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Montenegro

Documento Nacional de Identificación (NID) (ME0057)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Montenegro 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: el Ministerio de Administración Pública (MPA), el Ministerio del Interior (MoI), el Ministerio de Finanzas (MoF), la Agencia para la Protección de Datos Personales y el Libre Acceso a la Información.

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Gobierno Electrónico

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Montenegro 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Documento Nacional de Identificación (NID)
Fechas de inicio y finalización: enero 2019 - agosto 2020
Institución responsable
el Ministerio de Administración Pública (MPA) el Ministerio del Interior (MoI) el Ministerio de Finanzas (MoF) la Agencia para la Protección de Datos Personales y el Libre Acceso a la Información
El tema en juego La introducción del NID debería proporcionar a los ciudadanos montenegrinos un acceso más fácil a los servicios electrónicos públicos para ciudadanos y empresas, y todos los demás servicios electrónicos proporcionados en Montenegro, respetando los principios de seguridad de la información y protección de datos personales, lo que a su vez aumentará confiar en el trabajo de la administración pública. El objetivo general es proporcionar gradualmente un sistema fácil de usar, eficiente y seguro para la verificación de identidad física y digital, que a su vez impulsará el desarrollo del gobierno electrónico y la sociedad digital.
Compromiso La suposición principal para la introducción del NID es la adopción del Esquema de Identidad Nacional, y la implementación del marco legal para gobernar el número de identificación ciudadana, que puede usarse en el futuro como un identificador y que debe garantizar la protección de los datos personales al tiempo que garantiza la transparencia en compartir información de relevancia pública.
¿Cómo ayudará a abordar el problema?
Principales ventajas de contar con el Sistema Nacional de Identidad: · provisión y regulación legal de la identidad digital para facilitar el ejercicio de los derechos y deberes correspondientes; · Acceso a los servicios públicos y protección de los derechos individuales (acceso a servicios sociales básicos, como educación, atención médica y beneficios sociales, etc.) utilizando identidad digital; · Garantizar el uso adecuado de la información sensible y el control de las personas sobre sus datos personales y la forma en que se utilizan.
Su relevancia para los valores de OGP
Este compromiso trabajará para aumentar la transparencia de la administración pública, facilitar el acceso a los servicios electrónicos y conectar los servicios prestados por varias autoridades estatales y locales. Los organismos de nivel sectorial son altamente responsables del funcionamiento y la seguridad de dicho sistema, y ​​de prevenir cualquier amenaza a las funciones gubernamentales y privadas que dependen del esquema de identificación. El NID responde a las necesidades de los ciudadanos planteadas a través de diversas herramientas participativas en la configuración de las políticas gubernamentales, luchando por una prestación de servicios orientada a los ciudadanos rentable y eficiente. Este compromiso corresponde a estándares abiertos para un mejor acceso a los servicios públicos y a los datos en poder de las autoridades administrativas. Además, tener un NID implementado aumentará la interoperabilidad entre los registros públicos mediante la creación de plataformas de prestación de servicios basadas en la web accesibles y seguras.
Información Adicional
Compatibilidad con SDG Referencia a SDG 16: 'Pease, Justice and Strong Institutions 16.9 - Por 2030 proporciona identidad legal para todos, incluido el registro de nacimientos. 16.10: garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales. La introducción de e-ID es una tendencia creciente en los Estados miembros de la UE, y muchos de ellos ya están introduciendo o decidiendo introducir tarjetas de identificación multifuncionales. Estos esfuerzos facilitan el desarrollo jurídico y político de la UE destinado a mejorar los servicios electrónicos prestados a nivel de la UE.
PRESUPUESTO
€ 500,000 (MPA)
Acciones con resultados verificables y fechas de implementación
Compra del sistema para introducir el NID (MOI y MPA) - € 200,000 - se estableció el Equipo de trabajo para la coordinación del proceso NID - Se lanzaron licitaciones para la adquisición de nuevos documentos personales alineados con la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el fortalecimiento la seguridad de las tarjetas de identidad Noviembre 2018 Diciembre 2019
El diseño y la arquitectura conceptual del National Identity Scheme se basan en un NID único (MPA) - € 100,000 - El diseño y la arquitectura conceptual del National Identity Scheme se basan en un NID único desarrollado
Organizar paneles de expertos para asesorar a las autoridades y a los ciudadanos sobre los beneficios de la integración y el intercambio de datos, y sobre las formas en que las autoridades usan los datos recopilados y protegen los datos personales (AMP en colaboración con el Ministerio del Interior y la Agencia para la Protección de Datos Personales y el Acceso Libre a la Información) Tres paneles realizados - Al menos participantes de 30 por cada panel - Informes sobre paneles publicados en el sub-portal de AMP - Recorte de prensa
Febrero 2019 Agosto 2020
Desarrollo y emisión de identificación electrónica multifuncional para ciudadanos (AMP) - 200,000 € - Se completó el proceso de licitación para comprar nuevas identificaciones en línea con la Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el fortalecimiento de la seguridad de los documentos de identidad
Diciembre 2019 Agosto 2020
Punto de contacto
Persona responsable en la entidad implementadora Bojana Bajić, MPA
Título / Departamento La Dirección de Gobierno Electrónico y Seguridad de la Información
correo electrónico / teléfono bojana.bajic@MPA.gov.me

