Agenda Nacional de Datos Abiertos (NL0019)

En el manifiesto Onze Overheid, Onze Informatie ('Nuestro gobierno, nuestra información'), varias organizaciones de la sociedad civil hacen un llamado al gobierno para acelerar el proceso de hacer que los datos estén disponibles y accesibles. "Solo entonces los miembros del público, los periodistas y programadores de datos pueden evaluar el verdadero valor de los datos y utilizarlos en sus análisis e interpretaciones". Los datos abiertos ciertamente harán que el gobierno y sus procesos sean más transparentes para el público en general. También permitirá que el sector privado desarrolle nuevas aplicaciones, productos y servicios. Por lo tanto, todos los ministerios están trabajando para poner a disposición de la sociedad en general los datos que poseen. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino (BZK), en asociación con esos otros ministerios, debe establecer marcos que regulen cómo se hará accesible la información y los requisitos de calidad que debe cumplir. Lo haremos mediante la Agenda Nacional de Datos Abiertos. El Ministerio de BZK también apoyará y ayudará a otras autoridades del sector público y a los (re) usuarios de los datos. El portal en línea https://data.overheid.nl sirve como punto de acceso central para todos los datos del gobierno.

1 Agenda Nacional de Datos Abiertos ('NODA')

Texto de compromiso:

En el manifiesto Onze Overheid, Onze Informatie ('Nuestro gobierno, nuestra información'), varias organizaciones de la sociedad civil hacen un llamado al gobierno para acelerar el proceso de hacer que los datos estén disponibles y accesibles. Los datos abiertos ciertamente harán que el gobierno y sus procesos sean más transparentes para el público en general. También permitirá que el sector privado desarrolle nuevas aplicaciones, productos y servicios. Por lo tanto, todos los ministerios están trabajando para poner a disposición de la sociedad en general los datos que poseen. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino (BZK), en asociación con esos otros ministerios, debe establecer marcos que regulen cómo se hará accesible la información y los requisitos de calidad que debe cumplir. Lo haremos mediante la Agenda Nacional de Datos Abiertos. El Ministerio de BZK también apoyará y ayudará a otras autoridades del sector público y a los (re) usuarios de los datos. El portal en línea https://data.overheid.nl sirve como punto de acceso central para todos los datos del gobierno.

Hitos:

1. El portal https://data.overheid.nl es totalmente accesible y sus conjuntos de datos son "utilizables"

2. El inventario de conjuntos de datos de todo el gobierno debe repetirse y actualizarse regularmente

3. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino supervisará el progreso en la publicación de conjuntos de datos a través del portal data.overheid.nl

4. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino ayudará a otros gobiernos a publicar datos.

5. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino ofrecerá asistencia para registrar, encontrar y reutilizar datos.

a. Visitantes del portal de datos data.overheid.nl. puede enviar solicitudes para la publicación de conjuntos de datos específicos por parte del gobierno. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino publicará estas solicitudes de datos y los resultados correspondientes en el portal de datos.

b. Se debe establecer un grupo de usuarios de datos abiertos para evaluar el funcionamiento del portal. Se llevará a cabo una sesión pública al menos 4 veces al año, en la que los propietarios de datos, los reutilizadores, los desarrolladores y las organizaciones de la sociedad civil se encuentran e intercambian experiencias e ideas.

Institución responsable: Ministerio del Interior y Relaciones del Reino

Instituciones de apoyo: Todos los demás departamentos, municipios, juntas de agua y provincias.

Fecha de inicio: 1 de enero de 2016 Fecha de finalización: 30 de junio de 2018

Nota editorial: Esta es una versión truncada del texto del hito. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de los Países Bajos (https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_NAP-Appendix_2016-2018_EN_revised-with-changes.pdf)

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en las medidas de datos abiertos en el primer plan de acción y busca aumentar el número de datos publicados en data.overheid.nl que se alinea con el estándar de datos abiertos. A pesar de que la cantidad de datos abiertos disponibles se ha duplicado, XX [Nota 60: Tribunal de Cuentas holandés, rekenkamer.nl/publicaties/rapporten/2016/03/24/trendrapport-open-data-2016.font>XX La Oficina Central de Estadística publica la mayoría de los datos, y otros ministerios gubernamentales se quedan atrás. Al comienzo de este compromiso, alrededor del 10 por ciento de todas las agencias gubernamentales publicaron datos en data.overheid.nl. El gobierno holandés tiene como objetivo aumentar el número y la calidad de los conjuntos de datos disponibles.

