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Moldavia

Entrega de servicio público (MD0074)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Moldavia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Agencia de servicios públicos, Agencia de gobierno electrónico, Cancillería estatal, Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la justicia, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Judicial, Justicia, Servicio público de entrega, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Moldavia 2019-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

6 Desarrollar servicios públicos centrados en los ciudadanos optimizando y racionalizando los procesos de prestación de servicios públicos.
Implementación de plomo
agencia / actor Agencia de Servicios Públicos, Agencia de Gobierno Electrónico, Cancillería del Estado, Ministerio de Justicia
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El compromiso tiene como objetivo abordar los problemas relacionados con los procedimientos burocráticos y la carga administrativa para los ciudadanos y el entorno empresarial en la prestación de servicios públicos. Además, tiene el objetivo de contribuir a superar los problemas relacionados con el enfoque institucional estrecho y el modus operandi de las instituciones públicas, cuando se trata de la prestación de servicios públicos.
¿Cuál es el compromiso? Desarrollar servicios públicos centrados en los ciudadanos optimizando y racionalizando los procesos de prestación de servicios públicos.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? La implementación del compromiso contribuirá a mejorar el conocimiento de los ciudadanos sobre el uso de los servicios públicos electrónicos. Además, el compromiso tiene como objetivo la reingeniería y digitalización de 3 servicios públicos y facilitar el acceso a la información sobre los servicios públicos y la justicia. Además, el compromiso contiene actividades relacionadas con el desarrollo de centros de red multifuncionales para la prestación de servicios públicos en todo el país y la modernización del centro de llamadas de la Agencia de Servicios Públicos.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas.
Hito Actividad con una entrega verificable Autoridad responsable Fecha límite Indicadores de progreso
Organizar actividades de comunicación y capacitación para ciudadanos y el entorno empresarial sobre el uso de los servicios públicos electrónicos Cancillería del Estado,
Agencia de gobierno electrónico,
Ministerio de Economía e Infraestructura,
Organización para el Desarrollo del Sector de la Pequeña y Mediana Empresa Número anual de personas capacitadas,
Se desarrollan programas anuales de comunicación y capacitación.
Modernización de 3 servicios públicos (emisión de la licencia de conducir, concesión de prestaciones por desempleo, proceso de determinación de discapacidad y capacidad de trabajo) Agencia de Gobierno Electrónico, Agencia de Servicios Públicos,
Ministerio de Salud, Trabajo y Protección Social, Agencia Nacional de Empleo, Casa Nacional de Seguridad Social,
Consejo Nacional para la Determinación de Discapacidad y Capacidad de Trabajo Trimestre II, 2020 3 servicios públicos modernizados
Pilotaje e institucionalización de centros unificados para proporcionar servicios administrativos gubernamentales (CUPS) Cancillería estatal,
Agencia de gobierno electrónico Trimestre IV, 2020 Al menos 10 proveedores unificados de servicios administrativos gubernamentales operativos
Desarrollo de la red nacional de centros multifuncionales para la prestación de servicios públicos Agencia de Servicios Públicos Trimestre IV, 2019 Red funcional, número de dominios cubiertos, número de servicios prestados
Modernización del centro de llamadas de la Agencia de Servicios Públicos Agencia de Servicios Públicos Trimestre IV, 2020 Centro de llamadas modernizado y funcional
Extender la red de paralegales en localidades rurales y urbanas para la provisión de asistencia legal primaria y acceso a la justicia Consejo Nacional de Asistencia Legal,
La red anual de paralegales del Ministerio de Justicia se amplió en 10 unidades anualmente,
Número de beneficiarios de asistencia jurídica primaria ofrecida por paralegales
Creación de un sistema electrónico para grabar entrevistas entre el consejero de libertad condicional y el sujeto de la libertad condicional a fin de garantizar la transparencia y la prevención de actos de corrupción del Ministerio de Justicia; Inspección Nacional de Libertad Condicional Trimestre IV, 2020 Sistema electrónico creado e implementado,
cantidad de reuniones

Resumen de estado intermedio de IRM

6. Servicios públicos centrados en los ciudadanos.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: Desarrollar servicios públicos centrados en los ciudadanos mediante la optimización y racionalización de los procesos de prestación de servicios públicos. []

6.1 Organización de actividades de comunicación y formación para ciudadanos y empresas sobre el uso de servicios públicos electrónicos.

