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Montenegro

Publicación proactiva de información (ME0059)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Montenegro 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: institución responsable Ministerios de línea La Secretaría General del Gobierno de México Otras autoridades de la administración estatal

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Datos Abiertos, Parlamentos abiertos, Sector privado, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Montenegro 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Publicación proactiva de información
Fechas de inicio y finalización: enero 2019 - agosto 2020
Institución responsable Ministerios de línea La Secretaría General del Gobierno de México Otras autoridades de administración estatal
Compromiso
El problema en juego La falta de datos específicos, bien sistematizados y utilizables en el portal Open Data para permitir a las empresas nuevas acceder a información y datos útiles para iniciar un negocio y su posicionamiento en el mercado. La integridad se refiere al ejercicio legítimo, independiente, imparcial, responsable y transparente de los deberes de los funcionarios públicos y otros empleados públicos que preservan su reputación y la de la institución. Durante los últimos 10 más o menos años, el Centro de ONG para la Transición Democrática desarrolló el índice de apertura para las autoridades ejecutivas, legislativas y judiciales, así como para los gobiernos autónomos locales. Los resultados indican que durante muchos años el poder ejecutivo en Montenegro ha sido el líder regional en apertura a nivel del gobierno, los ministerios competentes y otras autoridades de la administración estatal. Recientemente, sin embargo, hemos observado algunos deterioros en ciertos segmentos. No existe un monitoreo sistémico para la implementación de las Directrices para la creación de documentos electrónicos en línea con los estándares de accesibilidad electrónica, desarrollados por el AMP en colaboración con la Asociación de Ciegos de Montenegro, y de conformidad con los compromisos del Gobierno para la protección de las personas. con
discapacidades Por otro lado, todavía hay una accesibilidad limitada de formatos para personas con discapacidad, lo que restringe su acceso a los servicios administrativos.
Compromiso Este compromiso implica la creación de más datos abiertos para fomentar las comunicaciones intra e intersectoriales, particularmente para proporcionar una mejor información pública en diversas áreas de interés público. Se necesita una encuesta de nuevas empresas para comprender el tipo y la estructura de los datos que se publicarán en el portal de datos abiertos que facilitaría el proceso de iniciar un negocio, agregar valor en el mercado y compartir información con otras partes interesadas. Establezca una sección separada para nuevas empresas como generadoras de crecimiento futuro y fortalecimiento del sector MIPYME. Para cumplir con este compromiso, las enmiendas al Decreto sobre la configuración y el método de operación de la Administración del Estado son necesarias para establecer los criterios / estándares para tener una apertura constante de la rama ejecutiva horizontal y verticalmente en referencia a: publicación de fecha regular y consistente y actualizaciones en el formato de datos abierto, mayor transparencia presupuestaria, facilidad de uso y accesibilidad. La integridad de la administración pública y la confianza pública en las instituciones mejorarán mediante la preparación y publicación de publicaciones legibles electrónicamente. Los contenidos accesibles en las páginas web de las instituciones estatales, es decir, los servicios electrónicos que ofrecen y el documento electrónico disponible en línea, son pasos importantes hacia la equidad digital. Revisión legal de las disposiciones de acceso libre a la información, con guías para mejoras en términos de legislación e implementación que se utilizarán posteriormente para redactar enmiendas a la Ley de Acceso Libre a la Información.
¿Cómo ayudará a abordar el problema? La recopilación, clasificación y distribución de datos abiertos a través de un único punto centralizado garantiza una mayor apertura y nuevas oportunidades para que los ciudadanos y las empresas creen un nuevo valor a partir de los datos disponibles. Al abrir los datos, el gobierno fomenta el desarrollo de negocios creativos y una economía basada en el conocimiento y, a cambio, obtiene los comentarios que pueden usarse para mejorar la calidad de los datos.
La disponibilidad de datos relevantes para la creación de empresas en un solo lugar es un recurso importante para los nuevos participantes en el mercado, pero también para aquellos que buscan trabajo a través de la autonomía y la innovación. Dicha base de datos es necesaria para abordar ese problema y servir de base firme para promover y fomentar nuevas oportunidades de negocio. La regulación de los asuntos que afectan la transparencia del gobierno contribuirá a su mayor integridad, y la implementación consistente respondería a las necesidades de las partes interesadas, es decir, los ciudadanos como usuarios finales, para publicar sistemáticamente datos de interés general unificando prácticas y estándares para toda la administración estatal. autoridades. La disponibilidad de datos gubernamentales legibles electrónicamente es un indicador adicional de su apertura. El derecho a acceder libremente a la información en poder de las autoridades públicas es un aspecto importante de una democracia. Los ciudadanos tienen derecho a información verdadera y oportuna sobre asuntos que afectan sus vidas y su entorno, y tienen derecho a participar en la toma de decisiones. La plena implementación de la Ley de Acceso Libre a la Información se ve en esta función de supervisión, ya que los ciudadanos y otras entidades pueden tener una visión directa del funcionamiento de las autoridades públicas y el trabajo de los funcionarios, como una de las herramientas para prevenir negligencia, mala conducta, abuso de oficio y corrupción.
