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Holanda

Pilotos 'abiertos por diseño' (NL0033)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de los Países Bajos 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: programa Rijk aan Informatie

Instituciones de apoyo: • Ministerio holandés de Educación, Cultura y Ciencia, confirmado • Municipio de Bodegraven-Reeuwijk, confirmado • Archivos nacionales holandeses (asesoramiento sobre accesibilidad sostenible), confirmado • Provincia de Zuid-Holland (por confirmar) • Municipio de Utrecht (por confirmar) • ILT (por confirmar) • Otros ministerios, provincias, municipios • Institut Maatschappelijke Innovatie (Instituto de Innovación Social) (asesoramiento y coordinación) • Open State Foundation

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos, Regulaciones abiertas, Gestión de Registros

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de los Países Bajos 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Pilotos 'abiertos por diseño'
Fechas de inicio y finalización del punto de acción: 1 Julio 2018 - 30 Junio ​​2020
Propietario de la acción principal (organización) Rijk aan Programa de información
Descripción del punto de acción.
¿Qué problema social busca abordar el punto de acción? Mucha información gubernamental ya estaba abiertamente disponible en los Países Bajos en 2018. Pero al mismo tiempo, hay mucha más información del gobierno que podría hacerse pública sin ningún problema. Sin embargo, consideraciones prácticas evitan que esta información se haga pública ahora.
Este es un problema ya que la disponibilidad pública de información gubernamental se considera una obligación democrática. En principio, la información que se financia con fondos públicos también debe estar a disposición del público. Los ciudadanos tienen derecho a ver qué se hace con su dinero de impuestos, qué reglas se aplican, qué política se inicia, qué permisos se otorgan y qué hace el gobierno.

Además, la información gubernamental es un recurso importante en el que se pueden basar los nuevos productos o servicios y, por lo tanto, contribuye a la economía y a la innovación.

La apertura activa también puede contribuir a retrasar las solicitudes costosas y que requieren mucho tiempo en virtud de la Ley de Gobierno Abierto de los Países Bajos (Wet Openbaarheid van Bestuur - WOB).

Y finalmente, si la información del gobierno está abiertamente disponible, esto contribuirá a las posibilidades de monitorear las acciones del gobierno, evitando así el desperdicio. Poner la información a disposición del público permite realizar evaluaciones comparativas y comparar el desempeño de diferentes autoridades.

Por lo tanto, la apertura activa debe organizarse al comienzo del proceso primario: 'Abrir por diseño'. Si la apertura activa se limita a la asignación 'ex post' de una serie de documentos o conjuntos de datos que son adecuados para estar disponibles de forma activa, el alcance y la actualidad de estos documentos y estos datos siempre serán limitados. Esto generará trabajo adicional, arbitrariedad y archivos muy desactualizados.
¿Cuál es el punto de acción? Para lograr un acceso adecuado a la información del gobierno, es importante que la apertura y los estándares abiertos se tengan en cuenta tanto como sea posible al diseñar sistemas de información. Para establecer lo que esto significa para los sistemas de información, se deberá reunir experiencia a través de varios pilotos. Los estándares abiertos, los formatos abiertos para la reutilización, los metadatos y los datos vinculados para la capacidad de búsqueda y la cohesión, la privacidad, la seguridad y la accesibilidad son aspectos que entran en juego aquí.

Por lo tanto, entre cinco y diez organizaciones gubernamentales comenzarán los proyectos piloto con 'Open by Design', donde la apertura de algunas categorías de información se controla y ajusta en la 'sala de máquinas de la administración pública'.

¿Cómo contribuirá el punto de acción a remediar el problema social? Los ciudadanos, las empresas y las organizaciones comunitarias obtendrán información actualizada sobre diversos temas, por ejemplo, permisos, desempeño del gobierno, información financiera, informes de investigación. El intercambio de conocimientos e información pondrá a otras partes en una mejor posición para desarrollar alternativas de políticas o crear nuevas aplicaciones (similar a la aplicación de pronóstico del tiempo de Buienradar, pero luego para aplicaciones relacionadas con la seguridad, educación, salud, sostenibilidad, estacionamiento, etc.).

