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Marruecos

Portal Charaka (MO0013)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Marruecos 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución Líder: Delegado del Ministerio ante el Jefe de Gobierno, encargado de las Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil, Vocero del Gobierno.

Institución(es) de apoyo: Jefe de Gobierno, ▪ Departamentos gubernamentales, ▪ Instituciones públicas, Sociedad civil

Áreas de política

Democratización de la toma de decisiones, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Gobierno regulatorio, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Marruecos 2018-2020, Informe de diseño de Marruecos 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Fortalecimiento de los mecanismos para promover la transparencia en la financiación pública de la organización de la sociedad civil utilizando el portal "Charaka"
30 junio 2018 - 30 junio 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Delegado del Ministerio al Jefe de Gobierno, encargado de Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil, Portavoz del Gobierno.
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
El delegado del Ministerio al Jefe de Gobierno, a cargo de las Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil, lanzó el portal Charaka en 2017 para aumentar la transparencia y el buen gobierno en el sistema de financiación pública de las asociaciones mediante la publicación de todos los datos sobre proyectos civiles financiados con fondos públicos. portal. Aunque el portal ha estado operativo durante más de un año, el objetivo previsto de este proyecto no se ha logrado. La carga en el portal de datos continuos y confiables por parte de actores institucionales no ha tenido lugar, a pesar de la existencia de la Circular del Primer Ministro No. 7 / 2003, que buscaba sentar las bases para una nueva política de asociación, entendida como el conjunto de las relaciones con asociaciones, la participación y el intercambio de recursos humanos, materiales y financieros para proporcionar servicios sociales, la realización de proyectos de desarrollo y la prestación de servicios de interés colectivo. El objetivo ahora buscado para resolver este problema es dar una nueva fuerza e impulso a este instrumento para que los actores gubernamentales respondan con mayor seriedad, responsabilidad y asiduidad, y para lograr los objetivos establecidos por el programa del gobierno mediante la carga regular de datos en público financiación al portal Charaka.
¿Cuál es el compromiso?
El delegado del Ministerio al Jefe de Gobierno, a cargo de las Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil, lanzó el portal "Charaka" para traducir la voluntad del Gobierno de promover alianzas con organizaciones de la sociedad civil, consideradas como un instrumento sólido para encabezar la nueva política de proximidad. También facilita el acceso a la información a través del apoyo brindado por el estado a las organizaciones no gubernamentales y la publicación de la convocatoria de propuestas de la Asociación. Este compromiso busca una mayor participación de todos los actores gubernamentales involucrados en el desembolso de fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil. También permite a los actores de la sociedad civil y otras partes interesadas recibir información útil sobre fondos públicos otorgados a organizaciones de la sociedad civil. Los indicadores para este compromiso son: ▪ Redactar y adoptar el Decreto Ejecutivo sobre asociación entre el estado y las organizaciones de la sociedad civil, ▪ Aumentar el número de organismos gubernamentales involucrados en la financiación pública de las organizaciones de la sociedad civil de 20% a 70%, ▪ Aumentar el número de organismos gubernamentales comprometidos con la publicación en el Portal de 20% a 70%, ▪ Mapeo de la distribución de fondos públicos por región, tipo de proyecto financiado y detalles de contacto de las asociaciones beneficiarias; ▪ Asegurar la publicación de convocatorias de propuestas en (50%), para llegar a (80%) por 2020; ▪ Redacción y publicación de un informe anual que evalúa la financiación pública otorgada a las organizaciones de la sociedad civil.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
