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Moldavia

Mecanismo de rendición de cuentas (MD0073)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Moldavia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Cancillería estatal, Agencia de gobierno electrónico, Ministerios, otras autoridades administrativas centrales

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Auditorias y Controles, Creación de capacidades, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Moldavia 2019-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

5 Fortalecer el mecanismo de rendición de cuentas de las autoridades públicas.
Implementación de plomo
agencia / actor Cancillería del Estado, Agencia de Gobierno Electrónico, Ministerios, otras autoridades administrativas centrales
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Un sector público eficiente y responsable es una condición previa para un sistema público que funcione bien. Por lo tanto, es necesario capacitar a los funcionarios públicos en las áreas relacionadas con el gobierno abierto / gobernanza abierta, así como asegurar la implementación de las recomendaciones del Tribunal de Cuentas (autoridad que supervisa el buen funcionamiento del sector público). Además, el compromiso aborda la ineficiencia de las autoridades responsables de la prestación de servicios públicos.
¿Cuál es el compromiso? El compromiso se refiere al fortalecimiento de la responsabilidad de las autoridades públicas.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? El compromiso contiene actividades relacionadas con la mejora de las capacidades de los servidores públicos, tanto a nivel central como local, en áreas como gobierno abierto / gobierno abierto, implementación de recomendaciones del Tribunal de Cuentas y ajuste del sistema de evaluación del desempeño individual e institucional entre las autoridades. responsable de la prestación del servicio público.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Responsabilidad del sector público.
Hito Actividad con una entrega verificable Autoridad responsable Fecha límite Indicadores de progreso
Fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos dentro de las autoridades públicas centrales y locales en el campo de la transparencia, el acceso a la información, la promoción del comportamiento ético y la integridad de los servidores públicos, etc. Cancillería estatal, Academia de Administración Pública,
ministerios,
otras autoridades administrativas centrales
Número anual de servidores públicos capacitados
Asegurar la implementación y el seguimiento de las recomendaciones de los informes de auditoría de los Ministerios del Tribunal de Cuentas,
otras autoridades administrativas centrales, Cancillería estatal
Número anual de recomendaciones enviadas,
Porcentaje de recomendaciones implementadas
Ajuste del sistema para evaluar el desempeño individual e institucional de las autoridades responsables de la prestación de servicios públicos en términos de calidad en el contexto de la provisión de servicios públicos centrados en el beneficiario Cancillería estatal,
Agencia de gobierno electrónico Trimestre I, 2020 Sistema de evaluación del desempeño individual e institucional desarrollado mediante la inclusión del enfoque centrado en el beneficiario

Resumen de estado intermedio de IRM

5. Responsabilidad de las autoridades públicas.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: El compromiso se refiere al fortalecimiento de la responsabilidad de las autoridades públicas. []

Hitos

5.1 Fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos dentro de las autoridades públicas centrales y locales en el campo de la transparencia, el acceso a la información, la promoción del comportamiento ético y la integridad de los servidores públicos, etc.

5.2 Asegurar la implementación y el seguimiento de las recomendaciones de los informes de auditoría del Tribunal de Cuentas

5.3 Ajuste del sistema para evaluar el desempeño individual e institucional de las autoridades responsables de la prestación de servicios públicos en términos de calidad en el contexto de la prestación de servicios públicos centrados en el beneficiario

Fecha de inicio: 2019

Fecha de finalización: 2020

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas

Ninguno

Menor de edad

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

El

Empeorado

No cambio

Marginal

Mayor

Excepcional

5. En general

Poco claro

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

La falta de responsabilidad del gobierno en Moldavia ha llevado a una disminución de la confianza pública en el gobierno y a un mayor riesgo de corrupción. Según el Barómetro Global de la Corrupción de 2016, más de la mitad de los ciudadanos moldavos calificaron mal al gobierno en la lucha contra la corrupción, y alrededor de dos tercios consideran la corrupción como uno de los principales problemas en el país. [] Este compromiso tiene como objetivo fortalecer la responsabilidad de las autoridades públicas mediante el desarrollo de capacidades de los servidores públicos en áreas relacionadas con el gobierno abierto y la transparencia. También planea asegurar la implementación de las recomendaciones del Tribunal de Cuentas y ajustar el sistema de evaluación del desempeño individual e institucional de las autoridades públicas.

