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Moldavia

Colaboración de la sociedad civil (MD0071)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Moldavia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Cancillería estatal

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Regulaciones abiertas, Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Moldavia 2019-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

3 Fortalecer las plataformas y mecanismos de colaboración con la sociedad civil.
Implementación de plomo
agencia / actor Cancillería del estado
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El mecanismo de toma de decisiones plantea preocupaciones relacionadas con la participación cívica tanto a nivel local como central. El mecanismo actual de consultas públicas no garantiza una participación activa de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones. Además, la transparencia en los procesos de toma de decisiones a nivel local también plantea preocupaciones.
¿Cuál es el compromiso? El compromiso se refiere al fortalecimiento de las plataformas y mecanismos de colaboración con la sociedad civil para garantizar la transparencia en la toma de decisiones y mejorar el diálogo con la sociedad civil.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? El compromiso contiene actividades relacionadas con la publicación de los resultados de la consulta pública sobre actos normativos, el desarrollo de mecanismos para la participación electrónica en la toma de decisiones y la publicación de actos administrativos en el Registro Estatal de Documentos Locales para garantizar la transparencia a nivel local.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? • Participación pública;
• Acceso a la información
Hito Actividad con una entrega verificable Autoridad responsable Fecha límite Indicadores de progreso
Desarrollo de mecanismos para la participación electrónica en los procesos de toma de decisiones Cancillería estatal, Agencia de gobierno electrónico, Ministerios, otras autoridades administrativas centrales Trimestre IV, 2019 Herramientas electrónicas de participación desarrolladas.
Asegurar la publicación en línea de los resultados de las consultas públicas Ministerios, otras autoridades administrativas centrales,
Cancillería estatal Resultados anuales de las consultas públicas publicadas.
Monitorear el proceso de publicación de documentos administrativos por parte de las autoridades de la administración pública local en el Registro Estatal de Documentos Locales Cancillería Estatal Número anual de decisiones publicadas sobre
http://actelocale.gov.md/

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Fortalecer la colaboración con la sociedad civil.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: Fortalecer las plataformas y mecanismos de colaboración con la sociedad civil. []

Hitos

3.1 Desarrollo de mecanismos para la participación electrónica en los procesos de toma de decisiones.

3.2 Garantizar la publicación en línea de los resultados de las consultas públicas.

3.3 Seguimiento del proceso de publicación de documentos administrativos por parte de las autoridades de la administración pública local en el Registro Estatal de Documentos Locales

Fecha de inicio: 2019

Fecha de finalización: 2020

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas

Ninguno

Menor de edad

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

El

Empeorado

No cambio

Marginal

Mayor

Excepcional

3. En general

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

Moldavia ha hecho esfuerzos para garantizar que los procesos de toma de decisiones sean participativos, aunque aún quedan pasos para fortalecer la colaboración con la sociedad civil. [] Artículo 3 de la Ley de transparencia del proceso de toma de decisiones. [] requiere que todas las autoridades públicas organicen consultas públicas con la sociedad civil y los ciudadanos. No obstante, el plan de acción actual establece que el mecanismo de toma de decisiones no garantiza la participación activa de los ciudadanos en el proceso. [] De acuerdo con la ley en las páginas web oficiales de los ministerios, cada ministerio debe tener una sección en sus páginas web donde se publiquen los proyectos de ley para consultas públicas. [] En 2012, se creó una plataforma central (particip.gov.md) para consultas públicas sobre proyectos de ley. Sin embargo, está mal promocionado, y los ciudadanos desconocen en su mayoría los proyectos de ley publicados o los plazos para las consultas. []

Este compromiso tiene como objetivo abordar estos problemas mediante el fortalecimiento de las plataformas de colaboración para la sociedad civil. Específicamente, propone desarrollar mecanismos para la participación electrónica en los procesos de toma de decisiones (3.1). Como ya existe un mecanismo para la participación electrónica (particip.gov.md), se necesitaban más aclaraciones. El antiguo punto de contacto con OGP en la Cancillería estatal confirmó que esta actividad no contempla el desarrollo de un nuevo mecanismo, sino que planea modernizar la plataforma particip.gov.md, una declaración que también fue apoyada por la Agencia de Gobierno Electrónico. . [] Como la plataforma ya existe y no hay información adicional en el plan de acción sobre lo que incluirán las modernizaciones, es difícil evaluar su impacto potencial.