6.2 Modernización de 3 servicios públicos (emisión de la licencia de conducir, concesión de prestaciones por desempleo, proceso de determinación de discapacidad y capacidad laboral)

6.3 Pilotaje e institucionalización de centros unificados para proporcionar servicios administrativos gubernamentales (CUPS)

6.4 Desarrollo de la red nacional de centros multifuncionales para la prestación de servicios públicos.

6.5 Modernización del call center de la Agencia de Servicios Públicos

6.6 Ampliación de la red de paralegales en localidades rurales y urbanas para la provisión de asistencia legal primaria y acceso a la justicia

6.7 Crear un sistema electrónico para grabar entrevistas entre el consejero de libertad condicional y el sujeto de la libertad condicional para garantizar la transparencia y la prevención de actos de corrupción.

Fecha de inicio: 2019

Fecha de finalización: 2020

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la rendición de cuentas

Ninguno

Menor de edad

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

El

Empeorado

No cambio

Marginal

Mayor

Excepcional

6. En general

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

En 2015, Moldavia lanzó una evaluación de su administración pública, basada en los principios de administración pública desarrollados por SIGMA [] para los países de la Asociación Europea de Vecindad de la UE. [] Los resultados se utilizaron para desarrollar un 2016-2020 [] estrategia y plan de acción para la reforma de modernización de servicios públicos 2017-2021. []

Los primeros tres hitos de este compromiso provienen de un importante proyecto de la Agencia de Gobierno Electrónico para modernizar la prestación de servicios públicos, financiado por el Banco Mundial. [] La organización de las actividades de comunicación e intercambio de conocimientos para ciudadanos y empresas sobre el uso de servicios públicos electrónicos estará cubierta por todas las autoridades públicas que prestan dichos servicios. [] (6.1) Si bien actualmente existe una estrategia de comunicación a nivel de proyecto, cada autoridad pública involucrada en el proyecto es responsable de su propia comunicación de servicios electrónicos, y no existe una autoridad de supervisión encargada de monitorear las actividades de todas las autoridades. [] Además, tres servicios públicos (emisión de licencias de conducir, concesión de beneficios de desempleo y proceso de determinación de discapacidad y capacidad de trabajo) se digitalizarán en el primer año del proyecto (6.2). El proyecto también implica pilotar e institucionalizar Centros Unificados para la Entrega de Servicios Públicos (CUPS) (6.3). Si se implementan, podrían proporcionar servicios más claros y más fácilmente accesibles a los ciudadanos.

Como parte de la estrategia de reforma de la administración pública, el gobierno ha creado la Agencia de Servicios Públicos. [] La Agencia planea construir una red de centros de servicios públicos multifuncionales en todo el país y actualizar su servicio de centro de llamadas para proporcionar información más específica al público (6.4 y 6.5).

Ampliar la red de paralegales (6.6) es una actividad importante que podría proporcionar información legal a diferentes grupos sociales que de otra manera no tendrían acceso a dichos servicios. [] Creada en 2010 con la ayuda de la Fundación Soros de Moldavia, la red paralegal actualmente es administrada por el Consejo Nacional de Ayuda Legal (NLAC). [] En 2018, la red de paralegales se extendió para cubrir grupos socialmente vulnerables, y el NLAC tiene la intención de agregar 10 paralegales adicionales anualmente a la red. [] Como resultado, más ciudadanos podrían recibir valiosa asistencia paralegal sin acudir a los tribunales y esto podría ayudar a fortalecer la cultura legal en el país, que actualmente es baja. [] También podría ayudar a reducir la carga del sistema judicial resolviendo muchos casos civiles fuera de los tribunales. []

Milestone 6.7 exige la creación de un sistema electrónico para grabar entrevistas entre los consejeros de libertad condicional y el sujeto de la libertad condicional, para reemplazar el sistema existente en papel. Estas grabaciones podrían ayudar a reducir la corrupción o el maltrato en el momento en que se realizan las entrevistas. [] Sin embargo, estas grabaciones están destinadas a los fines internos de la inspección para hacer que el trabajo de los inspectores sea más eficiente. No está claro por el compromiso quién tendrá acceso a las grabaciones además de los propios inspectores.