Su relevancia para los valores de OGP El cumplimiento de este compromiso es otro indicador de transparencia visto en la publicación de información de mayor valor y de fácil acceso, principalmente con el propósito de que la información pública sea una condición previa y una forma de participación pública en la formulación de políticas y otra etapas de la vida política. Además, tener una legislación vigente implica la responsabilidad de todos los obligados a aplicar las disposiciones pertinentes. El cumplimiento de este compromiso contribuiría a la transparencia y la rendición de cuentas de las autoridades públicas y mejoraría el derecho constitucionalmente consagrado a la libertad de información.
Información adicional Compatibilidad con los ODS Referencia a los ODS 16: 'Paz, justicia e instituciones fuertes' 16.6 - Desarrollar instituciones efectivas, responsables y transparentes en todos los niveles 16.10 - Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales . Las acciones que se emprenderán en el marco de este compromiso contribuirán a aumentar el acceso y el uso de la información y los datos públicos con el objetivo de aumentar la transparencia y la responsabilidad de la administración pública.
PRESUPUESTO € 49,500
Acciones con resultados verificables y fechas de implementación
Enmiendas de 3.1 al Decreto sobre la configuración y el método de operación de la administración estatal: el decreto enmendado establece las reglas de apertura del gobierno, los ministerios competentes y otras autoridades administrativas
3.2 Mayor uso del portal de datos abiertos http://www.data.gov.me - Un aumento en los conjuntos de datos en el área de seguridad pública, educación, agricultura, asuntos marítimos, trabajo y bienestar social, transporte, administración, salud, medio ambiente en un 30% en comparación con octubre 2018 (29) - Mayor número de temas del conjunto de datos - Nuevos temas de 5 Enero 2019 Agosto 2020 24 - Revise las oportunidades y aumente los rangos de datos abiertos relevantes como OD Barometer (World Wide Web Foundation), Open Data Index (OKF), OURData Index (OECD) y ODIN (Open Data Watch)
3.3 Uso de datos abiertos para apoyar la creación de empresas - € 20,000 - Un evento público (hackathon) (propósito: obtener comentarios de los clientes sobre el diseño conceptual, desarrollar prototipos para opciones de búsqueda avanzadas, funcionalidades avanzadas y experiencia del cliente en data.gov. me portal) - Participantes de 30 - Encuesta de nuevas empresas sobre el tipo y estructura de datos que se encuentran en el portal de datos abiertos - Desarrollar una base de datos en http://www.data.gov.me - Desarrollar herramientas de apoyo y tutoría para la creación de empresas basadas en conjuntos de alto valor (basados ​​en encuestas anteriores)
3.4 Desarrollar una plataforma en línea para apoyar a las PYME (el Ministerio de Economía): la plataforma para la provisión de información estructurada sobre incentivos y subvenciones para PYME.
3.5 Asegure la publicación de materiales legibles electrónicamente de las sesiones de GoM (SG a GoM y MPA) - € 4,500 - Desarrolle pautas sobre documentos legibles electrónicamente - Capacite al personal para crear documentos legibles electrónicamente
3.6 Supervise la implementación de las Directrices para documentos legibles electrónicamente de acuerdo con los estándares de accesibilidad electrónica: se desarrolló el informe de monitoreo 2019
3.7 Modificaciones a la Ley de Acceso Libre a la Información - € 25,000 - Revisión legal de las disposiciones de acceso gratuito a la información, con guías para mejoras en términos de legislación e implementación que se utilizarán posteriormente para redactar enmiendas a la Ley de Acceso Libre a la Información y la creación de Un marco legal más propicio para el ejercicio de este derecho
Informe 3.8 sobre la implementación de la Ley de Datos Clasificados en los últimos años 3 (Dirección de Protección de Datos Secretos) - El informe incluirá: número de datos para los cuales la clasificación ha expirado en la fecha límite legal en total y por autoridad; número de datos cuya clasificación fue reconsiderada; número de datos cuyo nivel de clasificación se redujo en cada una de las autoridades que tienen comisiones establecidas para la revisión periódica de datos clasificados; número de datos desclasificados a propuesta de la comisión, en total y por autoridad; datos sobre la implementación de disposiciones punitivas, particularmente la lista de entidades legales sancionadas bajo el Art 82.
Puntos de contacto
Persona responsable en la entidad ejecutora Bojana Bajić, Aleksandra Masoničić, Marija Hajduković, MPA
Título / Departamento La Dirección de Administración del Estado La Dirección de Gobierno Electrónico y Seguridad de la Información La Dirección de Buen Gobierno e Interacciones con las ONG
correo electrónico / teléfono bojana.bajic@MPA.gov.me 26 aleksandra.masonicic@MPA.gov.me marija.hajdukovic@MPA.gov.me

