Compromiso continuo para OGP (NZ0009)

Compromiso continuo para OGP Construiremos una plataforma flexible y duradera para el compromiso entre el gobierno de Nueva Zelanda y las comunidades de Nueva Zelanda en todo el Open Government Partnership. Objetivo: garantizar que el gobierno y las comunidades puedan participar en temas de gobierno abierto utilizando una variedad de métodos estables, incluidas plataformas en línea y reuniones presenciales y otros foros, como parte de un plan de participación más amplio. Status quo: para facilitar el desarrollo del Plan de Acción Nacional de Nueva Zelanda para el OGP, la Comisión de Servicios del Estado (SSC) ha creado una plataforma en línea para interactuar con las comunidades de Nueva Zelanda, utilizando herramientas gubernamentales y software proporcionado por un proveedor independiente. El SSC quiere aprovechar esto para mejorar el compromiso durante la vida del próximo plan de acción. También es apoyado en su trabajo por un Panel Asesor de Expertos independiente y un grupo de funcionarios gubernamentales. El SSC tiene la intención de ampliar las formas en que las personas pueden involucrarse durante la duración del plan. Ambición: El SSC se compromete a construir una plataforma estable y adecuada para que los neozelandeses se involucren con su gobierno, utilizando la tecnología y los canales que las personas esperan usar en una sociedad moderna. Trabajará hacia formas de gestionar la participación de Nueva Zelanda en OGP que reflejará un espíritu de co-creación con las comunidades.

5 Compromiso continuo para OGP

Hitos:

Trabajar con el Departamento de Asuntos Internos para mejorar el acceso del gobierno y el uso de herramientas digitales de participación pública.

Trabaje con el Panel Asesor de Expertos para decidir la mejor manera de informar sobre el progreso en relación con los hitos de OGP

Comprometerse con los neozelandeses para desarrollar el enfoque para el próximo plan.

Institución responsable: Comisión de servicios estatales

Instituciones de apoyo: Departamento de Asuntos Internos

Fecha de inicio: Octubre 2016

Fecha de finalización: Junio 2018

Contexto y objetivos

El gobierno ofrece "una gama de materiales de orientación para ayudar al sector público a participar de manera efectiva con el público para aumentar la transparencia y apoyar al gobierno participativo".^{[Nota 142: 'Orientación sobre compromiso y consulta', Gobierno de Nueva Zelanda: Departamento de Asuntos Internos, accedido 17 enero 2018, https://www.dia.govt.nz/Engagement-and-consultation. ]} Su guía de participación en línea, lanzada en septiembre 2015,^{[Nota 143: 'Participación en línea', Kit de herramientas web del gobierno de Nueva Zelanda, 24 Julio 2017, https://webtoolkit.govt.nz/guidance/online-engagement/.]} Es el punto de partida para las agencias. Govt.nz proporciona una lista de consultas para las agencias del gobierno central y local y el público.^{[Nota 144: 'Compromiso con el gobierno', Gobierno de Nueva Zelanda, 27 April 2017, https://www.govt.nz/browse/engaging-with-government/.]} El piloto Government Online Engagement Service (GOES) es la herramienta de software de encuestas construida en la plataforma web común del gobierno. Otras agencias tienen sus propias herramientas, plataformas o procesos para interactuar con el público.

Al desarrollar este plan de acción, el SSC utilizó dos plataformas: GOES y la herramienta utilizada por Engage2. Si bien el gobierno usó estas dos plataformas existentes para ampliar el alcance de la participación, algunas partes interesadas consideraron que este enfoque complicaba su capacidad de participar en el desarrollo del plan de acción, y otras se sintieron frustradas por el proceso para ingresar múltiples presentaciones y deseaban presentar una presentación formal -envíos en línea que habían priorizado.^{[Nota 145: HuiE !, 5 Julio 2017, entrevista con el investigador de IRM.]} También hubo una pregunta de por qué se utilizó el sitio de un contratista externo.^{[Nota 146: Jan Rivers, 11 julio 2017, Laurence Millar, 7 septiembre 2017, entrevistas con el investigador de IRM.]} Todos los interesados ​​querían un compromiso continuo para OGP durante un largo período, utilizando una variedad de mecanismos, comunicación bidireccional y realimentación—Todos basados ​​en valores de asociación y co-creación.

