia, el portal ha integrado una función de aumento de texto con zoom adaptada para usuarios con baja visión. Al mismo tiempo, la Agencia [] Afirmaron que también han desarrollado un mecanismo más complejo para el acceso a la información del portal para personas con discapacidad visual. La oficina del ACNUR en el país apoyó el desarrollo del mecanismo respectivo, que se lanzará pronto. Sin embargo, no hubo información pública disponible para esto durante la investigación, y cuando el investigador de IRM contactó a la Asociación para Ciegos y Personas con Discapacidad Visual [] de Moldavia, no estaba al tanto de estas mejoras y no fue contactado por la institución pública a cargo. Además, una nueva versión del programa integrado de gestión de archivos, [] Un sistema implementado desde 2009 que asegura la gestión electrónica de los archivos de la corte, se desarrolló en 2018, como se indica en el Informe de autoevaluación de fin de período, mientras que el pilotaje y el lanzamiento se planearon para 2019. []

Como se concluyó en el informe de mitad de período, el plan de acción no indicó conjuntos de datos específicos o un número objetivo de conjuntos de datos para abrir y actualizar (3.11) dentro de una línea de tiempo específica. Los datos estadísticos en date.go.md muestran que a finales de noviembre 2018 había nuevos conjuntos de datos 146 publicados y conjuntos de datos 333 actualizados en 2018. []

Para la actividad 3.12, la Cancillería del Estado [] declaró que el MFAEI presentó un conjunto de datos sobre la implementación del Plan de Acción del Acuerdo de Asociación Moldavia-UE a través de la plataforma interna de monitoreo gubernamental PlanPro. [] Sin embargo, como se indicó anteriormente, este enlace en date.gov.md no funciona y no se puede acceder a él. También se puede acceder al informe en el sitio web del MFAEI. [] En 2018, la Cancillería estatal no presentó ningún conjunto de datos / archivo a date.gov.md. La actividad previó la publicación a través de la implementación de la herramienta de monitoreo y presentación de informes PlanPro en todos los planes de acción nacionales. En la autoevaluación de fin de período se declara que “la plataforma de monitoreo y presentación de informes“ PlanPro ”no contiene datos administrativos / estadísticos que podrían colocarse en formato abierto en el portal del gobierno http://www.date.gov.md) "Y que la" Cancillería del Estado publicó los informes de actividad, de acuerdo con los dominios de competencia, [en] el sitio web oficial, en el módulo "Informes de toma de decisiones de transparencia". [], []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: marginal

Aunque abrir más conjuntos de datos mejora el acceso a los datos públicos, las actividades cubiertas por este compromiso no abordan suficientemente los problemas relacionados con la disponibilidad o la calidad de los conjuntos de datos. La falta de claridad sobre qué datos abrirá el gobierno hace que sea difícil evaluar el progreso, pero también para comprender la relevancia de los datos abiertos para el público. Algunas de las mejoras del Portal Nacional de Tribunales de Justicia han creado oportunidades para la participación cívica (por ejemplo, informar sobre fallos no publicados), pero aún son limitadas.

Un consultor de una organización moldava sin fines de lucro que trabaja en el sector de la justicia, entrevistado por el investigador de IRM [], compartió que los filtros agregados al portal no son muy útiles o no funcionan muy bien, ya que a menudo las decisiones de la corte no se pueden encontrar fácilmente, y algunas no se pueden encontrar en absoluto. El consultor concluyó que el acceso a las sentencias judiciales no había mejorado mucho. [] Antes de estas enmiendas, la información sobre las sentencias judiciales no estaba centralizada, como lo está ahora. Para que la búsqueda sea más efectiva, se creó una interfaz única de todos los tribunales de justicia para todas las páginas web de los tribunales, lo que facilita el acceso a las páginas web de los diferentes tribunales. Al mismo tiempo, la Agencia se ha asegurado de que esto pueda abordarse mediante el lanzamiento de un mecanismo de informes en línea. [] (disponible en la página web de la Agencia), con respecto a fallos judiciales que no se hicieron públicos. Sin embargo, para enviar una notificación sobre las resoluciones que no se publicaron en línea, es necesario conocer el número del caso y el tribunal de justicia exacto que lo emitió, [] que el representante del Centro de Recursos Legales cree que es contraproducente, ya que no siempre se conoce el número del caso, especialmente para las resoluciones de interés público (es decir, casos de alto perfil). Además, uno de los inconvenientes del portal es que no hay una guía del usuario para explicar en un lenguaje accesible cómo buscar las resoluciones, donde los usuarios deben buscar diferentes tipos de información y hacer que el uso del portal sea más relevante para los profesionales. en el campo, en lugar del público en general (estado a partir de noviembre 2018).