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Publicación proactiva de información.

 

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso implica la creación de más datos abiertos para fomentar las comunicaciones intra e intersectoriales, particularmente para proporcionar una mejor información pública en diversas áreas de interés público.

Se necesita una encuesta de nuevas empresas para comprender el tipo y la estructura de los datos que se publicarán en el portal de datos abiertos que facilitaría el proceso de iniciar un negocio, agregar valor en el mercado y compartir información con otras partes interesadas. Establezca una sección separada para las nuevas empresas como generadoras de crecimiento futuro y fortalecimiento del sector MIPYME.

Para cumplir con este compromiso, las enmiendas al Decreto sobre la configuración y el método de operación de la administración estatal son necesarias para establecer los criterios / estándares para tener una apertura constante del poder ejecutivo horizontal y verticalmente en referencia a: publicación de fecha regular y consistente y actualizaciones en el formato de datos abierto, mayor transparencia presupuestaria, facilidad de uso y accesibilidad.

La integridad de la administración pública y la confianza pública en las instituciones mejorarán mediante la preparación y publicación de publicaciones legibles electrónicamente.

Los contenidos accesibles en las páginas web de las instituciones estatales, es decir, los servicios electrónicos que ofrecen y el documento electrónico disponible en línea, son pasos importantes hacia la equidad digital.

Revisión legal de las disposiciones de acceso libre a la información, con guías para mejoras en términos de legislación e implementación que se utilizarán posteriormente para redactar enmiendas a la Ley de Acceso Libre a la Información ".

