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Nigeria

Intercambio de información anticorrupción (NG0007)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Nigeria 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio Federal de Justicia

Instituciones de Apoyo: Comisión de Delitos Económicos y Financieros, Comisión de Prácticas Corruptas Independientes y Otras Infracciones Relacionadas, Oficina del Código de Conducta, Servicio Federal de Impuestos Internos, Fuerza de Policía de Nigeria, Asesor de Seguridad Nacional, Agencia Nacional de Control de Drogas, Departamento de Servicios de Seguridad, Agencia Nacional de Inteligencia, Comité Asesor Presidencial contra la Corrupción, Comisión de Comunicaciones de Nigeria, Banco Central de Nigeria, Autoridad Marítima de Nigeria, Servicio de Aduanas de Nigeria, autoridad portuaria de Nigeria. Public What You Pay (PWYP), Centro Africano para el Liderazgo, Estrategia y Desarrollo (Centro LSD), Análisis forense digital, Red Africana para la Justicia Económica y Ambiental (ANEEJ), WANGONeT, PGL, PWYP, Asociación de la Oficina de Cambio

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Nigeria 2017-2019, Informe de diseño de Nigeria 2017-2019

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Este compromiso es establecer dos plataformas, una para compartir información, coordinación y sinergia entre las agencias anticorrupción y de seguridad y la otra, una base de datos precisa de empresas y personas condenadas en Nigeria, como lo exige la Ley de Administración de Justicia Criminal, 2015

Resumen de estado intermedio de IRM

7. Establecer una plataforma para compartir información entre las agencias de aplicación de la ley (LEA), las agencias anticorrupción (ACA), los asesores de seguridad nacional (NSA) y los reguladores del sector financiero para detectar, prevenir e interrumpir las prácticas corruptas.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso tiene como objetivo establecer dos plataformas, la primera, para compartir información, coordinación y sinergia entre las agencias anticorrupción y de seguridad para detectar y prevenir la corrupción; y el segundo, por mantener una base de datos precisa de empresas y personas condenadas en Nigeria, como lo exige la Ley de Administración de Justicia Penal de 2015 ”.

Hitos:

7.1: Configurar una plataforma asistida por tecnología para compartir información.

7.2: Actualice regularmente la plataforma.

7.3: Establecer el comité interinstitucional para coordinar las actividades de las agencias anticorrupción (ACA).

7.4: Establecer y actualizar regularmente la base de datos de empresas y personas en listas negras y condenados.

Fecha de inicio: 2017 de enero Fecha de finalización: JUNIO de 2019

Plan de acción disponible. aquí:

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo institucionalizar el intercambio de información entre las agencias anticorrupción (ACA) en Nigeria. Antes del plan de acción, los ACA en Nigeria no podían obtener fácilmente información entre ellos, y el intercambio de información se basaba en contactos y relaciones informales. [80] La Unidad Técnica de Gobernanza y Reformas Anticorrupción (TUGAR) se creó como una agencia federal "única" para obtener datos, información, políticas e informes de diagnóstico sobre iniciativas anticorrupción y de gobierno en todos los sectores de Nigeria. [81] No existía otro mecanismo institucional o técnico para compartir información. [82] Según Ladidi Abdul, jefe de la Unidad de Gestión de Recuperación de Activos del Ministerio Federal de Justicia, la falta de coordinación entre las ACA condujo a la ineficiencia, la duplicación de esfuerzos y, en algunos casos, la controversia. [83] En agosto de 2017, por ejemplo, los medios informaron sobre una serie de ejemplos de "rivalidad entre agencias" que obstaculizaban la "guerra anticorrupción" del presidente Buhari. Estos incluyeron una operación del Servicio de Seguridad del Estado (SSS) para registrar las casas de los jueces presuntamente involucrados en la corrupción, una tarea que muchos pensaron claramente dentro del ámbito de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC). [84]

El compromiso no tenía una relevancia clara para los valores de OGP. Aunque se propusieron varios hitos para compartir información entre agencias intergubernamentales, en plataformas tecnológicas actualizadas regularmente, no había claridad sobre si esta información se pondría a disposición del público. Por lo tanto, este compromiso no podría codificarse para el acceso a la información.

Los hitos son en su mayoría verificables. Por ejemplo, 7.1 y 7.2 identifican la plataforma asistida por tecnología. Sin embargo, los hitos podrían ser más específicos. Por ejemplo, Milestone 7.2 podría haber sido más medible al especificar con qué frecuencia se debe actualizar la plataforma asistida por tecnología.

