Compromiso cívico en la toma de decisiones (MN0024)

Status quo o problema abordado por el compromiso: los gobiernos de Mongolia han adoptado una legislación para garantizar la participación del público en los procesos de toma de decisiones y políticas. Estas leyes son la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones. Por lo tanto, para que estos documentos sean efectivos, es necesario aumentar y movilizar la participación pública en la implementación de estas legislaciones. Objetivo principal: Garantizar la participación pública y la transparencia en los procesos de toma de decisiones de las organizaciones gubernamentales, lo que a su vez tiene un impacto positivo en el interés público. Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140): Promover y defender los derechos de participación pública reflejados en estas legislaciones para el público en general y fomentar la justicia al permitir que el público implemente sus derechos y obligaciones y participe activamente y participe en las decisiones que les conciernen.

3 Compromiso cívico en la toma de decisiones.

Texto de compromiso:

Promover y defender los derechos de participación pública reflejados en estas legislaciones.[Nota 56: Estas legislaciones a las que se hace referencia en el texto del compromiso son la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones.] al público en general y fomentar la justicia al permitir que el público implemente sus derechos y obligaciones y participe activamente y participe en las decisiones que les conciernen.

Status quo o problema abordado:

El Gobierno de Mongolia ha adoptado una legislación para garantizar la participación del público en los procesos de toma de decisiones y políticas. Estas leyes son la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones. Por lo tanto, para que estos documentos sean efectivos, es necesario aumentar y movilizar la participación pública en la implementación de estas legislaciones.

Objetivo principal:

Garantizar la participación pública y la transparencia en los procesos de toma de decisiones de las organizaciones gubernamentales, lo que a su vez tiene un impacto positivo en el interés público.

Hitos:

3.1 Brindar capacitación y defensa a gran escala sobre cómo participar y brindar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones para decisiones que podrían afectar los intereses y derechos legales de la persona y el público.

3.2 Las autoridades gubernamentales y los gobernadores deberán presentar decisiones que puedan afectar los intereses del público al público de manera transparente y accesible con tiempo suficiente para recibir comentarios..

3.3 Evaluar el nivel de participación pública en las decisiones de las autoridades gubernamentales y los gobernadores que podrían afectar el interés público.

Instituciones responsables: Autoridad del Gobierno Central responsable de Justicia, Jefe del Departamento de Política de Reforma Legal

Instituciones de apoyo: Organizaciones gubernamentales de todos los niveles, Open Society Forum, MNB- Canal 'Mongolian News' National Broadcaster (MNB, una entidad sin fines de lucro responsable del 'Canal de Noticias de Mongolia'), Las ONG trabajan con la Asociación Mongola de Periodistas de Monitoreo y Evaluación y Desarrollo de Políticas, Globe International

Fecha de inicio: 30 Junio 2016

Fecha de finalización: 30 Junio 2018

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar la participación pública en Mongolia y garantizar la efectividad de varias leyes de compromiso cívico, a saber, la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones. Más específicamente, el compromiso requiere capacitación y defensa de 1) sobre cómo proporcionar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones, 2) presentar decisiones al público de manera transparente y accesible con tiempo suficiente para retroalimentación, y 3) evaluar el nivel de participación pública en las decisiones del gobierno. El compromiso se basa en el Compromiso 3.3.2.1 del plan de acción anterior, que pedía la introducción de canales de comunicación entre los ciudadanos y el gobierno.

La presentación de decisiones de interés público al público de manera accesible hace que el compromiso sea relevante para el valor OGP del acceso a la información, mientras que las capacitaciones para el público sobre cómo proporcionar retroalimentación hacen que el compromiso sea relevante para el valor OGP de la participación cívica. Los hitos del compromiso no ofrecen mayores detalles sobre cómo se llevarán a cabo las capacitaciones, qué canales se utilizarán para presentar al público las decisiones del gobierno o cómo se llevará a cabo la evaluación del nivel de participación pública. Por lo tanto, la especificidad se marca como baja. Si bien el objetivo de mejorar las oportunidades para que el público participe en los procesos de toma de decisiones es loable, las actividades vagamente redactadas de este compromiso hacen que su impacto potencial sea menor.

Terminación

Entre junio y septiembre 2017, el parlamento celebró consultas en todo el país para discutir proyectos de enmiendas a la Constitución de Mongolia, incluida una opción para la participación en línea.[Nota 57: 'Discusión sobre el Proyecto de Enmienda a la Constitución para comenzar a nivel nacional', Montsame, 6 junio 2017, http://montsame.mn/en/read/10364.] Sin embargo, no está claro si estas consultas son el resultado de este compromiso. El MRI preguntó a la Secretaría del Gabinete para proporcionar más detalles sobre los métodos y la eficacia de las capacitaciones y la promoción para la participación pública en los procesos de toma de decisiones, pero no recibió aclaraciones. Para obtener más información, consulte la Sección IV: Metodología y fuentes.

Debido a la falta de información adicional y la redacción imprecisa de los hitos, se considera que el compromiso no comenzó al final del primer año del plan de acción.

Los Siguientes Pasos

Si este compromiso se lleva adelante a planes de acción futuros, el IRM recomienda ir más allá del enfoque actual en capacitación e incluir pasos más amplios para garantizar la implementación de las leyes recientemente aprobadas. En particular, los compromisos futuros podrían incluir el establecimiento de mecanismos que permitan al público ofrecer comentarios sobre las decisiones, junto con mecanismos de responsabilidad para cuando el gobierno no presente las decisiones al público antes de que se finalicen. Si las capacitaciones sobre cómo proporcionar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones se llevan a cabo, deben especificar quién será capacitado y cómo las capacitaciones mejorarán la implementación de las leyes recientemente aprobadas.

