Sistema en línea para servicios públicos (MN0037)

Objetivo principal:
Haga que las operaciones del gobierno se centren en los ciudadanos, cambie los servicios públicos a Internet y comience a utilizarlos de manera más amplia, preste los servicios públicos a los ciudadanos de manera rápida, accesible e igualitaria.

Breve descripción del compromiso:
Garantice la transparencia y la apertura del gobierno, aumente la productividad y la eficiencia de las operaciones gubernamentales, introduzca logros avanzados de tecnología de la información en las operaciones gubernamentales, entregue público en línea a los ciudadanos, cambie el servicio público a un servicio centrado en el ciudadano y acelere las operaciones para cambiar los servicios públicos al servicio en línea para uso más amplio

Ambición:
Oportunidades para hacer que las operaciones de las agencias públicas sean abiertas y transparentes, reduciendo la corrupción y la burocracia y permitiendo el acceso a los servicios sin demora de tiempo y limitaciones de distancia creadas. 100 servicios administrativos proporcionados por el gobierno central y 47 servicios de agencias municipales para ser entregados en línea.

Hitos:
1. Lleve a cabo un estudio sobre las dificultades para cambiar los servicios públicos en línea, encuentre soluciones y renueve la lista de servicios públicos que se modificarán y haga que la apruebe el Gabinete del Gobierno (Agencia de Tecnología de la Información y la Comunicación)
2. Conecte el sistema de entrega de servicios públicos en línea con el sistema de datos digitales del gobierno y cree las condiciones para el uso de los sistemas (Agencia de Comunicación y Tecnología de la Información)
3. Mejorar el entorno legal relacionado con la entrega en línea de servicios públicos, hacer que los servicios estén en línea e introducir el sistema en línea paso a paso.
4. Desarrollar un portal web para el sistema de "Servicio Público de Ventanilla Única" (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital)
5. Desarrollar una plataforma para servicios municipales (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital)
6. Enlace al "Servicio de ventana única" y plataforma integrada
7. Introducir un sistema electrónico que proporciona 47 servicios prestados por el municipio a los ciudadanos (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital)
8. Revisión y evaluación (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital)
9. Permitir la mejora de la participación social de los ciudadanos

3. Desarrollar un sistema que brinde servicios públicos en línea.

Garantizar la transparencia y apertura del gobierno, aumentar la productividad y la eficiencia de las operaciones gubernamentales, introducir logros de tecnología de la información avanzada en las operaciones gubernamentales, brindar servicios públicos en línea a los ciudadanos, cambiar el servicio público a un servicio centrado en el ciudadano y acelerar las operaciones para cambiar los servicios públicos a servicio en línea para un uso más amplio.

Objetivo principal

Hacer que las operaciones gubernamentales se centren en los ciudadanos, cambiar los servicios públicos a Internet y comenzar a utilizarlos de manera más amplia, brindar los servicios públicos a los ciudadanos de manera rápida, accesible y equitativa.

Hitos

1. Realizar un estudio sobre las dificultades para cambiar los servicios públicos en línea, encontrar soluciones y renovar la lista de servicios públicos a cambiar y hacer que sea aprobada por el Gabinete de Gobierno (Agencia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones).
2. Conectar el sistema de prestación de servicios públicos en línea al sistema de datos digitales del gobierno y crear las condiciones para el uso de los sistemas (Agencia de Tecnología de la Información y las Comunicaciones).
3. Mejorar el entorno legal relacionado con la prestación de servicios públicos en línea, hacer que los servicios estén en línea e introducir el sistema en línea paso a paso.
4. Desarrollar portal web para el sistema de Servicio Público de Ventanilla Única (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital).
5. Desarrollar plataforma de servicios municipales (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital).
6. Enlace al Servicio de Ventanilla Única y plataforma integrada (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital).
7. Introducir sistema electrónico que brinde 47 servicios brindados por el municipio a los ciudadanos (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital).
8. Revisión y evaluación (Agencia de Tecnología de la Información de la Ciudad Capital).
9. Permitir la mejora del compromiso digital de los ciudadanos.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Mongolia en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/12/Mongolia_Action-Plan_2019-2021.pdf.