Este compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información debido a las actividades de comunicación y capacitación planificadas para ciudadanos y empresas sobre el uso de servicios públicos electrónicos (6.1). También es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública a través de la extensión de la red paralegal (6.6). Este compromiso reúne muchas actividades importantes que, si se implementan completamente, podrían tener un impacto significativo en la práctica gubernamental. Específicamente, podría acercar al gobierno a los ciudadanos al facilitar el acceso a los servicios relevantes, aunque es demasiado pronto para determinar cuál será el impacto para los ciudadanos.

Próximos pasos

En el área de acceso a la justicia, el IRM recomienda ampliar aún más la red de asistentes legales (con un enfoque en grupos social y económicamente vulnerables) y promover cómo los asistentes legales pueden ayudar a los ciudadanos, dado que su trabajo no siempre es bien conocido entre el público. [] El gobierno también podría considerar la integración de mecanismos alternativos de resolución de disputas en el sistema judicial para ayudar a reducir la carga de los casos en los tribunales locales y conducir a resoluciones más rápidas.

El MRI también recomienda incluir un compromiso en el próximo plan de acción que aborde directamente los problemas persistentes relacionados con la falta de independencia y transparencia en el sistema judicial de Moldavia. Los compromisos futuros podrían apuntar a mejorar la transparencia de los procedimientos de selección, promoción y despido de los jueces. Moldavia también podría comprometerse a garantizar que todos los casos judiciales se asignen al azar.

[] OGP, Plan de acción de Moldavia 2018-2020, https://www.opengovpartnership.org/documents/moldova-action-plan-2018-2020

[] Los principios de la administración pública: un marco de los países de la PEV, http://www.sigmaweb.org/publications/Principles-ENP-Eng.pdf

[] Comisión Europea, Países de la Política Europea de Vecindad (PEV), https://ec.europa.eu/culture/policy/international-cooperation/neighbourhood_en

[] Decisión gubernamental no. 911 de 25.07.2016 sobre la aprobación de la Estrategia para la reforma de la administración pública 2016-2020, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=366209

[] Decisión gubernamental no. 966 de 09.08.2016 sobre la aprobación del plan de acción para la reforma de la modernización de los servicios públicos 2017-2021, http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=366273

[] Proyecto de modernización de servicios gubernamentales, http://www.egov.md/en/file/4484/download?token=MxH7-NMi; Agencia de Gobierno Electrónico, Noticias sobre el Proyecto de Modernización de Servicios Gubernamentales de Moldavia, http://www.egov.md/en/communication/news/modernization-government-services-improved-accessibility-efficiency-and-quality

[] Entrevista a Cornelia Amihalachioae, E-Governance Agency, 10 de abril de 2019.

[] Ibíd.

[] Decisión gubernamental no. 314 de 22. 05. 2017, http://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=119451&lang=ru

[] Entrevista telefónica con Violeta Odagiu, directora ejecutiva de la Asociación Nacional de Paralegales de Moldavia, 10 de abril de 2019.

[] Consejo Nacional de Asistencia Jurídica, https://cnajgs.md/en/structure/page/nlac

[] Entrevista telefónica con Violeta Odagiu, directora ejecutiva de la Asociación Nacional de Paralegales de Moldavia, 10 de abril de 2019.

[] Ibíd.

[] Entrevista telefónica con Ion Guzun, Centro de Recursos Legales, 5 de abril de 2019.

[] Entrevista con Mahu Iurie, Inspección Nacional de Libertad Condicional, 6 de abril de 2019.

