Documento Nacional de Identificación (NID) (ME0057)

Documento Nacional de Identificación (NID)
Fechas de inicio y finalización: enero 2019 - agosto 2020
Institución responsable
el Ministerio de Administración Pública (MPA) el Ministerio del Interior (MoI) el Ministerio de Finanzas (MoF) la Agencia para la Protección de Datos Personales y el Libre Acceso a la Información
El tema en juego La introducción del NID debería proporcionar a los ciudadanos montenegrinos un acceso más fácil a los servicios electrónicos públicos para ciudadanos y empresas, y todos los demás servicios electrónicos proporcionados en Montenegro, respetando los principios de seguridad de la información y protección de datos personales, lo que a su vez aumentará confiar en el trabajo de la administración pública. El objetivo general es proporcionar gradualmente un sistema fácil de usar, eficiente y seguro para la verificación de identidad física y digital, que a su vez impulsará el desarrollo del gobierno electrónico y la sociedad digital.
Compromiso La suposición principal para la introducción del NID es la adopción del Esquema de Identidad Nacional, y la implementación del marco legal para gobernar el número de identificación ciudadana, que puede usarse en el futuro como un identificador y que debe garantizar la protección de los datos personales al tiempo que garantiza la transparencia en compartir información de relevancia pública.
¿Cómo ayudará a abordar el problema?
Principales ventajas de contar con el Sistema Nacional de Identidad: · provisión y regulación legal de la identidad digital para facilitar el ejercicio de los derechos y deberes correspondientes; · Acceso a los servicios públicos y protección de los derechos individuales (acceso a servicios sociales básicos, como educación, atención médica y beneficios sociales, etc.) utilizando identidad digital; · Garantizar el uso adecuado de la información sensible y el control de las personas sobre sus datos personales y la forma en que se utilizan.
Su relevancia para los valores de OGP
Este compromiso trabajará para aumentar la transparencia de la administración pública, facilitar el acceso a los servicios electrónicos y conectar los servicios prestados por varias autoridades estatales y locales. Los organismos de nivel sectorial son altamente responsables del funcionamiento y la seguridad de dicho sistema, y ​​de prevenir cualquier amenaza a las funciones gubernamentales y privadas que dependen del esquema de identificación. El NID responde a las necesidades de los ciudadanos planteadas a través de diversas herramientas participativas en la configuración de las políticas gubernamentales, luchando por una prestación de servicios orientada a los ciudadanos rentable y eficiente. Este compromiso corresponde a estándares abiertos para un mejor acceso a los servicios públicos y a los datos en poder de las autoridades administrativas. Además, tener un NID implementado aumentará la interoperabilidad entre los registros públicos mediante la creación de plataformas de prestación de servicios basadas en la web accesibles y seguras.
Información Adicional
Compatibilidad con SDG Referencia a SDG 16: 'Pease, Justice and Strong Institutions 16.9 - Por 2030 proporciona identidad legal para todos, incluido el registro de nacimientos. 16.10: garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales. La introducción de e-ID es una tendencia creciente en los Estados miembros de la UE, y muchos de ellos ya están introduciendo o decidiendo introducir tarjetas de identificación multifuncionales. Estos esfuerzos facilitan el desarrollo jurídico y político de la UE destinado a mejorar los servicios electrónicos prestados a nivel de la UE.
PRESUPUESTO
€ 500,000 (MPA)
Acciones con resultados verificables y fechas de implementación
Compra del sistema para introducir el NID (MOI y MPA) - € 200,000 - se estableció el Equipo de trabajo para la coordinación del proceso NID - Se lanzaron licitaciones para la adquisición de nuevos documentos personales alineados con la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el fortalecimiento la seguridad de las tarjetas de identidad Noviembre 2018 Diciembre 2019
El diseño y la arquitectura conceptual del National Identity Scheme se basan en un NID único (MPA) - € 100,000 - El diseño y la arquitectura conceptual del National Identity Scheme se basan en un NID único desarrollado
Organizar paneles de expertos para asesorar a las autoridades y a los ciudadanos sobre los beneficios de la integración y el intercambio de datos, y sobre las formas en que las autoridades usan los datos recopilados y protegen los datos personales (AMP en colaboración con el Ministerio del Interior y la Agencia para la Protección de Datos Personales y el Acceso Libre a la Información) Tres paneles realizados - Al menos participantes de 30 por cada panel - Informes sobre paneles publicados en el sub-portal de AMP - Recorte de prensa
Febrero 2019 Agosto 2020
Desarrollo y emisión de identificación electrónica multifuncional para ciudadanos (AMP) - 200,000 € - Se completó el proceso de licitación para comprar nuevas identificaciones en línea con la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el fortalecimiento de la seguridad de los documentos de identidad
Diciembre 2019 Agosto 2020
Punto de contacto
Persona responsable en la entidad implementadora Bojana Bajić, MPA
Título / Departamento La Dirección de Gobierno Electrónico y Seguridad de la Información
correo electrónico / teléfono bojana.bajic@MPA.gov.me

1. Documento nacional de identificación (NID)

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"La suposición principal para la introducción del NID es la adopción del Esquema Nacional de Identidad y la implementación del marco legal para gobernar número de identificación ciudadana, que puede usarse en el futuro como un identificador y que debe garantizar la protección de los datos personales al tiempo que garantiza la transparencia en el intercambio de información de relevancia pública ".

Hitos:

1.1. Compra del sistema para introducir el NID

1.2. La arquitectura conceptual y el diseño del Esquema de Identidad Nacional se basan en un NID único

1.3. Organizar paneles de expertos para asesorar a las autoridades y a los ciudadanos sobre los beneficios de la integración y el intercambio de datos, y sobre las formas en que las autoridades utilizan los datos recopilados y protegen los datos personales.