Resumen de estado intermedio de IRM

1. Documento nacional de identificación (NID)

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"La suposición principal para la introducción del NID es la adopción del Esquema Nacional de Identidad y la implementación del marco legal para gobernar número de identificación ciudadana, que puede usarse en el futuro como un identificador y que debe garantizar la protección de los datos personales al tiempo que garantiza la transparencia en el intercambio de información de relevancia pública ".

Hitos:

1.1. Compra del sistema para introducir el NID

1.2. La arquitectura conceptual y el diseño del Esquema de Identidad Nacional se basan en un NID único

1.3. Organizar paneles de expertos para asesorar a las autoridades y a los ciudadanos sobre los beneficios de la integración y el intercambio de datos, y sobre las formas en que las autoridades utilizan los datos recopilados y protegen los datos personales.

1.4. Desarrollo y emisión de e-ID multifuncional a ciudadanos.

Fecha de inicio: noviembre 2018                                                                 

Fecha de finalización: agosto 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo introducir un documento de identificación nacional (NID) y adoptar un esquema de identidad nacional correspondiente. El objetivo del nuevo NID es aumentar la eficiencia y la seguridad en el uso de los servicios electrónicos al proporcionar a los ciudadanos códigos de identificación únicos para la identificación en línea. Además de la introducción del NID, el compromiso también exige que el gobierno celebre tres paneles de expertos para discutir las mejores prácticas sobre el uso de los datos de los ciudadanos mientras se protegen los datos personales. Las actividades del compromiso son verificables y medibles, como los paneles de expertos bajo Milestone 1.3.

Este compromiso no es directamente relevante para los valores de OGP, a pesar del compromiso que cuesta casi dos tercios del presupuesto general de OGP de Montenegro. Aunque los representantes del Ministerio de Administración Pública (MPA) señalaron la importancia de disminuir la falsificación y el mal uso de las identidades en los servicios públicos, [] La implementación de nuevos NID no conduciría directamente al gobierno a revelar más información al público. Además, el compromiso no aumenta las oportunidades para que el público informe o influya en las decisiones y políticas, y no aborda directamente la responsabilidad de los funcionarios públicos.

Según un representante del Secretario de Estado del AMP, la introducción del NID podría mejorar significativamente la prestación de servicios públicos en Montenegro al facilitar el acceso a los servicios electrónicos y conectar los servicios prestados por diversas autoridades estatales y locales. [] Además, la mayoría de los servicios públicos en Montenegro se facilitan actualmente fuera de línea debido a la mala conectividad y la inexactitud de las bases de datos estatales y locales. Por lo tanto, el compromiso es un paso importante pero preliminar. Sin embargo, si bien un nuevo NID podría modernizar los servicios de administración pública, no cambiará ningún derecho u obligación de los ciudadanos, ni introducirá automáticamente ningún otro servicio.