[] Entrevista telefónica con Violeta Odagiu, directora ejecutiva de la Asociación Nacional de Paralegales de Moldavia, 10 de abril de 2019.


Compromisos

  1. Acceso a información y datos abiertos

    MD0069, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia presupuestaria y contratación pública

    MD0070, 2018, Anticorrupción

  3. Colaboración de la sociedad civil

    MD0071, 2018, Gobierno electrónico

  4. Participación de la diáspora

    MD0072, 2018, Gobierno electrónico

  5. Mecanismo de rendición de cuentas

    MD0073, 2018, Anticorrupción

  6. Servicio público de entrega

    MD0074, 2018, Acceso a la justicia

  7. Aumentar la transparencia de la contratación pública

    MD0061, 2016, acceso a la información

  8. Aumentar el conocimiento del proceso de contratación pública

    MD0062, 2016, acceso a la información

  9. Garantizar la transparencia presupuestaria

    MD0063, 2016, acceso a la información

  10. Datos abiertos en el sector educativo

    MD0064, 2016, acceso a la información

  11. Publicar datos abiertos en poder del gobierno

    MD0065, 2016, acceso a la información

  12. Proceso participativo de formulación de políticas

    MD0066, 2016, Gobierno electrónico

  13. Evaluación del sector público

    MD0067, 2016, Participación pública

  14. Garantizar la calidad de la prestación del servicio

    MD0068, 2016, Desarrollo de capacidades

  15. Mejora del portal de datos abiertos del gobierno

    MD0048, 2014, acceso a la información

  16. Establecer un plan de acción para datos abiertos

    MD0049, 2014, acceso a la información

  17. Configuración de pautas para la publicación de datos abiertos.

    MD0050, 2014, acceso a la información

  18. Concienciar a los funcionarios.

    MD0051, 2014, acceso a la información

  19. Entrenamiento de Funcionarios

    MD0052, 2014, acceso a la información

  20. Sistema de correo electrónico del gobierno

    MD0053, 2014, Gobierno electrónico

  21. Auditoría de sitios web públicos

    MD0054, 2014, Anticorrupción

  22. Evaluación de los requisitos de petición electrónica.

    MD0055, 2014, Gobierno electrónico

  23. Fomento de la transparencia a nivel local.

    MD0056, 2014, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la comunicación a nivel local.

    MD0057, 2014, Gobierno electrónico

  25. Adopción de nuevos principios de consultas públicas.

    MD0058, 2014, Legislación y Regulación

  26. Capacitación de funcionarios públicos para mejorar la comunicación

    MD0059, 2014, Desarrollo de capacidades

  27. Mejora de la plataforma de participación en línea

    MD0060, 2014, Gobierno electrónico

  28. Fortalecimiento de la aplicación del Reglamento sobre transparencia

    MD0001, 2012, Gobierno electrónico

  29. Informes Semestrales de Progreso sobre Transparencia en la Toma de Decisiones

    MD0002, 2012, Gobierno electrónico

  30. Actualice el módulo "Transparencia en la toma de decisiones" en los sitios web de las autoridades públicas centrales

    MD0003, 2012, Gobierno electrónico

  31. Publicar datos abiertos ambientales en sitios web de autoridades públicas centrales

    MD0004, 2012, Medio ambiente y clima

  32. Desarrollar guía metodológica

    MD0005, 2012, Medio ambiente y clima

  33. Reglamento de modificación

    MD0006, 2012, Gobierno electrónico

  34. Uso obligatorio de la cuenta de correo electrónico del gobierno electrónica (Gov.Md)

    MD0007, 2012, Gobierno electrónico

  35. Informe anual sobre información del sector público

    MD0008, 2012, Legislación y Regulación

  36. Publicar información sobre borradores de políticas y leyes en Www.Particip.Gov.Md

    MD0009, 2012, Gobierno electrónico

  37. Desarrollo de un portal de peticiones en línea

    MD0010, 2012, peticiones electrónicas

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Reutilización de Información del Sector Público