Se espera que este compromiso tenga un impacto menor. Los llamamientos a las agencias anticorrupción para "unir fuerzas" en la lucha contra la corrupción son anteriores al compromiso. [85] El establecimiento de una plataforma de intercambio de información y un comité interinstitucional son pasos incrementales y positivos para coordinar el trabajo de las ACA de Nigeria. Sin embargo, si no se identifican las agencias respectivas, no se aclara su mandato legislativo (o se lleva a cabo una reforma legislativa) y no se detallan los detalles de la plataforma de intercambio de información, se reduce el impacto potencial del compromiso.

Los Siguientes Pasos

Aunque el enfoque de este compromiso es importante para la lucha contra la corrupción, su alcance podría haber sido más ambicioso. Si esto sigue siendo parte de la agenda de gobierno abierto en el país, el IRM recomienda:

  • Poner la información no confidencial a disposición del público;
  • Una revisión legislativa del mandato de los ACA;
  • Construir un sistema de rendición de cuentas, ya sea interno o público; y
  • Apuntando más allá del alcance de establecer plataformas de intercambio de información para especificar cómo se llevará a cabo la coordinación de la agencia y establecer plazos e indicadores para las actividades de coordinación.
[80] Barbara Maigari (Socios África Occidental Nigeria), entrevista realizada por el investigador de IRM, 5 de marzo de 2019.
[81] Unidad Técnica sobre Gobernabilidad y Reformas Anticorrupción, "Acerca de nosotros" (consultado en noviembre de 2019), http://tugar.org.ng/us/.
[82] David Ugolor (ANEEJ), entrevista del investigador del IRM, 6 de marzo de 2019.
[83] Ladidi Abdul (FMoJ), entrevista del investigador del IRM, 21 de noviembre de 2018.
[84] Unini Chioma, "rivalidad entre agencias que perjudica a la guerra anticorrupción"El abogado de Nigeria, 10 de agosto de 2017), https://thenigerialawyer.com/inter-agency-rivalry-hurting-anti-corruption-war/.
[85] Vea Sani Tukur, "Las agencias anticorrupción unirán fuerzas contra la corrupción" (Tiempos de primera calidad 19 de septiembre de 2012), https://www.premiumtimesng.com/news/100687-anti-corruption-agencies-to-join-forces-against-corruption.html.

Resumen de estado de fin de período de IRM

7. Establecer una plataforma para compartir información entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley (LEA), los organismos anticorrupción (ACA), los asesores de seguridad nacional (NSA) y los reguladores del sector financiero para detectar, prevenir e interrumpir las prácticas corruptas.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso tiene como objetivo establecer dos plataformas, la primera, para compartir información, coordinación y sinergia entre las agencias anticorrupción y de seguridad para detectar y prevenir la corrupción; y el segundo, por mantener una base de datos precisa de empresas y personas condenadas en Nigeria, como lo exige la Ley de Administración de Justicia Penal de 2015 ”.

Hitos:

7.1 Establecer una plataforma asistida por tecnología para compartir información.

7.2 Actualice periódicamente la plataforma.

7.3 Establecer el comité interinstitucional para coordinar las actividades de las Agencias Anticorrupción (ACA).

7.4 Establecer y actualizar periódicamente la base de datos de empresas y personas condenadas y en listas negras.

Evaluación de informe de diseño de IRM

Evaluación del informe de implementación de IRM

●        Verifiable:

●        Pertinente: Poco claro

●        Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

●        Terminación: No empezado

●        ¿Abrió el gobierno? No cambio

Este compromiso tenía como objetivo institucionalizar el intercambio de información entre las agencias anticorrupción (ACA) en Nigeria. Las ACA nigerianas no pueden obtener fácilmente información entre sí y el intercambio de información se basa en gran medida en contactos y relaciones informales. [74]

Este compromiso no se cumple. No hay evidencia de que se haya avanzado en ningún hito. Hasta la fecha, los organismos encargados de hacer cumplir la ley carecen de un método sistemático para compartir información en persona o tecnológicamente. Según el profesor Etannibi Alemika, miembro del Comité Asesor Presidencial contra la Corrupción, el intercambio de información entre agencias funciona en un sistema de derivación en el que una agencia debe presentar una solicitud formal de información. Estas solicitudes no siempre se atienden. [75] La competencia entre agencias también inhibe la cooperación. Este compromiso no ha abordado estos desafíos y se ha trasladado al próximo plan de acción.