Pasos para los pilotos individuales:

1 Ingesta, ir o no ir
2 Exploración de categorías de información. ¿Qué categorías de información gubernamental son adecuadas para 'abrir por diseño'? Identifique las categorías 1-3 para un piloto.
3 Escaneo rápido de opciones técnicas. ¿Qué rutas técnicas son posibles en términos de requisitos del sistema? ¿Cómo lidiar con la privacidad y la seguridad? ¿Cuál parece ser el método más lógico para otorgar acceso: a través de un sitio web, portal, sistema abierto de información del consejo municipal o de otra manera?
4 Proceso y organización. ¿Qué se necesita en términos de proceso, organización, finanzas? ¿Qué significará para el comportamiento de los empleados involucrados?
5 Implementación de piloto, creación rápida de prototipos.
6 Conclusiones y Recomendaciones. Requisitos funcionales para sistemas de información. Posibles pasos de seguimiento.

¿Por qué este punto de acción es relevante para los valores de OGP? Open by Design contribuirá a que se publique más información y se mejore su calidad y accesibilidad.

Open by Design también mejorará las oportunidades para que el público influya en las decisiones. La publicación de la legislación propuesta (consulta legislativa), las evaluaciones de políticas y los informes de investigación, o las agendas de los organismos administrativos ofrecerán al público la oportunidad de participar y brindar su opinión.

Y también es relevante para la responsabilidad pública.

Información Adicional
Los pilotos 'Open by Design' se cruzan con otros programas gubernamentales como Rijk aan Informatie, el programa MOOI (Modernización de la publicación de información gubernamental) y los esfuerzos de VNG Realisatie en relación con la información del Consejo Municipal Abierto.
Hito con un resultado verificable (tenga en cuenta: SMART) Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Al reclutar socios participantes, el objetivo es las autoridades 5-10 (ministerios, provincias, municipios, organismos de implementación) 01 Marzo 2018 30 Noviembre 2018
Inicio de pilotos en organizaciones individuales 01 Julio 2018 30 Junio ​​2019
Intercambio de conocimientos entre las organizaciones participantes (reunión semestral). 01 Julio 2018 30 Junio ​​2020
Conclusiones y recomendaciones para el seguimiento, por organización 01 Enero 2019 30 Abril 2020
Conclusiones y recomendaciones generales, asesoramiento sobre enfoque amplio y despliegue. 01 Enero 2020 30 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable que representa al propietario de la acción principal Jacqueline Rutjens
Puesto, unidad organizativa Director del programa Rijk aan Informatie
Correo electrónico y número de teléfono Jacqueline.Rutjens@minbzk.nl, 06 4813 7690 Otros actores involucrados Autoridades involucradas • Ministerio holandés de Educación, Cultura y Ciencia, confirmado
• Municipio de Bodegraven-Reeuwijk, confirmado
• Archivos nacionales holandeses (asesoramiento sobre accesibilidad sostenible), confirmado
• Provincia de Zuid-Holland (por confirmar)
• Municipio de Utrecht (por confirmar)
• ILT (por confirmar)
• Otros ministerios, provincias, municipios.

Otras organizaciones u organismos (como organizaciones comunitarias o el sector privado) • Institut Maatschappelijke Innovatie (Instituto de Innovación Social) (asesoramiento y coordinación)
• Fundación del Estado Abierto

Resumen de estado intermedio de IRM

8. Pilotos 'abiertos por diseño'

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

Para lograr el acceso adecuado a la información del gobierno, es importante que la apertura y los estándares abiertos se tengan en cuenta tanto como sea posible al diseñar sistemas de información. Para establecer lo que esto significa para los sistemas de información, se deberá reunir experiencia a través de varios pilotos. Los estándares abiertos, los formatos abiertos para la reutilización, los metadatos y los datos vinculados para la búsqueda y la cohesión, la privacidad, la seguridad y la accesibilidad son aspectos que entran en juego aquí.

