Compromiso cívico en la toma de decisiones (MN0024)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de acción de Mongolia 2016-2018
Ciclo del plan de acción: 2016
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Autoridad del gobierno central
Instituciones de apoyo: organizaciones gubernamentales de todos los niveles; Open Society Forum, MNB- Canal de "Noticias de Mongolia", las ONG trabajan con la Asociación de Periodistas de Monitoreo y Evaluación y Desarrollo de Políticas de Mongolia, "Globe International" http://www.zasag.mn/tunshlel http://www.opengovpartnership.org /;
Áreas de política
Legislación y Regulación, Legislativo, cabildeo, Regulaciones abiertas, Participación en la elaboración de leyes., Participación públicaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Mongolia 2016-2018, Informe de mitad de período de Mongolia 2016-2018
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: No
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica
Implementación i
Detalles
Status quo o problema abordado por el compromiso: los gobiernos de Mongolia han adoptado una legislación para garantizar la participación del público en los procesos de toma de decisiones y políticas. Estas leyes son la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones. Por lo tanto, para que estos documentos sean efectivos, es necesario aumentar y movilizar la participación pública en la implementación de estas legislaciones. Objetivo principal: Garantizar la participación pública y la transparencia en los procesos de toma de decisiones de las organizaciones gubernamentales, lo que a su vez tiene un impacto positivo en el interés público. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): Promover y defender los derechos de participación pública reflejados en estas legislaciones para el público en general y fomentar la justicia al permitir que el público implemente sus derechos y obligaciones y participe activamente y participe en las decisiones que les conciernen.
Resumen de estado intermedio de IRM
3 Compromiso cívico en la toma de decisiones.
Texto de compromiso:
Promover y defender los derechos de participación pública reflejados en estas legislaciones.[Nota 56: Estas legislaciones a las que se hace referencia en el texto del compromiso son la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones.] al público en general y fomentar la justicia al permitir que el público implemente sus derechos y obligaciones y participe activamente y participe en las decisiones que les conciernen.
Status quo o problema abordado:
El Gobierno de Mongolia ha adoptado una legislación para garantizar la participación del público en los procesos de toma de decisiones y políticas. Estas leyes son la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones. Por lo tanto, para que estos documentos sean efectivos, es necesario aumentar y movilizar la participación pública en la implementación de estas legislaciones.
Objetivo principal:
Garantizar la participación pública y la transparencia en los procesos de toma de decisiones de las organizaciones gubernamentales, lo que a su vez tiene un impacto positivo en el interés público.
Hitos:
3.1 Brindar capacitación y defensa a gran escala sobre cómo participar y brindar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones para decisiones que podrían afectar los intereses y derechos legales de la persona y el público.
3.2 Las autoridades gubernamentales y los gobernadores deberán presentar decisiones que puedan afectar los intereses del público al público de manera transparente y accesible con tiempo suficiente para recibir comentarios..
3.3 Evaluar el nivel de participación pública en las decisiones de las autoridades gubernamentales y los gobernadores que podrían afectar el interés público.
Instituciones responsables: Autoridad del Gobierno Central responsable de Justicia, Jefe del Departamento de Política de Reforma Legal
Instituciones de apoyo: Organizaciones gubernamentales de todos los niveles, Open Society Forum, MNB- Canal 'Mongolian News' National Broadcaster (MNB, una entidad sin fines de lucro responsable del 'Canal de Noticias de Mongolia'), Las ONG trabajan con la Asociación Mongola de Periodistas de Monitoreo y Evaluación y Desarrollo de Políticas, Globe International
Fecha de inicio: 30 Junio 2016
Fecha de finalización: 30 Junio 2018
Contexto y objetivos
Este compromiso tiene como objetivo mejorar la participación pública en Mongolia y garantizar la efectividad de varias leyes de compromiso cívico, a saber, la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones. Más específicamente, el compromiso requiere capacitación y defensa de 1) sobre cómo proporcionar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones, 2) presentar decisiones al público de manera transparente y accesible con tiempo suficiente para retroalimentación, y 3) evaluar el nivel de participación pública en las decisiones del gobierno. El compromiso se basa en el Compromiso 3.3.2.1 del plan de acción anterior, que pedía la introducción de canales de comunicación entre los ciudadanos y el gobierno.