Este compromiso busca reflejar 'un espíritu de co-creación con las comunidades' al desarrollar e implementar futuros planes de acción de OGP. La ambición declarada es la creación de una plataforma estable y duradera para que los neozelandeses se involucren con el gobierno, "usando la tecnología y los canales que las personas esperan usar en una sociedad moderna". Está dirigido por la influyente Comisión de Servicios del Estado (SSC) con asistencia del Departamento de Asuntos Internos (DIA). También deberá trabajar con el Departamento del Primer Ministro y Gabinete (DPMC) para alinear el asesoramiento de participación del gobierno con las actividades del Compromiso 7.

El compromiso cumple con los valores de OGP de participación cívica, tecnología e innovación. El gobierno está mejorando las oportunidades y capacidades para que el público influya en las decisiones y co-cree el próximo plan de acción. La innovación tecnológica está prevista para avanzar en la transparencia y la rendición de cuentas, mediante la apertura de un conjunto de herramientas de información interactiva para interactuar con el público y desarrollar conjuntamente los próximos compromisos de OGP.

La especificidad del compromiso es media. Si bien el texto del compromiso es bastante claro con respecto a la plataforma en línea para promover el compromiso entre el gobierno y las comunidades de Nueva Zelanda, el lector debe interpretar cómo las actividades enumeradas son relevantes para el objetivo general. Por ejemplo, el objetivo enumera ciertos métodos de participación (por ejemplo, plataformas en línea, reuniones presenciales), pero las actividades enumeradas no aseguran que estos métodos de participación ocurran. Además, medir la finalización de dichos entregables no es sencillo.

Si se implementa por completo, este compromiso tendría un impacto potencial moderado. Un objetivo clave para OGP es escuchar al público. Como los datos reflejarían información sobre el público, podría ser un punto de partida para comentarios más amplios. Se espera que un público mejor informado pueda transmitir sus opiniones con mayor precisión. Si bien este compromiso podría permitir una co-creación significativa y positiva con las partes interesadas al crear planes de acción de OGP, el texto del compromiso no indica si esta plataforma se utilizará para otras áreas de políticas. Si bien la participación y el compromiso en el proceso de OGP es importante, este compromiso no transforma la toma de decisiones del gobierno y la sociedad civil sobre grandes políticas cuestiones.

Cierre

Al final del primer año de implementación, el SSC ha comenzado a trabajar con DIA para mejorar el acceso del gobierno y el uso de herramientas digitales de participación pública. DIA ha revisado y analizado el proceso de participación actual del gobierno. Su borrador de revisión, proporcionado al investigador de IRM en 26 septiembre 2017, pero no publicado en el período de esta revisión, concluye que existe una demanda más amplia de herramientas que cubran una variedad de métodos de participación, por ejemplo, diseño conjunto y diseño participativo. Estos métodos centrados en el usuario apoyan una mejor toma de decisiones, una implementación de políticas más exitosa, compromiso social y confianza en el gobierno. El proyecto de revisión también señaló que las agencias valorarían una sola fuente de asesoramiento y orientación sobre consultas y participación.^{[Nota 147:. 'Revisión: Piloto del Servicio de Compromiso en Línea del Gobierno (GOES)', Departamento de Asuntos Internos de Nueva Zelanda, septiembre 2017. Inédito.]}

Los próximos pasos propuestos por DIA en el borrador de la revisión son 'una pieza de descubrimiento para identificar y definir opciones para extender el servicio de participación digital más allá del piloto actual del servicio de participación en línea (GOES); y la eliminación gradual de la herramienta de software GOES para 'apoyar la conversación ciudadana 2 y la participación deliberativa'.^{[Nota 148: Id.]} Se planean entrevistas con el público.