Hitos:

3.1 Modificaciones al Decreto sobre la configuración de la administración estatal y el método de operación

3.2 Mayor uso del portal de datos abiertos http://www.data.gov.me

3.3 Uso de datos abiertos para apoyar la creación de empresas

3.4 Desarrollar una plataforma en línea para apoyar a las PYME.

3.5 Asegurar la publicación de materiales legibles electrónicamente de las sesiones de GoM

3.6 Monitorear la implementación de Directrices para documentos legibles electrónicamente en línea con los estándares de accesibilidad electrónica

3.7 Modificaciones a la Ley de Acceso Libre a la Información

3.8 Informe sobre la implementación de la Ley de Datos Clasificados en los últimos 3 años

Fecha de inicio: noviembre 2018                                                                 

Fecha de finalización: agosto 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo mejorar de manera proactiva el acceso a la información y los datos abiertos en Montenegro mediante la realización de reformas de la administración pública internas y externas. Primero, el compromiso busca enmendar el Decreto sobre la configuración de la administración estatal y la operación del método para proporcionar reglas claras para la apertura de datos en Montenegro. El gobierno se ha comprometido a aumentar los conjuntos de datos disponibles en un 30% y a divulgar información sobre cinco nuevos temas de datos. En segundo lugar, el compromiso tiene como objetivo apoyar la creación de empresas a través de hackatones de datos abiertos y herramientas de tutoría. El gobierno también planea publicar información sobre incentivos y subvenciones para pequeñas y medianas empresas (PYME) y garantizar la publicación de materiales legibles electrónicamente de las sesiones del gobierno en línea con los estándares de accesibilidad. Finalmente, el compromiso tiene como objetivo revisar y modificar legalmente las disposiciones de la Ley de Acceso Libre a la Información (FOI) e informar sobre la implementación de la Ley de Datos Clasificados.

Las actividades del compromiso son verificables. Sin embargo, las actividades planificadas involucran muchos temas diferentes y no enumeran los resultados esperados o los indicadores de hitos. Por ejemplo, el compromiso contempla un análisis de la implementación práctica de la Ley FOI, pero no proporciona pasos concretos para mejorar la ley. Además, no está claro cuántos documentos legibles electrónicamente se publicarán después de la adopción de las directrices de Milestone 3.6. Según el Centro para la Transición Democrática, el informe sobre la implementación de la Ley de Datos Clasificados podría permitir a los ciudadanos revisar clasificaciones de documentos posiblemente injustificadas. [] Sin embargo, el cumplimiento del compromiso no garantiza ningún cambio en las prácticas gubernamentales ni promete documentos publicados de manera más proactiva en los sitios web estatales. Según el Secretario de Estado del Ministerio de Administración Pública (MPA), el Equipo Operativo no puede imponer soluciones legales al Grupo de Trabajo que preparará los cambios para la Ley FOI. [] Como resultado, el impacto potencial del compromiso es menorprmbition anduinly exitoso y garantiza cualquier cambio. de hitos pero no es verificable a nivel de objetivos. Comp

Próximos pasos

En el futuro, el IRM sugiere lo siguiente:

  • El gobierno podría publicar más datos sobre áreas específicas. Por ejemplo, el Ministerio de Finanzas podría publicar datos sobre el gasto público de forma regular y en formato legible.
  • El grupo objetivo del AMP podría extenderse desde las PYME para incluir a las OSC. La sociedad civil necesita datos abiertos, no solo para una mayor responsabilidad de las autoridades públicas sino también porque las OSC en Montenegro crean muchas aplicaciones.
  • Este gobierno podría especificar un número objetivo de documentos que se publicarán cada mes. Este número podría aumentar continuamente hasta que cada informe preparado para la sesión de los gobiernos sea legible electrónicamente. Todos los materiales pueden ser legibles electrónicamente en un período de tres años.
  • El gobierno podría aclarar cómo se modificará la ley FOI y qué medidas se tomarán para aumentar de manera continua y proactiva los documentos publicados de todas las autoridades públicas.
  • Con respecto a la Ley de Datos Clasificados, el gobierno podría incentivar a las autoridades públicas a reexaminar los datos que actualmente están clasificados como secretos y publicar datos que ya no son secretos, de conformidad con la ley.