Las actividades de compromiso incluyen el establecimiento de un inventario de conjuntos de datos, el monitoreo del progreso en la publicación de conjuntos de datos y la prestación de asistencia a otras agencias para garantizar que sus conjuntos de datos se ajusten a la descripción universal de datos y a los estándares de reutilización. Si bien las actividades de compromiso describen las responsabilidades de los diferentes actores involucrados, el plan de acción no especifica el número o la calidad de los conjuntos de datos que deberían estar disponibles, lo que dificulta la evaluación del progreso. Además, las fechas de finalización y los objetivos de los hitos enumerados no siempre son claros.

Al aumentar el número de datos gubernamentales gratuitos, reutilizables y abiertos y permitir que el público solicite la publicación de conjuntos de datos, este compromiso es relevante para el acceso a la información.

Este compromiso representa un paso positivo para mejorar la cantidad y la estructura de los datos proporcionados. Sin embargo, incluso si se implementa completamente, es difícil determinar si el impacto potencial sería mayor que menor. Si bien el 10 por ciento de las agencias gubernamentales actualmente divulgan datos en el portal, no existe un objetivo específico para una mayor divulgación.

Cierre

El cumplimiento del compromiso hasta ahora ha sido limitado. En septiembre 2017, los conjuntos de datos 11,676 se publicaron en data.overheid.nl. XX [Nota 61: Portal de datos, data.overheid.nl/statistieken.font>XX Según el informe de autoevaluación del gobierno, 11,322 están disponibles bajo licencia abierta. El texto del compromiso apuntaba a que al menos el 90 por ciento de los enlaces a datos reutilizables fuera preciso: de acuerdo con el 'comprobador de enlaces' que se muestra en el sitio web, el 97.9 por ciento de los enlaces son correctos. La autoevaluación también informa que los conjuntos de datos son 'utilizables' y cumplen con los estándares establecidos (hito 1). XX [Nota62: Informe de autoevaluación de mitad de período, opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_Mid-term_Self-Assessment-Report_2016-2018_EN.pdf.] XX Sin embargo, no hay una fuente independiente que pueda confirmar esto. Según el sitio web, solo una minoría de agencias gubernamentales nacionales, regionales y locales participa publicando sus datos en el sitio. XX [Nota 63: Portal de datos, data.overheid.nl/monitor/organisaties.font>XX Por ejemplo, de casi municipios de 400, solo 34 ha subido uno o más conjuntos de datos.

A principios de 2017, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino llevó a cabo un inventario de todo el gobierno (hito 2). Según la autoevaluación, los resultados se han publicado en data.overheid.nl y se han enviado al Parlamento. XX [Nota 64: inventario del ministerio, zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-32802-37.html.font>XX Aunque los administradores de datos verifican los datos en el sitio web todos los días, los propietarios originales de los conjuntos de datos (las agencias gubernamentales) siguen siendo responsables de los datos cargados en el portal, y no hay garantía de que todos los datos estén libres de licencia.

El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino no ha comenzado a trabajar en el seguimiento del progreso (hito 3). Hay un equipo de soporte responsable de monitorear los conjuntos de datos publicados en data.overheid.nl pero no hay información disponible públicamente de que el equipo de soporte cumple con esta tarea, y el gobierno no respondió a las solicitudes de evidencia de progreso de monitoreo.

A diferencia de la declaración en el informe de autoevaluación del gobierno, el portavoz del ministerio informó al investigador de IRM que el manual (hito 4) aún no se ha actualizado. Al momento de escribir, no se han realizado cambios en el manual. Según el portavoz del gobierno, un equipo de apoyo de dos empleados a tiempo completo está disponible para ayudar a las agencias gubernamentales a publicar sus datos (hito 5). Este equipo de soporte también realiza inventarios de conjuntos de datos y actualiza el manual para las autoridades del sector público. El equipo inició reuniones de grupos de usuarios que están abiertas al público. XX [Nota 65: Portal de datos, data.overheid.nl/bijeenkomsten.font>XX

Resultados tempranos (si los hay)

Según la página de estadísticas de data.overheid.nl, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino ha manejado las solicitudes de datos de 615 desde 1 enero 2015. XX [Nota 66: Portal de datos, data.overheid.nl/statistieken.font>XX

Siguientes Pasos

El investigador de IRM recomienda la implementación continua de este compromiso en el período restante del plan de acción. Si se avanza en el próximo plan de acción, el gobierno debería considerar las siguientes modificaciones.

