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Nueva Zelanda

Mejora de las prácticas de política (NZ0011)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo Plan de Acción Nacional de Nueva Zelanda 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Jefe de la profesión de política, Departamento del Primer Ministro y Gabinete.

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Nueva Zelanda 2016-2018, Informe de mitad de período de Nueva Zelanda 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Mejora de las prácticas políticas Mejoraremos el conocimiento de las herramientas y técnicas que los responsables políticos pueden utilizar para crear políticas más abiertas y dirigidas por los usuarios. Objetivo: Asegurar que el asesoramiento sobre políticas al gobierno esté mejor informado por las percepciones de los más afectados por las políticas y los programas del gobierno, por el aporte desde diversos puntos de vista y por los datos y la evidencia. Status quo: los compromisos de consultar a los grupos de interés han sido durante mucho tiempo parte de la formulación de políticas de Nueva Zelanda; por ejemplo, está escrito en la Guía de Cabina de Nueva Zelanda (Guía de Procesos del Gabinete y del Comité del Gabinete) y en las prácticas de análisis de regulaciones. Podemos mejorar las prácticas de consulta, por ejemplo, mediante la exploración de herramientas digitales y la evolución de las prácticas de toma de decisiones participativas adaptadas al propósito. También hay una serie de nuevos enfoques, para interactuar directamente con los 'clientes', o aquellos que se verán afectados por las decisiones del gobierno, que pueden agregar valor al diseño de la política y, posteriormente, ofrecer un mayor valor público. Ambición: crearemos material de orientación accesible y fácil de digerir sobre: ​​ser un 'cliente / usuario inteligente' de datos y evidencia; métodos para recopilar y generar ideas de otros, particularmente aquellos directamente afectados por políticas y servicios públicos; utilizando enfoques colaborativos, de modo que la política esté informada por una amplia gama de aportes y experiencia y satisfaga las necesidades de los usuarios; probar y mejorar políticas y servicios con ciudadanos como usuarios.

Resumen de estado intermedio de IRM

7 Mejora de las prácticas políticas

Hitos:

· Mapear evidencia y conocimientos del ecosistema, práctica existente, experiencia y fuentes de orientación

· Prueba de aceptación y soporte para orientación de todo el gobierno

· Diseñe un prototipo y refine el formato de la guía para una usabilidad óptima

· Coproducir contenidos con y para la comunidad de políticas gubernamentales.

· Lanzar y comenzar la campaña de comunicación y gestión del cambio.

Institución responsable: Departamento del Primer Ministro y Gabinete

Instituciones de apoyo: Otros departamentos de formulación de políticas

Fecha de inicio: Octubre 2016

Fecha de finalización: JUNIO de 2017

Contexto y objetivos

El Director Ejecutivo del Departamento de Primer Ministro y Gabinete (DPMC) es el Jefe de Profesiones de Política de Nueva Zelanda. Este rol es responsable de mejorar el sistema de políticas, es decir, las capacidades, los sistemas y los métodos. Dirige el Proyecto de Políticas que se estableció en 2014 para mejorar la calidad del asesoramiento sobre políticas en todo el gobierno y se centra en la construcción de un sistema de políticas de alto rendimiento que respalde y permita una buena toma de decisiones gubernamentales. Existen programas profesionales activos para líderes de políticas, gerentes de políticas y profesionales de políticas.[Nota 173: 'La comunidad política', Departamento del Primer Ministro y Gabinete, accedió a 17 enero 2018, https://www.dpmc.govt.nz/our-programmes/policy-project/policy-community. ] Tres marcos políticos que cubren la capacidad política, la calidad política y las habilidades políticas se han codiseñado con las comunidades políticas gubernamentales.[Nota 174: 'Marcos de mejora de políticas', Departamento del Primer Ministro y Gabinete, accedió a 17 en enero 2018, https://www.dpmc.govt.nz/our-programmes/policy-project/policy-improvement-frameworks. ] Aunque el marco de la capacidad política tiene un enfoque 'centrado en el cliente',[Nota 175: 'Capacidad política', Departamento del Primer Ministro y Gabinete, accedió a 17 en enero 2018, https://www.dpmc.govt.nz/our-programmes/policy-project/policy-improvement-frameworks/policy-capability. ] El marco para la creación dirigida por el usuario política está cubierto principalmente fuera de sus marcos utilizando la caja de herramientas de métodos de política.