[] Entrevista realizada por el investigador de IRM, septiembre de 2019.

[] Entrevista realizada por el investigador de IRM, septiembre de 2019.


Compromisos

  1. Documento Nacional de Identificación (NID)

    ME0057, 2018, Gobierno electrónico

  2. e-Democracia

    ME0058, 2018, Gobierno electrónico

  3. Publicación proactiva de información

    ME0059, 2018, acceso a la información

  4. Cobro eficiente de honorarios administrativos

    ME0060, 2018, resolución de disputas y asistencia legal

  5. Declaraciones electrónicas de impuestos

    ME0061, 2018, Gobierno electrónico

  6. Políticas anticorrupción mejoradas

    ME0062, 2018, acceso a la información

  7. Participación no gubernamental en el Consejo de Privatización

    ME0001, 2012, Participación pública

  8. Establecimiento de registro electrónico de empresas

    ME0002, 2012, Gobierno electrónico

  9. Fusión de inspecciones y su extracción de ministerios y autoridades administrativas

    ME0003, 2012, Sector privado

  10. Implementación de la nueva legislación de permisos de construcción

    ME0004, 2012, Sector privado

  11. Establecimiento de un organismo especial para apoyar proyectos de inversión y desarrollo

    ME0005, 2012, Sector privado

  12. Crear registro electrónico de licencias

    ME0006, 2012, Gobierno electrónico

  13. Adoptar reglamentos para el mantenimiento del registro

    ME0007, 2012, Legislación y Regulación

  14. Desarrollo de un plan de acción con medidas para mejorar el marco regulatorio en Montenegro

    ME0008, 2012, Legislación y Regulación

  15. Evaluación trimestral de la implementación de ese plan de acción

    ME0009, 2012, Legislación y Regulación

  16. Capacitar a funcionarios en RIA

    ME0010, 2012, Desarrollo de Capacidades

  17. Aplicar RIA en preparación del programa de trabajo del gobierno

    ME0011, 2012, Legislación y Regulación

  18. 'Full RIA' se implementa para todas las leyes

    ME0012, 2012, Legislación y Regulación

  19. Reforma de Empleo de Extranjeros

    ME0013, 2012, ciudadanía e inmigración

  20. Concesiones y asociación público-privada: marco regulatorio

    ME0014, 2012, Legislación y Regulación

  21. Concesiones y asociación público-privada: reglamento de procedimiento

    ME0015, 2012, Legislación y Regulación

  22. Afirmar y avanzar las funciones existentes del portal de gobierno electrónico

    ME0016, 2012, Gobierno electrónico

  23. Portal de gobierno electrónico: servicios electrónicos más complejos disponibles en el portal y aceptación de documentación electrónica

    ME0017, 2012, Gobierno electrónico

  24. Portal de gobierno electrónico: permita a los ciudadanos tener una participación electrónica activa en la creación de leyes y otros documentos estratégicos

    ME0018, 2012, Gobierno electrónico

  25. Plataforma en línea establecida para peticiones electrónicas

    ME0019, 2012, Gobierno electrónico

  26. Peticiones electrónicas: la plataforma en línea se hace completamente eficiente

    ME0020, 2012, Gobierno electrónico

  27. Foro regional del sudeste de Europa

    ME0021, 2012, Desarrollo de Capacidades

  28. Consultas publicas

    ME0022, 2012, Participación pública

  29. Contacto directo con organizaciones no gubernamentales

    ME0023, 2012, espacio cívico

  30. Sistemas para mejorar el contacto directo con los ciudadanos

    ME0024, 2012, Participación pública

  31. Acceso libre a la información

    ME0025, 2012, acceso a la información

  32. Lenguaje administrativo simple

    ME0026, 2012, Desarrollo de Capacidades

  33. Prevención de conflictos de intereses: sensibilización del público

    ME0027, 2012, anticorrupción

  34. Prevención de conflictos de intereses: capacitación para funcionarios públicos y campañas públicas

    ME0028, 2012, anticorrupción

  35. Prevención de conflictos de intereses: independencia política de la Comisión para la prevención del conflicto de intereses