El gobierno ha completado el trabajo con el Panel Asesor de Expertos (EAP) para decidir cómo informar mejor el progreso de los hitos de OGP. Los funcionarios ahora informan al EAP utilizando una plantilla comúnmente acordada, y estos informes se publican en el sitio web de OGPNZ luego de la aprobación en la reunión anterior del EAP.^{[Nota 149: 'Nuestro Progreso', Gobierno Abierto: Nueva Zelanda, accedido a 17 en enero 2018, http://www.ogp.org.nz/our-progress/.]}

La actividad para comprometerse con los neozelandeses para desarrollar el enfoque para el próximo plan de acción se inició antes de su fecha de inicio formal de octubre 2017. Esto se hizo para permitir el progreso antes de las elecciones generales de 23 de septiembre de 2017. El informe de autoevaluación de mitad de período del gobierno establece que el SSC ha estado sentando las bases para desarrollar el próximo plan 'reuniendo ideas de grupos de partes interesadas clave, construyendo un flujo de información más dinámico para los neozelandeses' y 'trabajando para asegurar el uso de una plataforma digital para la coproducción y servicios de consultoría neutrales para facilitar la coproducción 'del próximo plan de acción'.^{[Nota 150: Plan de acción nacional 2016-18 Autoevaluación a medio plazo, Open Government Partnership: Nueva Zelanda, 2 Octubre 2017, http://www.ogp.org.nz/assets/publications/New-Zealand-Mid-term-self-assessment-2016-18.pdf.]} Establece que los funcionarios líderes del compromiso y el Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo se reúnen regularmente y evalúan iniciativas internacionales como el trabajo de compromiso de la fundación del Reino Unido, NESTA. Están buscando cómo "atraer voces más allá de los" sospechosos habituales "más fáciles de alcanzar.

Varias organizaciones de partes interesadas (HuiE !, CommVoices, Asociación de Servicio Público, Sindicatos Combinados, VolunteeringNZ) han informado al investigador de IRM que se están reuniendo regularmente con el SSC antes del inicio formal en octubre 2017.

El trabajo con DIA sobre herramientas digitales para un mejor compromiso con los neozelandeses y el compromiso con los neozelandeses para desarrollar el enfoque del próximo plan se informará más adelante en el informe de fin de período.

Resultados tempranos

La revisión preliminar del gobierno de su actual proceso de participación mira hacia el futuro para lograr un cambio transformador en todo el sistema a través de la conversación ciudadana bidireccional y la participación deliberativa. El investigador de IRM considera las entrevistas planificadas "para garantizar que la participación del gobierno esté realmente centrada en las personas y que sea más fácil participar". ^{[Nota 151:. 'Revisión: Servicio piloto de participación en línea del gobierno (GOES),' Departamento de Asuntos Internos de Nueva Zelanda. ]} para ser un paso bienvenido

Algunas partes interesadas entrevistadas por el investigador de IRM encuentran que el sitio web de OGPNZ es difícil de navegar, quieren que el trabajo de OGP y el progreso en los compromisos se publiquen activamente a través de otros medios de comunicación social, señalando que había poca evidencia de actividades más allá de Wellington desde que se anunció el plan de acción en octubre 2016 . Algunos buscan la capacidad de un grupo más amplio de público para cocrear el próximo plan de acción.^{[Nota 152: Cath Wallace y Jan Rivers, ECO, 11 Julio 2017, entrevista con el investigador de IRM.]} Otros buscan la inclusión de actividades de compromiso fuera de Wellington.^{[Nota 153: Fuimaono Tuiasau 20 Julio 2017, entrevista con el investigador de IRM.]} Respaldan las actividades del compromiso de utilizar una variedad de métodos estables y un proceso de plan de acción de OGP basado en la asociación entre el gobierno y el público. Algunos buscan una infraestructura social más fuerte para permitir una comunicación abierta para los grupos de la sociedad civil y para seguir el progreso del plan de acción de OGP,^{[Nota 154: Profesor asociado Michael Macaulay, Victoria University of Wellington 12 Julio 2017; John Hall, Fortress Social Services Charitable Trust Board, 7 July 2017, entrevistas con el investigador de IRM.]} una plataforma buena, simple y clara, no solo un lugar de debate, 'utilizando más tecnología a medida diseñada para apoyar la deliberación' e informar a todos los que deliberaron sobre lo que se hizo y por qué se rechazaron las ideas,^{[Nota 155: Max Rashbrooke, 16 August 2017, entrevista con el investigador de IRM.]} y una apreciación de la "copropiedad con el público".^{[Nota 156: Miriam Lips, profesora de Gobierno Digital, Universidad Victoria de Wellington, 25 August 2017, entrevista con el investigador de IRM.]} Internet Nueva Zelanda abogó por una sola plataforma y preguntó '¿Por qué construirla nosotros mismos?'^{[Nota 157: Jordan Carter, Jay Daley y Debbie Monahan, Internet NZ, 6 septiembre, 2017, entrevista con el investigador de IRM.]} Algunas partes interesadas son escépticas sobre el compromiso del gobierno de cocrear el próximo plan de acción.