Este compromiso, un subproyecto del Proyecto de Políticas, establece que mejorará el conocimiento de las herramientas y técnicas que los encargados de formular políticas pueden utilizar para crear políticas más abiertas y dirigidas por los usuarios. La intención es aprovechar los compromisos de consulta existentes establecidos, por ejemplo, en el CabGuide: Guía para los procesos del gabinete y del comité del gabinete,[Nota 176: 'CabGuide', Departamento del Primer Ministro y Gabinete, accedió a 17 en enero 2018, https://www.dpmc.govt.nz/publications/cabguide. ] y prácticas de análisis de regulación. Estos compromisos existentes se relacionan principalmente con la consulta requerida para los documentos del gabinete.[Nota 177: 'CabGuide: consulta de papel del gabinete con grupos de interés', Departamento del Primer Ministro y Gabinete, accedido a 17 en enero 2018, https://www.dpmc.govt.nz/publications/cabinet-paper-consultation-interest-groups.] Este compromiso es relevante para la participación cívica. Al crear material de orientación fácilmente accesible y comprensible, el compromiso abordará el espacio operativo más amplio que permite la participación en el espacio cívico y educará a los responsables políticos en la creación de políticas dirigidas por los usuarios. No tiene la intención de contener ningún elemento de divulgación de información de cara al público, ni mantener a los funcionarios del gobierno públicamente cuentas. La ambición del compromiso es crear material de orientación accesible y fácil de digerir para los responsables políticos internos del gobierno sobre: ​​el uso de datos y evidencia en el desarrollo de políticas; recopilar y generar conocimientos de los usuarios para el desarrollo de políticas; y mejorar la comprensión de los métodos para involucrar al público en el desarrollo de políticas.

La especificidad del compromiso es alta. Durante nueve meses, el proyecto investigará y mapeará los enfoques existentes, diseñará el formato de la guía y lo preparará y publicará. Todos los entregables enumerados son claros y se pueden medir.

El investigador de IRM considera que el logro de este compromiso tendría un impacto potencial menor para las partes interesadas. Su objetivo es agregar nuevos enfoques a los establecidos en el CabGuide por ejemplo, involucrarse 'directamente con' clientes 'o aquellos que se verán afectados por las decisiones del gobierno', es un paso importante hacia la creación de un marco para crear políticas dirigidas por los usuarios. El compromiso también está liderado por el Departamento de Primer Ministro y Gabinete (DPMC), en asociación con los directores ejecutivos adjuntos con responsabilidades políticas de todo el gobierno. La mejora de la práctica política y el liderazgo de DPMC y del alto ejecutivo son factores que indicarían un mayor nivel de impacto potencial.

Sin embargo, el Gobierno agregó este compromiso al plan de acción después del taller de co-creación 2016 de agosto con el apoyo del EAP, pero sin ningún otro compromiso público. Si bien es necesario que el desarrollo de políticas gubernamentales tenga un enfoque interno, la orientación no se desarrollará en colaboración ni se probará con aquellos con quienes desea participar. Existe un riesgo significativo de que no gane la confianza del público. Si bien las partes interesadas estaban complacidas de ver un compromiso centrado en mejorar los métodos de política, todos cuestionaron su inclusión en el plan de acción, debido a la falta de un elemento de cara al público. Otra parte interesada señaló que sus acciones estaban muy alejadas de su declaración de ambición externa. Además, El uso del término 'clientes' en un texto de compromiso abierto del gobierno también es motivo de preocupación, ya que sugiere una relación comercial más que ciudadana, incluso si no es intencional. El investigador de IRM, por lo tanto, concluyó que este compromiso solo tiene un impacto potencial menor.