La presentación de decisiones de interés público al público de manera accesible hace que el compromiso sea relevante para el valor OGP del acceso a la información, mientras que las capacitaciones para el público sobre cómo proporcionar retroalimentación hacen que el compromiso sea relevante para el valor OGP de la participación cívica. Los hitos del compromiso no ofrecen mayores detalles sobre cómo se llevarán a cabo las capacitaciones, qué canales se utilizarán para presentar al público las decisiones del gobierno o cómo se llevará a cabo la evaluación del nivel de participación pública. Por lo tanto, la especificidad se marca como baja. Si bien el objetivo de mejorar las oportunidades para que el público participe en los procesos de toma de decisiones es loable, las actividades vagamente redactadas de este compromiso hacen que su impacto potencial sea menor.
Terminación
Entre junio y septiembre 2017, el parlamento celebró consultas en todo el país para discutir proyectos de enmiendas a la Constitución de Mongolia, incluida una opción para la participación en línea.[Nota 57: 'Discusión sobre el Proyecto de Enmienda a la Constitución para comenzar a nivel nacional', Montsame, 6 junio 2017, http://montsame.mn/en/read/10364.] Sin embargo, no está claro si estas consultas son el resultado de este compromiso. El MRI preguntó a la Secretaría del Gabinete para proporcionar más detalles sobre los métodos y la eficacia de las capacitaciones y la promoción para la participación pública en los procesos de toma de decisiones, pero no recibió aclaraciones. Para obtener más información, consulte la Sección IV: Metodología y fuentes.
Debido a la falta de información adicional y la redacción imprecisa de los hitos, se considera que el compromiso no comenzó al final del primer año del plan de acción.
Pasos a Seguir
Si este compromiso se lleva adelante a planes de acción futuros, el IRM recomienda ir más allá del enfoque actual en capacitación e incluir pasos más amplios para garantizar la implementación de las leyes recientemente aprobadas. En particular, los compromisos futuros podrían incluir el establecimiento de mecanismos que permitan al público ofrecer comentarios sobre las decisiones, junto con mecanismos de responsabilidad para cuando el gobierno no presente las decisiones al público antes de que se finalicen. Si las capacitaciones sobre cómo proporcionar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones se llevan a cabo, deben especificar quién será capacitado y cómo las capacitaciones mejorarán la implementación de las leyes recientemente aprobadas.
Resumen de estado de fin de período de IRM
3 Compromiso cívico en la toma de decisiones.
Texto de compromiso:
Promover y defender los derechos de participación pública reflejados en estas legislaciones. [] al público en general y fomentar la justicia al permitir que el público implemente sus derechos y obligaciones y participe activamente y participe en las decisiones que les conciernen.
Status quo o problema abordado:
El Gobierno de Mongolia ha adoptado una legislación para garantizar la participación del público en los procesos de toma de decisiones y políticas. Estas leyes son la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones. Por lo tanto, para que estos documentos sean efectivos, es necesario aumentar y movilizar la participación pública en la implementación de estas legislaciones.
Hitos:
3.1 Brindar capacitación y defensa a gran escala sobre cómo participar y brindar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones para decisiones que podrían afectar los intereses y derechos legales de la persona y el público.
3.2. Las autoridades gubernamentales y los gobernadores presentarán las decisiones que puedan afectar los intereses del público al público de manera transparente y accesible con tiempo suficiente para recibir comentarios.
3.3 Evaluar el nivel de participación pública en las decisiones de las autoridades gubernamentales y los gobernadores que podrían afectar el interés público.
