Fortalecimiento del acceso de la sociedad civil a los medios audiovisuales (MO0017)

Fortalecimiento del acceso de la sociedad civil a los medios audiovisuales.
De octubre 2018 a junio 2020
Agencia ejecutora / actor principal
Delegado del Ministerio al Jefe de Gobierno, encargado de Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil.
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Se hicieron varias recomendaciones y solicitudes de la sociedad civil en relación con el "acceso de la sociedad civil a los medios audiovisuales" durante las reuniones, debates y capacitaciones realizadas por el ministerio en beneficio de la sociedad civil. El último: ▪ Enfrenta dificultades para acceder a los medios y los medios audiovisuales, ▪ Sufre de una representación territorial desequilibrada y la falta de diversidad en las representaciones y opiniones, ▪ Carece de la experiencia en el marco legal relacionado con los medios de comunicación y los medios audiovisuales, El El delegado del Ministerio al Jefe de Gobierno, a cargo de las Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil, lanzó un proceso de concertación, que duró desde 20 diciembre 2017 hasta 07 enero 2018, para recibir propuestas de organizaciones y actores de la sociedad civil sobre el desarrollo de un marco que permita un equilibrio y Acceso diverso de la sociedad civil a los medios audiovisuales. El ministerio recibió docenas de cartas de organizaciones de la sociedad civil después de esta concertación, y las agrupó en una carta enviada a la Autoridad de Comunicación Audiovisual (HACA) en 20 Enero 2018. La carta se titula "hacia un acceso equitativo, equilibrado y diverso de las asociaciones a los servicios de medios audiovisuales".
¿Cuál es el compromiso?
Este compromiso consiste en: ▪ Crear conciencia sobre el marco legal para los medios audiovisuales y el nuevo número de decisión 20.18 de la Autoridad de Comunicación Audiovisual Alta emitido en 7 en junio 2018 sobre el acceso a los servicios de medios audiovisuales. Las decisiones entrarán en vigencia en octubre 2018. Además, se organizarán seis seminarios para las regiones 12 durante dos años para crear conciencia sobre el marco legal para los medios audiovisuales (seminario 1 para las regiones 2),
Capacitar a personas de 80 cada año entre activistas de la sociedad civil de diferentes categorías de asociaciones en todas las regiones 12 de Marruecos ▪ Producir una guía para facilitar el acceso y el uso de los servicios de medios audiovisuales Los indicadores de compromiso son: - Organización de seminarios de sensibilización de 6 - Capacitación de 160 civil actores de la sociedad
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Este compromiso permitirá: ▪ Aumentar el conocimiento sobre el marco legislativo para los medios audiovisuales, ▪ Fortalecer las habilidades de los actores de la sociedad civil en términos de medios audiovisuales, ▪ Alcanzar una mayor diversidad y representación de la sociedad civil en los medios audiovisuales, ▪ Crear una guía para ayudar a la sociedad civil a acceder y usar los medios audiovisuales
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El compromiso es relevante porque garantiza: - La promoción de la participación cívica a través de estos canales de comunicación - Una mejor rendición de cuentas pública al ofrecer a la sociedad civil nuevos canales de promoción, monitoreo y evaluación de políticas públicas.
Información Adicional
Compromiso relacionado: Compromiso 16
Actividad de hito con una entrega verificable
Organización de seminarios de sensibilización de 3 para cubrir regiones de 6
Diciembre 2018 Junio ​​2019
Organización de seminarios de sensibilización de 3 para cubrir regiones de 6
Diciembre 2019 Junio ​​2020
Capacitación de actores de la sociedad civil (grupo 1)
Diciembre 2019 Junio ​​2019
Capacitación de actores de la sociedad civil (grupo 2)
Junio ​​2020 Junio ​​2020
Preparación de guías sobre el uso de medios audiovisuales.
Octubre 2018 Marte 2019
Detalles del punto de contacto
Sra. SELMA EL MOUDNI
Puesto / departamento
Jefe de la Unidad de Comunicación, delegado del Ministerio al Jefe de Gobierno, encargado de las Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil.
Email y teléfono
elmoudniselma@gmail.com / 0608878239
Otros actores involucrados
La Alta Autoridad de Comunicación Audiovisual (HACA)
La sociedad civil

Compromiso 17: Acceso de la sociedad civil a los medios audiovisuales

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso consiste en:

• Sensibilización sobre el marco legal de los medios audiovisuales y la nueva decisión número 20.18 de la Alta Autoridad de Comunicación Audiovisual emitida el 7 de junio de 2018 sobre el acceso a los servicios de medios audiovisuales. Las decisiones entrarán en vigor en octubre de 2018. Además, se organizarán seis seminarios para 12 regiones durante dos años para dar a conocer el marco legal de los medios audiovisuales (1 seminario para 2 regiones),
• Capacitar a 80 personas cada año entre los activistas de la sociedad civil de diferentes categorías de asociaciones en las 12 regiones de Marruecos.
• Elaboración de una guía para facilitar el acceso y uso de los servicios de medios audiovisuales.