Primero, el gobierno necesita reformular los hitos para enumerar claramente sus objetivos y fechas de finalización. En segundo lugar, el Tribunal de Cuentas holandés sugiere que el gobierno considere el ejemplo del Reino Unido para la infraestructura de datos y el establecimiento de un Instituto de Datos. XX [Nota 67: Tribunal de Cuentas holandés, rekenkamer.nl/publicaties/rapporten/2016/03/24/trendrapport-open-data-2016.font>XX En tercer lugar, el gobierno debería atender las llamadas de las OSC para que se soliciten más aplicaciones de datos abiertos u otras herramientas que puedan ser utilizadas por usuarios no especializados para extraer la información que necesitan. Puede ser un buen comienzo cooperar con VNG / KING y OSF para agregar textos explicativos a la información local de gastos abiertos.

Compromiso 1. Agenda Nacional de Datos Abiertos (NODA)

Texto de compromiso:

En el manifiesto Onze Overheid, Onze Informatie ('Nuestro gobierno, nuestra información'), varias organizaciones de la sociedad civil hacen un llamado al gobierno para acelerar el proceso de hacer que los datos estén disponibles y accesibles. Los datos abiertos ciertamente harán que el gobierno y sus procesos sean más transparentes para el público en general. También permitirá que el sector privado desarrolle nuevas aplicaciones, productos y servicios. Por lo tanto, todos los ministerios están trabajando para poner a disposición de la sociedad en general los datos que poseen. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino (BZK), en asociación con esos otros ministerios, debe establecer marcos que regulen cómo se hará accesible la información y los requisitos de calidad que debe cumplir. Lo haremos mediante la Agenda Nacional de Datos Abiertos. El Ministerio de BZK también apoyará y ayudará a otras autoridades del sector público y a los (re) usuarios de los datos. El portal en línea https://data.overheid.nl sirve como punto de acceso central para todos los datos del gobierno.

Hitos:

1. El portal https://data.overheid.nl es totalmente accesible y sus conjuntos de datos son "utilizables"
2. El inventario de conjuntos de datos de todo el gobierno debe repetirse y actualizarse regularmente
3. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino supervisará el progreso en la publicación de conjuntos de datos a través del portal data.overheid.nl
4. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino ayudará a otros gobiernos a publicar datos.
5. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino ofrecerá asistencia para registrar, encontrar y reutilizar datos.
   1. Visitantes del portal de datos data.overheid.nl. puede enviar solicitudes para la publicación de conjuntos de datos específicos por parte del gobierno. El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino publicará estas solicitudes de datos y los resultados correspondientes en el portal de datos.
   2. Se debe establecer un grupo de usuarios de datos abiertos para evaluar el funcionamiento del portal. Se llevará a cabo una sesión pública al menos 4 veces al año, en la que los propietarios de datos, los reutilizadores, los desarrolladores y las organizaciones de la sociedad civil se encuentran e intercambian experiencias e ideas.

Nota editorial: Esta es una versión truncada del texto del hito. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de los Países Bajos (https://bit.ly/30UBDHL).

Objetivo de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo aumentar el número y la calidad de conjuntos de datos gratuitos, reutilizables y abiertos publicados por el gobierno en data.overheid.nl que se alinean con el estándar de datos abiertos. Además, incluye un inventario de conjuntos de datos, monitoreando el progreso y brindando asistencia a otras agencias para asegurar que sus conjuntos de datos cumplan con los estándares universales.

