Evaluación de implementación de la Ley de Gobierno Abierto (NL0060)

Breve Descripción del Compromiso

Un año después de la promulgación de la Ley holandesa de gobierno abierto (Wet open overheid o Woo), está prevista una evaluación de su implementación. La evaluación de la implementación es una nueva herramienta de evaluación destinada a evaluar rápidamente cómo se ha llevado a cabo realmente la implementación y cómo está progresando actualmente. La evaluación de la implementación de Woo tomará la forma de un estudio de inventario fáctico para identificar los desafíos y las mejores prácticas experimentadas por los usuarios e implementadores. La investigación será realizada por una agencia de investigación externa independiente. Al inicio de la evaluación de la implementación, se garantiza un elemento participativo al principio a través de discusiones exploratorias con varias partes. Esto permite que sus aportaciones se tengan en cuenta en la encuesta y las entrevistas. Además, el final de la evaluación de la implementación también incluye una sesión de validación participativa para intercambiar ideas sobre escenarios con diferentes partes. Se espera que la evaluación de la implementación dé como resultado un informe independiente que revele los desafíos y las mejores prácticas en la aplicación práctica y ejecución del Woo. Además, el informe de investigación debe proporcionar recomendaciones concretas para abordar los desafíos identificados.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso? • El compromiso tiene como objetivo identificar los desafíos experimentados por los usuarios e implementadores de Woo. La atención se centra en descubrir efectos secundarios no deseados para los usuarios de la ley y la viabilidad de implementar la Woo para los organismos gubernamentales. Además, la investigación también recopilará las mejores prácticas con respecto a Woo de ambas partes. - Mapear las mejores prácticas en el manejo de solicitudes Woo también es una propuesta presentada por la coalición de la sociedad civil Talking About Information. Esta coalición ha identificado que aprender de las mejores prácticas es relevante para que los gobiernos faciliten un procesamiento más rápido de las solicitudes de información. • La evaluación de la implementación tomará la forma de un estudio de inventario realizado para identificar los desafíos para el público objetivo (solicitantes del Woo como periodistas e investigadores, así como ciudadanos) y en la práctica de implementación (para todas las partes cubiertas por el Woo: ministerios, provincias, municipios, autoridades hídricas y, desde la implementación de la Woo, los Altos Consejos de Estado y los Estados Generales). • Aunque la Woo es una ley nueva, algunos de los desafíos experimentados existen desde hace más tiempo, ya que también eran aplicables bajo la Ley de Acceso Público (Wet openbaarheid van bestuur o Wob). Sin embargo, estos desafíos (más antiguos), si los usuarios y/o implementadores los identifican como desafíos de Woo, se incluirán en el estudio de inventario de la evaluación de la implementación de Woo.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? • Muchos solicitantes del Woo (ciudadanos, periodistas, investigadores) experimentan desafíos en la implementación del Woo. El manejo de las solicitudes de Woo a menudo excede el plazo legal y/o acordado, lo que resulta en períodos de espera prolongados para la información solicitada. • Al mismo tiempo, varios ministerios y otros organismos gubernamentales están expresando actualmente su preocupación sobre la viabilidad del actual marco jurídico del Woo. Debido a las numerosas solicitudes y a la amplia definición de los documentos que pueden solicitarse en virtud del Woo, los organismos gubernamentales tienen que recopilar y evaluar diversos tipos de información, lo que compromete la viabilidad del Woo para estos organismos.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solucionar el problema? • Para obtener una mayor comprensión de la apertura de la información gubernamental en otros países y extraer lecciones del extranjero cuando sea posible, se han realizado varias visitas de estudio internacionales, particularmente a países escandinavos. • Además, la Universidad de Leiden ha realizado un estudio de derecho comparado internacional sobre la legislación sobre libertad de información. El propósito de este estudio es aprender dónde se podría ajustar el sistema de divulgación holandés para mejorar tanto el acceso a la información gubernamental para todos como la viabilidad para los organismos gubernamentales. • La investigación se centra en cómo el Reino Unido, Suecia, Francia, Alemania, Estonia y Eslovenia han garantizado legalmente la divulgación de información gubernamental a nivel nacional y cómo se implementa este marco legal en la práctica.