▪ La adopción de un Decreto Ejecutivo sobre la asociación entre el estado y la sociedad civil tendrá una fuerza legalmente imperativa que obligará a los actores institucionales a cargar datos regularmente en el portal relacionados con la financiación pública de las organizaciones de la sociedad civil, ▪ Apoyar la regulación y la técnica técnica del portal. funcionar con un comité mixto (departamentos gubernamentales y sociedad civil) para supervisar y evaluar el portal "Charaka" incitará a los actores institucionales y civiles a responder a las solicitudes de los gerentes directos del portal; ▪ La publicación de un informe de evaluación anual a gran escala responsabilizará a los actores institucionales y proporcionará a los actores civiles los medios para aplicar presión adicional para exigir un mayor cumplimiento de los objetivos establecidos y hacer que el gobierno rinda cuentas.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El compromiso es relevante para la integridad y la lucha contra la corrupción: ▪ Lograr la responsabilidad y responsabilizar a los actores públicos y civiles mediante la aplicación de normas imperativas y mecanismos adecuados sobre las formas y los modos de gasto público asignados a las organizaciones de la sociedad civil.
El compromiso es relevante para el acceso a la información: ▪ El compromiso ayuda a la difusión de información sobre fondos públicos otorgados a organizaciones de la sociedad civil, ▪ La apertura de los datos permite su reutilización por parte de los ciudadanos y la sociedad civil. El compromiso es relevante para la transparencia presupuestaria: ▪ Crea una mayor transparencia en el gasto de los fondos públicos asignados a las organizaciones de la sociedad civil; ▪ Asegura el acceso equitativo a la financiación pública otorgada a las organizaciones de la sociedad civil; ▪ Garantiza un buen gobierno financiero en términos de fondos públicos. El compromiso es relevante para la participación cívica: ▪ La información sobre financiamiento público mejora la oferta pública y la buena gobernanza de proyectos financiados con fondos públicos al involucrar a actores de la sociedad civil ▪ La estandarización de las normas sobre financiamiento público brinda oportunidades significativas a los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil para participar El monitoreo, implementación y evaluación de proyectos públicos dirigidos por actores públicos o civiles.
Información Adicional
El presupuesto del compromiso está cubierto por el Ministerio a cargo de las Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil, y también recibe fondos y apoyo técnico de la Unión Europea para mejorar el proyecto Charaka (asociación entre el estado y la sociedad civil); ▪ Enlace directo con el primer eje (promoción del papel de la sociedad civil) y el segundo eje (consolidación del buen gobierno) del programa del gobierno; ▪ Enlace al Programa País / OCDE; ▪ Vinculación con la Estrategia nacional anticorrupción; ▪ Enlace con los objetivos de SDG 16 y 17; ▪ Enlace con el programa de la Unión Europea "Éxito para el Estatuto Avanzado II" con respecto al apoyo al proceso de convergencia y refuerzo institucional.
Actividad de hito con una entrega verificable
Redacción y aprobación del decreto ejecutivo sobre la asociación entre el estado y las organizaciones de la sociedad civil.
Enero 2019 Enero 2020
Mapeo de la distribución de fondos públicos por región, tipo de proyecto financiado y detalles de contacto de las asociaciones beneficiarias
Febrero 2020
Agosto 2020
Redacción y publicación de un informe anual que evalúa la financiación pública otorgada a las organizaciones de la sociedad civil.
Octubre2018 / 2019
Información de contacto para el punto focal
Nombre del punto focal (Gerente de proyecto)
Sr. Nour Eddine ZAALAMI
Título y departamento
Delegado del Ministerio al Jefe de Gobierno, encargado de Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil. Portavoz del gobierno.
Email y teléfono
zaalaminoureddine2020@gmail.com, n.zaalami@mcrpsc.gov.ma 00212661796552
Otros actores involucrados
Jefe de Gobierno, ▪ Departamentos de gobierno, ▪ Instituciones públicas,
La sociedad civil