    ME0029, 2012, anticorrupción

  36. Fortalecimiento de la integridad

    ME0030, 2012, anticorrupción

  37. Aplicación del Código de Ética: Establecer una Junta Ética, como un organismo independiente

    ME0031, 2012, anticorrupción

  38. Aplicación del Código de Ética: Código de Ética de Capacitación para Funcionarios

    ME0032, 2012, anticorrupción

  39. Aplicación del Código de Ética: Garantizar la aplicación del Código de Ética a través del funcionamiento de organismos disciplinarios y controles periódicos.

    ME0033, 2012, anticorrupción

  40. Aplicación del Código de Ética: Fortalecer los mecanismos de control interno de la administración tributaria y la administración de aduanas

    ME0034, 2012, anticorrupción

  41. Transparencia de los criterios de empleo, bonificaciones y promoción en el sector público

    ME0035, 2012, anticorrupción

  42. Informes sobre construcción de edificios no permitidos

    ME0036, 2012, infraestructura y transporte

  43. Protección de personas que denuncian corrupción

    ME0037, 2012, anticorrupción

  44. Corrupción de Adquisiciones: Mesa de Ayuda

    ME0038, 2012, anticorrupción

  45. Corrupción en las adquisiciones: regulación y sensibilización

    ME0039, 2012, anticorrupción

  46. Establecimiento de organismos centrales de contratación pública

    ME0040, 2012, anticorrupción

  47. Sistema Electrónico de Contratación Pública

    ME0041, 2012, anticorrupción

  48. Transparencia presupuestaria: enmendar la Ley Orgánica de Presupuestos con plazos precisos y normas fiscales específicas

    ME0042, 2012, Apertura fiscal

  49. Transparencia presupuestaria: presentación del presupuesto anual y sus revisiones de una manera visualmente comprensible y simple

    ME0043, 2012, Apertura fiscal

  50. Transparencia presupuestaria: identificar y desarrollar indicadores de desempeño

    ME0044, 2012, Apertura fiscal

  51. Transparencia presupuestaria: enmendar el plan de cuentas para mejorar el control de gastos

    ME0045, 2012, Apertura fiscal

  52. Transparencia presupuestaria: mejorar la cooperación entre el sistema de auditoría interna y la institución de auditoría estatal

    ME0046, 2012, anticorrupción

  53. Combatir todas las formas de discriminación: llevar a cabo actividades definidas en el memorando de cooperación firmado con las ONG

    ME0047, 2012, espacio cívico

  54. Combatir todas las formas de discriminación: Entrenamientos para oficiales de policía para conducta profesional con personas LGBT

    ME0048, 2012, Desarrollo de Capacidades

  55. Combatir todas las formas de discriminación: capacitaciones para oficiales de policía relacionados con personas discapacitadas

    ME0049, 2012, Desarrollo de Capacidades

  56. Combatir todas las formas de discriminación: liberar las áreas de tráfico público utilizadas por discapacitados. Definir procedimientos para el control de pasajeros y vehículos

    ME0050, 2012, Derechos Humanos

  57. Combatir todas las formas de discriminación: ajustar el centro de seguridad de acuerdo con las necesidades de las personas discapacitadas y nombrar una persona de contacto

    ME0051, 2012, Derechos Humanos

  58. Mejorando las libertades de los medios

    ME0052, 2012, espacio cívico

  59. Responsabilidad Social Empresarial (RSE)

    ME0053, 2012, Sector privado

  60. Apoyo a la RSE en Montenegro

    ME0054, 2012, Sector privado

  61. Organización de Talleres sobre Responsabilidad Social Corporativa.

    ME0055, 2012, Desarrollo de Capacidades

  62. Desarrollo de manual

    ME0056, 2012, Desarrollo de Capacidades

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