Intercambio de información anticorrupción (NG0007)

Este compromiso es establecer dos plataformas, una para compartir información, coordinación y sinergia entre las agencias anticorrupción y de seguridad y la otra, una base de datos precisa de empresas y personas condenadas en Nigeria, como lo exige la Ley de Administración de Justicia Criminal, 2015

7. Establecer una plataforma para compartir información entre las agencias de aplicación de la ley (LEA), las agencias anticorrupción (ACA), los asesores de seguridad nacional (NSA) y los reguladores del sector financiero para detectar, prevenir e interrumpir las prácticas corruptas.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso tiene como objetivo establecer dos plataformas, la primera, para compartir información, coordinación y sinergia entre las agencias anticorrupción y de seguridad para detectar y prevenir la corrupción; y el segundo, por mantener una base de datos precisa de empresas y personas condenadas en Nigeria, como lo exige la Ley de Administración de Justicia Penal de 2015 ”.

Hitos:

7.1: Configurar una plataforma asistida por tecnología para compartir información.

7.2: Actualice regularmente la plataforma.

7.3: Establecer el comité interinstitucional para coordinar las actividades de las agencias anticorrupción (ACA).

7.4: Establecer y actualizar regularmente la base de datos de empresas y personas en listas negras y condenados.

Fecha de inicio: 2017 de enero Fecha de finalización: Junio 2019

Plan de acción disponible. aquí:

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo institucionalizar el intercambio de información entre las agencias anticorrupción (ACA) en Nigeria. Antes del plan de acción, los ACA en Nigeria no podían obtener fácilmente información entre ellos, y el intercambio de información se basaba en contactos y relaciones informales. [ 80 ] La Unidad Técnica de Gobernanza y Reformas Anticorrupción (TUGAR) se creó como una agencia federal "única" para obtener datos, información, políticas e informes de diagnóstico sobre iniciativas anticorrupción y de gobierno en todos los sectores de Nigeria. [ 81 ] No existía otro mecanismo institucional o técnico para compartir información. [ 82 ] Según Ladidi Abdul, jefe de la Unidad de Gestión de Recuperación de Activos del Ministerio Federal de Justicia, la falta de coordinación entre las ACA condujo a la ineficiencia, la duplicación de esfuerzos y, en algunos casos, la controversia. [ 83 ] En agosto de 2017, por ejemplo, los medios informaron sobre una serie de ejemplos de "rivalidad entre agencias" que obstaculizaban la "guerra anticorrupción" del presidente Buhari. Estos incluyeron una operación del Servicio de Seguridad del Estado (SSS) para registrar las casas de los jueces presuntamente involucrados en la corrupción, una tarea que muchos pensaron claramente dentro del ámbito de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC). [ 84 ]

El compromiso no tenía una relevancia clara para los valores de OGP. Aunque se propusieron varios hitos para compartir información entre agencias intergubernamentales, en plataformas tecnológicas actualizadas regularmente, no había claridad sobre si esta información se pondría a disposición del público. Por lo tanto, este compromiso no podría codificarse para el acceso a la información.

Los hitos son en su mayoría verificables. Por ejemplo, 7.1 y 7.2 identifican la plataforma asistida por tecnología. Sin embargo, los hitos podrían ser más específicos. Por ejemplo, Milestone 7.2 podría haber sido más medible al especificar con qué frecuencia se debe actualizar la plataforma asistida por tecnología.

Se espera que este compromiso tenga un impacto menor. Los llamamientos a las agencias anticorrupción para "unir fuerzas" en la lucha contra la corrupción son anteriores al compromiso. [ 85 ] El establecimiento de una plataforma de intercambio de información y un comité interinstitucional son pasos incrementales y positivos para coordinar el trabajo de las ACA de Nigeria. Sin embargo, si no se identifican las agencias respectivas, no se aclara su mandato legislativo (o se lleva a cabo una reforma legislativa) y no se detallan los detalles de la plataforma de intercambio de información, se reduce el impacto potencial del compromiso.

Siguientes Pasos

Aunque el enfoque de este compromiso es importante para la lucha contra la corrupción, su alcance podría haber sido más ambicioso. Si esto sigue siendo parte de la agenda de gobierno abierto en el país, el IRM recomienda:

• Poner la información no confidencial a disposición del público;
• Una revisión legislativa del mandato de los ACA;
• Construir un sistema de rendición de cuentas, ya sea interno o público; y
• Apuntando más allá del alcance de establecer plataformas de intercambio de información para especificar cómo se llevará a cabo la coordinación de la agencia y establecer plazos e indicadores para las actividades de coordinación.

7. Establecer una plataforma para compartir información entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley (LEA), los organismos anticorrupción (ACA), los asesores de seguridad nacional (NSA) y los reguladores del sector financiero para detectar, prevenir e interrumpir las prácticas corruptas.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso tiene como objetivo establecer dos plataformas, la primera, para compartir información, coordinación y sinergia entre las agencias anticorrupción y de seguridad para detectar y prevenir la corrupción; y el segundo, por mantener una base de datos precisa de empresas y personas condenadas en Nigeria, como lo exige la Ley de Administración de Justicia Penal de 2015 ”.

Hitos:

7.1 Establecer una plataforma asistida por tecnología para compartir información.

7.2 Actualice periódicamente la plataforma.

7.3 Establecer el comité interinstitucional para coordinar las actividades de las Agencias Anticorrupción (ACA).

7.4 Establecer y actualizar periódicamente la base de datos de empresas y personas condenadas y en listas negras.

Este compromiso tenía como objetivo institucionalizar el intercambio de información entre las agencias anticorrupción (ACA) en Nigeria. Las ACA nigerianas no pueden obtener fácilmente información entre sí y el intercambio de información se basa en gran medida en contactos y relaciones informales. ^{[ 74 ]}

Este compromiso no se cumple. No hay evidencia de que se haya avanzado en ningún hito. Hasta la fecha, los organismos encargados de hacer cumplir la ley carecen de un método sistemático para compartir información en persona o tecnológicamente. Según el profesor Etannibi Alemika, miembro del Comité Asesor Presidencial contra la Corrupción, el intercambio de información entre agencias funciona en un sistema de derivación en el que una agencia debe presentar una solicitud formal de información. Estas solicitudes no siempre se atienden. ^{[ 75 ]} La competencia entre agencias también inhibe la cooperación. Este compromiso no ha abordado estos desafíos y se ha trasladado al próximo plan de acción.

Según el asesor de OSC Stanley Achonu, no hubo un liderazgo gubernamental claro para implementar el compromiso. Las OSC que trabajan en la lucha contra la corrupción no abogaron por la implementación. ^{[ 76 ]} El gobierno no proporcionó actualizaciones públicas sobre la implementación. Como resultado, las OSC no tenían claro el estado del compromiso y cómo participar. ^{[ 77 ]} Como la implementación del compromiso no se llevó a cabo debido a la falta de interés de la MDA o de las OSC, el compromiso no generó cambios en el acceso a la información al final del período de implementación. Por tanto, este compromiso no ha abierto el gobierno.