Próximos pasos

El IRM no recomienda llevarlo al próximo plan de acción a menos que se agreguen elementos adicionales de transparencia, participación o responsabilidad pública. Sin embargo, este compromiso podría continuar como parte de la Estrategia de Reforma de la Administración Pública de Montenegro.

[] Representantes del Ministerio de Administración Pública, entrevista del investigador del IRM, 13 de junio de 2019.

[] Secretario de Estado del Ministerio de Administración Pública (Punto de Contacto de OGP y Vicepresidente), entrevista del investigador del IRM, 10 de septiembre de 2019.


Compromisos

  1. Documento Nacional de Identificación (NID)

    ME0057, 2018, Gobierno electrónico

  2. e-Democracia

    ME0058, 2018, Gobierno electrónico

  3. Publicación proactiva de información

    ME0059, 2018, acceso a la información

  4. Cobro eficiente de honorarios administrativos

    ME0060, 2018, resolución de disputas y asistencia legal

  5. Declaraciones electrónicas de impuestos

    ME0061, 2018, Gobierno electrónico

  6. Políticas anticorrupción mejoradas

    ME0062, 2018, acceso a la información

  7. Participación no gubernamental en el Consejo de Privatización

    ME0001, 2012, Participación pública

  8. Establecimiento de registro electrónico de empresas

    ME0002, 2012, Gobierno electrónico

  9. Fusión de inspecciones y su extracción de ministerios y autoridades administrativas

    ME0003, 2012, Sector privado

  10. Implementación de la nueva legislación de permisos de construcción

    ME0004, 2012, Sector privado

  11. Establecimiento de un organismo especial para apoyar proyectos de inversión y desarrollo

    ME0005, 2012, Sector privado

  12. Crear registro electrónico de licencias

    ME0006, 2012, Gobierno electrónico

  13. Adoptar reglamentos para el mantenimiento del registro

    ME0007, 2012, Legislación y Regulación

  14. Desarrollo de un plan de acción con medidas para mejorar el marco regulatorio en Montenegro

    ME0008, 2012, Legislación y Regulación

  15. Evaluación trimestral de la implementación de ese plan de acción

    ME0009, 2012, Legislación y Regulación

  16. Capacitar a funcionarios en RIA

    ME0010, 2012, Desarrollo de Capacidades

  17. Aplicar RIA en preparación del programa de trabajo del gobierno

    ME0011, 2012, Legislación y Regulación

  18. 'Full RIA' se implementa para todas las leyes

    ME0012, 2012, Legislación y Regulación

  19. Reforma de Empleo de Extranjeros

    ME0013, 2012, ciudadanía e inmigración

  20. Concesiones y asociación público-privada: marco regulatorio

    ME0014, 2012, Legislación y Regulación

  21. Concesiones y asociación público-privada: reglamento de procedimiento

    ME0015, 2012, Legislación y Regulación

  22. Afirmar y avanzar las funciones existentes del portal de gobierno electrónico

    ME0016, 2012, Gobierno electrónico

  23. Portal de gobierno electrónico: servicios electrónicos más complejos disponibles en el portal y aceptación de documentación electrónica

    ME0017, 2012, Gobierno electrónico

  24. Portal de gobierno electrónico: permita a los ciudadanos tener una participación electrónica activa en la creación de leyes y otros documentos estratégicos

    ME0018, 2012, Gobierno electrónico

  25. Plataforma en línea establecida para peticiones electrónicas

    ME0019, 2012, Gobierno electrónico

  26. Peticiones electrónicas: la plataforma en línea se hace completamente eficiente

    ME0020, 2012, Gobierno electrónico

  27. Foro regional del sudeste de Europa

    ME0021, 2012, Desarrollo de Capacidades

  28. Consultas publicas

    ME0022, 2012, Participación pública

  29. Contacto directo con organizaciones no gubernamentales

    ME0023, 2012, espacio cívico

  30. Sistemas para mejorar el contacto directo con los ciudadanos

    ME0024, 2012, Participación pública

  31. Acceso libre a la información

    ME0025, 2012, acceso a la información

  32. Lenguaje administrativo simple

    ME0026, 2012, Desarrollo de Capacidades

  33. Prevención de conflictos de intereses: sensibilización del público

    ME0027, 2012, anticorrupción

  34. Prevención de conflictos de intereses: capacitación para funcionarios públicos y campañas públicas

    ME0028, 2012, anticorrupción

  35. Prevención de conflictos de intereses: independencia política de la Comisión para la prevención del conflicto de intereses

