Finanzas transparentes de los partidos políticos (NL0038)

Transparencia de la financiación de partidos políticos descentralizados o locales.
Fechas de inicio y finalización del punto de acción: 1 Julio 2018 - 30 Junio ​​2020
Propietario de la acción principal (organización) Ministerio holandés del Interior y Relaciones del Reino (BZK)
Descripción del punto de acción.
¿Qué problema social busca abordar el punto de acción? • Lo importante en nuestra democracia es que no solo el gobierno mismo es transparente, sino que otros actores importantes, como los partidos políticos, también lo son. Esto se aplica tanto a los partidos políticos nacionales como a los descentralizados o locales. Los partidos políticos nacionales holandeses deben presentar informes financieros anuales y declaraciones de donaciones y deudas al Ministro del Interior y Relaciones del Reino (BZK), quien luego publicará estas declaraciones.
• Los partidos políticos descentralizados o locales (tanto los partidos locales como las secciones locales de los partidos políticos nacionales) solo tienen que tener regulaciones de acceso público sobre las donaciones, donde realmente pueden decidir sobre la forma de sus propias regulaciones. Sin embargo, no tienen la obligación de publicar informes financieros anuales y declaraciones de donaciones y deudas.
¿Cuál es el punto de acción? • Aumentar y mejorar la transparencia de la financiación de los partidos políticos descentralizados y locales.
• BZK desarrollará una herramienta en consulta con representantes de partidos políticos descentralizados y gobiernos locales. Estas partes podrán utilizar este instrumento para redactar e implementar las regulaciones obligatorias sobre donaciones y para aumentar la transparencia con respecto a sus flujos de efectivo de forma voluntaria.

¿Cómo contribuirá el punto de acción a remediar el problema social? • La transparencia con respecto a los flujos de caja de los partidos políticos locales contribuye a la confianza de los ciudadanos en la democracia local y la gobernanza local y, por lo tanto, en la conexión entre los ciudadanos y el gobierno.

¿Por qué este punto de acción es relevante para los valores de OGP? El punto de acción es relevante para los valores de OGP porque contribuirá a que se divulgue más información, a una mejor calidad de la información que se publica y a que la información sea más fácilmente accesible para el público. Contribuirá así a una mayor transparencia.
Información adicional N / A
Hito con un resultado verificable (tenga en cuenta: SMART) Fecha de inicio: Fecha de finalización:

BZK evaluará la necesidad concreta de los partidos políticos descentralizados y locales y los gobiernos locales y utilizará los resultados para mapear estas necesidades. 01 Julio 2018 01 Noviembre 2018
BZK va a desarrollar una herramienta de apoyo en consulta con los partidos políticos descentralizados y locales y los gobiernos locales. 01 Noviembre 2018 01 Mayo 2019
El instrumento de soporte será implementado y desplegado.
01 mayo 2018 31 diciembre 2019
BZK hará un mapa de la medida en que ha mejorado la transparencia sobre la financiación de los partidos políticos descentralizados y locales. 01 enero 2020 viernes 01 julio 2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable que representa al propietario de la acción principal Joep Severens, BZK
Puesto, unidad organizativa
Correo electrónico y número de teléfono
Otros actores involucrados Autoridades involucradas VNG

Otras organizaciones u organismos (como organizaciones comunitarias o el sector privado) Diversos partidos nacionales y locales.

2. Transparencia de la financiación de los partidos políticos descentralizados o locales.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

1. Aumentar y mejorar la transparencia de la financiación de los partidos políticos descentralizados y locales.
2. BZK va a desarrollar una herramienta en consulta con representantes de partidos políticos descentralizados y gobiernos locales. Estas partes podrán utilizar este instrumento para redactar e implementar las regulaciones obligatorias sobre donaciones y para aumentar la transparencia con respecto a sus flujos de efectivo de forma voluntaria. [5]

Hitos

2.1. BZK evaluará la necesidad concreta de los partidos políticos descentralizados y locales y los gobiernos locales y utilizará los resultados para mapear estas necesidades.

2.2. BZK va a desarrollar una herramienta de apoyo en consulta con los partidos políticos descentralizados y locales y los gobiernos locales.

2.3. El instrumento de soporte será implementado y desplegado.

2.4 BZK hará un mapa de la medida en que ha mejorado la transparencia sobre la financiación de los partidos políticos descentralizados y locales.