Estado

Mediano plazo: Limitada

En septiembre 2017, los conjuntos de datos 11,676 se publicaron en data.overheid.nl, de los cuales 97.9% de los enlaces eran correctos. Sin embargo, solo una minoría de las agencias gubernamentales participaron en la publicación de sus datos en el sitio. A principios de 2017, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino realizó un inventario de todo el gobierno que se envió al Parlamento. Las reuniones de grupo de usuarios iniciadas por el equipo que estaban abiertas al público. Para obtener más detalles, consulte el Informe de progreso IRM 2016 – 17. [ 1 ]

Fin de los términos: Limitada

Desde septiembre 2017, no ha habido mucho progreso en este compromiso. Si bien se tomaron algunas medidas adicionales, la finalización general sigue siendo limitada. El portal de datos se completó antes del inicio del segundo período del plan de acción. Según los correos electrónicos del portavoz de la institución principal al ex investigador de IRM en 18 y 19 September 2018, se realizó un inventario de datos de todo el gobierno en 2018, pero los resultados aún no se pudieron revelar. En 27 September 2018, se podía acceder a los conjuntos de datos 13,174 en data.overheid.nl. Esto implica que durante el segundo año del plan de acción, se agregaron conjuntos de datos 1,498. Un total de propietarios de conjuntos de datos 153, de alrededor de las autoridades públicas de 1,600, han publicado sus datos en el sitio web. Esto significa que no hay mucho aumento en el número de conjuntos de datos, y que menos del 10% de todas las autoridades públicas participan en el portal. Por lo tanto, la finalización general sigue siendo limitada. No hubo otra actividad de monitoreo que pudiera evaluarse aparte del 'contador' automatizado en el sitio web, por lo que Milestone 3 debe evaluarse como no modificado desde septiembre 2017.

Aunque la institución líder inicialmente declaró que ofrece asistencia a los solicitantes que completan los formularios de solicitud de datos en línea, el portavoz escribió en su correo electrónico que esto significa que los administradores de datos del portal ayudan a los solicitantes a encontrar los datos, y que mantenerse al día con el progreso de las solicitudes. Con la información recopilada por el ex investigador de IRM, no está claro qué progreso se ha hecho para monitorear el progreso y brindar asistencia a otros gobiernos con respecto a la divulgación de datos. En 3 septiembre 2018, la página de estadísticas de data.overheid.nl establece que el gobierno ha manejado las solicitudes de datos 394 desde septiembre 2017. Desde septiembre 2017, se llevaron a cabo dos reuniones de grupos de usuarios. [ 2 ] El portavoz escribió que cuatro reuniones al año se consideraban normales. Por lo tanto, se han realizado actividades de asistencia para apoyar la búsqueda y la reutilización de datos.

En 2018, las prioridades del gobierno pueden haber cambiado, afectando la implementación de este compromiso. Según el sitio web, el énfasis se ha desplazado a conjuntos de datos de alto valor, datos de referencia y visualizaciones. [ 3 ] Esto último sería especialmente bienvenido por el público en general y las OSC, ya que solicitaron más información utilizable en lugar de más datos abiertos. [ 4 ] Además, el gobierno informa que el sitio web se está preparando para la última versión del estándar de la UE para metadatos, DECAT 1.1. [ 5 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Al introducir y usar data.overheid.nl como el portal de datos de gobierno abierto, la calidad de los datos abiertos, en términos de cumplir con los mismos estándares y abrir datos de la misma manera, ha mejorado, en comparación con no tener un portal de datos centralizado. La opción para que los usuarios de datos presenten solicitudes en un solo portal es útil. No es posible evaluar si se divulgó más información, ya que la mayor parte de la información, según el Tribunal de Cuentas de los Países Bajos, ya se publicó en otros sitios web, como el sitio de la Oficina Central de Estadísticas y los sitios web de los gobiernos locales. [ 6 ] Junto con el hecho de que una pequeña minoría de agencias usa el portal, los cambios en la práctica del gobierno son marginales.

Según la Open State Foundation, ahora se está volviendo un desafío abrir más datos del gobierno, ya que los datos más fáciles de obtener ya han sido revelados. También señalan posibles dudas y una falta de conocimiento ampliamente difundido sobre tecnología de datos entre los trabajadores del sector público. Otro desafío es alinear la demanda de información de la sociedad y la calidad y cantidad de la oferta de las agencias gubernamentales.

Llevado adelante?

Este compromiso no se lleva a cabo en el plan de acción 2018 – 2020. Esto no significa que los esfuerzos para continuar abriendo datos hayan cesado. El nuevo plan de acción continúa con la agenda de datos abiertos a nivel municipal y provincial.