Terminación

El informe de progreso de 2017 de marzo a mayo al Panel Asesor de Expertos (EAP) informó que se han realizado progresos en la entrega de un conjunto de herramientas de políticas en línea. Declaró que el conjunto de herramientas está diseñado para proporcionar una serie de productos basados ​​en la web para profesionales de la política; que ha sido creado con usuarios para garantizar que sea accesible y fácil de usar; se confirmó que se ha confirmado un método para garantizar que la información se mantenga actualizada después del lanzamiento, con un enfoque de autoría al estilo wiki.[Nota 178: 'Compromiso 7: Mejora de las prácticas políticas', Gobierno Abierto: Nueva Zelanda, mayo 2017, http://www.ogp.org.nz/assets/publications/2017-reporting-progress/commitment-7-2017-March-to-May.pdf. ] El investigador de IRM señala que los usuarios que ayudan con la creación del conjunto de herramientas de políticas son todos funcionarios de políticas gubernamentales, no contribuyentes externos potenciales para el desarrollo de políticas.

El informe de fin de período evaluará la caja de herramientas de política en línea, su aceptación y el impacto de este compromiso.

El secretario de la Cámara de Representantes ha informado al IRM que "existe un potencial significativo para que la implementación de este compromiso resulte en una mejor legislación". El Reporta que 'durante su revisión de 2017 de las Reglas de la Cámara de Representantes, el Comité de Reglas (2017, I.18A en 25) apoyó mi propuesta de colaborar con las agencias centrales para identificar formas de políticas preintroductoras y procesos de consulta por parte del Gobierno Las agencias podrían alinearse más estrechamente con la consideración de la Cámara. El propósito de este trabajo sería informar el desarrollo de propuestas para recompensar la buena formulación de políticas prelegislativas, lo que podría proporcionar incentivos tangibles para que los departamentos gubernamentales adopten un enfoque inclusivo para el desarrollo de políticas. Actualmente, el corto período parlamentario de tres años no necesariamente alienta a los gobiernos a tomarse el tiempo para consultar y colaborar con la sociedad civil al desarrollar propuestas legislativas. El trabajo en esta área puede alinearse con los entregables del flujo de trabajo del Compromiso 7 '.[Nota 179: Secretario de la Cámara de Representantes. Open Government Partnership - Comentarios del secretario sobre el informe 20162018 a medio plazo; enviado al OGP IRM, 4 febrero 2018.]

Los Siguientes Pasos

El investigador de IRM recomienda que este compromiso se extienda a junio 2018 y se agregue la siguiente actividad nueva:

Pruebe la guía en la caja de herramientas de políticas con las partes interesadas antes de junio 2018 utilizando el mismo proceso por el cual se prueba la guía de compromiso en línea del compromiso cinco.

Comprometerse con el público en general en todo el país y desarrollar elementos de responsabilidad pública y responsabilidad oficial del gobierno en este Compromiso comenzaría a abordar las preocupaciones de las partes interesadas que cuestionan su elegibilidad para formar parte de un Plan de Acción Nacional. Por ejemplo, Transparencia Internacional Nueva Zelanda 'insta a DPMC a comprometerse con el público en general en todo el país como un medio para desarrollar esta importante iniciativa en un compromiso elegible para ser parte de un Plan de Acción Nacional. Insta a DPMC a desarrollar elementos de enfrentamiento público y responsabilidad oficial del gobierno en este Compromiso '.[Nota 180: Transparencia Internacional Nueva Zelanda. Presentación a la OGP sobre el borrador del Informe de progreso de OGP IRM Nueva Zelanda 2016-18.]

Para el próximo plan de acción, el investigador de IRM recomienda lo siguiente:

Desarrollar en colaboración estándares para la participación pública en el desarrollo futuro política y Desarrollar la capacidad del público para proporcionar comentarios sobre la política propuesta a medida que se está diseñando.

Este nuevo trabajo podría utilizar la plataforma de compromiso público duradera que está desarrollando el Compromiso 5 y completar el objetivo declarado de este compromiso: 'Asegurar que el asesoramiento sobre políticas al gobierno esté mejor informado por las percepciones de los más afectados por las políticas y programas del gobierno, a partir de las aportaciones de diversos puntos de vista, y por datos y evidencia '.