Por lo tanto, entre cinco y diez organizaciones gubernamentales comenzarán los proyectos piloto con 'Open by Design', donde la apertura de algunas categorías de información se controla y ajusta en la 'sala de máquinas de la administración pública'. []

Hitos

8.1. Al reclutar socios participantes, el objetivo es de 5 a 10 autoridades (ministerios, provincias, municipios, otros organismos de implementación).

8.2. Inicio de pilotos en organizaciones individuales.

8.3. Intercambio de conocimientos entre las organizaciones participantes (reunión semestral).

8.4. Conclusiones y recomendaciones para el seguimiento, por organización.

8.5. Conclusiones y recomendaciones generales, asesoramiento sobre enfoque amplio y despliegue.

Fecha de inicio: marzo 2018     

Fecha de finalización: junio 2020

Contexto y objetivos

La divulgación proactiva de información del gobierno, es decir, el principio de que la información está disponible públicamente antes de una solicitud de libertad de información, es esencial para fomentar la transparencia y la apertura del gobierno. En los Países Bajos, la divulgación de más datos ocurrió con el tiempo, por ejemplo, como parte del plan de acción anterior. []

Este compromiso tiene como objetivo probar en varios gobiernos descentralizados si la información no divulgada previamente se puede abrir 'por diseño' para afinar y controlar la apertura en la administración pública. Sin embargo, si bien los hitos son verificables en general, no son específicos. El trabajo solo menciona actividades generales como comenzar un piloto (8.2), compartir conocimientos entre los participantes (8.3) y redactar y difundir recomendaciones (8.4 y 8.5). Tampoco está claro a través de qué mecanismo de divulgación se llevaría a cabo y qué información exacta se prevé. El texto introductorio menciona planes más detallados con respecto al diseño de proyectos piloto e incluye preguntas orientadoras importantes, como qué categorías de información gubernamental son adecuadas para 'abrir por diseño', así como preguntas sobre qué herramientas e instrumentos técnicos serían necesarios para su implementación. Sin embargo, esas deliberaciones y sus posibles respuestas no se trasladaron en ninguno de los hitos. Dependiendo de las respuestas a esas preguntas, la secuenciación podría convertirse en una consideración importante para que el piloto tenga éxito, pero esto no se refleja.

Siempre que los pilotos procedan con éxito, este trabajo es relevante para el valor OGP del acceso a la información. Dada la formulación poco clara de los tipos exactos de información gubernamental que se divulgará, la ausencia de una línea de tiempo clara y la descripción del proceso que conduce a la creación de información, su impacto potencial se califica como menor.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

  • Priorice las discusiones sobre la solución técnica correcta y los desafíos debido al uso de diferentes sistemas en todo el gobierno, al tiempo que lo vincula a la secuencia y los hitos.
  • Construya a los pilotos para que proporcionen respuestas sobre cómo se ve y funciona un buen portal para una publicación proactiva. Involucre e identifique a los usuarios finales, así como a aquellos que ingresan o administran los datos actualmente; compartir la propiedad en el futuro con dichos interesados.
  • En consulta con ciudadanos, OSC, periodistas, activistas, etc., elabore una lista de categorías de información que se consideren más valiosas o importantes para un gobierno abierto; es decir, documentos presupuestarios, contratos comerciales, informes financieros, y utilícelos para seleccionar qué información debe abrirse primero por diseño y por qué.
  • Explore las sinergias con otros compromisos en el plan de acción. En particular Open Raads Informatie, Open Wob y Open Contracting los pilotos de diseño podrían considerarlo abierto, ya que todos tratan temas de alto valor (informes y documentos de políticas, presupuesto y contratos, libertad de información, etc.). Al hacerlo, el gobierno podría tratar activamente de evitar la duplicación de esfuerzos y agrupar posibles recursos y buena voluntad, así como promover soluciones compartidas tanto como sea posible, particularmente con expertos y arquitectos de DMS involucrados desde el principio.