Un aspecto que podría haber afectado la apertura de datos (al momento de escribir este informe) fue la incertidumbre de qué organización está a cargo de monitorear la calidad y el tipo de datos que se publicarán en el Portal de Datos Abiertos del gobierno. El mantenimiento y la solicitud de apoyo a los ministerios fue proporcionada por la Agencia de Gobierno Electrónico, un organismo fundado y supervisado por la Cancillería del Estado. [] Por lo tanto, la frecuencia poco clara de publicación de datos por parte de diferentes autoridades gubernamentales y el tipo de datos planeados para ser publicados disminuye la utilidad de date.gov.md para el público.

Llevado adelante?

El compromiso se lleva adelante en el nuevo plan de acción como un compromiso general que comprende diferentes acciones de 10 en torno a la promoción de datos abiertos y el acceso a información del gobierno, con indicadores más específicos de progreso incluidos.

[] La Decisión del Gobierno n. 700 de 25.08.2014 sobre la aprobación del diseño (concepción) de los principios gubernamentales de datos abiertos, el párrafo 1, sección 1 nombró la descripción de la situación: http://lex.justice.md/md/354533/; véase también la Decisión del Gobierno Nº 710 de 20.09.2011 sobre la aprobación del Programa Estratégico sobre modernización tecnológica de la gobernanza (transformación electrónica); subpunto 23, punto 4.1 de la Parte 4 de la presente Decisión sobre medidas para alcanzar los objetivos, http://lex.justice.md/md/340301/
[] Comisión Europea, Inspire Knowledge Base, https://inspire.ec.europa.eu/
[] El Ministerio de Justicia se indica en el plan de acción como la agencia implementadora de este subcompromiso, sin embargo, la Agencia para la Gestión de los Tribunales de Justicia fue señalada por el Ministerio como la entidad responsable. Esto se ha indicado al investigador de IRM a través de una comunicación personal con D.Pocitar-Poparcea (Ministerio de Justicia) en 15 Enero 2018.
[] Informe de implementación del plan de acción, proporcionado por correo electrónico del Ministerio de Justicia, 13 Diciembre 2017.

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Informar contenido truncado. Para el resto, consulte los documentos en https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-end-of-term-report-2016-2018/


Compromisos

  1. Acceso a información y datos abiertos

    MD0069, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia presupuestaria y contratación pública

    MD0070, 2018, Anticorrupción

  3. Colaboración de la sociedad civil

    MD0071, 2018, Gobierno electrónico

  4. Participación de la diáspora

    MD0072, 2018, Gobierno electrónico

  5. Mecanismo de rendición de cuentas

    MD0073, 2018, Anticorrupción

  6. Servicio público de entrega

    MD0074, 2018, Acceso a la justicia

  7. Aumentar la transparencia de la contratación pública

    MD0061, 2016, acceso a la información

  8. Aumentar el conocimiento del proceso de contratación pública

    MD0062, 2016, acceso a la información

  9. Garantizar la transparencia presupuestaria

    MD0063, 2016, acceso a la información

  10. Datos abiertos en el sector educativo

    MD0064, 2016, acceso a la información

  11. Publicar datos abiertos en poder del gobierno

    MD0065, 2016, acceso a la información

  12. Proceso participativo de formulación de políticas

    MD0066, 2016, Gobierno electrónico

  13. Evaluación del sector público

    MD0067, 2016, Participación pública

  14. Garantizar la calidad de la prestación del servicio

    MD0068, 2016, Desarrollo de capacidades

  15. Mejora del portal de datos abiertos del gobierno

    MD0048, 2014, acceso a la información

  16. Establecer un plan de acción para datos abiertos

    MD0049, 2014, acceso a la información

  17. Configuración de pautas para la publicación de datos abiertos.

    MD0050, 2014, acceso a la información

  18. Concienciar a los funcionarios.

    MD0051, 2014, acceso a la información

  19. Entrenamiento de Funcionarios

    MD0052, 2014, acceso a la información

  20. Sistema de correo electrónico del gobierno

    MD0053, 2014, Gobierno electrónico

  21. Auditoría de sitios web públicos

    MD0054, 2014, Anticorrupción

  22. Evaluación de los requisitos de petición electrónica.

    MD0055, 2014, Gobierno electrónico

  23. Fomento de la transparencia a nivel local.

    MD0056, 2014, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la comunicación a nivel local.