Instituciones responsables: Autoridad del Gobierno Central responsable de Justicia, Jefe del Departamento de Política de Reforma Legal
Instituciones de apoyo: Organizaciones gubernamentales de todos los niveles, Open Society Forum, MNB- Canal de “noticias de Mongolia” National Broadcaster (MNB, una entidad sin fines de lucro responsable del “Canal de noticias de Mongolia”), ONG trabajan con supervisión y evaluación y desarrollo de políticas Asociación de Periodistas de Mongolia , Globo Internacional
Fecha de inicio: 30 Junio 2016
Fecha de finalización: 30 Junio 2018
Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para ver el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Mongolia, consulte: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf
Objetivo de compromiso
Este compromiso se propone mejorar la participación pública garantizando la implementación de diversas leyes sobre la participación del público en los procesos de toma de decisiones políticas. El compromiso requiere capacitación y promoción sobre cómo brindar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones, la presentación de decisiones al público de manera transparente y accesible con tiempo suficiente para retroalimentación y una evaluación del nivel de participación pública en la toma de decisiones del gobierno. .
Status
Medio término: no iniciado
Este compromiso no comenzó a mitad de período. Entre junio y septiembre de 2017, el parlamento celebró consultas en todo el país para discutir los proyectos de enmienda a la Constitución de Mongolia, incluida una opción para la participación en línea. [] Sin embargo, no está claro si estas consultas fueron el resultado de este compromiso.
Fin del plazo: limitado
Durante el segundo año del plan de acción, varios ministerios gubernamentales y OSC realizaron una serie de talleres y consultas relacionadas con el objetivo de este compromiso. Por ejemplo, el Ministerio de Justicia y la Fundación Hanns-Seidel (Mongolia) organizaron conjuntamente talleres de capacitación sobre la Ley General de Gobernanza para 3,000 empleados del sector público en 2016-2017 (Hito 3.1). Asimismo, el Open Society Forum (OSF) organizó talleres de capacitación para ciudadanos sobre la Ley de Legislación, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Audiencia Pública. Más de 100 representantes de 70 OSC en 16 aimags y la ciudad de Ulaanbaatar participaron en estos talleres. []
La OSF también elaboró y difundió folletos sobre la Ley de audiencia pública. [] El folleto de cuatro páginas incluía información sobre la base legal, las condiciones, las secuencias y los derechos de los participantes. Sin embargo, las autoridades estatales no organizaron audiencias públicas sobre la Ley durante el período de implementación del segundo plan de acción. En cambio, la primera audiencia pública parlamentaria se organizó el 30 de enero de 2019, después del período de implementación de este plan de acción.
El gobierno no realizó una evaluación del nivel de participación pública en las decisiones de las autoridades gubernamentales y gobernadores que podrían afectar el interés público (Hito 3.3).
Aunque independiente del gobierno, la OSF también inició un programa de subvenciones para organizar audiencias públicas en agosto de 2017. Entre las ocho organizaciones que recibieron subvenciones, siete organizaron audiencias públicas sobre los temas que eligieron, como fondos de desarrollo local, planificación territorial y monitoreo ambiental en las provincias. . En total, 524 personas asistieron a estas audiencias públicas. [] Sin embargo, las autoridades gubernamentales, incluida la Oficina del Presidente, el Parlamento y el Ministerio de Medio Ambiente y Turismo, negaron los intentos de la ONG mongol Parents Against Smog de organizar audiencias públicas sobre la contaminación del aire en Ulaanbaatar. [] Las ocho organizaciones beneficiarias se reunieron para intercambiar sus experiencias y lecciones aprendidas en marzo de 2018.
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: no cambió
Participación cívica: no cambió
Dado que el compromiso no llevó a que las decisiones de interés público se presentaran al público de manera accesible, no hubo cambios en el acceso a la información.