Según el asesor de OSC Stanley Achonu, no hubo un liderazgo gubernamental claro para implementar el compromiso. Las OSC que trabajan en la lucha contra la corrupción no abogaron por la implementación. [76] El gobierno no proporcionó actualizaciones públicas sobre la implementación. Como resultado, las OSC no tenían claro el estado del compromiso y cómo participar. [77] Como la implementación del compromiso no se llevó a cabo debido a la falta de interés de la MDA o de las OSC, el compromiso no generó cambios en el acceso a la información al final del período de implementación. Por tanto, este compromiso no ha abierto el gobierno.

[74] Barbara Maigari (Socios África Occidental Nigeria), entrevista realizada por el investigador de IRM, 5 de marzo de 2019.
[75] Prof. Etannibi Alemika (PACAC), entrevista realizada por el investigador del IRM, 2020.
[76] Stanley Achonu (Asesor de OSC OGP), entrevista realizada por un investigador de IRM, marzo de 2020.
[77] CISLAC, “Informe del retiro de dos días de actores no estatales de Open Government Partnership (OGP) Nigeria, Comité Directivo Nacional celebrado en el estado de Enugu, Nigeria, desde el jueves 15 de marzo hasta el viernes 16 de marzo de 2018 ”(2018), https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved= 2ahUKEwj6r72Vg77r AhU7XhUIHd2aBBoQFjAFegQIBhAB&url=http%3A%2F%2Fcislacnigeria.net%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F04%2FReport-of-two-day-Retreat-of-NSA-of-NSC-of-the-OGP-in-Nigeria-.pdf&usg=AOvVaw3B_anuj9UkbE5Da0h0CSAI.

Compromisos

  1. Presupuestos participativos

    NG0015, 2019, Anticorrupción

  2. Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta

    NG0016, 2019, Acceso a la información

  3. Informe transparente de ingresos fiscales

    NG0017, 2019, Acceso a la información

  4. Contratación Abierta y Licencias en Extractos

    NG0018, 2019, Acceso a la información

  5. Implementar el estándar EITI

    NG0019, 2019, Anticorrupción

  6. Establecer registro de propiedad beneficiosa

    NG0020, 2019, Acceso a la información

  7. Fortalecer la legislación de recuperación de activos

    NG0021, 2019, Anticorrupción

  8. Implementar la estrategia nacional anticorrupción

    NG0022, 2019, Anticorrupción

  9. Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros

    NG0023, 2019, Acceso a la información

  10. Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA)

    NG0024, 2019, Acceso a la información

  11. Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente

    NG0025, 2019, Acceso a la justicia

  12. Comentarios agregados de los ciudadanos sobre los programas

    NG0026, 2019, E-Government

  13. Libertad de asociación, asamblea y expresión

    NG0027, 2019, espacio cívico

  14. Mejorar la participación de los vulnerables

    NG0028, 2019, desarrollo de capacidades

  15. Implementar un nuevo programa informático en 6 ministerios gubernamentales para mejorar la prestación de servicios

    NG0029, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Instrumento legal para fortalecer SERVICOM

    NG0030, 2019, Legislación y regulación

  17. Participación ciudadana en el ciclo presupuestario

    NG0001, 2017, Acceso a la información

  18. Contratación abierta

    NG0002, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia del sector extractivo

    NG0003, 2017, Acceso a la información

  20. Normas de declaración de impuestos

    NG0004, 2017, Apertura fiscal

  21. Índice Doing Business del Banco Mundial

    NG0005, 2017, Apertura fiscal

  22. Registro de propiedad beneficiaria

    NG0006, 2017, Anticorrupción

  23. Intercambio de información anticorrupción

    NG0007, 2017, Anticorrupción

  24. Legislación de recuperación de activos

    NG0008, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Coordinación de actividades anticorrupción

    NG0009, 2017, Anticorrupción

  26. Cumplimiento de FOIA para informes anuales

    NG0010, 2017, Acceso a la información

  27. Cumplimiento de FOIA para divulgación

    NG0011, 2017, Acceso a la información

  28. Mecanismo de diálogo permanente

    NG0012, 2017, Apertura fiscal

  29. Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno

    NG0013, 2017, Apertura fiscal

  30. Comentarios de los ciudadanos basados ​​en la tecnología

    NG0014, 2017, E-Government

Open Government Partnership