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 13: Transparencia del financiamiento público de la sociedad civil

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“El delegado del Ministerio ante el Jefe de Gobierno, encargado de Relaciones con Parlamento y Sociedad Civil lanzó el portal“ Charaka ”para plasmar la voluntad del Gobierno de promover alianzas con organizaciones de la sociedad civil, considerada como un instrumento sólido para liderar la nueva política de proximidad . También facilita el acceso a la información a través del apoyo brindado por el estado a las organizaciones no gubernamentales y la publicación de la convocatoria de propuestas de la Alianza.

Este compromiso busca una mayor participación de todos los actores gubernamentales involucrados en el desembolso de fondos públicos a las organizaciones de la sociedad civil.

También permite que los actores de la sociedad civil y otras partes interesadas reciban información útil sobre la financiación pública otorgada a las organizaciones de la sociedad civil.

Los indicadores de este compromiso son:

  • Redactar y aprobar el Decreto Ejecutivo de asociación entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil,
  • Aumentar el número de organismos gubernamentales involucrados en la financiación pública de las organizaciones de la sociedad civil del 20% al 70%,
  • Incrementar el número de organismos gubernamentales comprometidos con la publicación en el portal del 20% al 70%,
  • Mapeo de la distribución de fondos públicos por región, tipo de proyecto financiado y datos de contacto de las asociaciones beneficiarias;
  • Garantizar la publicación de convocatorias de propuestas al (50%), para alcanzar el (80%) en 2020;
  • Elaborar y publicar un informe anual que evalúe la financiación pública otorgada a las organizaciones de la sociedad civil.

Hitos:

  • Redactar y aprobar el Decreto Ejecutivo de asociación entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil,
  • mapeo de la distribución de fondos públicos por región, tipo de proyecto financiado y datos de contacto de las asociaciones beneficiarias
  • Redactar y publicar un informe anual que evalúe los fondos públicos otorgados a las organizaciones de la sociedad civil ”.

Fecha de Inicio: 30 June 2018

Fecha Final: 30 June 2020

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión abreviada del texto del compromiso; consulte el plan de acción completo aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Cierre

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la responsabilidad

Ninguna

Clasificacion "Minor"

Moderado

Transformador

No empezado

Limitada

Sustancial

Completado

Empeorado

No cambio

Marginal

Clasificacion Mayor

Excepcional

1. En general

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

                                         

Contexto y objetivos

El estado marroquí ha otorgado el derecho a crear y participar en asociaciones desde 1958. [ 123 ] Una circular de 2003 del Jefe de Gobierno buscaba facilitar y promover la colaboración estatal y la financiación de la sociedad civil, sentando las bases para el sitio web 'Charaka'. El sitio web tiene como objetivo servir como una base de datos centralizada, transparente y actualizada periódicamente sobre las oportunidades de financiación del gobierno para las organizaciones de la sociedad civil (OSC) por región, tema y campo de actividad.

En 2016, la financiación pública para las OSC fue de alrededor de 6 millones de dirhams marroquíes, en comparación con los 7 millones de dirhams marroquíes de fuentes internacionales. La financiación pública generalmente se destina a asociaciones que trabajan en actividades socioeconómicas y generadoras de ingresos en zonas rurales y semiurbanas. Si bien las organizaciones que trabajan en derechos humanos y defensa generalmente reciben financiamiento internacional, existe una falta de transparencia en torno al financiamiento y una percepción de que el financiamiento está muy influenciado por el favoritismo. [ 124 ] Sofia Rais de la OSC Droit et Justice agrega que el financiamiento del gobierno sigue siendo opaco, limitado y con estándares inconsistentes de elegibilidad. [ 125 ] La cantidad asignada no es suficiente para financiar la gran cantidad de OSC, alrededor de 160,000. También afirma que existe una disparidad regional, con la mayor parte de los fondos destinados a las grandes ciudades como Casablanca y Rabat. [ 126 ] El gobierno señala que el financiamiento público para la sociedad civil se rige por la Circular No. 07/2003 y que las organizaciones que no sean elegibles para recibir financiamiento pueden apelar la decisión. [ 127 ]

Este compromiso busca resolver este problema a través de la publicación proactiva en línea de las oportunidades de financiamiento para las OSC. También tiene como objetivo aumentar el número de departamentos gubernamentales que publican convocatorias de proyectos e informes anuales de proyectos y actividades en curso en la plataforma. El gobierno afirma que un nuevo decreto sobre la asociación entre el estado y las OSC obligará a los actores estatales a publicar sus datos de financiamiento de las OSC y, por lo tanto, permitirá el mapeo de fondos indicado en el hito 2. [ 128 ] Este compromiso es verificable y relevante para el valor de acceso a la información de OGP ya que busca publicar toda la información relacionada con el financiamiento de las OSC y los procedimientos a seguir, así como el listado de todas las OSC que reciben financiamiento.

Este compromiso tiene un potencial menor para aumentar la transparencia del financiamiento público para las OSC. Este compromiso tiene como objetivo hacer que el sitio web de Charaka sea más dinámico y completo, con una gama más amplia de datos, como la financiación por región y ciudad. Como resultado, este compromiso puede crear un campo de juego más nivelado para acceder a la financiación y aumentar la competitividad entre los solicitantes de financiación. Sin embargo, este compromiso tiene una ambición limitada, ya que solo busca actualizar un portal existente y publicar un informe. Las actividades para garantizar una financiación pública equitativa en todos los tipos de OSC y regiones habrían aumentado el nivel de ambición. Además, el diseño de este compromiso podría haberse fortalecido mediante incentivos para alentar a los organismos gubernamentales a publicar datos de financiamiento y una campaña de comunicación para aumentar el conocimiento de la plataforma.