Tanto el gobierno como la sociedad civil organizaron talleres de capacitación sobre la legislación pertinente, y la OSF proporcionó por separado subvenciones para audiencias públicas y distribuyó folletos. Si bien estas actividades pueden mejorar la comprensión de las leyes por parte del público y la sociedad civil hasta cierto punto, aún no hay evidencia de que hayan mejorado la capacidad pública para informar o influir en las decisiones gubernamentales. []
Llevado adelante?
El compromiso no está incluido en el tercer plan de acción de Mongolia.
Compromisos
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Proceso transparente de adquisiciones para la asistencia sanitaria
MN0035, 2019, Anticorrupción
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Prestación de servicios de participación digital en educación
MN0036, 2019, Gobierno electrónico
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Sistema en línea para servicios públicos
MN0037, 2019, Gobierno electrónico
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Participación en procesos de contratación pública
MN0038, 2019, Acceso a la información
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Fondo de Monitoreo Ciudadano del Desarrollo Local (LDF)
MN0039, 2019, Desarrollo de capacidades
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Aumentar el conocimiento legal público
MN0040, 2019, Acceso a la justicia
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Encuesta de satisfacción ciudadana
MN0041, 2019, Desarrollo de capacidades
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Finanzas transparentes de partidos políticos
MN0042, 2019, Legislación y regulación
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Mejorar la gobernanza de las empresas estatales
MN0043, 2019, Anticorrupción
-
Transparencia de propiedad beneficiaria
MN0044, 2019, Anticorrupción
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Transparencia contractual en extractos
MN0045, 2019, Anticorrupción
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Sistema transparente de información de M&E
MN0046, 2019, Desarrollo de capacidades
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Gobierno de gestión de residuos
MN0047, 2019, Gobierno electrónico
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Aplicación móvil para comentarios y solicitudes de ciudadanos
MN0022, 2016, Gobierno electrónico
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Mejorar la provisión y la calidad de los servicios de educación y salud.
MN0023, 2016, Gobierno electrónico
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Compromiso cívico en la toma de decisiones
MN0024, 2016, Legislación y regulación
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Financiamiento Transparente de Partidos Políticos
MN0025, 2016, Anticorrupción
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Crear un entorno favorable para los medios y el periodismo.
MN0026, 2016, espacio cívico
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Plan de acción nacional para combatir la corrupción
MN0027, 2016, Anticorrupción
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Transparencia de préstamos y ayuda de países extranjeros
MN0028, 2016, Ayuda
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Registro en línea de IVA
MN0029, 2016, Desarrollo de capacidades
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Mejorar el sistema de cuentas de vidrio
MN0030, 2016, Anticorrupción
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Hacer que el proceso de contratación pública sea transparente
MN0031, 2016, Anticorrupción
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Transparencia de los contratos de explotación de recursos públicos
MN0032, 2016, Anticorrupción
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Transparencia informativa de los propietarios de las entidades con derechos de uso de recursos minerales
MN0033, 2016, Anticorrupción
-
Hacer que las licencias, la información y las actividades de las empresas sean transparentes y efectivas por parte del gobierno
MN0034, 2016, Anticorrupción
-
Monitorear y garantizar la implementación de la Ley de Transparencia de la Información y Derecho de Acceso a la Información mediante el establecimiento del Comité Nacional de Transparencia de la Información y la Creación de la Estructura del Economato de Información.
MN0001, 2014, Acceso a la información
-
Modernizar los indicadores de rendimiento de la transparencia de la información de las organizaciones públicas en - "Ciudadanos dirigidos".
MN0002, 2014, Desarrollo de capacidades
-
Inicie el “Sistema de cuentas transparentes” para permitir informes transparentes y consistentes al público y proporcionar información completa sobre la recaudación de ingresos presupuestarios, detalles de ingresos y gastos, así como compras públicas e inversiones.
MN0003, 2014, Anticorrupción
-
Desarrollar una base de datos de información central de propietarios de licencias de tenencia de tierras, minerales y petróleo, abierta al público.