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo desarrollar un sistema de prestación de servicios públicos en línea para mejorar el acceso a servicios públicos de calidad. La Agencia de Tecnología de la Información y las Comunicaciones de Mongolia (CITA) estará a cargo del desarrollo del sistema en línea en cooperación con múltiples agencias gubernamentales con un enfoque clave en la prestación de servicios públicos como el turismo, el medio ambiente, el transporte y la administración de tierras. El Centro de Educación para la Democracia (DEMO), una OSC, también contribuirá a la implementación de este compromiso junto con varias entidades del sector privado.

El compromiso es un seguimiento de la Visión de Desarrollo Sostenible de Mongolia 2030, que fue aprobada por el Parlamento como Resolución No. 19 en 2016. La visión tiene como objetivo trasladar al menos el 85 por ciento de la prestación de servicios públicos a un mecanismo en línea para 2030. Además , Los tres pilares de la política de desarrollo de Mongolia 2018-2020 también contienen el objetivo de garantizar la transparencia de los servicios públicos y desarrollar servicios en línea / digitales; similar a la Política Estatal sobre el Sector de Tecnología de la Información 2017-2025, que exige la digitalización de los servicios públicos en un alcance ampliado, así como el Plan de Acción para Combatir la Corrupción 2017, que instruye al gobierno a permitir la prestación de servicios públicos en línea mediante la construcción y el fortalecimiento de un sistema integrado de servicios en línea.

Al implementar este compromiso, CITA llevará a cabo un estudio de línea de base para determinar qué áreas de servicios públicos podrían prestarse en línea e identificar los desafíos potenciales de hacerlo. Sobre la base de los hallazgos de este estudio, CITA comenzaría el proceso de desarrollo del sistema en línea y, al mismo tiempo, fortalecería el marco legal para respaldar su implementación. Una vez que el sistema esté en línea, CITA trabajará en replicar el sistema de servicios públicos a nivel municipal. En concreto, este compromiso tiene como objetivo la prestación de hasta 47 áreas de servicio a través del sistema online.

En el momento en que se diseñó el compromiso, ya se podía acceder en línea a muchos servicios públicos, incluso incluyendo oportunidades para el monitoreo ciudadano de la prestación de servicios. Por ejemplo, la plataforma 'Check My Service', desarrollada por DEMO en 2012, permitió a los ciudadanos monitorear el cumplimiento de las agencias de servicio público a través de su mecanismo de Tarjeta de Calificación Comunitaria. Para junio de 2016, esta plataforma había realizado auditorías ciudadanas de 84 áreas de servicio público, como educación, salud, servicios sociales, transporte público, servicios públicos, administración de tierras y disposición de residuos. ^{[ 24 ]}

Sin embargo, un informe anual reciente publicado por el Instituto de Investigación Independiente de Mongolia que analiza una amplia gama de áreas de servicio mostró que los ciudadanos en áreas urbanas, donde una plataforma en línea podría llegar a una audiencia más grande, no estaban satisfechos con la calidad de los servicios públicos en todos sectores, con excepción de minería, empleo y seguridad social. ^{[ 25 ]} Además, el informe encontró que los ciudadanos de las zonas urbanas destacaron la falta de disponibilidad y la capacidad insuficiente como problemas importantes para acceder a los servicios públicos. ^{[ 26 ]}

Este compromiso, que busca consolidar y proporcionar a los ciudadanos servicios de administración electrónica, no tiene una relevancia clara para los valores de OGP. El compromiso no propone divulgar ni mejorar el acceso a la información en poder del gobierno relacionada con estos servicios. Para que el compromiso de la administración electrónica mejore la apertura, el sistema propuesto debe involucrar a las agencias gubernamentales que publiquen de manera proactiva datos sobre la prestación de servicios públicos en la plataforma en línea. Estos datos, si son fácilmente accesibles, pueden ser utilizados por los ciudadanos para identificar brechas, analizar la implementación y formular comentarios para mejorar la prestación de servicios.