Dado el retraso en la publicación de la revisión, el investigador de IRM cuestiona si la intención de mejorar las herramientas digitales de participación pública para la fecha de inicio del desarrollo del próximo plan de acción (enero 2018) es factible. Posteriormente, el SSC informó que se está preparando el proceso de participación pública para desarrollar el próximo Plan de Acción Nacional. Utilizará herramientas digitales y aportará información desarrollada en el transcurso de este hito en la planificación del compromiso. La fecha de finalización de Milestone es junio 2018. El SSC también ha dicho que este trabajo no está vinculado al próximo Plan de Acción Nacional.^{[Nota 158: Comentario del SSC durante la revisión previa a la publicación, 22 Diciembre 2017.]}

Se ha publicado un conjunto de informes de progreso en relación con los hitos de OGP en la sección Qué sucede del sitio web de OGP de Nueva Zelanda utilizando el formato acordado con el Panel de expertos.^{[Nota 159: 'Nuestro progreso', Gobierno abierto: Nueva Zelanda.]}

Muchas partes interesadas entrevistadas por el investigador de IRM discutieron cómo la participación de OGP puede abordar la aparente tensión entre la democracia representativa y participativa (o deliberativa) democracia. Señalaron que el sistema de gobierno representativo de Nueva Zelanda requiere la participación pública en la toma de decisiones y la política y dieron ejemplos de requisitos para la consulta en muchas leyes de Nueva Zelanda (por ejemplo, la Ley del gobierno local, la Ley de gestión de recursos, la Ley de conservación) y las instituciones (por ejemplo, comités seleccionados, peticiones , libertad de prensa). Describieron la democracia deliberativa como un enfoque para problemas particularmente difíciles que complementa las instituciones existentes entre elecciones, no como un reemplazo para la democracia representativa, y esperaban usarla para desarrollar el próximo plan. Buscaron una estrategia de comunicación bidireccional OGP que incluye escuchar las opiniones de cada grupo para que todos ganen confianza y seguridad.^{[Nota 160: Max Rashbrooke, 16 agosto 2017; Sir Geoffrey Palmer, 25 agosto 2017; Simon Wright, 31 agosto; Laurence Millar, 7 Septiembre 2017, entrevistas con el investigador de IRM.]}

Siguientes Pasos

El investigador de IRM recomienda que este compromiso se complete en el período restante del plan de acción y que las actividades de compromiso uno y tres se actualicen para garantizar el desarrollo efectivo del próximo plan de acción. Estas recomendaciones se basan en los comentarios de las entrevistas con las partes interesadas. Para la actividad de compromiso uno, el SSC debe reforzar el trabajo con el Departamento de Asuntos Internos seleccionando un conjunto de herramientas y procedimientos que se utilizarán para la participación pública en el gobierno central y local. Para la actividad de compromiso tres, el compromiso con los neozelandeses debe modificarse para abarcar la 'co-creación'. El desarrollo del plan de acción debe incluir una mayor participación participativa. En cuanto a la segunda y completa actividad de compromiso, el investigador de IRM recomienda que se agregue a la plantilla el informe de cada hito contra su fecha de finalización, para ayudar con el informe de progreso de OGP.

El investigador de IRM también señala que las actividades previstas por este compromiso son esenciales para que un país participe en OGP. Por lo tanto, es aconsejable que el gobierno desarrolle con éxito una plataforma duradera como mecanismo de OGP para crear e implementar un plan de acción efectivo, y que lo haga como una actividad operativa regular de OGP en lugar de incluirlo como un compromiso de plan de acción. El IRM evalúa el mecanismo de consulta durante el desarrollo y la implementación del plan de acción en un capítulo separado del informe del IRM (ver participación de la sociedad civil de 3.3).