MN0004, 2014, Anticorrupción
-
Garantizar la transparencia Todos los acuerdos de inversión, estabilidad y producción: compartir los recursos de propiedad pública como el agua, los minerales, el petróleo y la tierra.
MN0005, 2014, Anticorrupción
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Publicar una lista de información pública obligatoria sobre el medio ambiente, como información sobre cualquier acción perjudicial para el medio ambiente y la salud de las personas.
MN0006, 2014, Medio ambiente y clima
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Divulgar información al público relacionada con proyectos y programas de asistencia de préstamos extranjeros, incluidos los montos totales, los términos, la duración del reembolso y las disposiciones generales relacionadas con la tasa de préstamo, los miembros de la junta y los organismos de implementación. También se divulgará información sobre los términos de implementación de los proyectos, así como las condiciones generales de los contratos entre proveedores y compradores.
MN0007, 2014, Ayuda
-
Divulgar contratos de adquisición financiados con presupuesto superior a 80.0 Million MNT
MN0008, 2014, Anticorrupción
-
Asegure la participación cívica en la planificación y el desarrollo de servicios públicos a nivel central y local mediante la introducción de canales de comunicación como la organización de conferencias electrónicas, audiencias públicas y reuniones abiertas.
MN0009, 2014, Participación pública
-
Lanzar el programa "Gobierno inteligente", para la prestación de servicios públicos electrónicos a las personas independientemente de la distancia y la ubicación a través del portal de servicios públicos.
MN0010, 2014, Gobierno electrónico
-
Crear un Servicio Público de Acceso Único para Ciudadanos sin Requerir Datos Suplementarios Registrados por el Estado, Basado en los Principios de "Un Ciudadano-Un Servidor Público".
MN0011, 2014,
-
Mejore y desarrolle la capacidad inteligente del servicio electrónico para el "servicio público de una ventana" e instálelo como una unidad estándar de servicio público.
MN0012, 2014, Gobierno electrónico
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Aumentar el número de "máquinas en línea de servicio público" a nivel local para la prestación de servicios públicos a personas en áreas remotas, así como aumentar el contenido de sus datos.
MN0013, 2014, Gobierno electrónico
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Informe los comentarios públicos sobre el desempeño del gobierno recibidos del Centro "11-11" del gobierno. El gobierno también establecerá un sistema de datos que responda y rastree peticiones y consultas.
MN0014, 2014, Participación pública
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Desarrollar y publicar mapas electrónicos de la ocurrencia de delitos.
MN0015, 2014, Gobierno electrónico
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Cree una base de datos de información unida sobre las actividades de aplicación de la ley, crímenes y registros de infracciones, y asegúrese de que la base de datos sea accesible para los organismos pertinentes.
MN0016, 2014, Gobierno electrónico
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Introducir un sistema de divulgación aleatoria al público de los activos y estados financieros de cualquier servidor público.
MN0017, 2014, Anticorrupción
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Publique en los sitios web los estados financieros y de activos de los funcionarios que trabajan en organizaciones con un alto índice de probabilidad de corrupción y garantice el monitoreo ciudadano.
MN0018, 2014, Anticorrupción
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Crear un reglamento que revoque las decisiones tomadas sin la debida participación de los ciudadanos y contradiga los intereses públicos, así como responsabilizar a los funcionarios en caso de falla.
MN0019, 2014, Legislación y regulación
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Entregue los proyectos de leyes, leyes, enmiendas y normas administrativas a la atención pública a su debido tiempo. En particular, cree una oportunidad para que las personas accedan a dicha información desde “Máquinas en línea de servicio público”, cámaras de ciudadanos y bibliotecas públicas en cada nivel provincial.
MN0020, 2014, Desarrollo de capacidades
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Fortalecer la capacidad de los ciudadanos mediante la implementación de ciertos proyectos para mejorar el conocimiento legal de los grupos objetivo utilizando un lenguaje simple.
MN0021, 2014, Desarrollo de capacidades