Los indicadores de compromiso son:

• Organización de 6 seminarios de sensibilización
• Capacitación de 160 actores de la sociedad civil

Este compromiso permitirá:

• Incrementar el conocimiento sobre el marco legislativo de los medios audiovisuales,
• Fortalecer las habilidades de los actores de la sociedad civil en términos de medios audiovisuales,
• Alcanzar una mayor diversidad y representación de la sociedad civil en los medios audiovisuales,
• Crear una guía para ayudar a la sociedad civil a acceder y utilizar los medios audiovisuales.

Hitos:

• Organización de seminarios de sensibilización de 3 para cubrir regiones de 6
• Organización de seminarios de sensibilización de 3 para cubrir regiones de 6
• Capacitación de actores de la sociedad civil (grupo 1)
• Capacitación de actores de la sociedad civil (grupo 2)
• Elaboración de guías sobre el uso de medios audiovisuales ”

Fecha de inicio: Octubre 2018

Fecha de finalización: Junio 2020

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión abreviada del texto del compromiso; consulte el plan de acción completo aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Desde el fin del monopolio estatal de los medios de comunicación en 2006, la televisión y la radio marroquíes han luchado por incluir una diversidad de puntos de vista y narrativas. ^{[ 160 ]} Una barrera para la diversificación del panorama mediático marroquí es la incapacidad de las OSC para acceder al tiempo aire. A través de este compromiso, la Alta Autoridad de Comunicación Audiovisual (HACA) busca aumentar la comprensión de la sociedad civil del panorama legal y la capacidad para participar en transmisiones de radio y televisión.

La capacidad de la sociedad civil para participar en los diálogos nacionales sobre políticas gubernamentales ha evolucionado gradualmente durante la última década. Históricamente, las OSC se han enfrentado a barreras financieras y legales para involucrar al público a través de la televisión y la radio. ^{[ 161 ]} La Constitución de 2011 consagró la autoridad de HACA para regular el sector de la radiodifusión, incluido el monitoreo de la diversidad de opiniones. [ 162 ] La sociedad civil pidió una mayor representación en los medios durante un diálogo nacional con el gobierno en 2013. Como resultado, HACA realizó un estudio sobre la presencia de las OSC en los medios y descubrió que cuando las OSC estaban representadas en la televisión y la radio, se relacionaba con su programación comunitaria más bien. que el discurso político y la promoción. El Sr. Achemlal de TANMIA agrega que se ha impedido que las OSC utilicen los medios de comunicación para campañas de concienciación y, a menudo, se limitan a esfuerzos filantrópicos. ^{[ 163 ]} En particular, Selma Elmoudni destacó la falta de diversidad regional y de género de la participación de las OSC en los medios de comunicación. ^{[ 164 ]} Para abordar estos problemas, HACA publicó el Decreto 11.15 en 2018, que establece el marco regulatorio para que las OSC y los actores políticos tengan un acceso justo a los medios audiovisuales. ^{[ 165 ]} HACA también emitió la decisión 20.18, que pidió a las OSC que utilicen los medios de comunicación para mediar, evaluar y monitorear las políticas públicas. ^{[ 166 ]}

El pluralismo de los medios de comunicación y la libertad de prensa siguen siendo un área importante para nuevas reformas de gobierno abierto. La clasificación global de Marruecos en el Índice Mundial de Libertad de Prensa se ha mantenido relativamente igual desde 2017 y 2020, oscilando entre 133 y 135 de los 180 países encuestados. Esto coloca a Marruecos en la categoría de "situación difícil" para los periodistas, en parte debido a sus difíciles encuentros con el sistema judicial. [ 167 ] Por lo tanto, las ambiciosas reformas de gobierno abierto en esta área requieren actividades que continúen expandiendo y fortaleciendo las protecciones legales y la libertad de expresión en Marruecos.

Se considera que este compromiso tiene un impacto potencial menor en la representación de la sociedad civil en los medios de comunicación marroquíes. A través de este compromiso, el gobierno busca aumentar y medir la participación de los medios de comunicación de la sociedad civil. El Departamento Responsable de Relaciones con el Parlamento afirma que la capacitación cubre cómo usar las redes sociales, los teléfonos inteligentes y WordPress. Los entrenamientos también cubren leyes relevantes como lNo. 88-13 sobre Prensa y Editorial, No. 09-08 sobre protección de datos personales, No. 66-16 modificando y complementando el No. 77-03 sobre comunicación audiovisual. No. 31-13 sobre el derecho de acceso a la información y decisión de la CSCA n 20-18 de 22 Ramadán 1439 (7 de junio de 2018 - Consejo superior de comunicación Audiovisual). [ 168 ] Este compromiso supone un paso positivo pero gradual hacia el fortalecimiento del pluralismo de los medios de comunicación en Marruecos. La ambición de este compromiso es limitada ya que solo busca capacitar a los miembros de la sociedad civil para que hagan uso del espacio existente para el discurso político, en lugar de expandir este espacio a través de reformas legales. Este compromiso es verificable y relevante para el valor de la participación cívica de OGP.