Si se implementa en su totalidad como está escrito, este compromiso puede tener un impacto potencial menor en la mejora del acceso de los ciudadanos a los servicios públicos. Si bien la consolidación de los servicios en una sola plataforma será una mejora incremental en el acceso de los ciudadanos a los servicios gubernamentales, no representa una mejora importante con respecto al status quo, ya que varios servicios ya son accesibles en línea. Tampoco hay disposiciones en el diseño del compromiso para garantizar un mayor acceso a la información en poder del gobierno, oportunidades más amplias para la participación ciudadana y / o una mejor rendición de cuentas de la prestación de servicios públicos.

Destacando la importancia de centrarse en mejorar el acceso a los datos y la información en torno a la prestación de servicios públicos, una evaluación DEMO reciente encontró que, a pesar de la aplicación de la Ley de Transparencia de la Información y el Derecho a la Información de Mongolia en 2011, ^{[ 27 ]} muchos ciudadanos aún desconocen su derecho a la información pública, especialmente en lo que respecta a la eficiencia y eficacia de la prestación de servicios públicos. Esto está en línea con los hallazgos del Informe global de OGP de 2019. ^{[ 28 ]} que señaló una oportunidad para que Mongolia desarrolle compromisos en las áreas de datos abiertos, especialmente relacionados con los servicios básicos, en particular el agua y el saneamiento, la educación y la atención médica.

En el marco de los compromisos futuros en esta área, el gobierno podría considerar la divulgación proactiva de datos gubernamentales a través de plataformas sólidas de administración electrónica, como la propuesta en este compromiso. Además, el gobierno también podría realizar consultas públicas para evaluar el éxito y los fracasos de las plataformas de prestación de servicios públicos en línea existentes y encontrar soluciones a estos problemas. Al hacerlo, el gobierno podría tomar medidas para mejorar la satisfacción de los ciudadanos con la prestación de servicios públicos en línea de forma individual, según lo que sea relevante en áreas particulares. Si bien tiene mérito integrar los servicios públicos en una única plataforma en línea, no aborda directamente los problemas con el nivel de calidad y capacidad de los servicios públicos que están disponibles en general.

3. Desarrollar un sistema que brinde servicios públicos en línea

Completar:

Luego de un estudio y adopción de la Resolución Gubernamental No. 149/2019, la plataforma E-Mongolia se lanzó en 2019, junto con una aplicación. Ofrece a ciudadanos, no ciudadanos y entidades comerciales acceso electrónico centralizado a 445 servicios gubernamentales tanto a nivel nacional como municipal. En algunos casos, se requieren citas en oficinas gubernamentales para recibir estos servicios. La plataforma carece de un mecanismo de comentarios directos, [ 7 ] pero los ciudadanos pueden enviar mensajes a la cuenta de Facebook de E-Mongolia para obtener comentarios y reparaciones. [ 8 ] La plataforma estaba vinculada al sistema de intercambio de información del estado de Khur. La Resolución Gubernamental No. 90 de 2020 apoyó la integración de los servicios electrónicos públicos en E-Mongolia. En octubre de 2021, se prestaron 4,649,666 XNUMX XNUMX servicios en todo el país a través de E-Mongolia, [ 9 ] y más de 500,000 usuarios habían instalado la aplicación. [ 10 ] El Centro de Educación para la Democracia señaló que las desigualdades en el acceso probablemente prevalecían entre las personas con discapacidades, sin acceso a Internet o analfabetas tecnológicas, pero considera que este compromiso ha mejorado el acceso general de los ciudadanos a los servicios públicos. [ 11 ] Este compromiso no se consideró relevante para los valores de OGP en el Informe de diseño de IRM.