En Moldavia, el desarrollo profesional de los servidores públicos está regulado por la ley, [] y el gobierno aprobó un plan de desarrollo profesional 2016-2020 para servidores públicos. [] El Informe de progreso de IRM para el tercer plan de acción (2016-2018) señaló que la comprensión del gobierno abierto y la transparencia entre los servidores públicos en Moldavia era insuficiente. Por lo tanto, centrarse en fortalecer las capacidades en estas áreas podría conducir a una mejor comprensión de los conceptos y su uso, y potencialmente fortalecer la responsabilidad de las instituciones públicas. La Academia de Administración Pública, [] introducido en los temas y cursos del plan de estudios para abordar estos problemas, y se espera que otras instituciones participen en el proceso. [] Sin embargo, como está escrito en el plan de acción, esta actividad es demasiado amplia para determinar su impacto potencial. Además, el plan de acción no incluye estadísticas sobre el número de servidores públicos que serán capacitados. Una evaluación de las necesidades de capacitación tampoco estaba disponible. Además, a partir de abril de 2019, no existen listas consolidadas de cursos o actividades a este respecto. []

Milestone 5.2 se ocupa de las auditorías anuales del Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Cuentas realiza auditorías anuales de las autoridades públicas y ofrece recomendaciones sobre cómo utilizar mejor los fondos públicos. [] La Cancillería del Estado supervisó previamente la implementación de estas recomendaciones. Según el antiguo punto de contacto de OGP en la Cancillería del Estado, en el contexto del plan de acción, los ministerios ahora informarán a la Cancillería del Estado sobre su progreso, y la Cancillería hará un seguimiento con aquellos que no implementaron las recomendaciones. [] Por lo tanto, la Cancillería planea institucionalizar un sistema de monitoreo interno para la implementación de las recomendaciones proporcionadas por el Tribunal de Cuentas. Se espera que las autoridades públicas sean más responsables en términos de cómo los ministerios respectivos gastan el dinero público y para qué actividades.

El gobierno también planea ajustar el sistema para evaluar el desempeño individual e institucional de las autoridades responsables de la prestación de servicios públicos (5.3). Esta evaluación del desempeño se introdujo en Moldavia en 2010. [] A través de este hito, el gobierno introducirá un marco más transparente para la evaluación del desempeño. Esta actividad es parte de un proyecto del Gobierno de Moldavia, financiado por el Banco Mundial e implementado por la Agencia de Gobierno Electrónico. []

A largo plazo, la capacitación específica de los servidores públicos, así como las nuevas evaluaciones individuales e institucionales sobre la prestación de servicios públicos, podrían mejorar las experiencias de los ciudadanos con el sector público. Además, el monitoreo y la supervisión llevados a cabo por la Cancillería del Estado sobre la implementación de las recomendaciones del Tribunal de Cuentas por parte de las autoridades públicas podría conducir a un uso más eficiente de los fondos públicos y una mayor visibilidad de cómo funciona el sector público. Sin embargo, como está escrito, la relevancia de este compromiso con los valores de OGP no está clara. Los hitos representan actividades internas del gobierno (es decir, capacitación de funcionarios, implementación de recomendaciones y ajuste de sistemas). Además, dada la falta de detalles, el impacto potencial no puede evaluarse como mayor que menor.

Próximos pasos

El IRM recomienda dividir este compromiso en partes más manejables, ya que los hitos actuales cubren un área amplia. Además, se podría lograr una mejor cohesión entre los hitos, incluso si las actividades de otras estrategias o programas se integran en el plan de acción.

Para la implementación exitosa de este compromiso, el gobierno podría garantizar que se cree un plan claro para el plan de estudios de desarrollo profesional y que se realice una evaluación de las necesidades de capacitación de los servidores públicos para que los recursos se dirijan de manera eficiente. Además, el gobierno podría desarrollar un mecanismo de seguimiento para garantizar que todas las recomendaciones del Tribunal de Cuentas se entiendan e implementen correctamente.


[] OGP, Plan de acción de Moldavia 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-action-plan-2018-2020

[] Transparencia Internacional (2016), Gente y Corrupción: Europa y Asia Central, Barómetro Global de la Corrupción, http://transparency.ee/cm/files/lisad/gcb_eca_report_web.pdf

[] Decisión gubernamental no. 201 de 11.03 de 2009 sobre la aplicación de la Ley no 158-XVI de 4 de julio de 2008 sobre el servicio público y la condición del servidor público, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=331023

[] Decisión del Gobierno no.970, de 11 de agosto de 2016, sobre la aprobación del programa de capacitación para servidores públicos 2016-2020, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=366277

[] Academia de Administración Pública del Gobierno de la República de Moldova, http://www.aap.gov.md/

[] Entrevista a Natalia Bejenar, Cancillería estatal, Punto de contacto de OGP, 2 de abril de 2019.