    MD0011, 2012, acceso a la información

  39. Desarrollar reglamentos institucionales para la recopilación, archivo y publicación de datos en formato digital en línea con las normas nacionales

    MD0012, 2012,

  40. Desarrollo de la aplicación de contratación pública

    MD0013, 2012,

  41. Compromiso destacado Redacción de la decisión del gobierno sobre la implementación de la ley sobre reutilización de información del sector público

    MD0014, 2012,

  42. Datos de prioridad de apertura

    MD0015, 2012,

  43. Publicación del catálogo de datos de gobierno abierto

    MD0016, 2012,

  44. Portal de datos gubernamentales en expansión (Www.Date.Gov.Md)

    MD0017, 2012, acceso a la información

  45. Mapeo de la ubicación de las instituciones públicas

    MD0018, 2012, Gobierno electrónico

  46. Desarrollar aplicaciones para el lanzamiento del innovador concurso de desarrollo de aplicaciones

    MD0019, 2012,

  47. Implementación de aplicaciones seleccionadas

    MD0020, 2012,

  48. Desarrollar estándares nacionales para la recopilación, archivo y publicación de datos en formato digital

    MD0021, 2012,

  49. Enmendar la Ley N ° 1264-XV para hacer declaraciones de ingresos y propiedades de altos funcionarios, jueces, fiscales y funcionarios públicos.

    MD0022, 2012,

  50. Desarrollar un sistema de información automatizado en línea para que los funcionarios públicos presenten el estado de resultados

    MD0023, 2012,

  51. Desarrollar pautas para usar las redes sociales en el sector público

    MD0024, 2012,

  52. Armonizar las relaciones públicas y la estrategia de comunicación con las pautas sobre el uso de las redes sociales

    MD0025, 2012, Desarrollo de capacidades

  53. Presencia del gobierno en las redes sociales

    MD0026, 2012, Desarrollo de capacidades

  54. Redes sociales en capacitación gubernamental

    MD0027, 2012, Desarrollo de capacidades

  55. Desarrollar regulación

    MD0028, 2012,

  56. Publicar documentos

    MD0029, 2012, Gobierno electrónico

  57. Publicar proyectos, planes y propuestas de presupuesto en sitios web de autoridades

    MD0030, 2012,

  58. Compromiso destacado Publicar información en tiempo real sobre la ejecución del presupuesto estatal

    MD0031, 2012,

  59. Actualizar la base de datos anual sobre gasto público (BOOST) y publicar datos para 2011

    MD0032, 2012,

  60. Publicar en línea ingresos y gastos en tiempo real de las autoridades públicas centrales

    MD0033, 2012,

  61. Abrir datos y proporcionar actualizaciones trimestrales sobre asistencia externa

    MD0034, 2012,

  62. Crear un sistema de información interno integrado para recopilar información sobre asistencia externa

    MD0035, 2012,

  63. Desarrolle e inicie una aplicación web externa para monitorear el flujo de asistencia externa

    MD0036, 2012,

  64. Información transparente sobre contratación pública

    MD0037, 2012,

  65. Compromiso destacado Desarrollar y lanzar el sistema de información electrónica.

    MD0038, 2012,

  66. Establecer un centro de asistencia para agencias de adquisiciones

    MD0039, 2012,

  67. Entrena a funcionarios públicos

    MD0040, 2012, Anticorrupción

  68. Desarrollar indicadores y metodología estadística para la transparencia en los sistemas de contratación electrónica.

    MD0041, 2012,

  69. Compromiso destacado Modificar la Ley de Adquisiciones Electrónicas

    MD0042, 2012,

  70. Elaborar y aprobar la lista de servicios públicos

    MD0043, 2012,

  71. Desarrollar e implementar estándares de calidad

    MD0044, 2012,

  72. Digitalizar el servicio público gradualmente

    MD0045, 2012,

  73. Compromiso destacado Sistema de gestión de recursos humanos

    MD0046, 2012,

  74. Herramientas informáticas innovadoras para el sistema de educación primaria y secundaria

    MD0047, 2012,

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