Fecha de inicio: julio 2018     

Fecha de finalización: julio 2020

Contexto y objetivos

La financiación pública para los partidos políticos descentralizados o locales actualmente no existe en la legislación holandesa que rige la financiación de los partidos políticos. Solo los partidos que han elegido miembros en la Segunda o Primera Cámara son elegibles para recibir apoyo financiero del estado. Los partidos políticos locales y / o descentralizados están actualmente exentos de los artículos 20-23 de la Ley holandesa de financiamiento de partidos políticos. [6] Esto significa que no están obligados a registrar contribuciones financieras y pueden aceptar grandes donaciones sin revelar tales contribuciones al público. En una evaluación de 2007, el Grupo de Estados contra la Corrupción del Consejo de Europa (GRECO) recomendó que los Países Bajos "tomen medidas para mejorar la transparencia de los ingresos y gastos de los partidos políticos a nivel local". [7]

Además, en los últimos años, la sociedad holandesa ha sido testigo de varios políticos locales acusados ​​de corrupción u otras prácticas malignas, como el tráfico de influencias [8] o actuando en un conflicto de intereses, como los Hooijmaijers [9] y los asuntos de Van Rey. [10] Además, ha habido informes de que el crimen organizado y, por ejemplo, los ingresos del tráfico de drogas sintéticas, pueden llegar al mundo lícito y apoyar financieramente a los políticos a nivel local. [11] Algunas iniciativas de los alcaldes de las ciudades afectadas ya se han implementado para aumentar la conciencia sobre tales riesgos. [12]

En este contexto, este compromiso aborda un tema muy relevante en los Países Bajos con el objetivo de mejorar la calidad y la transparencia de la gobernanza local. Es relevante para el valor OGP del acceso a la información, dado que podría divulgarse información previamente no disponible. Los hitos son verificables; Por ejemplo, el hito 2.2 menciona que se desarrollará una herramienta de apoyo en consulta con otras partes interesadas. Sin embargo, del texto no queda claro de inmediato qué es la herramienta y con qué va a ayudar. En el texto explicativo del compromiso, menciona que funcionará como un instrumento para aumentar la transparencia en las donaciones y el flujo de caja de forma voluntaria, aunque apunta a ser utilizado para redactar e implementar regulaciones obligatorias. Si bien no es lo suficientemente específico como para evaluar el impacto potencial como transformador, si esta iniciativa toma impulso político y está integrada en la legislación, este podría ser el caso. Por ahora, el impacto potencial se evalúa como moderado.

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

1. Las partes interesadas podrían analizar tanto los ingresos como los gastos de dinero en política. Los ingresos son particularmente relevantes desde el punto de vista anticorrupción cuando se considera la posibilidad de comprar influencia. En términos de socavar la confianza y la influencia indebida en el proceso de la política, las donaciones en especie, el respaldo político en el ámbito semipúblico, como en el deporte y los negocios, también son esenciales para considerar. La definición de apoyo monetario para y por un partido político probablemente necesitaría ser modificada, posiblemente más allá del entendimiento legal actual. El informe GRECO también se refiere tanto a los ingresos como a los gastos como áreas en las que mejorar la transparencia.

2. Las partes interesadas podrían considerar vincular este tema a la discusión más amplia sobre la falta de apoyo financiero para las partes locales. Muchas partes interesadas, incluido el VNG que es socio de este compromiso, han argumentado que el estado debería poner a disposición del gobierno central el apoyo financiero a las partes locales / descentralizadas. Al vincular los dos, uno podría aumentar la aceptación de los municipios y podría proporcionar a los socios políticos (de todo el espectro político) las municiones necesarias para movilizar el liderazgo político para ambos temas y presentar esto como un tema transversal. Además, una mayor transparencia, junto con el apoyo financiero apropiado para financiar la democracia local, podría mejorar significativamente la integridad en el financiamiento de los partidos a nivel local.

[5] El texto completo de este compromiso, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Netherlands_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[6] https://wetten.overheid.nl/BWBR0033004/2019-02-23#Paragraaf2

[7] Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), Informe de evaluación sobre los Países Bajos sobre "Transparencia de la financiación del partido", http://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=09000016806c7965

[8] https://www.nrc.nl/nieuws/2012/11/17/ons-gepolder-werkt-corruptie-in-de-hand-12579101-a1268134

[9] https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:HR:2017:222

[10] https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBROT:2016:5281

[11] https://www.noordhollandsdagblad.nl/cnt/dmf20181022_75017111/crimineel-aast-op-politieke-invloed y https://www.nemokennislink.nl/publicaties/criminelen-proberen-gemeenteraadsverkiezingen-te-infiltreren/

[12] https://prodemos.nl/nieuws/verslag-college-paul-depla-uit-de-praktijk-van-de-burgemeester/