1.4. Desarrollo y emisión de e-ID multifuncional a ciudadanos.

Fecha de inicio: noviembre 2018                                                                 

Fecha de finalización: agosto 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo introducir un documento de identificación nacional (NID) y adoptar un esquema de identidad nacional correspondiente. El objetivo del nuevo NID es aumentar la eficiencia y la seguridad en el uso de los servicios electrónicos al proporcionar a los ciudadanos códigos de identificación únicos para la identificación en línea. Además de la introducción del NID, el compromiso también exige que el gobierno celebre tres paneles de expertos para discutir las mejores prácticas sobre el uso de los datos de los ciudadanos mientras se protegen los datos personales. Las actividades del compromiso son verificables y medibles, como los paneles de expertos bajo Milestone 1.3.

Este compromiso no es directamente relevante para los valores de OGP, a pesar del compromiso que cuesta casi dos tercios del presupuesto general de OGP de Montenegro. Aunque los representantes del Ministerio de Administración Pública (MPA) señalaron la importancia de disminuir la falsificación y el mal uso de las identidades en los servicios públicos, [ 1 ] La implementación de nuevos NID no conduciría directamente al gobierno a revelar más información al público. Además, el compromiso no aumenta las oportunidades para que el público informe o influya en las decisiones y políticas, y no aborda directamente la responsabilidad de los funcionarios públicos.

Según un representante del Secretario de Estado del AMP, la introducción del NID podría mejorar significativamente la prestación de servicios públicos en Montenegro al facilitar el acceso a los servicios electrónicos y conectar los servicios prestados por diversas autoridades estatales y locales. [ 2 ] Además, la mayoría de los servicios públicos en Montenegro se facilitan actualmente fuera de línea debido a la mala conectividad y la inexactitud de las bases de datos estatales y locales. Por lo tanto, el compromiso es un paso importante pero preliminar. Sin embargo, si bien un nuevo NID podría modernizar los servicios de administración pública, no cambiará ningún derecho u obligación de los ciudadanos, ni introducirá automáticamente ningún otro servicio.

Próximos pasos

El IRM no recomienda llevarlo al próximo plan de acción a menos que se agreguen elementos adicionales de transparencia, participación o responsabilidad pública. Sin embargo, este compromiso podría continuar como parte de la Estrategia de Reforma de la Administración Pública de Montenegro.

[ 1 ] Representantes del Ministerio de Administración Pública, entrevista del investigador del IRM, 13 de junio de 2019.

[ 2 ] Secretario de Estado del Ministerio de Administración Pública (Punto de Contacto de OGP y Vicepresidente), entrevista del investigador del IRM, 10 de septiembre de 2019.

Compromiso 1. Documento Nacional de Identidad

Limitada

Este compromiso tenía como objetivo introducir un nuevo Documento Nacional de Identidad (DNI) y adoptar un Esquema Nacional de Identidad correspondiente. El propósito del NID es aumentar la eficiencia y la seguridad en el uso de los servicios electrónicos al proporcionar a los ciudadanos códigos de identificación únicos para la identificación en línea. El compromiso también contemplaba la creación de un equipo de trabajo y la realización de tres paneles de expertos sobre el uso de los datos de los ciudadanos y la protección de los datos personales.

La Ley de Identificación Electrónica y Firma Electrónica (para el Esquema Nacional de Identidad) se aprobó en 2019, pero el Ministerio del Interior comenzó a emitir las nuevas tarjetas electrónicas en junio de 2020 (tres meses más tarde de lo previsto inicialmente, debido a la crisis del COVID). -19 pandemia). Aunque originalmente se previó que el NID incluiría una variedad de servicios, los sistemas existentes (http://www.dokumenta.me y http://www.biraci.me) se han combinado en el https://e.servis.mup.gov.me portal.

El equipo de trabajo estuvo integrado únicamente por el Ministerio del Interior y el Ministerio de Administraciones Públicas, Sociedad Digital y Medios de Comunicación. Sin embargo, el Ministerio del Interior se ocupaba de todas las actividades y no había comunicación regular entre los dos ministerios. La sociedad civil no participó y la información sobre la participación en el grupo de trabajo o en los paneles de expertos no figura en el portal de participación electrónica ni en la autoevaluación.

Según los informes de los medios que utilizan información del Ministerio del Interior en 2021, más de 147,000 XNUMX ciudadanos (aproximadamente una cuarta parte de la población de Montenegro) solicitaron o recibieron la tarjeta NID. ^{[ 1 ]} Sin embargo, según los informes, el sistema también es confuso para los ciudadanos y la mayoría aún no ha activado sus tarjetas porque no sabían que necesitaban comprar un lector electrónico. ^{[ 2 ]} El Ministerio de Administraciones Públicas, Sociedad Digital y Medios de Comunicación, que supervisa la identificación y la firma electrónica, ha seleccionado a los proveedores. ^{[ 3 ]} Los próximos pasos para el ministerio son agregar servicios adicionales (es decir, e-health y e-taxes) e informar mejor a los ciudadanos sobre la nueva tarjeta y sus funciones, especialmente sobre cómo activarla. Los ciudadanos no están obligados a cambiar inmediatamente sus identificaciones actuales por las nuevas identificaciones electrónicas, y las tarjetas antiguas son válidas hasta marzo de 2025.

Dado que Montenegro aún se encuentra en las primeras etapas de la digitalización de sus servicios públicos, el esquema NID no está completamente implementado y solo existen algunos servicios. Dado el despliegue continuo de NID al final del plan de acción, el IRM considera que el compromiso será limitado en la implementación.