Resumen de estado de fin de período de IRM

7 Mejora de las prácticas políticas

 
Objetivo de compromiso:

El gobierno tenía como objetivo crear material de orientación accesible y fácil de digerir para crear políticas gubernamentales informadas por expertos, incluidos los "ciudadanos como usuarios". Más específicamente, el compromiso establecido para mapear la evidencia actual, las ideas y las prácticas existentes. Planeó probar la aceptación y el soporte para todos-orientación del gobierno. También buscó coproducir contenidos con y para la comunidad política del gobierno y comenzar a trabajar con ellos para alentar el uso de la guía.

Estado

Medio término: sustancial

El Departamento de Primer Ministro y Gabinete (DPMC) completó los Hitos 1-4. Mapeó el sistema de evidencia y conocimientos, la práctica existente, la experiencia y las fuentes de orientación (Milestone 1). Dio su aprobación para diseñar y construir una caja de herramientas de métodos de políticas de todo el gobierno con los ministerios de políticas gubernamentales (Milestone 2). Se utilizó un enfoque de autoría al estilo wiki (Milestone 3), y la caja de herramientas se produjo con y para la comunidad de políticas gubernamentales (Milestone 4). El secretario de la Cámara de Representantes notificó al investigador de IRM que "existe un potencial significativo para que la implementación de este compromiso resulte en una mejor legislación". [Nota 112: Secretario de la Cámara de Representantes. Open Government Partnership - Comentarios del secretario sobre el informe 20162018 a medio plazo; enviado al OGP IRM, 4 febrero 2018] El investigador de IRM señaló que no había participación cívica y recomendó una nueva actividad para probar la caja de herramientas con el público. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. [Nota 113: "Mecanismo de informes independientes (IRM): Informe de progreso de Nueva Zelanda 2016 – 2018" Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/New-Zealand_MidTerm_2016-2018.pdf. ]

Fin de los términos: Completo

DPMC completó Milestone 5 en agosto 2017 con la versión 1 de la caja de herramientas de métodos de políticas. [Nota 114: “Caja de herramientas de métodos de política”, Proyecto de política, Departamento del Primer Ministro y Gabinete, https://www.dpmc.govt.nz/our-programmes/policy-project/policy-methods-toolbox-0, accedido a 9 August 2018.] Publicó la caja de herramientas en línea después de recibir comentarios de las agencias gubernamentales sobre los métodos de desarrollo de políticas sobre los que querían saber más. La caja de herramientas incluía consejos sobre cómo iniciar un proyecto de políticas, ideas de comportamiento, pensamiento de diseño y formas de involucrar a individuos y grupos en el diseño y desarrollo de políticas. [Nota 115: Compromiso 7, informe trimestral al EAP de marzo a junio 2018, http://ogp.org.nz/open-government-partnership/expert-advisory-panel/ ] La investigación documental realizada por el investigador de IRM encontró que DPMC promovió la caja de herramientas y sus marcos de mejora de políticas. El DPMC lo hizo a través de su comunidad política, academia, en su sitio web y en las redes sociales. Su promoción señaló que estas herramientas contenían "temas comunes relacionados con el compromiso de OGP en torno al mejor uso de la evidencia y la construcción de diversas perspectivas en la política". [Nota 116: Ver nota al pie 3.]

DPMC siguió la recomendación de mitad de período del investigador de IRM de que la orientación se pruebe con las partes interesadas de la sociedad civil. DPMC lo probó en 2018 con el Panel de expertos, el panel de múltiples partes interesadas de OGP. Ese panel señaló que "la orientación era adecuada para su propósito en términos de mejorar el conocimiento de las herramientas y técnicas que los formuladores de políticas pueden utilizar para crear políticas más abiertas y dirigidas por los usuarios". El panel también declaró que apoyaba la recomendación de mitad de período del investigador del MRI para el desarrollo colaborativo de estándares para la consulta pública sobre iniciativas políticas. [Nota 117: discusión de IRM con el EAP, 8 agosto 2018.]

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Este compromiso buscaba mejorar las prácticas de formulación de políticas establecidas por el gobierno mediante el desarrollo de una guía sobre cómo crear políticas informadas por expertos, incluidos los "ciudadanos como usuarios". DPMC desarrolló y publicó la guía en consulta con sus colegas de políticas gubernamentales. También consultó retrospectivamente al pequeño Panel Asesor de Expertos de múltiples partes interesadas de OGP. No consultó a las partes más allá de estos grupos.

