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Holanda

Finanzas transparentes de los partidos políticos (NL0038)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de los Países Bajos 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio holandés del Interior y Relaciones del Reino (BZK)

Instituciones de apoyo: GNV Diversas partes nacionales y locales.

Áreas de política

Legislación y Regulación, Legislativo, Integridad política, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de los Países Bajos 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

Transparencia de la financiación de partidos políticos descentralizados o locales.
Fechas de inicio y finalización del punto de acción: 1 Julio 2018 - 30 Junio ​​2020
Propietario de la acción principal (organización) Ministerio holandés del Interior y Relaciones del Reino (BZK)
Descripción del punto de acción.
¿Qué problema social busca abordar el punto de acción? • Lo importante en nuestra democracia es que no solo el gobierno mismo es transparente, sino que otros actores importantes, como los partidos políticos, también lo son. Esto se aplica tanto a los partidos políticos nacionales como a los descentralizados o locales. Los partidos políticos nacionales holandeses deben presentar informes financieros anuales y declaraciones de donaciones y deudas al Ministro del Interior y Relaciones del Reino (BZK), quien luego publicará estas declaraciones.
• Los partidos políticos descentralizados o locales (tanto los partidos locales como las secciones locales de los partidos políticos nacionales) solo tienen que tener regulaciones de acceso público sobre las donaciones, donde realmente pueden decidir sobre la forma de sus propias regulaciones. Sin embargo, no tienen la obligación de publicar informes financieros anuales y declaraciones de donaciones y deudas.
¿Cuál es el punto de acción? • Aumentar y mejorar la transparencia de la financiación de los partidos políticos descentralizados y locales.
• BZK desarrollará una herramienta en consulta con representantes de partidos políticos descentralizados y gobiernos locales. Estas partes podrán utilizar este instrumento para redactar e implementar las regulaciones obligatorias sobre donaciones y para aumentar la transparencia con respecto a sus flujos de efectivo de forma voluntaria.

¿Cómo contribuirá el punto de acción a remediar el problema social? • La transparencia con respecto a los flujos de caja de los partidos políticos locales contribuye a la confianza de los ciudadanos en la democracia local y la gobernanza local y, por lo tanto, en la conexión entre los ciudadanos y el gobierno.

¿Por qué este punto de acción es relevante para los valores de OGP? El punto de acción es relevante para los valores de OGP porque contribuirá a que se divulgue más información, a una mejor calidad de la información que se publica y a que la información sea más fácilmente accesible para el público. Contribuirá así a una mayor transparencia.
Información adicional N / A
Hito con un resultado verificable (tenga en cuenta: SMART) Fecha de inicio: Fecha de finalización:

BZK evaluará la necesidad concreta de los partidos políticos descentralizados y locales y los gobiernos locales y utilizará los resultados para mapear estas necesidades. 01 Julio 2018 01 Noviembre 2018
BZK va a desarrollar una herramienta de apoyo en consulta con los partidos políticos descentralizados y locales y los gobiernos locales. 01 Noviembre 2018 01 Mayo 2019
El instrumento de soporte será implementado y desplegado.
01 mayo 2018 31 diciembre 2019
BZK hará un mapa de la medida en que ha mejorado la transparencia sobre la financiación de los partidos políticos descentralizados y locales. 01 enero 2020 viernes 01 julio 2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable que representa al propietario de la acción principal Joep Severens, BZK
Puesto, unidad organizativa
Correo electrónico y número de teléfono
Otros actores involucrados Autoridades involucradas VNG

Otras organizaciones u organismos (como organizaciones comunitarias o el sector privado) Diversos partidos nacionales y locales.

Resumen de estado intermedio de IRM

2. Transparencia de la financiación de los partidos políticos descentralizados o locales.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

  1. Aumentar y mejorar la transparencia de la financiación de los partidos políticos descentralizados y locales.
  2. BZK va a desarrollar una herramienta en consulta con representantes de partidos políticos descentralizados y gobiernos locales. Estas partes podrán utilizar este instrumento para redactar e implementar las regulaciones obligatorias sobre donaciones y para aumentar la transparencia con respecto a sus flujos de efectivo de forma voluntaria. []

Hitos

2.1. BZK evaluará la necesidad concreta de los partidos políticos descentralizados y locales y los gobiernos locales y utilizará los resultados para mapear estas necesidades.