5 Compromiso continuo para OGP

Objetivo de compromiso:

El gobierno tenía como objetivo crear un nivel más sofisticado de compromiso con el público en todo el Open Government Partnership. En particular, el gobierno buscó mejorar su acceso y uso de herramientas digitales de participación pública. También planeó decidir la mejor manera de informar al Panel Asesor de Expertos sobre el progreso del hito de OGP y comprometerse con el público sobre el enfoque para el próximo plan de acción.

Estado

Mediano plazo: Limitada

A mitad de período, comenzaron Milestones 1 y 3, y se completó Milestone 2. El Departamento de Asuntos Internos (DIA) completó su revisión preliminar del proceso de participación actual del gobierno, que utilizó una herramienta de encuesta piloto. Pero el departamento no publicó la revisión en ese momento (Milestone 1). La Comisión de Servicios Estatales (SSC) y el Panel Asesor de Expertos (EAP) acordaron que los informes de progreso de los hitos de OGP de los funcionarios se publicarían en un formato estándar en el sitio web de OGP Nueva Zelanda. Los informes se publicarán luego de la aprobación del EAP (Milestone 2). [Nota 80: "Open Government Partnership Actas de la reunión del Panel de Asesores Expertos ", Comisión de Servicios del Estado, 5 Diciembre 2016, http://www.ssc.govt.nz/sites/all/files/Expert%20Advisory%20Panel%20-%20minutes%205%20December.pdf. ] También a mitad de período, el SCC comenzó a colaborar con los neozelandeses en el enfoque para el próximo plan de acción (Milestone 3). Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. [Nota 81: "Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de progreso de Nueva Zelanda 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/New-Zealand_MidTerm_2016-2018.pdf. ]

Fin de los términos: Solución

El SSC y DIA completaron el trabajo en Milestones 1 y 3. Milestone 1 incluyó tres actividades. La primera fue la revisión de DIA de la herramienta de encuesta piloto del gobierno, que fue publicada. La revisión encontró que las agencias gubernamentales necesitaban toda la orientación del gobierno, un mejor acceso a las herramientas digitales y capacitación sobre las herramientas disponibles y los métodos de facilitación. [Nota 82: "Revisión: Piloto de los Servicios de participación en línea del gobierno (GOES)", Departamento de Asuntos Internos, septiembre 2017, https://www.digital.govt.nz/assets/Uploads/GOES-review-and-recommendations-v6-1.pdf. ] Los comentarios de los miembros del público quedaron fuera del alcance de esta revisión.

Luego, DIA emprendió un proyecto de descubrimiento de seis semanas para comprender cómo las tecnologías digitales pueden apoyar mejor la participación pública en el gobierno. Dia habló con ciudadanos de 195, nueve organizaciones no gubernamentales y agencias gubernamentales de 20. [Nota 83: "Open Government Partnership Nueva Zelanda: Plan de acción nacional 2016 – 18 Autoevaluación final ” Open Government Partnership Nueva Zelanda, noviembre 2018, 26, http://www.ogp.org.nz/assets/Publications/52cf8fb192/National-Action-Plan-2016-18-End-term-Self-assessment.pdf.] Su ciudad colonial, El informe concluyó que "queremos ir más allá de informar y consultar a un nivel de compromiso más sofisticado, incluida la participación pública en la creación conjunta de políticas, el diseño conjunto de servicios y productos públicos, y las iniciativas dirigidas por los ciudadanos". [Nota 84: https://www.digital.govt.nz/standards-and-guidance/engagement/online-engagement/research-how-digital-can-support-participation-in-government/research-project-overview/ ]

Finalmente, DIA probó herramientas de participación pública y publicó consejos y principios de participación. [Nota 85: “Evaluaciones de riesgos completadas por agencias”, Orientación y recursos, ICT.govt.nz, https://www.ict.govt.nz/guidance-and-resources/using-cloud-services/assess-the-risks-of-cloud-services/risk-assessments-completed-by-agencies/; “Principios de participación: borrador”, Investigación: Cómo Digital puede apoyar la participación en el gobierno, Digital.govt.nz, última actualización 20 Junio ​​2018, https://www.digital.govt.nz/standards-and-guidance/engagement/online-engagement/research-how-digital-can-support-participation-in-government/participation-principles-draft/, accedido a 8 August 2018.] Agregó el producto de toma de decisiones Loomio de Nueva Zelanda y la herramienta de consulta Delib Citizen Space [Nota 86: Loomio, https://loomio.org; Delib https://www.citizenspace.com/info, accedido a 8 August 2018.] a su nuevo servicio de compras en línea, Marketplace. (Mercado lanzado en octubre 2018. [Nota 87: Marketplace, https://marketplace.govt.nz/, accedido a 9 octubre 2018.])