Tampoco está claro cómo la Cancillería del Estado garantizará la publicación en línea de los resultados de las consultas públicas en todos los ministerios (3.2). Las reglas de procedimiento del gobierno [] obligan a los ministerios a publicar en sus sitios web los resultados de las consultas, las tablas de divergencias y las objeciones. [] Cuando la sociedad civil presenta propuestas, los ministerios deben publicar en línea lo que fue y no fue aceptado. La Cancillería del Estado es responsable de monitorear el proceso y asegurar que se cumpla esta regla. [] Sin embargo, la forma en que lo garantizará aún no está clara.

Milestone 3.3 exige monitorear la publicación de documentos administrativos por parte de las autoridades de la administración pública local en el registro estatal de documentos locales. En octubre de 2018, la Ley no.161 [] entró en vigor, exigiendo a las autoridades de la administración pública local que publiquen documentos administrativos en el registro estatal de documentos locales. [] La Cancillería del Estado supervisa este proceso.

Las partes interesadas entrevistadas de la sociedad civil acogieron con beneplácito la inclusión de este compromiso en el plan de acción [] dado que, en el pasado, el gobierno a menudo no publicaba los resultados de las consultas. Pero la sociedad civil sigue preocupada por la calidad de las consultas y la representatividad de los miembros de la sociedad civil que son consultados. [] Si se implementa tal como está escrito, este compromiso podría ayudar a garantizar que más autoridades públicas locales publiquen todos los documentos locales en el registro. El compromiso también podría proporcionar más información sobre qué soluciones / propuestas se recopilaron durante las consultas, lo que a su vez podría ayudar a la sociedad civil a verificar cómo se incluyeron los aportes en el proceso de formulación de políticas. Sin embargo, las actividades propuestas carecen de indicadores claros sobre qué pasos se tomarán para lograr estos objetivos. Por lo tanto, el impacto potencial se evalúa como menor. Si bien este compromiso podría fortalecer las prácticas existentes previstas por la ley, es poco probable que cambie significativamente el status quo en términos de colaboración de la sociedad civil.

Próximos pasos

En el próximo plan de acción, el MRI recomienda incluir compromisos que tengan como objetivo proteger el espacio cívico en Moldavia, considerando los problemas persistentes que enfrentan la sociedad civil y los periodistas. Por ejemplo, el gobierno podría considerar recopilar y publicar datos sobre casos documentados de acoso e interferencia contra la sociedad civil y los periodistas y garantizar una protección legal adecuada y asesoramiento para las OSC y los periodistas que denuncian irregularidades o corrupción. El gobierno y la sociedad civil también podrían considerar la creación de capacidades para proteger el espacio cívico y la libertad de expresión, particularmente para las autoridades estatales responsables de proteger estos derechos.

Además, el gobierno debe considerar mejorar la representatividad de la sociedad civil durante las consultas, [] Ampliar el círculo de representantes de la sociedad civil que participan en consultas específicas para cada área política. El gobierno también podría centrarse en garantizar una comunicación de seguimiento a la sociedad civil sobre las propuestas que se llevaron más lejos en los documentos de política / proyectos de ley, en lugar de proporcionar respuestas binarias (sí / no) sobre lo que fue aceptado y lo que no. Si el compromiso actual se lleva a cabo, el gobierno debe garantizar que los hitos articulen claramente qué mecanismos de participación electrónica se deben mejorar.

[] OGP, Plan de acción de Moldavia 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-action-plan-2018-2020

[] Consejo de Europa (2017), Manual sobre transparencia y participación ciudadana, https://rm.coe.int/handbook-moldova-ron/1680788ff5

[] República de Moldova, Ley no. 239 de 13.11.2008 sobre el proceso de toma de decisiones, http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=336188&lang=1

[] OGP, Plan de acción de Moldavia, https://www.opengovpartnership.org/?s=Moldova+Action+PLan

[] Decisión gubernamental no. 188 de 03.04.2012 en las páginas web oficiales de las autoridades de administración pública, http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=342699&lang=1

[] IRM, Informe de fin de período 2016-2018, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/10/Moldova_End-of-Term_Report_2016-2018_EN.pdf

[] Entrevista a Natalia Bejenar, Cancillería estatal, antiguo punto de contacto de OGP, 2 de abril de 2019; Entrevista a Cornelia Amihalachioae, E-Governance Agency, 10 de abril de 2019.