Proximos pasos:

El IRM recomienda que los implementadores tomen en consideración lo siguiente:

  • Asociarse con la sociedad civil para revisar las leyes y regulaciones sobre el uso de financiamiento, operaciones y procesos de concesión de licencias por parte de las OSC para ampliar el espacio operativo de las OSC;
  • Explorar opciones para un tratamiento fiscal preferencial para las OSC;
  • Crear incentivos para que los organismos gubernamentales carguen oportunidades y datos de financiamiento de las OSC y ofrecer un canal para que las OSC complementen los datos del gobierno sobre las fuentes de financiamiento;
  • Asociarse con la sociedad civil para mejorar continuamente la usabilidad de la plataforma, como permitir la búsqueda por campo de actividad;
  • Establecer directrices y procedimientos para promover la distribución equitativa de los fondos públicos entre varios tipos de OSC;
  • Considere la posibilidad de crear un portal central dentro del sitio web para todas las solicitudes de subvenciones y financiamiento en los organismos gubernamentales para facilitar la supervisión.
[ 124 ] Índice de sostenibilidad de las OSC de 2016 para Oriente Medio y África del Norte. TU DIJISTE. "Marruecos" https://www.usaid.gov/middle-east-civil-society/2016
[ 125 ] Sofia Rais, directora interina de Droit et Justice, entrevista con investigadora del IRM, 12 de febrero de 2019.
[ 126 ] "Les subventions accordées aux association se fondent sur les mécanismes de partenariat et obéissent à la présentation d'un rapport financier (ministère)", MAP Express. 2013. http://www.mapexpress.ma/actualite/culture-et-medias/les-subventions-accordees-aux-associations-se-fondent-sur-les-mecanismes-de-partenariat-et-obeissent-a-la-presentation-dun-rapport-financier-ministere/
[ 127 ] Información proporcionada por el Gobierno de Marruecos, Departamento Responsable de Relaciones con el Parlamento durante el período de comentarios públicos del informe. Julio de 2021.
[ 128 ] Información proporcionada por el Gobierno de Marruecos, Departamento Responsable de Relaciones con el Parlamento durante el período de comentarios públicos del informe. Julio de 2021.

Resumen de estado de fin de período de IRM

13. Transparencia de la financiación pública de la sociedad civil

Limitado:

El gobierno buscó aumentar la transparencia en el financiamiento público para la sociedad civil mediante la actualización del Portal Chakara mediante la publicación proactiva de las oportunidades de financiamiento para las OSC en línea y del aumento en el número de departamentos gubernamentales que publican convocatorias de proyectos. [ 143 ] También tenía como objetivo publicar informes anuales de proyectos y actividades en curso en la plataforma. [ 144 ] Sin embargo, el portal no se actualizó.

El Departamento encargado de Relaciones con el Parlamento del Ministerio de Derechos Humanos y Relaciones con el Parlamento elaboró ​​un informe sobre la financiación pública de la sociedad civil para el período 2016-2017, pero no lo ha publicado. [ 145 ] El compromiso continuará en el próximo plan de acción de OGP de Marruecos. [ 146 ]

[ 143 ] Informe de diseño de Marruecos 2018-2020 - para comentario público, Mecanismo de presentación de informes independiente, 11 de junio de 2021, Open Government PartnershipPágina 54, https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-design-report-2018-2020-for-public-comment/
[ 144 ] Informe de diseño de Marruecos 2018-2020 - para comentario público, Mecanismo de presentación de informes independiente, 11 de junio de 2021, Open Government PartnershipPágina 54, https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-design-report-2018-2020-for-public-comment/
[ 145 ] Autoevaluación del Plan de Acción Nacional de Marruecos 2018-2020, página 62, https://www.gouvernement-ouvert.ma/docs/Rapport_Autoevaluation_24062021-eZlbs.pdf
[ 146 ] Autoevaluación del Plan de Acción Nacional de Marruecos 2018-2020, página 63, https://www.gouvernement-ouvert.ma/docs/Rapport_Autoevaluation_24062021-eZlbs.pdf

Compromisos

Open Government Partnership