Proximos pasos:

Mientras continúa las reformas de la democracia participativa, el IRM recomienda a los implementadores que consideren lo siguiente:

• Proporcionar materiales de orientación y capacitación en varios formatos e idiomas para garantizar la accesibilidad a los grupos más amplios posibles de marroquíes, con un enfoque en la inclusión de poblaciones marginadas;
• Buscar e incluir activamente a las OSC que no suelen estar involucradas en temas de gobernanza o medios de comunicación, como los grupos que representan a la juventud rural, las mujeres y las personas con discapacidad, entre otros;
• Considerar un mecanismo de financiamiento o subsidio para abordar las barreras financieras de las OSC a la participación de los medios y si se deben integrar los materiales de los medios con la plataforma Chikaya para que los recursos para las OSC sean fácilmente accesibles en un solo lugar;
• HACA y la sociedad civil podrían asociarse para brindar transparencia sobre el estado del pluralismo en los medios de comunicación y los esfuerzos para fortalecerlo, tal vez a través de informes regulares o una plataforma en línea;
• HACA y la sociedad civil podrían trabajar juntos a través de un grupo permanente de múltiples partes interesadas para monitorear y abordar los obstáculos al pluralismo en los medios de comunicación marroquíes.

17. Acceso de la sociedad civil a los medios audiovisuales

Sustancial:

Desde el fin del monopolio estatal de los medios de comunicación en 2006, la televisión y la radio marroquíes han luchado por incluir una diversidad de puntos de vista y narrativas. [ 183 ] Una barrera para la diversificación del panorama mediático marroquí es la incapacidad de las OSC para acceder al tiempo aire. [ 184 ] A través de este compromiso, la Alta Autoridad de Comunicación Audiovisual (HACA) busca aumentar la comprensión de la sociedad civil del panorama legal y la capacidad para participar en transmisiones de radio y televisión. [ 185 ]

Según la autoevaluación, el Ministerio de Derechos Humanos y Relaciones con el Parlamento desarrolló un programa de capacitación con HACA y otros socios. Este programa sirvió de base para la sensibilización y la formación de más de 400 actores de la sociedad civil en las 12 regiones de Marruecos. [ 186 ] Las capacitaciones continuaron en línea durante la crisis de COVID-19 para otras 70 OSC de diferentes regiones. [ 187 ] El Ministerio brindó apoyo para capacitadores a nivel local para otras 30 OSC en Dakhla y 29 en Kasbat Tadla 29. [ 188 ] Como resultado, algunos de los participantes presentaron sus organizaciones y causas en los medios de comunicación nacionales: 10 en la televisión nacional, 10 en la radio nacional, 10 en el canal internacional marroquí y 50 en sitios web. [ 189 ] La autoevaluación [ 190 ] también destaca, como resultado, la creación por parte de los aprendices de un blog (https://ogpmediasmaroc.blogspot.com/) transmitir información sobre las actividades desarrolladas en el marco de este compromiso. [ 191 ] Cuando fue consultado por el investigador de IRM a fines de julio de 2021, el contenido del blog consistía en “reimprimir” en diferentes sitios web la misma información oficial sobre las capacitaciones. Las autoevaluaciones afirman que se elaboró ​​una guía sobre el marco legal de los medios de comunicación, pero aún no se ha finalizado ni publicado. [ 192 ]

En general, el Ministerio llevó a cabo una importante campaña de formación y sensibilización de la sociedad civil. El informe de la OCDE de 2019 "La voz de los ciudadanos en Marruecos" señala que la radio y la televisión siguen desempeñando un papel importante, especialmente en las zonas rurales debido al analfabetismo de algunos ciudadanos, y que se necesitan más esfuerzos para incluir a la sociedad civil en el panorama de los medios, reconoce el potencial del periodismo ciudadano y fortalecer el diálogo inclusivo. [ 193 ] Mientras tanto, la clasificación mundial de Marruecos en el Índice Mundial de Libertad de Prensa ha empeorado ligeramente para 2021, a 136 de los 180 países encuestados. [ 194 ] El gobierno planea continuar sus esfuerzos de capacitación a través de una futura plataforma de aprendizaje en línea propuesta en el próximo plan de acción de OGP, así como evaluar el impacto de estos esfuerzos. [ 195 ]