    ME0029, 2012, anticorrupción

  36. Fortalecimiento de la integridad

    ME0030, 2012, anticorrupción

  37. Aplicación del Código de Ética: Establecer una Junta Ética, como un organismo independiente

    ME0031, 2012, anticorrupción

  38. Aplicación del Código de Ética: Código de Ética de Capacitación para Funcionarios

    ME0032, 2012, anticorrupción

  39. Aplicación del Código de Ética: Garantizar la aplicación del Código de Ética a través del funcionamiento de organismos disciplinarios y controles periódicos.

    ME0033, 2012, anticorrupción

  40. Aplicación del Código de Ética: Fortalecer los mecanismos de control interno de la administración tributaria y la administración de aduanas

    ME0034, 2012, anticorrupción

  41. Transparencia de los criterios de empleo, bonificaciones y promoción en el sector público

    ME0035, 2012, anticorrupción

  42. Informes sobre construcción de edificios no permitidos

    ME0036, 2012, infraestructura y transporte

  43. Protección de personas que denuncian corrupción

    ME0037, 2012, anticorrupción

  44. Corrupción de Adquisiciones: Mesa de Ayuda

    ME0038, 2012, anticorrupción

  45. Corrupción en las adquisiciones: regulación y sensibilización

    ME0039, 2012, anticorrupción

  46. Establecimiento de organismos centrales de contratación pública

    ME0040, 2012, anticorrupción

  47. Sistema Electrónico de Contratación Pública

    ME0041, 2012, anticorrupción

  48. Transparencia presupuestaria: enmendar la Ley Orgánica de Presupuestos con plazos precisos y normas fiscales específicas

    ME0042, 2012, Apertura fiscal

  49. Transparencia presupuestaria: presentación del presupuesto anual y sus revisiones de una manera visualmente comprensible y simple

    ME0043, 2012, Apertura fiscal

  50. Transparencia presupuestaria: identificar y desarrollar indicadores de desempeño

    ME0044, 2012, Apertura fiscal

  51. Transparencia presupuestaria: enmendar el plan de cuentas para mejorar el control de gastos

    ME0045, 2012, Apertura fiscal

  52. Transparencia presupuestaria: mejorar la cooperación entre el sistema de auditoría interna y la institución de auditoría estatal

    ME0046, 2012, anticorrupción

  53. Combatir todas las formas de discriminación: llevar a cabo actividades definidas en el memorando de cooperación firmado con las ONG

    ME0047, 2012, espacio cívico

  54. Combatir todas las formas de discriminación: Entrenamientos para oficiales de policía para conducta profesional con personas LGBT

    ME0048, 2012, Desarrollo de Capacidades

  55. Combatir todas las formas de discriminación: capacitaciones para oficiales de policía relacionados con personas discapacitadas

    ME0049, 2012, Desarrollo de Capacidades

  56. Combatir todas las formas de discriminación: liberar las áreas de tráfico público utilizadas por discapacitados. Definir procedimientos para el control de pasajeros y vehículos

    ME0050, 2012, Derechos Humanos

  57. Combatir todas las formas de discriminación: ajustar el centro de seguridad de acuerdo con las necesidades de las personas discapacitadas y nombrar una persona de contacto

    ME0051, 2012, Derechos Humanos

  58. Mejorando las libertades de los medios

    ME0052, 2012, espacio cívico

  59. Responsabilidad Social Empresarial (RSE)

    ME0053, 2012, Sector privado

  60. Apoyo a la RSE en Montenegro

    ME0054, 2012, Sector privado

  61. Organización de Talleres sobre Responsabilidad Social Corporativa.

    ME0055, 2012, Desarrollo de Capacidades

  62. Desarrollo de manual

    ME0056, 2012, Desarrollo de Capacidades

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