[] El texto completo de este compromiso, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Netherlands_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[] Plan de Acción OGP de los Países Bajos 2016-2018, Compromiso 4: publicación activa de información, pág. 11, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/LR_91332_Actieplan_ENG_v2_0.pdf


Compromisos

  1. Democracia digital local

    NL0028, 2018, E-Government

  2. Dilema Lógica

    NL0029, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Únete a la EITI

    NL0030, 2018, acceso a la información

  4. Algoritmos Abiertos

    NL0031, 2018, Toma de decisiones automatizada

  5. Toma de decisiones locales abiertas

    NL0032, 2018, acceso a la información

  6. Pilotos 'abiertos por diseño'

    NL0033, 2018, acceso a la información

  7. Contratación abierta

    NL0034, 2018, acceso a la información

  8. Parlamento abierto

    NL0035, 2018, Anticorrupción

  9. Open Government Standard y Dashboard

    NL0036, 2018, acceso a la información

  10. Red pionera para un gobierno abierto para municipios

    NL0037, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Finanzas transparentes de partidos políticos

    NL0038, 2018, Legislación y regulación

  12. Agenda Nacional de Datos Abiertos

    NL0019, 2016, acceso a la información

  13. Premio de datos abiertos de Stuiveling

    NL0020, 2016, acceso a la información

  14. Reutilización de datos abiertos de Groninga

    NL0021, 2016, acceso a la información

  15. Publicación de informes de investigación ministeriales

    NL0022, 2016, acceso a la información

  16. Datos detallados de gastos abiertos

    NL0023, 2016, acceso a la información

  17. Toma de decisiones de la autoridad local abierta

    NL0024, 2016, acceso a la información

  18. Capacitación de funcionarios públicos sobre participación pública

    NL0025, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Solicitudes de libertad de información más fáciles

    NL0026, 2016, acceso a la información

  20. Centro de Expertos de Gobierno Abierto (LEOO)

    NL0027, 2016, acceso a la información

  21. Desarrollar y promover aún más la divulgación y el uso de datos abiertos

    NL0001, 2013, acceso a la información

  22. Aumente la transparencia financiera a través de un presupuesto abierto y experimentos con gastos abiertos y monitoreo del presupuesto

    NL0002, 2013, acceso a la información

  23. Casa abierta de representantes

    NL0003, 2013, E-Government

  24. Instrumentos para la integridad

    NL0004, 2013, Anticorrupción

  25. Renovar el calendario legislativo

    NL0005, 2013, acceso a la información

  26. Más consulta en línea

    NL0006, 2013, E-Government

  27. Más transparencia en la toma de decisiones a través del sitio web Volgdewet.Nl de seguimiento de legislación

    NL0007, 2013, acceso a la información

  28. Enfoque informal a las solicitudes de libertad de información

    NL0008, 2013, acceso a la información

  29. De las reglas a la libertad

    NL0009, 2013, Participación pública

  30. Cambiar actitudes y procedimientos a través de un trabajo más inteligente y 'Public Server 2.0'

    NL0010, 2013, desarrollo de capacidades

  31. Coalición del agua

    NL0011, 2013, Participación pública

  32. Desarrollar e implementar una política de participación en el Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente.

    NL0012, 2013, Participación pública

  33. Haga que la información del gobierno sea accesible y fácil de encontrar

    NL0013, 2013, desarrollo de capacidades

  34. Hacer que los ciudadanos estén mejor informados y tengan más poder: inspección pública y corrección de información

    NL0014, 2013, E-Government

  35. Anuncios abiertos y notificaciones

    NL0015, 2013, E-Government

  36. Servicios públicos y la perspectiva del usuario

    NL0016, 2013, E-Government

  37. Designar categorías de información gubernamental para acceso activo

    NL0017, 2013, acceso a la información

  38. Repensar la gestión de la información y el acceso activo: cuatro proyectos piloto 'abiertos por diseño'

    NL0018, 2013, acceso a la información

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