El Investigador de IRM entiende que en 2018, el Departamento del Primer Ministro y Gabinete (DPMC) entrevistó algunos expertos externos en compromiso público. Sin embargo, no tiene sentido en esta etapa de "un cambio serio en la práctica política". [Nota 118: Entrevista con partes interesadas, 2 agosto 2018.] El EngageTech Forum 2018, presentado conjuntamente por expertos gubernamentales y de la sociedad civil a fines de agosto, fue un evento interactivo solo para el personal del gobierno. [Nota 119: "Nuevos y Eventos", Departamento del Primer Ministro y Gabinete, https://www.dpmc.govt.nz/events/engage-tech-forum. ]

Es demasiado pronto para establecer públicamente la aceptación de la caja de herramientas por parte de las agencias de políticas. Sin embargo, DPMC lo ha promocionado ampliamente entre ellos. DPMC señala los éxitos de 4,500 en el sitio web de la caja de herramientas desde agosto de 2017, "más que los funcionarios de políticas de 2,800 en el servicio público de Nueva Zelanda". [Nota 120: Ver nota al pie 3.] Esta exposición sugiere un gran interés en la creación conjunta de políticas más allá del gobierno.

Llevado adelante?

El compromiso 5 en el plan de acción 2018 – 2020 continúa este trabajo. Extiende la guía de participación pública de los métodos de políticas existentes. Esa extensión incluye un enfoque de participación pública. También incluye la realización de un proyecto de demostración sobre participación pública en el desarrollo de políticas que sea más alto en el Asociación Internacional de Participación Pública espectro público que "informar" o "consultar".

El compromiso 6 en el plan de acción 2018 – 2020 tiene como objetivo desarrollar un modelo de evaluación para medir la implementación del Estándar de diseño de servicios digitales para todo el gobierno por parte de las agencias del sector público. Propone "participación pública en una actualización y revisión de la Norma". [Nota 121: http://www.ogp.org.nz/assets/Publications/91b28db98b/OGP-National-Action-Plan-2018-2020.pdf]


Compromisos

  1. Compromiso con el Parlamento

    NZ0012, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Parlamento juvenil

    NZ0013, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Juego de herramientas para egresados ​​de la escuela

    NZ0014, 2018, desarrollo de capacidades

  4. Hacer que la legislación secundaria de Nueva Zelanda sea fácilmente accesible

    NZ0015, 2018, Gobierno electrónico

  5. Participación pública en el desarrollo de políticas

    NZ0016, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Diseño de servicio

    NZ0017, 2018, desarrollo de capacidades

  7. Informacion oficial

    NZ0018, 2018, Acceso a la información

  8. Revisión del uso gubernamental de algoritmos

    NZ0019, 2018, Toma de decisiones automatizada

  9. Transparencia de práctica de datos

    NZ0020, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Seguimiento de la práctica de gestión de la información

    NZ0021, 2018, Legislación y regulación

  11. Organizaciones gubernamentales de datos abiertos

    NZ0022, 2018, Acceso a la información

  12. Contratación abierta

    NZ0023, 2018, Acceso a la información

  13. Presupuesto Abierto

    NZ0005, 2016, Acceso a la información

  14. Mejora de las prácticas de información oficial

    NZ0006, 2016, Acceso a la información

  15. Mejora del acceso a datos abiertos y principios

    NZ0007, 2016, Acceso a la información

  16. Seguimiento del progreso y los resultados de la publicación de datos de gobierno abierto

    NZ0008, 2016, Acceso a la información

  17. Compromiso continuo para OGP

    NZ0009, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Compromiso destacado Mejorando el acceso a la legislación

    NZ0010, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejora de las prácticas políticas

    NZ0011, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Resultado BPS 10: los neozelandeses pueden completar sus transacciones con el gobierno fácilmente en un entorno digital

    NZ0001, 2014, Gobierno electrónico

  21. Acción de estrategia de TIC 13 - Abierto por defecto: Reutilización activa de activos de información

    NZ0002, 2014, Acceso a la información

  22. Evaluación del Sistema Nacional de Integridad

    NZ0003, 2014, Anticorrupción

  23. El Acuerdo de Relación Kia TūTahi

    NZ0004, 2014, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership