Organizaciones gubernamentales de datos abiertos (NZ0022)

Compromiso 11: conjunto de datos autorizado del gobierno
organizaciones como datos abiertos para una mayor transparencia
Objetivo:
Para liberar y mantener un conjunto de datos autorizado del gobierno
organizaciones como datos abiertos, legibles por máquina para mejorar la transparencia
de estructuras gubernamentales al público.
Habrá un acuerdo entre agencias para mantener este conjunto de datos, proporcionando
Aseguramiento de que los datos utilizados son la fuente autorizada. Este conjunto de datos
se convierte en una base para los servicios digitales y la información sobre
gobierno.
Ambición:
Los neozelandeses y otros tendrán acceso a una autoridad, abierta
datos sobre agencias gubernamentales y sus roles, aprenda más sobre cómo
el gobierno está estructurado, qué hacen las agencias y puede reutilizar
datos de formas nuevas e innovadoras.
Status quo:
En la actualidad, los datos sobre organizaciones gubernamentales se duplican en listas y bases de datos independientes en varias organizaciones. Esto resulta en
Se proporciona información diferente sobre la misma agencia en múltiples
lugares que pueden erosionar la confianza del público. Estos datos tampoco suelen estar en un
Formato fácilmente reutilizable.
Las nuevas tecnologías y los estándares abiertos tienen el potencial de escalar
impacto de las iniciativas de gobierno abierto. Los datos abiertos legibles por máquina son un
ejemplo práctico de esto y juega un papel importante en impulsar la transparencia
y transformación del servicio digital en el gobierno. Un conjunto de datos abierto de
los detalles de la organización gubernamental podrían usarse como base para el Directorio
de información oficial, base de datos de la Ley de Archivos Públicos, la Auditoría
Base de datos de oficinas, información del consejo local y muchos más. Agencia principal: Oficial digital en jefe del gobierno, Departamento de asuntos internos
Cronología: octubre 2018 - junio 2020
Compromiso 11: liberar y mantener un conjunto de datos autorizado de
organizaciones gubernamentales como datos abiertos para una mayor transparencia
Transparencia de valores OGP,
Responsabilidad y
Tecnología e Innovación
Hitos verificables y medibles para cumplir
el compromiso
Fecha de inicio Fecha de término
Identificar propietarios, contribuyentes y mantenedores de
datos contenidos en el conjunto de datos propuesto.
Octubre
2018
Diciembre
2018
Investigar y acordar la apertura apropiada
estándares para el conjunto de datos.
Octubre
2018
Diciembre
2019
Trabajar con contribuyentes de conjuntos de datos identificados para acordar
proceso para el mantenimiento continuo del conjunto de datos.
Diciembre
2018
Junio 2019
Libere el conjunto de datos abierto en data.govt.nz y
ponerlo a disposición a través de los datos abiertos data.govt.nz
Interfaz de programación de aplicaciones (API) 9
y
promover las oportunidades de reutilización que el
El conjunto de datos proporciona agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, empresas y el público.
Junio ​​2019 Junio ​​2020

11. Conjunto de datos autorizados de organizaciones gubernamentales como datos abiertos para una mayor transparencia. [ 122 ]

Objetivo: "Publicar y mantener un conjunto de datos autorizado de organizaciones gubernamentales como datos abiertos y legibles por máquina para mejorar la transparencia de las estructuras gubernamentales al público".

Hitos:

1. "Identificar propietarios, contribuyentes y mantenedores de los datos contenidos en el conjunto de datos propuesto";
2. "Investigar y acordar los estándares abiertos apropiados para el conjunto de datos";
3. "Trabajar con contribuyentes de conjuntos de datos identificados para acordar el proceso para el mantenimiento continuo del conjunto de datos";
4. "Libere el conjunto de datos abiertos en data.govt.nz y póngalo a disposición a través de la interfaz de programación de aplicaciones (API) de datos abiertos data.govt.nz y promueva las oportunidades de reutilización que el conjunto de datos proporciona con agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, empresas, y el público ".

Fecha de inicio: octubre 2018

Fecha de finalización: junio 2020

Contexto y objetivos

El objetivo de este compromiso es que el gobierno recopile, mantenga, use y publique públicamente un nuevo conjunto de datos autorizado de las organizaciones del gobierno central y local de Nueva Zelanda como datos abiertos y legibles por máquina.