[] Reglas de Procedimiento del Gobierno, http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=119333&lang=ru

[] Entrevista a Natalia Bejenar, Cancillería estatal, Punto de contacto de OGP, 2 de abril de 2019.

[] Ibíd.

[] Ley no. 161 de 07.07.2016 sobre la modificación de algunos documentos legislativos, http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=95791&lang=ro

[] Registro Estatal de Documentos Locales, http://actelocale.gov.md/

[] Entrevista Tatiana Sava, investigadora del grupo de expertos independiente Expert-Grup, 1 de abril de 2019.

[] Entrevista Tatiana Sava, investigadora del grupo de expertos independiente Expert-Grup, 1 de abril de 2019; Entrevista a Iana Spinei, Transparencia Internacional, 4 de abril de 2019.

[] Ibíd.


Compromisos

  1. Acceso a información y datos abiertos

    MD0069, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia presupuestaria y contratación pública

    MD0070, 2018, Anticorrupción

  3. Colaboración de la sociedad civil

    MD0071, 2018, Gobierno electrónico

  4. Participación de la diáspora

    MD0072, 2018, Gobierno electrónico

  5. Mecanismo de rendición de cuentas

    MD0073, 2018, Anticorrupción

  6. Servicio público de entrega

    MD0074, 2018, Acceso a la justicia

  7. Aumentar la transparencia de la contratación pública

    MD0061, 2016, acceso a la información

  8. Aumentar el conocimiento del proceso de contratación pública

    MD0062, 2016, acceso a la información

  9. Garantizar la transparencia presupuestaria

    MD0063, 2016, acceso a la información

  10. Datos abiertos en el sector educativo

    MD0064, 2016, acceso a la información

  11. Publicar datos abiertos en poder del gobierno

    MD0065, 2016, acceso a la información

  12. Proceso participativo de formulación de políticas

    MD0066, 2016, Gobierno electrónico

  13. Evaluación del sector público

    MD0067, 2016, Participación pública

  14. Garantizar la calidad de la prestación del servicio

    MD0068, 2016, Desarrollo de capacidades

  15. Mejora del portal de datos abiertos del gobierno

    MD0048, 2014, acceso a la información

  16. Establecer un plan de acción para datos abiertos

    MD0049, 2014, acceso a la información

  17. Configuración de pautas para la publicación de datos abiertos.

    MD0050, 2014, acceso a la información

  18. Concienciar a los funcionarios.

    MD0051, 2014, acceso a la información

  19. Entrenamiento de Funcionarios

    MD0052, 2014, acceso a la información

  20. Sistema de correo electrónico del gobierno

    MD0053, 2014, Gobierno electrónico

  21. Auditoría de sitios web públicos

    MD0054, 2014, Anticorrupción

  22. Evaluación de los requisitos de petición electrónica.

    MD0055, 2014, Gobierno electrónico

  23. Fomento de la transparencia a nivel local.

    MD0056, 2014, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la comunicación a nivel local.

    MD0057, 2014, Gobierno electrónico

  25. Adopción de nuevos principios de consultas públicas.

    MD0058, 2014, Legislación y Regulación

  26. Capacitación de funcionarios públicos para mejorar la comunicación

    MD0059, 2014, Desarrollo de capacidades

  27. Mejora de la plataforma de participación en línea

    MD0060, 2014, Gobierno electrónico

  28. Fortalecimiento de la aplicación del Reglamento sobre transparencia

    MD0001, 2012, Gobierno electrónico

  29. Informes Semestrales de Progreso sobre Transparencia en la Toma de Decisiones

    MD0002, 2012, Gobierno electrónico

  30. Actualice el módulo "Transparencia en la toma de decisiones" en los sitios web de las autoridades públicas centrales

    MD0003, 2012, Gobierno electrónico

  31. Publicar datos abiertos ambientales en sitios web de autoridades públicas centrales

    MD0004, 2012, Medio ambiente y clima

  32. Desarrollar guía metodológica

    MD0005, 2012, Medio ambiente y clima

  33. Reglamento de modificación

    MD0006, 2012, Gobierno electrónico

  34. Uso obligatorio de la cuenta de correo electrónico del gobierno electrónica (Gov.Md)

    MD0007, 2012, Gobierno electrónico

  35. Informe anual sobre información del sector público

    MD0008, 2012, Legislación y Regulación

  36. Publicar información sobre borradores de políticas y leyes en Www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, Gobierno electrónico