[] Ibíd.

[] El Tribunal de Cuentas de la República de Moldova, marco jurídico nacional, http://www.ccrm.md/cadrul-legal-1-32

[] Entrevista con Natalia Bejenar, Cancillería estatal, antiguo Punto de contacto de OGP, 2 de abril de 2019.

[] Guía Metodológica de la Evaluación del Servidor Público, Cancillería del Estado, 2010, http://rapc.gov.md/file/Ghid%20EPPFP%20final.PDF

[] Proyecto de modernización de servicios gubernamentales, http://www.egov.md/en/file/4484/download?token=MxH7-NMi; Agencia de Gobierno Electrónico, Noticias sobre el proyecto de modernización de servicios gubernamentales, http://www.egov.md/en/communication/news/modernization-government-services-improved-accessibility-efficiency-and-quality


Compromisos

  1. Acceso a información y datos abiertos

    MD0069, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia presupuestaria y contratación pública

    MD0070, 2018, Anticorrupción

  3. Colaboración de la sociedad civil

    MD0071, 2018, Gobierno electrónico

  4. Participación de la diáspora

    MD0072, 2018, Gobierno electrónico

  5. Mecanismo de rendición de cuentas

    MD0073, 2018, Anticorrupción

  6. Servicio público de entrega

    MD0074, 2018, Acceso a la justicia

  7. Aumentar la transparencia de la contratación pública

    MD0061, 2016, acceso a la información

  8. Aumentar el conocimiento del proceso de contratación pública

    MD0062, 2016, acceso a la información

  9. Garantizar la transparencia presupuestaria

    MD0063, 2016, acceso a la información

  10. Datos abiertos en el sector educativo

    MD0064, 2016, acceso a la información

  11. Publicar datos abiertos en poder del gobierno

    MD0065, 2016, acceso a la información

  12. Proceso participativo de formulación de políticas

    MD0066, 2016, Gobierno electrónico

  13. Evaluación del sector público

    MD0067, 2016, Participación pública

  14. Garantizar la calidad de la prestación del servicio

    MD0068, 2016, Desarrollo de capacidades

  15. Mejora del portal de datos abiertos del gobierno

    MD0048, 2014, acceso a la información

  16. Establecer un plan de acción para datos abiertos

    MD0049, 2014, acceso a la información

  17. Configuración de pautas para la publicación de datos abiertos.

    MD0050, 2014, acceso a la información

  18. Concienciar a los funcionarios.

    MD0051, 2014, acceso a la información

  19. Entrenamiento de Funcionarios

    MD0052, 2014, acceso a la información

  20. Sistema de correo electrónico del gobierno

    MD0053, 2014, Gobierno electrónico

  21. Auditoría de sitios web públicos

    MD0054, 2014, Anticorrupción

  22. Evaluación de los requisitos de petición electrónica.

    MD0055, 2014, Gobierno electrónico

  23. Fomento de la transparencia a nivel local.

    MD0056, 2014, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la comunicación a nivel local.

    MD0057, 2014, Gobierno electrónico

  25. Adopción de nuevos principios de consultas públicas.

    MD0058, 2014, Legislación y Regulación

  26. Capacitación de funcionarios públicos para mejorar la comunicación

    MD0059, 2014, Desarrollo de capacidades

  27. Mejora de la plataforma de participación en línea

    MD0060, 2014, Gobierno electrónico

  28. Fortalecimiento de la aplicación del Reglamento sobre transparencia

    MD0001, 2012, Gobierno electrónico

  29. Informes Semestrales de Progreso sobre Transparencia en la Toma de Decisiones

    MD0002, 2012, Gobierno electrónico

  30. Actualice el módulo "Transparencia en la toma de decisiones" en los sitios web de las autoridades públicas centrales

    MD0003, 2012, Gobierno electrónico

  31. Publicar datos abiertos ambientales en sitios web de autoridades públicas centrales

    MD0004, 2012, Medio ambiente y clima

  32. Desarrollar guía metodológica

    MD0005, 2012, Medio ambiente y clima

  33. Reglamento de modificación

    MD0006, 2012, Gobierno electrónico

  34. Uso obligatorio de la cuenta de correo electrónico del gobierno electrónica (Gov.Md)

    MD0007, 2012, Gobierno electrónico

  35. Informe anual sobre información del sector público

    MD0008, 2012, Legislación y Regulación

  36. Publicar información sobre borradores de políticas y leyes en Www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, Gobierno electrónico