La infraestructura para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas fue un tema en las presentaciones recibidas durante el desarrollo del plan de acción, con una presentación para "ampliar la información de la rendición de cuentas organizacional" en el directorio gubernamental AZ en govt.nz. [ 123 ] Las listas múltiples actuales sobre la estructura del gobierno y la historia de las agencias gubernamentales actuales y anteriores confunden al público y limitan la capacidad de innovación del sector privado. [ 124 ] Un blog del Departamento de Asuntos Internos (DIA) afirma que no hay una lista actual completa y legible por máquina, "el esfuerzo duplicado en todo el gobierno es enorme", una sola lista detallaría todos los servicios y funciones del gobierno y crearía oportunidades para la investigación y el análisis. [ 125 ] Los miembros del público agradecerían una lista actualizada en tiempo real de las agencias actuales, sus sub-agencias y marcas de trabajo y responsabilidades dada la maquinaria muy regular de cambios de gobierno de Nueva Zelanda. Se convertiría en el recurso autorizado de la fundación en agencias gubernamentales actuales y pasadas.

Este trabajo cumple con el acceso de OGP a la información y la tecnología y la innovación para valores de apertura y responsabilidad al proporcionar acceso abierto a la información que describe las agencias gubernamentales actuales y anteriores y sus funciones, utilizando estándares internacionales y publicando esta lista autorizada de organizaciones gubernamentales como máquinas abiertas. datos legibles, lo que permite una reutilización innovadora, como visualizaciones y para la prestación de servicios. Este trabajo cumple con los requisitos internacionales de Open Data Charter. [ 126 ]

DIA identificará y trabajará con las agencias responsables de crear y describir los nombres oficiales de las agencias gubernamentales y sus funciones, investigará y acordará estándares abiertos para el conjunto de datos, acordará los procesos y procedimientos de mantenimiento del conjunto de datos con los contribuyentes del conjunto de datos, lo publicará en data.govt. nz y como una interfaz de programa de aplicación (API), y promover sus oportunidades de reutilización con el gobierno y el público. La intención del compromiso es construir un conjunto de datos final a partir de un grupo más pequeño de conjuntos de datos de agencias específicas.

Los compromisos son lo suficientemente específicos como para ser verificados objetivamente. El investigador de IRM entrevistó a las partes interesadas de las empresas que describen este compromiso como "fantástico", pero quieren una línea de tiempo más corta, los datos del Hito 1 publicados cuando estén completos, plazos más cortos para los Hitos 2 y 3, y la certeza de que el conjunto de datos se lanzará como datos abiertos para los ciudadanos y como API para empresas. [ 127 ] Se refirieron a los compromisos de Nueva Zelanda Digital 9 (D9), [ 128 ] sugiriendo que los otros países del D9 podrían acortar el cronograma aconsejando a Nueva Zelanda sobre los estándares abiertos para este conjunto de datos. También sugirieron que StatsNZ se convirtiera en una agencia líder conjunta dado su papel de liderazgo en la administración de datos. Otros [ 129 ] buscaba la certeza de que la lista sería granular, proporcionando detalles completos de las estructuras organizativas, que la arquitectura era extensible, que enumera la legislación que administran las agencias y que todas las demás listas se suspenden. [ 130 ]

Si se implementa completamente como se diseñó, este trabajo podría ser transformador, particularmente para la prestación de servicios de gobierno digital. Además de simplificar el trabajo para aquellas personas y empresas que dependen de listas legales de organizaciones gubernamentales. Este conjunto de datos legible por máquina ayudaría al trabajo de desarrollo para las empresas de TI que trabajan con el gobierno para brindar servicios. Dicen que actualmente 'tienen que encontrar un conjunto, dónde está y luego pedirlo'. [ 131 ]

Este conjunto de datos podría fusionarse o ser la fuente de al menos seis directorios gubernamentales, [ 132 ] alimentar productos comerciales como el Directorio del Sector Gubernamental de Nueva Zelanda [ 133 ] y ofrecer a los investigadores, académicos, estudiantes y al público la fuente principal sobre la historia y el estado actual de las agencias gubernamentales. [ 134 ] Las visualizaciones de la estructura gubernamental de Nueva Zelanda ayudarán a la sociedad civil y al gobierno mismo a comprender cómo funciona el gobierno.

Según un consultor independiente sobre leyes de gobierno abierto y acceso a la información, el potencial transformador de este compromiso reside en la calidad autorizada de los conjuntos de datos y en su adopción por parte de las agencias gubernamentales centrales para sus tareas. [ 135 ]

Próximos pasos

Si este compromiso se traslada al próximo plan de acción o si hay mejoras en la implementación de este compromiso, el investigador de IRM recomienda que:

• existe el compromiso de mantener y desarrollar aún más las estructuras de gobernanza para su sostenibilidad y mandato;
• DIA publica los datos de propiedad recopilados para el Hito 1 tan pronto como se completa la lista y acorta los plazos para los Hitos 2 y 3;
• DIA consulta con sus contrapartes D9 sobre la aplicación de su experiencia de estándares abiertos para Milestone 2;
• StatsNZ continúa la estrecha colaboración con DIA y / o el liderazgo conjunto dado su papel de liderazgo en la administración de datos y la experiencia de la oficina nacional de estadística publicando estadísticas oficiales en formatos abiertos; y eso
• la legislación que administran las agencias se incluye en esta lista.

11. Conjunto de datos autorizados de organizaciones gubernamentales como datos abiertos para una mayor transparencia.

Limitado:

El gobierno identificó a los propietarios, contribuyentes y mantenedores de las fuentes de información que se utilizarán para completar el conjunto de datos. El gobierno publicó una "lista no exhaustiva de organizaciones del sector público" en data.govt.nz en 2020 [ 142 ] y como una API. [ 143 ] Se continúa trabajando en estándares abiertos apropiados, un modelo de gobierno, un modelo de datos del conjunto de datos inicial, la propiedad continua del modelo de datos y el conjunto de datos, y una amplia promoción de sus oportunidades de reutilización por parte del sector público, las empresas y las comunidades.

Actualmente, un experimento en el sitio web Govt.nz está utilizando la lista no exhaustiva de organizaciones del sector estatal "para comprender los aspectos prácticos de consumir conjuntos de datos en sistemas de producción" y probar "si esto podría satisfacer las necesidades de los usuarios y reducir los costos de mantenimiento". los pasos técnicos incluyen el desarrollo de un conjunto de datos basado en principios de datos, con identificadores únicos para cada agencia para permitir la futura integración de los datos, y una ontología para describir las entidades que aportan datos y sus relaciones. [ 144 ]

Funcionarios gubernamentales dedicados, principalmente a nivel operativo, supervisaron este compromiso a pesar de tener que cubrir la escasez de personal por COVID-19. TKM, el Tesoro, Stats NZ, el Departamento de Asuntos Internos y Archives NZ ahora son miembros clave del grupo de trabajo del gobierno.

Este compromiso fue identificado en el Informe de diseño de IRM como potencialmente transformador [ 145 ] y esa evaluación fue confirmada en entrevistas recientes. La mayoría de las partes interesadas están de acuerdo en que hizo “un progreso increíble a pesar de sus problemas”; aplauden la cooperación entre las agencias y los participantes de la sociedad civil. [ 146 ] Las partes interesadas técnicas dicen que el progreso se vio obstaculizado por la falta de capacidad técnica interna y que los funcionarios estaban trabajando a puerta cerrada. Recomiendan colaboración inmediata con expertos técnicos externos para asistir a funcionarios gubernamentales [ 147 ] y refiérase al exitoso Grupo de Trabajo de Datos del Gobierno Vinculado de Australia, [ 148 ] que utiliza herramientas de fuente y datos abiertos como GitHub.

El gobierno también ve este trabajo como transformador para la prestación de servicios de gobierno digital. [ 149 ] Ahora se han tomado decisiones a nivel ejecutivo para respaldarlo, como se establece en el Informe de autoevaluación del gobierno, publicado el 30 de noviembre de 2021. Estas decisiones respaldan la Ley de servicio público de 2020, que requiere que el liderazgo financie, proporcione recursos y entregue el cambio transformador ofrecido. por este tipo de proyecto intergubernamental. [ 150 ] El Departamento de Asuntos Internos ahora ha analizado e identificado los recursos necesarios para entregar un plan de implementación de dos fases a partir de principios de 2022, que incluye Construcción y lanzamiento (fase 1) y Mantenimiento y desarrollo (fase 2). Algunos de los recursos necesarios se han comprometido con la Fase 1, y se está trabajando para asegurar el resto. El departamento también está trabajando para identificar un propietario del sistema para el conjunto de datos. [ 151 ]