2.2. BZK va a desarrollar una herramienta de apoyo en consulta con los partidos políticos descentralizados y locales y los gobiernos locales.

2.3. El instrumento de soporte será implementado y desplegado.

2.4 BZK hará un mapa de la medida en que ha mejorado la transparencia sobre la financiación de los partidos políticos descentralizados y locales.

Fecha de inicio: julio 2018     

Fecha de finalización: julio 2020

Contexto y objetivos

La financiación pública para los partidos políticos descentralizados o locales actualmente no existe en la legislación holandesa que rige la financiación de los partidos políticos. Solo los partidos que han elegido miembros en la Segunda o Primera Cámara son elegibles para recibir apoyo financiero del estado. Los partidos políticos locales y / o descentralizados están actualmente exentos de los artículos 20-23 de la Ley holandesa de financiamiento de partidos políticos. [] Esto significa que no están obligados a registrar contribuciones financieras y pueden aceptar grandes donaciones sin revelar tales contribuciones al público. En una evaluación de 2007, el Grupo de Estados contra la Corrupción del Consejo de Europa (GRECO) recomendó que los Países Bajos "tomen medidas para mejorar la transparencia de los ingresos y gastos de los partidos políticos a nivel local". []

Además, en los últimos años, la sociedad holandesa ha sido testigo de varios políticos locales acusados ​​de corrupción u otras prácticas malignas, como el tráfico de influencias [] o actuando en un conflicto de intereses, como los Hooijmaijers [] y los asuntos de Van Rey. [] Además, ha habido informes de que el crimen organizado y, por ejemplo, los ingresos del tráfico de drogas sintéticas, pueden llegar al mundo lícito y apoyar financieramente a los políticos a nivel local. [] Algunas iniciativas de los alcaldes de las ciudades afectadas ya se han implementado para aumentar la conciencia sobre tales riesgos. []

En este contexto, este compromiso aborda un tema muy relevante en los Países Bajos con el objetivo de mejorar la calidad y la transparencia de la gobernanza local. Es relevante para el valor OGP del acceso a la información, dado que podría divulgarse información previamente no disponible. Los hitos son verificables; Por ejemplo, el hito 2.2 menciona que se desarrollará una herramienta de apoyo en consulta con otras partes interesadas. Sin embargo, del texto no queda claro de inmediato qué es la herramienta y con qué va a ayudar. En el texto explicativo del compromiso, menciona que funcionará como un instrumento para aumentar la transparencia en las donaciones y el flujo de caja de forma voluntaria, aunque apunta a ser utilizado para redactar e implementar regulaciones obligatorias. Si bien no es lo suficientemente específico como para evaluar el impacto potencial como transformador, si esta iniciativa toma impulso político y está integrada en la legislación, este podría ser el caso. Por ahora, el impacto potencial se evalúa como moderado.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

  1. Las partes interesadas podrían analizar tanto los ingresos como los gastos de dinero en política. Los ingresos son particularmente relevantes desde el punto de vista anticorrupción cuando se considera la posibilidad de comprar influencia. En términos de socavar la confianza y la influencia indebida en el proceso de la política, las donaciones en especie, el respaldo político en el ámbito semipúblico, como en el deporte y los negocios, también son esenciales para considerar. La definición de apoyo monetario para y por un partido político probablemente necesitaría ser modificada, posiblemente más allá del entendimiento legal actual. El informe GRECO también se refiere tanto a los ingresos como a los gastos como áreas en las que mejorar la transparencia.
  1. Las partes interesadas podrían considerar vincular este tema a la discusión más amplia sobre la falta de apoyo financiero para las partes locales. Muchas partes interesadas, incluido el VNG que es socio de este compromiso, han argumentado que el estado debería poner a disposición del gobierno central el apoyo financiero a las partes locales / descentralizadas. Al vincular los dos, uno podría aumentar la aceptación de los municipios y podría proporcionar a los socios políticos (de todo el espectro político) las municiones necesarias para movilizar el liderazgo político para ambos temas y presentar esto como un tema transversal. Además, una mayor transparencia, junto con el apoyo financiero apropiado para financiar la democracia local, podría mejorar significativamente la integridad en el financiamiento de los partidos a nivel local.

[] El texto completo de este compromiso, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Netherlands_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[] https://wetten.overheid.nl/BWBR0033004/2019-02-23#Paragraaf2

[] Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), Informe de evaluación sobre los Países Bajos sobre "Transparencia de la financiación del partido", http://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016806c7965

[] https://www.nrc.nl/nieuws/2012/11/17/ons-gepolder-werkt-corruptie-in-de-hand-12579101-a1268134

[] https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:HR:2017:222

[] https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBROT:2016:5281

[] https://www.noordhollandsdagblad.nl/cnt/dmf20181022_75017111/crimineel-aast-op-politieke-invloed e https://www.nemokennislink.nl/publicaties/criminelen-proberen-gemeenteraadsverkiezingen-te-infiltreren/

[] https://prodemos.nl/nieuws/verslag-college-paul-depla-uit-de-praktijk-van-de-burgemeester/


Compromisos

  1. Democracia digital local

    NL0028, 2018, E-Government

  2. Dilema Lógica

    NL0029, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Únete a la EITI

    NL0030, 2018, acceso a la información

  4. Algoritmos Abiertos

    NL0031, 2018, Toma de decisiones automatizada

  5. Toma de decisiones locales abiertas

    NL0032, 2018, acceso a la información

  6. Pilotos 'abiertos por diseño'

    NL0033, 2018, acceso a la información

  7. Contratación abierta

    NL0034, 2018, acceso a la información

  8. Parlamento abierto

    NL0035, 2018, Anticorrupción

  9. Open Government Standard y Dashboard

    NL0036, 2018, acceso a la información

  10. Red pionera para un gobierno abierto para municipios

    NL0037, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Finanzas transparentes de partidos políticos

    NL0038, 2018, Legislación y regulación

  12. Agenda Nacional de Datos Abiertos

    NL0019, 2016, acceso a la información

  13. Premio de datos abiertos de Stuiveling

    NL0020, 2016, acceso a la información

  14. Reutilización de datos abiertos de Groninga

    NL0021, 2016, acceso a la información

  15. Publicación de informes de investigación ministeriales

    NL0022, 2016, acceso a la información

  16. Datos detallados de gastos abiertos

    NL0023, 2016, acceso a la información

  17. Toma de decisiones de la autoridad local abierta

    NL0024, 2016, acceso a la información

  18. Capacitación de funcionarios públicos sobre participación pública

    NL0025, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Solicitudes de libertad de información más fáciles

    NL0026, 2016, acceso a la información

  20. Centro de Expertos de Gobierno Abierto (LEOO)

    NL0027, 2016, acceso a la información

  21. Desarrollar y promover aún más la divulgación y el uso de datos abiertos

    NL0001, 2013, acceso a la información

  22. Aumente la transparencia financiera a través de un presupuesto abierto y experimentos con gastos abiertos y monitoreo del presupuesto

    NL0002, 2013, acceso a la información

  23. Casa abierta de representantes

    NL0003, 2013, E-Government

  24. Instrumentos para la integridad

    NL0004, 2013, Anticorrupción

  25. Renovar el calendario legislativo

    NL0005, 2013, acceso a la información

  26. Más consulta en línea

    NL0006, 2013, E-Government

  27. Más transparencia en la toma de decisiones a través del sitio web Volgdewet.Nl de seguimiento de legislación

    NL0007, 2013, acceso a la información

  28. Enfoque informal a las solicitudes de libertad de información

    NL0008, 2013, acceso a la información

  29. De las reglas a la libertad

    NL0009, 2013, Participación pública

  30. Cambiar actitudes y procedimientos a través de un trabajo más inteligente y 'Public Server 2.0'

    NL0010, 2013, desarrollo de capacidades

  31. Coalición del agua

    NL0011, 2013, Participación pública

  32. Desarrollar e implementar una política de participación en el Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente.

    NL0012, 2013, Participación pública

  33. Haga que la información del gobierno sea accesible y fácil de encontrar

    NL0013, 2013, desarrollo de capacidades

  34. Hacer que los ciudadanos estén mejor informados y tengan más poder: inspección pública y corrección de información

    NL0014, 2013, E-Government

  35. Anuncios abiertos y notificaciones

    NL0015, 2013, E-Government

  36. Servicios públicos y la perspectiva del usuario

    NL0016, 2013, E-Government

  37. Designar categorías de información gubernamental para acceso activo

    NL0017, 2013, acceso a la información

  38. Repensar la gestión de la información y el acceso activo: cuatro proyectos piloto 'abiertos por diseño'

    NL0018, 2013, acceso a la información

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