  37. Desarrollo de un portal de peticiones en línea

    MD0010, 2012, peticiones electrónicas

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Reutilización de Información del Sector Público

    MD0011, 2012, acceso a la información

  39. Desarrollar reglamentos institucionales para la recopilación, archivo y publicación de datos en formato digital en línea con las normas nacionales

    MD0012, 2012,

  40. Desarrollo de la aplicación de contratación pública

    MD0013, 2012,

  41. Compromiso destacado Redacción de la decisión del gobierno sobre la implementación de la ley sobre reutilización de información del sector público

    MD0014, 2012,

  42. Datos de prioridad de apertura

    MD0015, 2012,

  43. Publicación del catálogo de datos de gobierno abierto

    MD0016, 2012,

  44. Portal de datos gubernamentales en expansión (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, acceso a la información

  45. Mapeo de la ubicación de las instituciones públicas

    MD0018, 2012, Gobierno electrónico

  46. Desarrollar aplicaciones para el lanzamiento del innovador concurso de desarrollo de aplicaciones

    MD0019, 2012,

  47. Implementación de aplicaciones seleccionadas

    MD0020, 2012,

  48. Desarrollar estándares nacionales para la recopilación, archivo y publicación de datos en formato digital

    MD0021, 2012,

  49. Enmendar la Ley N ° 1264-XV para hacer declaraciones de ingresos y propiedades de altos funcionarios, jueces, fiscales y funcionarios públicos.

    MD0022, 2012,

  50. Desarrollar un sistema de información automatizado en línea para que los funcionarios públicos presenten el estado de resultados

    MD0023, 2012,

  51. Desarrollar pautas para usar las redes sociales en el sector público

    MD0024, 2012,

  52. Armonizar las relaciones públicas y la estrategia de comunicación con las pautas sobre el uso de las redes sociales

    MD0025, 2012, Desarrollo de capacidades

  53. Presencia del gobierno en las redes sociales

    MD0026, 2012, Desarrollo de capacidades

  54. Redes sociales en capacitación gubernamental

    MD0027, 2012, Desarrollo de capacidades

  55. Desarrollar regulación

    MD0028, 2012,

  56. Publicar documentos

    MD0029, 2012, Gobierno electrónico

  57. Publicar proyectos, planes y propuestas de presupuesto en sitios web de autoridades

    MD0030, 2012,

  58. Compromiso destacado Publicar información en tiempo real sobre la ejecución del presupuesto estatal

    MD0031, 2012,

  59. Actualizar la base de datos anual sobre gasto público (BOOST) y publicar datos para 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publicar en línea ingresos y gastos en tiempo real de las autoridades públicas centrales

    MD0033, 2012,

  61. Abrir datos y proporcionar actualizaciones trimestrales sobre asistencia externa

    MD0034, 2012,

  62. Crear un sistema de información interno integrado para recopilar información sobre asistencia externa

    MD0035, 2012,

  63. Desarrolle e inicie una aplicación web externa para monitorear el flujo de asistencia externa

    MD0036, 2012,

  64. Información transparente sobre contratación pública

    MD0037, 2012,

  65. Compromiso destacado Desarrollar y lanzar el sistema de información electrónica.

    MD0038, 2012,

  66. Establecer un centro de asistencia para agencias de adquisiciones

    MD0039, 2012,

  67. Entrena a funcionarios públicos

    MD0040, 2012, Anticorrupción

  68. Desarrollar indicadores y metodología estadística para la transparencia en los sistemas de contratación electrónica.

    MD0041, 2012,

  69. Compromiso destacado Modificar la Ley de Adquisiciones Electrónicas

    MD0042, 2012,

  70. Elaborar y aprobar la lista de servicios públicos

    MD0043, 2012,

  71. Desarrollar e implementar estándares de calidad

    MD0044, 2012,

  72. Digitalizar el servicio público gradualmente

    MD0045, 2012,

  73. Compromiso destacado Sistema de gestión de recursos humanos

    MD0046, 2012,

  74. Herramientas informáticas innovadoras para el sistema de educación primaria y secundaria

    MD0047, 2012,

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