El gobierno señala que estas actividades completaron Milestone 1. No prevé más trabajo. DIA declara que los hallazgos del informe del proyecto de descubrimiento informarán a cualquier programa futuro que avance hacia la creación conjunta de políticas, el diseño conjunto de servicios y productos públicos, iniciativas dirigidas por los ciudadanos o la medición de cambios. [Nota 88: correo electrónico del SSC a OGP en respuesta al borrador del informe de fin de período IRM de OGP, 20 Diciembre 2018.] Los funcionarios de DIA informaron al investigador de IRM de un oferta de financiación fallida para continuar este trabajo de participación pública. Afirmaron que su trabajo ahora se centra en el Plan de Inclusión Digital de Nueva Zelanda [Nota 89: https://www.digital.govt.nz/blog/building-a-blueprint-for-digital-inclusion/] y el Service Innovation Lab. [Nota 90: "Publicaciones etiquetadas como Service Innovation Lab", Digital.govt.nz, https://www.digital.govt.nz/blog/tag/service-innovation-lab, accedido a 21 August 2018.] Los funcionarios también señalaron que están preparando otra oferta de financiación de participación pública para el próximo año financiero. [Nota 91: Karl McDiarmid y Christine Bennett (Departamento de Asuntos Internos), entrevista con el investigador de IRM, 20 August 2018.]

SSC completó Milestone 3. El proveedor externo contratado por el SSC para liderar el compromiso con los neozelandeses en el enfoque para el próximo plan de acción utilizó varios canales. Estos incluyeron una encuesta previa a la participación en línea a casi los encuestados de 800, entrevistas con representantes de organizaciones comunitarias y el Panel de expertos. TLuego, el ministro asociado lanzó un compromiso formal sobre el próximo plan de acción en 4 April 2018. [Nota 92: "Cómo se desarrolla un plan" Open Government Partnership Nueva Zelanda, http://www.ogp.org.nz/new-zealands-plan/how-a-plan-is-developed/. ] El nuevo Ministro, el Ministro de Servicios del Estado continuó este enfoque. El tercer plan de acción nacional se lanzó en diciembre 2018 y será evaluado por el IRM en 2019.

Técnicamente, el gobierno completó los hitos de este compromiso. Sin embargo, DIA no se ha dado cuenta de su propia ambición declarada de avanzar participación pública en la creación conjunta de políticas, diseño conjunto de servicios y productos públicos e iniciativas dirigidas por los ciudadanos. Dado el compromiso del gobierno de la Coalición de abrir el gobierno y la participación cívica, el investigador de IRM recomienda que el gobierno priorice y financie más el trabajo de participación pública.

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: Marginal

Todas las partes interesadas de la sociedad civil entrevistadas por el investigador de IRM, incluidos los miembros del Panel Asesor de Expertos (EAP), observaron un compromiso mejorado para abrir el gobierno y la participación pública después del cambio de gobierno en octubre 2017. El presidente de EAP declaró que el enfoque para desarrollar el plan de acción 2018 – 2020 es "un cambio radical en la dirección correcta". [Nota 93: Entrevista con el investigador de IRM, 5 July 2018.] Los miembros de EAP notaron que los funcionarios del gobierno de OGP fueron amigables y receptivos. También señalaron que el proceso de desarrollo para el plan de acción 2018 – 2020 fue mejor que en años anteriores, a pesar de que no hubo un aumento de fondos o recursos para este trabajo. Los miembros de EAP informaron que se hicieron presentaciones públicas de 449 sobre el nuevo plan de acción, aunque principalmente en los talleres públicos. Para el plan de acción 2016 – 2018, se realizaron presentaciones públicas de 87. [Nota 94: Vea el informe de mitad de período de IRM, https://www.opengovpartnership.org/report/new-zealand-mid-term-report-2016-2018-year-1, página 21.] El EAP establece en el plan de acción 2018-2020 que "aspiramos a que el enfoque de participación se desarrolle más" y buscamos "tantas voces como sea posible de nuestras comunidades". [Nota 95: "Tercer Plan de Acción Nacional" Open Government Partnership Nueva Zelanda, http://www.ogp.org.nz/new-zealands-plan/third-national-action-plan-2018-2020/. ]