3 Compromiso cívico en la toma de decisiones.

Texto de compromiso:

Promover y defender los derechos de participación pública reflejados en estas legislaciones. [21] al público en general y fomentar la justicia al permitir que el público implemente sus derechos y obligaciones y participe activamente y participe en las decisiones que les conciernen.

Status quo o problema abordado:

El Gobierno de Mongolia ha adoptado una legislación para garantizar la participación del público en los procesos de toma de decisiones y políticas. Estas leyes son la Ley de Políticas y Planificación del Desarrollo, la Ley de Audiencia Pública, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Legislaciones. Por lo tanto, para que estos documentos sean efectivos, es necesario aumentar y movilizar la participación pública en la implementación de estas legislaciones.

Hitos:

3.1 Brindar capacitación y defensa a gran escala sobre cómo participar y brindar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones para decisiones que podrían afectar los intereses y derechos legales de la persona y el público.

3.2. Las autoridades gubernamentales y los gobernadores presentarán las decisiones que puedan afectar los intereses del público al público de manera transparente y accesible con tiempo suficiente para recibir comentarios.

3.3 Evaluar el nivel de participación pública en las decisiones de las autoridades gubernamentales y los gobernadores que podrían afectar el interés público.

Instituciones responsables: Autoridad del Gobierno Central responsable de Justicia, Jefe del Departamento de Política de Reforma Legal

Instituciones de apoyo: Organizaciones gubernamentales de todos los niveles, Open Society Forum, MNB- Canal de “noticias de Mongolia” National Broadcaster (MNB, una entidad sin fines de lucro responsable del “Canal de noticias de Mongolia”), ONG trabajan con supervisión y evaluación y desarrollo de políticas Asociación de Periodistas de Mongolia , Globo Internacional

Fecha de inicio: 30 Junio 2016

Fecha de finalización: 30 Junio 2018

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para ver el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Mongolia, consulte: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Mongolia-NAP2-Final-Eng_0.pdf

Objetivo de compromiso

Este compromiso se propone mejorar la participación pública garantizando la implementación de diversas leyes sobre la participación del público en los procesos de toma de decisiones políticas. El compromiso requiere capacitación y promoción sobre cómo brindar retroalimentación en los procesos de toma de decisiones, la presentación de decisiones al público de manera transparente y accesible con tiempo suficiente para retroalimentación y una evaluación del nivel de participación pública en la toma de decisiones del gobierno. .

Estado

Medio término: no iniciado

Este compromiso no comenzó a mitad de período. Entre junio y septiembre de 2017, el parlamento celebró consultas en todo el país para discutir los proyectos de enmienda a la Constitución de Mongolia, incluida una opción para la participación en línea. [22] Sin embargo, no está claro si estas consultas fueron el resultado de este compromiso.

Fin del plazo: limitado

Durante el segundo año del plan de acción, varios ministerios gubernamentales y OSC realizaron una serie de talleres y consultas relacionadas con el objetivo de este compromiso. Por ejemplo, el Ministerio de Justicia y la Fundación Hanns-Seidel (Mongolia) organizaron conjuntamente talleres de capacitación sobre la Ley General de Gobernanza para 3,000 empleados del sector público en 2016-2017 (Hito 3.1). Asimismo, el Open Society Forum (OSF) organizó talleres de capacitación para ciudadanos sobre la Ley de Legislación, la Ley General de Gobernanza y la Ley de Audiencia Pública. Más de 100 representantes de 70 OSC en 16 aimags y la ciudad de Ulaanbaatar participaron en estos talleres. [23]

La OSF también elaboró ​​y difundió folletos sobre la Ley de audiencia pública. ^[24] El folleto de cuatro páginas incluía información sobre la base legal, las condiciones, las secuencias y los derechos de los participantes. Sin embargo, las autoridades estatales no organizaron audiencias públicas sobre la Ley durante el período de implementación del segundo plan de acción. En cambio, la primera audiencia pública parlamentaria se organizó el 30 de enero de 2019, después del período de implementación de este plan de acción.

El gobierno no realizó una evaluación del nivel de participación pública en las decisiones de las autoridades gubernamentales y gobernadores que podrían afectar el interés público (Hito 3.3).

Aunque independiente del gobierno, la OSF también inició un programa de subvenciones para organizar audiencias públicas en agosto de 2017. Entre las ocho organizaciones que recibieron subvenciones, siete organizaron audiencias públicas sobre los temas que eligieron, como fondos de desarrollo local, planificación territorial y monitoreo ambiental en las provincias. . En total, 524 personas asistieron a estas audiencias públicas. ^[25] Sin embargo, las autoridades gubernamentales, incluida la Oficina del Presidente, el Parlamento y el Ministerio de Medio Ambiente y Turismo, negaron los intentos de la ONG mongol Parents Against Smog de organizar audiencias públicas sobre la contaminación del aire en Ulaanbaatar. ^[26] Las ocho organizaciones beneficiarias se reunieron para intercambiar sus experiencias y lecciones aprendidas en marzo de 2018.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Dado que el compromiso no llevó a que las decisiones de interés público se presentaran al público de manera accesible, no hubo cambios en el acceso a la información.

Tanto el gobierno como la sociedad civil organizaron talleres de capacitación sobre la legislación pertinente, y la OSF proporcionó por separado subvenciones para audiencias públicas y distribuyó folletos. Si bien estas actividades pueden mejorar la comprensión de las leyes por parte del público y la sociedad civil hasta cierto punto, aún no hay evidencia de que hayan mejorado la capacidad pública para informar o influir en las decisiones gubernamentales. [27]

Llevado adelante?

El compromiso no está incluido en el tercer plan de acción de Mongolia.