    MD0057, 2014, Gobierno electrónico

  25. Adopción de nuevos principios de consultas públicas.

    MD0058, 2014, Legislación y Regulación

  26. Capacitación de funcionarios públicos para mejorar la comunicación

    MD0059, 2014, Desarrollo de capacidades

  27. Mejora de la plataforma de participación en línea

    MD0060, 2014, Gobierno electrónico

  28. Fortalecimiento de la aplicación del Reglamento sobre transparencia

    MD0001, 2012, Gobierno electrónico

  29. Informes Semestrales de Progreso sobre Transparencia en la Toma de Decisiones

    MD0002, 2012, Gobierno electrónico

  30. Actualice el módulo "Transparencia en la toma de decisiones" en los sitios web de las autoridades públicas centrales

    MD0003, 2012, Gobierno electrónico

  31. Publicar datos abiertos ambientales en sitios web de autoridades públicas centrales

    MD0004, 2012, Medio ambiente y clima

  32. Desarrollar guía metodológica

    MD0005, 2012, Medio ambiente y clima

  33. Reglamento de modificación

    MD0006, 2012, Gobierno electrónico

  34. Uso obligatorio de la cuenta de correo electrónico del gobierno electrónica (Gov.Md)

    MD0007, 2012, Gobierno electrónico

  35. Informe anual sobre información del sector público

    MD0008, 2012, Legislación y Regulación

  36. Publicar información sobre borradores de políticas y leyes en Www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, Gobierno electrónico

  37. Desarrollo de un portal de peticiones en línea

    MD0010, 2012, peticiones electrónicas

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Reutilización de Información del Sector Público

    MD0011, 2012, acceso a la información

  39. Desarrollar reglamentos institucionales para la recopilación, archivo y publicación de datos en formato digital en línea con las normas nacionales

    MD0012, 2012,

  40. Desarrollo de la aplicación de contratación pública

    MD0013, 2012,

  41. Compromiso destacado Redacción de la decisión del gobierno sobre la implementación de la ley sobre reutilización de información del sector público

    MD0014, 2012,

  42. Datos de prioridad de apertura

    MD0015, 2012,

  43. Publicación del catálogo de datos de gobierno abierto

    MD0016, 2012,

  44. Portal de datos gubernamentales en expansión (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, acceso a la información

  45. Mapeo de la ubicación de las instituciones públicas

    MD0018, 2012, Gobierno electrónico

  46. Desarrollar aplicaciones para el lanzamiento del innovador concurso de desarrollo de aplicaciones

    MD0019, 2012,

  47. Implementación de aplicaciones seleccionadas

    MD0020, 2012,

  48. Desarrollar estándares nacionales para la recopilación, archivo y publicación de datos en formato digital

    MD0021, 2012,

  49. Enmendar la Ley N ° 1264-XV para hacer declaraciones de ingresos y propiedades de altos funcionarios, jueces, fiscales y funcionarios públicos.

    MD0022, 2012,

  50. Desarrollar un sistema de información automatizado en línea para que los funcionarios públicos presenten el estado de resultados

    MD0023, 2012,

  51. Desarrollar pautas para usar las redes sociales en el sector público

    MD0024, 2012,

  52. Armonizar las relaciones públicas y la estrategia de comunicación con las pautas sobre el uso de las redes sociales

    MD0025, 2012, Desarrollo de capacidades

  53. Presencia del gobierno en las redes sociales

    MD0026, 2012, Desarrollo de capacidades

  54. Redes sociales en capacitación gubernamental

    MD0027, 2012, Desarrollo de capacidades

  55. Desarrollar regulación

    MD0028, 2012,

  56. Publicar documentos

    MD0029, 2012, Gobierno electrónico

  57. Publicar proyectos, planes y propuestas de presupuesto en sitios web de autoridades

    MD0030, 2012,

  58. Compromiso destacado Publicar información en tiempo real sobre la ejecución del presupuesto estatal

    MD0031, 2012,

  59. Actualizar la base de datos anual sobre gasto público (BOOST) y publicar datos para 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publicar en línea ingresos y gastos en tiempo real de las autoridades públicas centrales

    MD0033, 2012,

  61. Abrir datos y proporcionar actualizaciones trimestrales sobre asistencia externa

    MD0034, 2012,

  62. Crear un sistema de información interno integrado para recopilar información sobre asistencia externa

    MD0035, 2012,

  63. Desarrolle e inicie una aplicación web externa para monitorear el flujo de asistencia externa

    MD0036, 2012,

  64. Información transparente sobre contratación pública

    MD0037, 2012,

  65. Compromiso destacado Desarrollar y lanzar el sistema de información electrónica.

    MD0038, 2012,

  66. Establecer un centro de asistencia para agencias de adquisiciones

    MD0039, 2012,

  67. Entrena a funcionarios públicos

    MD0040, 2012, Anticorrupción

  68. Desarrollar indicadores y metodología estadística para la transparencia en los sistemas de contratación electrónica.

    MD0041, 2012,

  69. Compromiso destacado Modificar la Ley de Adquisiciones Electrónicas

    MD0042, 2012,

  70. Elaborar y aprobar la lista de servicios públicos

    MD0043, 2012,

  71. Desarrollar e implementar estándares de calidad

    MD0044, 2012,

  72. Digitalizar el servicio público gradualmente

    MD0045, 2012,

  73. Compromiso destacado Sistema de gestión de recursos humanos

    MD0046, 2012,

  74. Herramientas informáticas innovadoras para el sistema de educación primaria y secundaria

    MD0047, 2012,

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