El presidente de EAP le dijo al investigador de IRM que los miembros de EAP ahora están preparados para promover activamente OGP en sus comunidades. Esto se debe a que "el nuevo gobierno es auténtico y genuino para escuchar lo que dicen sus comunidades". [Nota 96: en una reunión con los funcionarios de EAP y SSC en 8 agosto 2018.] Otro miembro de EAP vio progresos para abordar la "aparente tensión entre la democracia representativa y participativa (o deliberativa)" planteada en el informe de mitad de período del IRM. [Nota 97: Ver el informe de mitad de período de IRM sobre el plan de acción nacional de OGP de Nueva Zelanda 2016 – 2018, página 52, http://www.ogp.org.nz/new-zealands-plan/second-national-action-plan/. ]

La publicación en línea de los informes trimestrales de progreso de OGP de los funcionarios al EAP ha mejorado el acceso a la información. Las partes interesadas están complacidas de que el diseño del sitio web OGP de Nueva Zelanda haya mejorado.

Con respecto a la participación cívica, el gobierno de coalición está consultando con el público. La investigación de escritorio realizada por el investigador de IRM indica un mayor uso de plataformas de encuestas como Delib y Survey Monkey. El gobierno también ha aumentado el uso de las redes sociales y el video. Ejemplos de tal uso incluyen el futuro de la consulta tributaria [Nota 98: "Futuro de los impuestos", Grupo de trabajo sobre impuestos, https://taxworkinggroup.govt.nz/have-your-say-future-tax, accedido a 10 octubre 2018.] y el uso que hace el Ministerio de Educación de la participación en las redes sociales durante su conversación de educación. [Nota 99: "Conversación sobre educación", Korero Matauranga, https://consultation.education.govt.nz/education/korero-matauranga/, accedido a 8 August 2018.] Estos ejemplos sugieren la ocurrencia de una mayor participación del gobierno que en septiembre 2017.

Estas actividades de participación parecen ser una característica del enfoque de gobierno abierto del gobierno de coalición. Es decir, no parecen ser el resultado de la ambición de este compromiso de mover a Nueva Zelanda hacia la democracia participativa y la auténtica co-creación y codiseño. Cuando se escribió este informe, el investigador de IRM no había encontrado evidencia que vincule directamente el aumento de las actividades de consulta del gobierno central con la intención y las actividades de este compromiso. Esto respalda los comentarios del Consejo de Sindicatos. El consejo declaró que:

"Atribuiría estos desarrollos a un cambio en la política y el estilo de gobierno del gobierno entrante de 2017. Los aspectos del Plan de Acción 2016-18 OGP son consistentes con estos desarrollos, pero no han tenido más que un impacto marginal en impulsar el cambio ”. [Nota 100: Correo electrónico al investigador IRM del Consejo de Sindicatos, 12 Octubre 2018.]

La falta de fondos para el trabajo futuro respalda esta conclusión.

El investigador de IRM señala que este compromiso complementa el compromiso de este plan de acción 2016-2018. El trabajo de 7 para mejorar el conocimiento de las herramientas y técnicas que los responsables políticos pueden utilizar para crear políticas más abiertas y dirigidas por los usuarios. El investigador de IRM también reconoce la declaración del plan de acción 2018-2020 de que "en todo el gobierno, las responsabilidades relacionadas con la participación pública han evolucionado por separado y son algo ad hoc". [Nota 101: "Tercer Plan de Acción Nacional" Open Government Partnership Nueva Zelanda, 24, http://www.ogp.org.nz/new-zealands-plan/third-national-action-plan-2018-2020/.]

Llevado adelante?

El gobierno ha aceptado la recomendación del informe de mitad de período del investigador IRM. El informe recomendó que el gobierno proporcione, como una actividad operativa regular de OGP, una plataforma OGP duradera para comprometerse con los neozelandeses en el desarrollo del próximo plan. Esto requerirá que la Comisión de Servicios del Estado continúe priorizando y asignando fondos adecuados para permitir que el gobierno cumpla plenamente con su OGP responsabilidades.