2. ¿Qué solución propones? • Actualmente, hay mucha atención en la política y los medios de comunicación sobre los desafíos que rodean la implementación del Woo. La evaluación de la implementación tiene como objetivo identificar directamente los problemas y éxitos experimentados por los usuarios e implementadores (las “mejores prácticas”). Esto arrojará luz sobre los obstáculos que enfrentan los solicitantes de Woo. Lo mismo se aplica a los desafíos que enfrentan los diferentes niveles de gobierno y cómo se relacionan entre sí (los problemas experimentados por los ministerios pueden no aplicarse en la misma medida a los municipios). Este inventario de hechos es crucial para tomar decisiones políticas estratégicas con respecto a Woo. • Para la evaluación de la implementación de la Woo, es importante considerar todas las perspectivas sobre el uso y la implementación de la ley. Esto incluye a varios usuarios y empleados de diferentes organismos gubernamentales, todos los cuales tienen conocimientos valiosos sobre diversos aspectos de la implementación. • Como parte de la evaluación, se deben proporcionar recomendaciones concretas para los desafíos identificados con base en el estudio de inventario fáctico. Estas recomendaciones deben derivarse de los resultados (desafíos y mejores prácticas) de la evaluación de la implementación. Para este fin se puede utilizar como aportación el estudio de derecho comparado internacional sobre la legislación sobre libertad de información realizado por la Universidad de Leiden.

3. ¿Qué resultados queremos lograr al implementar este compromiso? • El estudio de inventario debe resultar en un informe independiente que destaque los desafíos y las mejores prácticas en el uso e implementación del Woo. Debería centrarse principalmente en las experiencias de los usuarios y ejecutores de la ley, así como utilizar datos cuantitativos existentes, como el número de solicitudes Woo, su alcance y la duración del procesamiento. • Además, el informe de investigación debe proporcionar recomendaciones concretas para los desafíos identificados, extraídas de los resultados de la evaluación de implementación, teniendo en cuenta al mismo tiempo las conclusiones del estudio de derecho internacional comparado sobre la legislación sobre libertad de información realizado por la Universidad de Leiden.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? Una agencia de investigación independiente llevará a cabo un inventario fáctico de los desafíos y las mejores prácticas relacionadas con Woo para usuarios e implementadores. Esto dará como resultado un estudio de inventario fáctico. Sobre la base de este estudio, la agencia de investigación también proporcionará recomendaciones concretas sobre los desafíos identificados. Estas recomendaciones, junto con los resultados adicionales de la evaluación de la implementación, servirán como insumo para decisiones políticas estratégicas destinadas a mejorar tanto el acceso a la información pública en los Países Bajos como la viabilidad de los órganos de gobierno.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? El informe de investigación que contiene los resultados de la evaluación de la implementación se presentará al Ministro del Interior y Relaciones del Reino (BZK). El Ministro de BZK enviará el informe a la Cámara de Representantes (Tweede Kamer) y lo hará accesible al público. Posteriormente, puede servir como insumo para el diálogo entre usuarios e implementadores del Woo.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? Para garantizar que la perspectiva y las experiencias de los usuarios de la ley se incluyan en el estudio de inventario, se debe consultar a un número adecuado de solicitantes Woo (ciudadanos, periodistas e investigadores) sobre sus experiencias con Woo, incluidos los desafíos que han encontrado y las mejores prácticas que han identificado.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

Entrega del informe de investigación por agencia de investigación | El informe de investigación proporcionará un inventario factual de los desafíos y las mejores prácticas entre los usuarios e implementadores de Woo. En base a esto, se harán recomendaciones concretas para los desafíos identificados. | 2023