  37. Desarrollo de un portal de peticiones en línea

    MD0010, 2012, peticiones electrónicas

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Reutilización de Información del Sector Público

    MD0011, 2012, acceso a la información

  39. Desarrollar reglamentos institucionales para la recopilación, archivo y publicación de datos en formato digital en línea con las normas nacionales

    MD0012, 2012,

  40. Desarrollo de la aplicación de contratación pública

    MD0013, 2012,

  41. Compromiso destacado Redacción de la decisión del gobierno sobre la implementación de la ley sobre reutilización de información del sector público

    MD0014, 2012,

  42. Datos de prioridad de apertura

    MD0015, 2012,

  43. Publicación del catálogo de datos de gobierno abierto

    MD0016, 2012,

  44. Portal de datos gubernamentales en expansión (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, acceso a la información

  45. Mapeo de la ubicación de las instituciones públicas

    MD0018, 2012, Gobierno electrónico

  46. Desarrollar aplicaciones para el lanzamiento del innovador concurso de desarrollo de aplicaciones

    MD0019, 2012,

  47. Implementación de aplicaciones seleccionadas

    MD0020, 2012,

  48. Desarrollar estándares nacionales para la recopilación, archivo y publicación de datos en formato digital

    MD0021, 2012,

  49. Enmendar la Ley N ° 1264-XV para hacer declaraciones de ingresos y propiedades de altos funcionarios, jueces, fiscales y funcionarios públicos.

    MD0022, 2012,

  50. Desarrollar un sistema de información automatizado en línea para que los funcionarios públicos presenten el estado de resultados

    MD0023, 2012,

  51. Desarrollar pautas para usar las redes sociales en el sector público

    MD0024, 2012,

  52. Armonizar las relaciones públicas y la estrategia de comunicación con las pautas sobre el uso de las redes sociales

    MD0025, 2012, Desarrollo de capacidades

  53. Presencia del gobierno en las redes sociales

    MD0026, 2012, Desarrollo de capacidades

  54. Redes sociales en capacitación gubernamental

    MD0027, 2012, Desarrollo de capacidades

  55. Desarrollar regulación

    MD0028, 2012,

  56. Publicar documentos

    MD0029, 2012, Gobierno electrónico

  57. Publicar proyectos, planes y propuestas de presupuesto en sitios web de autoridades

    MD0030, 2012,

  58. Compromiso destacado Publicar información en tiempo real sobre la ejecución del presupuesto estatal

    MD0031, 2012,

  59. Actualizar la base de datos anual sobre gasto público (BOOST) y publicar datos para 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publicar en línea ingresos y gastos en tiempo real de las autoridades públicas centrales

    MD0033, 2012,

  61. Abrir datos y proporcionar actualizaciones trimestrales sobre asistencia externa

    MD0034, 2012,

  62. Crear un sistema de información interno integrado para recopilar información sobre asistencia externa

    MD0035, 2012,

  63. Desarrolle e inicie una aplicación web externa para monitorear el flujo de asistencia externa

    MD0036, 2012,

  64. Información transparente sobre contratación pública

    MD0037, 2012,

  65. Compromiso destacado Desarrollar y lanzar el sistema de información electrónica.

    MD0038, 2012,

  66. Establecer un centro de asistencia para agencias de adquisiciones

    MD0039, 2012,

  67. Entrena a funcionarios públicos

    MD0040, 2012, Anticorrupción

  68. Desarrollar indicadores y metodología estadística para la transparencia en los sistemas de contratación electrónica.

    MD0041, 2012,

  69. Compromiso destacado Modificar la Ley de Adquisiciones Electrónicas

    MD0042, 2012,

  70. Elaborar y aprobar la lista de servicios públicos

    MD0043, 2012,

  71. Desarrollar e implementar estándares de calidad

    MD0044, 2012,

  72. Digitalizar el servicio público gradualmente

    MD0045, 2012,

  73. Compromiso destacado Sistema de gestión de recursos humanos

    MD0046, 2012,

  74. Herramientas informáticas innovadoras para el sistema de educación primaria y secundaria

    MD0047, 2012,

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